改革开放建新区 经济开发铸辉煌.docx
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改革开放建新区经济开发铸辉煌
改革开放建新区经济开发铸辉煌
2008年,是我国改革开放30周年,也是钟祥经济开发区建区14周年。
1994年7月13日,伴随着改革开放的春风,湖北钟祥经济开发区(原名为钟祥莫愁湖经济技术开发区)应运而生。
建区14年来,在市委、市政府的正确领导和市直各部门、社会各界的大力支持下,钟祥经济开发区党委、管委会坚持改革创新、科学发展、和谐建设、艰苦奋斗、攻坚克难,经济和社会建设取得了丰硕成果。
连续多次被市委、市政府表彰为工业经济发展先进单位、招商引资先进单位、软环境建设先进单位、宣传思想工作先进单位、科技工作先进单位和中小企业成长工程优胜单位,钟祥经济开发区成为全市科学发展的示范区、现代制造业的集聚区、体制机制创新的先行区、经济发展的重要增长极,成为钟祥市坚持改革开放的诠释者、里程碑!
一、发展的历程
钟祥经济开发区14年的发展史是一部开发区人艰苦奋斗、顽强拼搏、敢于创新、科学发展的创业史。
从昔日的低产低效的冷浸田和粗种粗收的旱田到一个投资环境良好、配套功能齐全、具有一定规模和区域辐射带动能力的新型工业化园区。
开发区的发展大致经历了三个时期:
1994年建区至2003年3月为起步探索时期。
建区初期正值邓小平同志南巡谈话之后,全国掀起新一轮改革开放的热潮,但钟祥经济开发区的创业者们在如何建设经济技术开发区的问题上,没有任何直接经验,仅靠着政府拨给几万元开办经费,借改革开放之势,艰苦创业,摸索前进,为钟祥经济开发区奠下了后续发展的最初根基。
开发区规划面积7.1平方公里,起步区面积2.73平方公里。
第一期开发,将郢中镇所属王家湾村成建制划入开发区管辖,同时将4个企业(钟祥石城建筑工程公司、钟祥汽车后视镜厂、钟祥市广厦电线厂、钟祥市广厦房地产开发有限公司)划入开发区管理。
开发区实行了党委会、管委会两块牌子,一套班子的领导体制,直属市委、市政府领导。
管委会是市人民政府的派出机构,机构级别为副县(处)级。
开发区内设三科一室,即办公室、规划建设科、经济发展科和财务管理科。
还设立了开发区财政管理所、城建规划管理所和国土资源管理所。
在这一时期,引进了一些项目,但开发区建设进展不快。
2003年4月至2005年为初步发展时期。
2003年4月1日市委、市政府成立了工业园区建设领导小组,依托开发区建设工业园区,2003年5月9日市政府又出台了《钟祥市莫愁湖工业园投资优惠办法》,明确规定了在用地、税收、涉企收费等方面给予最大限度的优惠。
这一系列政策的出台,成为开发区加快建设的助推器。
2003年4月14日开发区西环路主干道基础设施配套工程开工建设。
随后,基础设施及配套建设速度加快,管理体制进一步完善,机构及部门职能逐步到位,发展速度开始加快。
至2005年底,开发区实现工业总产值12.6亿元,工业增加值3.7亿元,销售收入11.4亿元,总额达到2865万元,但经济总量不大,与省内一些省级开发区相比,差距仍然不小。
2005年12月8日经国家发改委审核,钟祥经济开发区成为首批通过国家审核的省级开发区(全省共有17家),更名为湖北钟祥经济开发区。
2006年至今为快速发展时期。
国家实施西部大开发和中部崛起战略,钟祥经济开发区迎来了难得发展机遇。
由此,开发区的发展步入了快车道。
这一时期,开发区掀起了招商引资和开发区建设的高潮,经济总量不断壮大,发展质量和效益显著提高,综合实力跃居全省省级开发区的中等水平。
当前,钟祥开发区正紧紧抓住中部崛起、西部大开发的历史机遇,按照科学发展观的要求,全力推进“十一五”规划的实施,努力把开发区建成落实科学发展观的示范区、高新技术产业和现代制造业的集聚区、发展外向经济和体制创新的先行区、环境优美和社会和谐和的新城区,进入全省县(市)级经济开发区先进行列。
二、辉煌的成就
14年来,钟祥开发区从无到有,从地方性的开发区成为省级开发区,在钟祥市起到了改革开放的窗口作用、县域经济发展的辐射带动作用、体制机制创新试验示范作用。
主要取得以下成就:
1、经济实力显著增强。
14年来,开发区累计实现工业产值175.18亿元,销售收入164.85亿元,工业增加值58.37亿元,税收19752万元。
2007年完成地区生产总值94891万元,规模以上企业完成总产值25.9亿元,销售收入23.3亿元,工业增加值7.8亿元,入库税金4147万元,分别比上年同期增长36.2%、36%、30.4%、27.3%和14.7%。
对全市经济和社会发展的贡献程度越来越大。
其中销售收入、工业增加值分别占市总量的27%和28.2%。
销售收入过亿元的企业达到9家,上缴税金过百万元的企业10家,其中300万元以上的有5家。
2、基础设施日臻完善。
坚持“总体规划,分步实施,适度超前”的原则,按照开发区、工业园、新城区“三位一体”的发展目标,采取“政府投资推动,部门投资促动,项目投资带动”三管齐下的办法,加快基础设施建设。
投资1.2亿元配套了园区内供水、排水、供电、道路、通信、天然气、宽带网等基础设施,基本实现了“七通一平”和亮化、绿化、美化。
区内“三环九纵”主干道已基本接通。
2003年完成了新美香大道主干道基础设施配套建设任务;2005年和2006年又科学运作二期开发建设,拉通了西环二路;2007年完成了金汉江科技园下水道工程建设任务;2008年城区连接开发区主干道的襄汉路、郊郢路配套工程建设已完成,西环二路、上海路道路工程于2008年8月26日开工建设,西环三路勘测和设计工作正在进行。
3、招商引资硕果累累。
到2007年底,开发区引进落户各类工业企业53个,其中固定资产投资3000万元以上的25个,1亿元以上的6个。
2004年引进了投资2亿元兴建的年处理24万吨原料的中粮祥瑞粮油工业(荆门)有限公司,实现了钟祥市引进世界500强企业零的突破。
中粮、德力西等一批世界500强企业、中国500强民营企业、知名企业先后落户园区。
2007年江苏雨润集团屠宰加工生猪项目、武汉团结激光建设科技创业园等一批高科技含量、高附加值的项目落户开发区,为开发区工业经济发展增添了后劲。
2008年又有北京汇源果汁饮料食品加工、华帮实业氮化钒、东成公司纺织等12个工业项目落户开发区,计划投资21.28亿元,目前已有7个项目开工建设。
4、产业集群初步形成。
开发区以市场为导向,积极培植骨干企业,注重龙头企业的孵化功能,促进产业链的延伸,努力打造龙头带动、多业并举的特色产业。
目前,园区已建有中粮、新美香、广源等7家湖北省农业产业化省级重点龙头企业,18家市级重点骨干企业,占全市重点骨干企业的近二分之一。
已创湖北省名牌产品7个,创省级著名商标企业3家。
现有高新技术企业7家,其中国家级1家,省级3家,荆门市级3家。
2007年,园区市级骨干企业完成工业增加值7.1亿元,同比增长14.6%,销售收入21.2亿元,同比增长29.8%,入库税金4036万元,同比增长24.6%。
开发区已初步形成了食品、纺织、机电三大主导产业。
2007年三大主导产业完成工业增加值5.6亿元,销售收入17.8亿元,入库税金3447万元,分别占全区总量的72.3%、76.6%和78.3%。
5、管理服务不断优化。
坚持锐意改革、大胆创新、积极探索投资管理服务体制。
一是积极推进体制创新。
按照“小政府、大服务”的要求,在机构设置上力求少而精,简化执政程序,减少办事环节,有效提高了工作效率,方便了企业和投资者。
二是注重强化服务创新。
大力提倡现场办公、登门服务、限时服务等有效形式。
认真落实《钟祥经济开发区投资优惠办法》和《钟祥经济开发区管理办法》,对入园企业实行一站式服务,由市行政服务中心代理一切手续,在用地、税收、涉企收费等方面给予了较大优惠。
为投资者提供了良好的投资软环境,亲商、富商、安商的理念在开发区深入人心,管委会建立了联系企业制度、服务承诺制度、责任追究制度等,能够确保企业生产经营中的各种问题和困难得到最高效便捷的解决。
6、党群建设适时加强。
针对外资企业多、外来党员多的实际,开发区始终把党群建设作为一项重要工作来抓,积极探索非公有制企业的党组织和群团组织建设。
先后在全区党员中开展了“新时代、新要求、新奉献”大讨论活动、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动,达到了提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进园区工作的目标要求。
全区各级党组织和群团组织为园区经济和社会发展作出了积极贡献。
三、历史的启示
钟祥经济开发区建设发展是邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的成功实践,是市委、市政府重大决策的正确体现,是钟祥改革开放和现代化建设的一个缩影。
回首开发区14年的创业历程,给了许多有益的启示:
第一,必须把解放思想,贯穿于开发区建设和发展的全过程,以思想的大解放促进经济的大发展。
开发区的建设和发展是一项全新的事业,本身就是解放思想的产物。
开发区每发展一步都伴随着思想的解放、观念的更新。
没有思想的大解放、观念的大更新,就不可能有开发区经济的大发展、面貌的大变样。
创立初期,有人对外开放,引进外资和技术设备,是否搞社会主义产生怀疑。
针对这种情况,组织全区干部群众进行了广泛深入的讨论。
使人们的认识在实践中不断深化和统一,坚定了兴办开发区的信念。
使人们从自给自足的自然经济中解放出来,加大了招商引资的力度。
经过近几年的发展,开发区取得了阶段性成果,前来视察的领导多了,参观考察的代表团多了,听到的褒奖和赞扬之声也多了。
面对成绩和赞誉,开发区党委、管委会果断提出,要把反骄破满作为一项长期的任务、永恒的主题,坚持不懈地抓下去,始终保持一种解放思想的常态,以思想的更大解放、工作的更大创新,促进开发区的更大发展。
第二、必须把招商引资作为开发区发展的第一要务,以大招商促进大发展。
实践使之深切体会到,招商引资是开发区的生命线。
14年来,园区始终把招商引资作为第一发展要务,以大招商促进大发展。
在工作中,领导精力、人员配备和开支经费都向招商倾斜,形成了一切围绕招商、一切服从服务于招商的浓厚氛围。
在实践中,摸索了一系列行之有效的招商手段,通过主动登门招商、园区招商、以商引商、产业链招商、网上招商等多种形式,建立起多层次、多渠道、多形式的招商机制。
还专门编印了图文并茂的开发区投资指南,创办了开发区网站,在网上推介项目,收集信息。
还积极参加深圳高交会、厦门招商会、鄂港招商会、鄂沪经贸洽谈会等重要招商活动,通过外出招商,宣传了开发区,拓宽了招商渠道。
在注重项目引进的同时,加强对签约项目的后期落实工作,形成了项目落实跟踪责任制,项目落户协调会制度等,有效地推进了项目建设。
第三、必须始终抓住优化发展环境这个根本,不断增强开发区的吸引力和亲和力。
环境是生产力,环境是竟争力,这是14年建设发展中得出的重要结论。
在硬环境建设上,14年来,高起点规划,按照基础设施完善、产业布局合理、生活环境优美、辐射功能较强的总体要求,编制完成了开发区总体规划,构筑了现代化新城区的框架。
坚持高标准建设,大力加强基础设施建设,为招商引资和企业生产提供了可靠的物质保证。
坚持高效能管理,全面加强开发区环境卫生综合治理,加大绿化美化投入,努力形成城在林中、街在绿中、人在景中的美丽格局,构筑了良好的招商载体。
在软环境建设方面,提出要牢固树立“三个理念”。
一是“服务是第一投资环境”的理念,明确规定管委会所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有工作人员都是服务人员,切实做到寓管理于服务之中。
二是“开发区无小事”的理念,教育广大干部群众自觉从我做起,从身边的点滴小事做起,真正使“人人都是投资环境、事事关系招商引资”,通过每个人的行动得到体现。
三是“亲商”理念,对投资者有问必答,有求必应,有难必帮,自觉站在投资者的角度想问题、办事情,努力创造“到家”气氛,提供优质服务。
14年来,正是因为始终坚持把优化环境作为加快开发区发展的一项战略基础工作,不断优化环境注入新的内容,才取得了今天来之不易的成绩,赢得了快速发展的大好局面。
第四,必须坚持市委、市政府的正确领导,上下一心,团结战斗,形成加快开发区发展的强大合力。
首先,市委、市政府的正确领导,是开发区发展的根本保障。
建区初期,为理顺开发区与方方面面的关系,市委、市政府出台了《关于加快莫愁湖经济开发区建设的决定》。
为加快开发区基础设施建设步伐,市委、市政府成立了工业园区建设领导小组。
市委书记、市长、分管市长亲自主持召开督办和调度会议,协调有关部门加快工程建设进度。
为加快开发区发展,市委、市政府又先后出台了《钟祥市莫愁湖工业园区投资优惠办法》、《莫愁湖经济技术开发区投资优惠办法》和《钟祥经济开发区管理办法》等文件。
14年来,市四大家班子领导多次深入开发区调查研究,指导工作,解决了开发区建设发展中的许多困难和问题。
2008年,市委书记田文彪、市长马朝晖先后多次到开发区调研,要求开发区进一步解放思想,优化发展环境,努力提高执行力,促进企业做大做强,又好又快发展,为开发区今后发展指明的方向。
其次,市直各部门、社会各界的支持与配合,是开发区快速发展的重要条件。
在开发区建设中,市建设、交通、电力、通讯、广电、自来水等部门直接参与了开发区建设,为开发区的建设做出了突出贡献。
发展过程中,市经济局、市发改局、国土资源局、建设局、商务局、粮食局、财政局等各部门积极为开发区牵线搭桥,联络客商,引进项目,有力地支持了开发区的发展。
其三,广大群众的理解、支持和参与,是开发区快速发展的重要基础。
在开发区这块土地上生活的父老乡亲,世世代代在这里劳作。
建设开发区意味着他们要失去耕作的土地,意味着要改变他们的生活。
在征地、拆迁、建设过程中,郢中街办以及所属的社区居委会在动员群众、化解矛盾等方面做了大量的工作。
社区居委会的广大群众顾全大局,听从指挥,服从安排,以实际行动支持开发区建设,表现出崇高的主人翁姿态。
群众的力量是无穷的,离开群众的支持,开发区的建设将寸步难行。
其四,开发区的发展还赖于建设一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。
建区初期,一无人员、二无资金、三无办公地点,开发区的创业者以白手起家,开始踏上创业的征程,打响了开发区建设的战役。
14年来,上至党委、管委会领导,下至普通干部职工,无论是与外商谈判,还是搞基础设施和项目建设,风雨无阻,昼夜不分,任劳任怨,无怨无悔。
面对常人难以想象的各种困难,开发区广大建设者发扬拓荒者的精神,脚踏实地,迎难而上,埋头苦干,依靠集体的智慧和力量,创造了今天开发区的辉煌。
14年的开发建设过程中,涌现出了一大批可歌可泣的先进人物和先进事迹,造就了一支招之即来、来之能战、战之必胜的高素质的干部队伍,塑造了“热爱开发区、奉献开发区”的开发区精神。
这是开发区建设的宝贵精神财富,也是开发区进行二次创业的坚强基石和强大动力。
回顾14年的发展历程,园区的人们倍感自豪;展望未来的美景,园区的人们充满信心!
钟祥经济开发区将在党的十七大精神指引下,继往开来,改革创新,力争到2011年,面积达到9平方公里,入园企业达到100家,销售收入达到60亿元,努力争当践行科学发展观的排头兵,在千帆竞发、百舸争流的新时代谱写更加精彩、更加辉煌的新篇章!
撰搞作者:
王传祥刘家林
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