服务业发展的规划.docx
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服务业发展的规划
前 言
服务业是国民经济的重要组成部分,服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
加快发展服务业,提高服务业在三次产业结构中的比重,尽快使服务业成为国民经济的主导产业,是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路,是有效缓解能源资源短缺瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要,是适应对外开放新形势、实现县域经济整体跃升的有效途径。
加快发展服务业,形成较为完备的服务业体系,提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品,并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道,也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。
为抢抓“黄蓝”两区开发建设上升为国家战略的历史机遇,推进全县服务业又好又快发展,在对全县服务业“十一五”发展情况进行认真总结的基础上,依据《无棣县国民经济和社会发展第十二个五年规划(纲要)》和《滨州市黄河三角洲高效生态经济区服务业发展规划》,特编制本规划。
第一章 发展背景
一、服务业发展现状
“十一五”以来,特别是2007年以来,县委、县政府坚持“三产活县”战略不动摇,大力发展生产型服务业,积极培育新兴服务业,努力改造提升传统服务业,实现了规模扩张、总量扩大、结构优化和产业升级,全县服务业保持了持续健康发展的良好势头。
(一)服务业保持快速发展态势,在国民经济中的地位不断上升。
三产比重由2005年的20.7:
60.0:
19.3调整为2010年的15.6:
56.4:
28。
服务业在国民经济中的比例不断上升。
2010年,全县实现服务业增加值47.3亿元,同比增长15.6%,占GDP比重达28%。
全县实现社会消费品零售总额43.47亿元,同比增长18.6%,到2010年底,服务业从业人员达到81195人,占全社会从业人员比重达30.2 %。
服务业实现税收3.3亿元,其中地方税收1.9亿元,占全部地方税收收入的46.4%。
(二)服务业产业结构不断优化,新兴服务业发展加快。
随着服务业的快速发展,服务业产业结构正由传统型向现代型演变,呈现出多层次的发展态势,商贸流通业层次和水平进一步提高,旅游、现代物流业进入新的发展时期,金融保险业随之兴起,2010年全县金融存贷款余额分别为83.39亿元、94.52亿元,较年初分别增加10.73亿元、6.88亿元,同比分别增长14.8%、7.9%。
综合信息服务平台、荣昌现代物流等新兴服务业项目不断涌现,碣石山火山博物馆、黄河岛生态旅游等一大批重点基础设施项目的建设为我县服务业发展奠定了坚实基础,服务业内部结构得到进一步优化。
(三)重点项目建设如火如荼,彰显带动效应。
自2007年以来,全县共有110个项目列入市服务业产业链重点调度项目,其中2010年22个(包括续建项目),计划总投资101.9亿元。
截止年底,已有21个项目开工建设,完成投资6.94亿元,超额完成投资计划。
其中新天地商业步行街、大觉寺配套工程仿古一条街建设项目、滨医无棣附院、碣石山火山博物馆均已竣工并投入运营;美丽湖商贸园区、江南金街、瑞泰美景花苑、文化中心等项目、滨州港西港化工仓储物流、同发年吞吐100万吨大宗商品物流中心等交通运输和现代物流项目加快建设,滨海华庭、盛世嘉园等房地产项目及黄河岛等文化旅游项目进展顺利。
(四)三大载体建设稳步推进,服务业集聚化发展。
立足特色优势,注重园区发展,狠抓市场建设,大力推进服务业向集聚化、专业化方向发展。
2010年,围绕文化旅游、商贸流通、现代物流重点培育了一个市级重点城区---无棣县城区、一个市级重点园区---文化九州(黄河岛)生态旅游度假区、两个市级重点企业---山东利德金融电子器具有限公司、无棣县渤海物流有限公司。
同时,无棣镇金融器具专业市场、信阳乡通判钢材市场、碣石山镇海产市场、佘家巷乡冬枣市场、西小王乡棉花市场、西港建材市场等特色专业批发市场的兴起,进一步带动了服务业向专业化发展。
二、发展机遇与挑战
(一)发展机遇与优势
“十二五”时期,是我县服务业发展的重大机遇期。
经济全球化和区域经济一体化步伐进一步加快,国际产业分工和服务外包进一步加速,为承接先进地区服务外包和吸引市外资本进入创造了条件。
国家必将围绕转方式调结构积极推进经济领域内重点服务产业的改革试点,服务业发展的门槛必将进一步降低和放宽。
同时,黄河三角洲成为继“珠三角、长三角”之后上升为国家开发战略的第三个大河入海口区域经济中心,为加快推进低碳、环保、绿色的高新技术产业发展提供了政策保障。
为应对国际金融危机,国家将继续制定出台一系列现代和新兴产业发展规划和推进措施,为全县服务业优化结构创造了条件。
同时,随着医药卫生、教育及房地产体制改革,城乡居民内需消费需求不断增加,城乡服务一体化进程进一步加快。
一是区位条件优越。
无棣县地处环渤海经济圈,东北濒临渤海,西北通北京、天津、塘沽,东南连青岛、烟台、威海,既是环渤海经济圈与黄河三角洲经济带的结合部,又是京津塘和山东半岛两大经济区的交汇点。
当前,国际国内产业、资本加速转移,我县资源、区位和基础框架优势凸显,环渤海经济圈特别是天津滨海新区加速崛起、省规划建设黄河三角洲高效生态经济区及市打造北海经济开发区“增长极”,为无棣带来了千载难逢的发展机遇。
二是经济基础良好。
近年来,县委、县政府坚持以科学发展观为指导,积极实施“工业强县、招商兴县、三产活县、农业稳县、基础固县”五大战略,在国际金融危机的严峻形势下,团结带领全县人民,攻坚克难,扎实苦干,经济社会发展取得了新进展。
2010年,全县实现地区生产总值168.6亿元,实现财政总收入8.98亿元、地方财政收入5.92亿元,完成规模以上固定资产投资82.84亿元,年均增长14.2%。
经济的持续发展为服务业发展提供了最根本的内驱力,我县已经具备了加快推进服务业发展的良好基础条件。
三是投资环境宽松。
我县认真贯彻落实国家和省、市关于促进中小企业和非公有制经济发展的政策规定,进一步降低门槛,激发和保护社会各方面力量投资发展服务业的积极性。
对服务业各行业的市场准入条件、资质及审批程序等进行重新评估,按照“非禁即入”的原则,拓宽准入领域,改变服务业发展市场准入要求过严、限制过多、程序复杂的状况。
在税费政策、价格、投资、财政支持等方面给予实质性优惠,在土地、电、水、气等方面,对服务业和其他行业一视同仁。
严格收费管理,除国家明文规定的收费项目外,不再保留和出台地方性收费项目,确保形成一个宽松的政策环境。
鼓励和支持社会资本通过多种形式参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营,凡是法律法规没有明令禁入的服务领域,都向社会资本开放;凡是向外资开放的领域,都向内资开放。
只要是符合国家产业政策、符合节能降耗、符合集约节约利用土地的服务业项目,县委、县政府都给予大力支持。
四是旅游资源丰富。
我县历史悠久、文化丰厚、名人辈出。
后唐名相李愚、元渤海候高仁、明尚书杨巍、清代金石学家吴氏芬、抗日名将冯安邦等名人志士都是无棣人。
“八大景”更是闻名遐迩,禹贡碣石山、大口河旅游风景区、海丰塔、秦台、汉垒、光武城、清代高等小学堂、魏王庙及吴氏芬故居等景点古风犹存、新姿甫绽,这些都为现代旅游业发展提供了坚实平台。
(二)面临的挑战
从国际看,全球范围内金融危机的影响还将持续一段时间,世界经济复苏的基础仍不稳固,特别是民间消费和投资仍然缺乏预期,内生经济增长动力明显不足;受国际贸易摩擦、国际金融争端等因素的影响,服务业发展的不确定因素进一步增多。
从国内看,各地竞相发展,周边地区产业同质化现象突出,区域之间面临着更广领域、更加激烈的竞争压力;黄河三角洲高效生态经济区是一个以生态、环保、循环为特征的发展区域,为无棣发展服务业提出了更高要求。
综合分析我县服务业发展情况,虽然我县服务业发展有一些比较优势,也取得了一定成绩,但是与全市平均水平相比、与先进县区相比,还有较大差距,仍存在着一些制约因素,主要包括以下几方面:
一是观念制约。
受传统“农耕文化”等观念影响,部分单位和干部群众仍存在“重工轻商、重生产轻服务”的思想,发展的思路窄、办法少、顾虑多。
同时,部门利益导致发展环境不够宽松,在一定程度上阻碍了服务业的快速发展。
二是结构制约。
第一,总量偏小。
从服务业增加值总量和全市总体水平看,2010年我县服务业增加值总量不足全市的10%,与邹平、博兴发达县区相比,总量不足邹平的1/3、博兴的2/3;从服务业增加值占GDP的比重看,我县服务业增加值比重分别低于省、市平均水平7.4和8.6个百分点,与其他县区相比,我县服务业增加值虽然在总量上略高于惠民、沾化、阳信三县,但是在占GDP比重上分别低于阳信、惠民、沾化11.6、8.8、8.4个百分点。
第二,层次偏低。
我县仍处在以传统服务业为主的低水平发展阶段,房地产业、社会服务等新兴服务业发育不足,智力型、技术型服务业发展不快;多数服务业领域狭小、品种单调、层次不高,与市场经济的要求、经济社会发展和群众生活的需要相比相差较远。
第三,投资增长偏慢。
2010年服务业投资增速为20.97%,低于全市平均水平11.3个百分点。
三是人才制约。
现有服务业人才整体素质偏低,尤其是领军型、管理型、创新型、高技能性人才严重匮乏。
服务业企业对人才不够重视,从业人员的业务知识、业务技能较为缺乏。
第二章 总体思路及目标
一、指导思想
“十二五”及今后一段时期,无棣县服务业发展的指导思想是:
抢抓“黄蓝”两区开发建设等重大机遇,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以市场化、产业化和社会化为方向,以壮大产业、优化结构、提升能级为着力点,加快体制、机制和政策创新,全力加大招商引资、项目推进力度,重点发展生产性服务业,大力培育新兴服务业,全面提升传统服务业,积极发展公共服务业。
提高城市品位,完善城市功能,尽快构筑起空间布局合理、产业层次较高、比较优势明显和富有竞争力的服务业发展格局,全力打造空间布局合理的现代服务业新体系,推动服务业全面、科学、跨越发展。
二、基本原则
——坚持扩大开放。
进一步放宽服务业准入领域,降低准入门槛,落实优惠政策;紧紧围绕“黄蓝”两区建设,积极对接天津滨海新区、加速融入环渤海经济圈,积极吸引国内外知名服务业企业到我县落户,重点引进资金密集型和技术密集型的现代服务业项目。
——坚持膨胀规模。
借国家转变发展方式、积极扩大内需之际,多方筹措资金,加大对服务业的投入力度,全力培植一批业态先进、管理规范、效益较好的骨干企业。
——坚持重点推进。
抢抓加快基础设施建设机遇,大力发展房地产业;抢抓服务业发展区位优势更加凸显的机遇,大力发展现代物流业;抢抓古城开发建设机遇,大力发展文化旅游业;抢抓扩大内需机遇,大力发展现代金融服务、商贸流通业。
三、发展目标
通过提升服务业发展水平和能级,快速提高服务业增加值占GDP和现代服务业增加值占整个服务业增加值两个比重,区域和产业布局进一步合理,城区辐射带动能力进一步增强,园区聚集集约作用进一步显现,企业规模和科技信息化水平进一步提升,逐步构筑起“高增值、强辐射、广就业”的服务业体系。
力争到“十二五”末,全县实现服务业增加值165亿元,年均增长21.2%,占GDP比重达43%,年均增幅2.6个百分点,实现社会消费品零售总额108.2亿元,年均增长20%。
到2020年,实现服务业增加值占GDP比重达54%。
四、总体布局
统筹全县服务业区域发展布局和产业分工要求,引导资源合理配置和产业梯度发展,确定全县今后一个时期服务业发展的总体布局是:
依托区位优势,科学规划布局,促进产业聚集,以县城区为中心,城镇集聚发展、带动乡村、辐射周边,着力发展文化旅游业、金融服务业、商贸流通业。
以吴式芬、大觉寺、碣石山、黄河岛、贝壳堤岛、海盐贝瓷、千年古桑、万亩枣园农业观光旅游为主线,整合资源,打造具有地方特色的集古城文化、枣乡文化、黄河文化、生态文化、工业文化于一体的旅游发展新格局。
以鲁北高新区、经济开发区、滨州港西港经济园区、长琛、荣乌、滨德高速公路为基础平台,构筑现代化、立体式、快速畅通的水陆交通网络,打造信息化、网络化、一体化的现代物流园区,逐步形成功能互补、相互促进、特色带动的服务业发展新格局。
第三章 服务业发展重点
一、大力发展文化旅游业。
按照“挖掘宣传吴式芬,促进无棣大繁荣”的总体要求和“山海古邑·儒风无棣”的主题定位,坚持以传承历史为依托,以弘扬文化为灵魂,以名胜恢复为重点,高起点、高水准规划建设无棣古城,还原古城风貌,彰显历史底蕴。
注重市场运作,梯次推进,统筹考虑空间布局与景观衔接,景区及周边商业区、居住区都要充分体现古城特色,做到浑然一体、协调统一。
力争到“十二五”末,把古城打造成底蕴深厚、特色鲜明、生态园林的文化旅游区,真正让无棣的历史、人文、资源和环境形成品牌,让全县人民受益。
发挥优势,整合资源,按照“四区一环”旅游开发框架与思路,以南部县城人文旅游区、北部贝壳堤岛与湿地旅游区“两极”旅游开发为突破口,形成南部县城人文旅游区、北部贝壳堤岛与湿地旅游区、中部碣石山风景名胜区、东部黄河岛生态旅游区“四区”大旅游格局及蔡河路、新海路、东张路、大济路连接“四区”的“一环”路线。
开发“四区一环”景区和路线,全力打造以吴式芬故居、大觉寺为核心的古城特色旅游产品,以贝壳带、贝壳堤岛为主题的世界特色旅游产品,以火山遗迹、历史名山著称的碣石山水名胜旅游产品,以原始生态、河曲环绕为特点的黄河岛生态旅游产品,以“农家乐、渔家乐”为内容的生态特色旅游产品,以海盐、海瓷为载体的工业特色旅游产品,以历史名人、非物质文化遗产为传承的人文旅游产品等七大旅游系列产品。
加快推进黄河岛、碣石山、盐博物馆、魏王庙等项目建设,千年古桑林建成开发。
与省市文化旅游产业搞好对接,融入大格局,推介“无棣两日游”,全力争取进入全省旅游线路,使无棣成为环渤海重要的休闲度假旅游区、全国性旅游目的地。
同时,大力提高全民综合素质,积极宣传引导讲诚信、讲服务、讲文明,为文化旅游产业发展营造良好的软环境。
二、加快发展现代物流业。
加快构建物流基础设施和物流信息两大平台,统筹规划物流园区,配套搞好集散、中转、存储和加工配送中心建设,形成多层次、开放式、社会化的物流配送系统。
引导物流企业向规范化、集团化发展。
积极推广现代物流管理技术,提高物流信息化和标准化水平。
大力发展第三方物流,突出物流外包产业发展,提高专业化服务水平。
围绕鲁北高新区、经济开发区、西港经济园区、新海工业园区四大经济板块,黄大铁路枢纽处规划建设五大物流园区,形成面向京津冀和环渤海地区重要的区域性物流和配送基地。
三、积极推进现代金融、科技信息服务业。
以扩大投融资规模、发展金融组织、推进金融创新、优化金融环境为重点,做强、做大金融服务业。
积极发展信托、租赁、典当、担保、村镇银行、产业投资基金等新型金融组织,拓宽融资渠道,满足中小企业和个人的融资需求;围绕做好产业政策和金融政策的有效对接,组织好银企合作活动,引导金融机构扩大有效信贷投放;鼓励经营状况良好的无棣汇泰小额贷款公司增资扩股。
同时,抓好企业上市后备资源建设,积极推动企业上市,进一步提高上市公司质量。
努力吸引股份制商业银行、中外合资保险公司、证券公司、投资性公司等在无棣落户或开设分支机构。
加快企业科技信息服务平台建设,引导鲁北、友发等重点企业充分发挥现有企业技术中心的研发创新功能,加大科技投入、提高研发水平,引进高端人才、推进技术成果转化,加强生产、流通、科技、资源、生态环境等领域的信息采集及平台建设,加强信息资源深度开发、及时处理、传播共享和有效利用,努力提高企业的核心竞争力。
四、改造提升商贸流通业。
总体发展思路是合理布局商贸流通设施,形成以批发市场、专业市场为龙头,县城商业区为支撑,商业零售网点和商业街为补充的现代商贸流通发展新格局。
大力培育和发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上交易等新型业态,构筑起大贸易、大流通、大市场、大服务框架。
引进大型流通企业入驻,建成商业航母;在县城区鲁北大街西侧规划建设包括建材、服装、机动车、生产资料、小商品等专业市场的大型园区;加快建设县城新区金棣阳光购物广场、蓝海商城等大型购物中心,继续发展好老城区步行街。
以建设星级酒店为带动,加快发展高档餐饮服务,在县城区建设3处三星级以上大酒店。
改造提升传统餐饮服务企业,在老城区规划建设“餐饮一条街”。
同时,在乡镇(街道)布局发展金融器具、钢材、网具、海产品等10大专业批发市场。
重点抓好金棣阳光购物广场、“万村千乡市场”工程、以及海丰街道金融器具专业市场、碣石山镇海产市场、信阳乡通判钢材市场、西小王乡棉花市场、西港建材市场等特色专业批发市场及县城特色餐饮一条街建设。
五、合理有序发展房地产业。
围绕打造优良人居环境、提升城市形象,依法按规,节约用地,引导房地产业健康发展。
以解决中低收入群众住房问题为重点,结合城中村改造,加快规划建设经济适用房、廉租房、普通商品住宅和居民集中居住区,建立合理的住房供给体系。
全面放开激活房地产一、二级市场,坚持居民区与工业区分开,配合新区建设、旧城改造和西城开发,搞好房地产开发。
重点实施县城新区的恒丰家园、安置小区、丽景庄园,老城区的香格里拉,西城区的香榭里大街、锦绣城等房地产开发项目。
六、鼓励发展社区及农村服务业。
鼓励和扶持兴办家庭医疗保健、养老托幼、洗衣店、家政保洁、商品配送等社区服务网点,鼓励移动、通信、银行在县城新区各小区设立商业分点,完善新区服务设施,增强社区服务功能,同时在各乡镇(街道)加快建设农村社区服务中心,形成系统的、全方位的城乡社区服务网络体系;在县城建设1-2处老年公寓。
同时,结合“万村千乡市场”工程,建立健全农业社会化服务体系,切实搞好产前、产中、产后服务;鼓励发展各类协会、合作社、农民专业合作经济等农业社会化服务组织。
七、超前发展新兴服务业。
立足专业化、精品化、规模化,加快推进电子政务、电子商务、企业信息化和社会服务业信息化建设。
围绕建设“电子政府”和“网络社会”,加快电子信息产业发展;围绕政府宏观信息机构建设,加快发展企业信息机构,鼓励发展各种民办信息组织和社会中介服务组织,广泛应用现代化信息采集、处理和发布等手段,提高计算机的网络普及和应用程度。
大力发展会计、审计、律师、咨询、策划创意等中介服务业组织,强化对中介服务机构的引导和监管,促进中介服务业健康发展。
制定优惠政策,鼓励社会力量投资兴办社区服务业,培植社区服务企业,切实推进社区服务业市场化、社会化、产业化和规范化进程。
第四章 载体建设
一、服务业四大载体建设的重要意义
服务业是国民经济的重要组成部分,服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。
近年来,我县服务业发展取得了长足进展,但总体发展水平仍相对滞后,其重要原因之一是缺少带动与支撑服务业发展的市场主体和发展载体,服务经济所占比重高的强势乡镇(街道)较少,有市场竞争力的大型服务企业不多,集聚程度较高的服务业园区发育不快。
因此,培育建设服务业四大载体对于当前和今后一段时期推动全县服务业加快发展具有重要意义。
培育服务业重点城区,加大对总量规模大、发展速度快的服务业强势乡镇(街道)的培育力度,并充分发挥其示范效应,使有条件的乡镇(街道)率先形成以服务经济为主的产业结构,扩大全县服务业总量、提高其比重和发展速度。
加快产业结构的优化升级可以充分发挥其示范效应,提升全县服务业的规模、速度与比重,加快产业结构的转换与升级;培育服务业重点园区,加大对区位优势明显、发展特色鲜明的服务业园区的培育力度,并充分发挥其集聚效应,形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色园区,从根本上改变服务业布局分散的状况,发挥其集聚效应,提升服务业的档次和水平;培育服务业重点企业,加大对具有知名品牌、有市场竞争力的服务企业的培育力度,充分发挥其带动效应,增强服务业发展的生机与活力,走出依靠大企业、大集团带动中小企业发展的新路子;培育服务业重点项目,可以发挥其拉动作用,增强服务业的发展后劲。
转变发展观念,拓宽发展思路,凝聚发展合力,着力做大做强服务业四大载体,是促进服务业扩大总量规模,提高发展速度,优化结构布局,实现加快发展的根本措施和有效途径。
二、四大载体培育建设任务目标
全县培育服务业四大载体工作的总体要求是:
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,统筹规划、合理布局,因地制宜、发挥优势,优化环境、突出特色,大力培育重点服务业城区、乡镇(街道)和重点服务业园区、重点服务业企业、服务业重点项目,充分发挥其示范效应、集聚效应和带动效应,促进我县服务业扩大总量规模,提升发展速度,优化结构布局,实现又好又快发展。
(一)重点城区。
集中培育1个市级重点城区---无棣县城区和5个经济基础较好、总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的重点乡镇(街道)。
以市场化、产业化、社会化为方向,以重点城区建设为中心,以重点企业培育为支撑,结合无棣古城开发建设,重点发展文化旅游、现代物流、现代金融、科技信息服务等产业,全面提升传统服务业,积极发展公共服务业,尽快构筑起空间布局合理、产业层次较高、比较优势明显、富有竞争力的现代服务业发展格局。
到2015年,力争把县城区打造成为省级服务业重点城区,50%以上的重点乡镇(街道)形成以服务经济为主的产业结构。
(二)重点园区。
重点规划建设6个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的服务业重点园区,其中市级重点园区2个(黄河文化生态旅游度假区、碣石山海产品交易市场商贸园区)、县级重点园区4个。
整合资源,强化管理,形成特色鲜明、高效生态的服务业示范区和窗口区,初步形成与城市功能定位相配套、适应生产和城乡生活需要的服务业园区体系,力争更多服务业园区列入省、市级重点园区。
到2015年,初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合、适应工农生产和城乡居民生活需要的服务业园区体系。
(三)重点企业。
重点培植12个主营业务突出、市场竞争力强的重点服务业企业,其中市级重点企业4个(山东利德金融电子器具有限公司、无棣县渤海物流有限公司、无棣利达物流有限公司、黄河文化产业开发有限公司)、县级重点企业8个。
大力推进现代企业管理制度、加强管理创新,不断扩大服务领域,提高服务技术含量,增强企业核心竞争力,承担起服务名牌创建、行业带动的示范导向作用。
到2015年,争取有2家以上大型服务业企业进入全省百强行列。
(四)重点项目。
重点扶持推进58个重点项目建设(详见规划附表),以项目促投入,以投入促发展,以发展促规模,增强全县服务业发展的潜力和后劲。
到2015年,力争实现三产固定资产投资占全社会固定资产投资的60%以上。
通过服务业四大载体的培育建设,提高服务业整体素质,促进全县产业结构调整和经济发展方式转变,为全面实现经济结构向以服务经济为主转变奠定坚实基础。
第五章 规划实施保障
“十二五”时期,全县服务业发展面临形势依然严峻,国际金融危机尚未见底,但是机遇大于挑战,国家为扩大投入、拉动内需,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为我们争取项目、资金提供了难得的机遇。
结合自身实际,我县将继续以项目建设为总抓手,紧紧围绕重点产业,采取有力措施,切实保障规划实施。
一、多渠道筹措资金,加大投入力度。
一是设立专项引导资金。
县级财政在年度预算内安排服务业发展引导资金,数额不低于上年度全县GDP的万分之一,用于国家和省、市服务业发展引导资金的配套、服务业规划的编制和重点项目、示范工程的贴息、补助以及重点行业高级管理人才的培训等。
二是吸纳社会资金。
全面落实服务业发展各项优惠政策,调动社会各方面资金投入的积极性,广泛吸引银行信贷资金、外资和社会资金投入。
三是大力招商引资。
围绕服务业的发展,科学规划,精心包装,选择一批发展潜力大、市场前景好的项目招商引资,打破资金制约。
∙突出项目建设,加强跟踪服务。
整合项目资源,对纳入服务业产业链延伸的重点项目,在符合国家产业政策和各类扶持资金投向的前提下,优先申报国家和省、市专项资金支持,更好地发挥其示
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