雇员再培训局16年度年报.docx
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雇员再培训局16年度年报
僱員再培訓局2015-16年度年報
主題:
擴展潛能應對挑戰
目錄
2主席序言
6行政總監報告
12機構管治
44工作報告
72主要統計資料
84財務報表
112工作前瞻
116相片
121合作伙伴
主席序言
僱員再培訓局鼓勵市民懷抱正向心態,不懈學習,在事業尋求突破。
我們亦倡導釋放潛在勞動力,為各行各業培育人才,支援個人、企業和社會的持續發展。
培訓對個人與社會同樣重要。
在個人層面,培訓強化能力和素養,是自我提升的不二法門;在社會層面,培訓是人力資本的投資,是經濟發展和社會進步的基石。
僱員再培訓局於2015-16年度以「培訓給力,就業扶貧」為政策目標,並以協助有特別需要社群為工作重點,協助他們投入就業市場、改善家庭收入及在社會向上流動。
我們鼓勵市民懷抱正向心態,不懈學習,在事業尋求突破。
我們亦倡導釋放潛在勞動力,為各行各業培育人才,支援個人、企業和社會的持續發展。
2016年施政報告的《施政綱領》中,在「人口政策」範疇下展示了再培訓局在「建立共融社會」方面的以下職能:
“僱員再培訓局會以有特別需要的社群為目標對象,重點發展相應的課程和服務,包括開發更多專為較年長人士、婦女及少數族裔人士而設的新課程,並以試點形式推出「起步站」兼職空缺轉介平台,為完成課程的新來港學員提供登記、職位轉介及跟進服務。
”
再培訓局相信,社會上有大量的潛在勞動力,關鍵是提供支援和誘因以有效釋放,從而增加人手供應,並同時為個人、家庭和社會增值。
在2015-16年度,再培訓局推出多項課程和服務,裝備婦女和較年長人士投入就業市場,並支援青年人的職業及生涯規劃和技能提升,都是因應這項信念而引進的措施。
在2015-16年度推出的「零存整付」證書計劃,以「陪月員基礎證書」課程為試點,目標是協助婦女及料理家務者在照顧家庭之餘,善用時間進修,獲取認可資歷。
「先聘用,後培訓」試點計劃則以度身訂造的培訓和就業安排,協助中年婦女及料理家務者成為具認可資歷的安老院舍護理員。
我們會於2016-17年度檢討兩項試點計劃的成效,並探討進一步擴展計劃涵蓋範圍的可行性。
較年長人士具備豐富的社會及人生經驗,我們會加大力度鼓勵他們重投就業市場,繼續在社會發熱發光。
在2015-16年度,我們推出了「職場再出發基礎證書」課程,協助中年及較年長人士建立自信,改善溝通技巧,為重新入職做好準備。
我們也舉辦了「『後50』就業實戰系列」活動,令較年長人士可以認識不同行業的工作和發展機會,更好把握市場動向。
為了探討較年長人士對再培訓局課程和服務的需求,以及僱主對聘用較年長人士的看法和取態,我們委託了香港理工大學活齡學院進行「較年長人士培訓需要研究」。
我們會參考調查結果,發展切合較年長人士需要的培訓及支援服務,強化他們的技能、心態和對就業市場的認知,裝備他們在職場重新出發。
在青年培訓和就業方面,我們全力推展「青年培育計劃」和「特種警衞訓練計劃」,為青年人提供更多培訓選擇。
另一方面,我們與「香港輔導教師協會」合作,為高中及副學位學生舉辦「學校職業講座」,並參與教育局的「商校合作計劃」,為青年人提供行業及就業資訊,協助他們規劃進修及就業方向。
在努力當下之餘,我們亦要構建將來的發展方向。
在2015-16年度,我們完成了兩項新服務的工作規劃。
再培訓局會在2016-17年度以試點形式在葵青及荃灣區設立10個「ERB服務點」,為區內市民提供課程查詢及報讀服務、舉辦行業講座及試讀班,以及預約培訓顧問服務等。
此外,我們會推出「起步站」兼職空缺轉介平台,為完成再培訓局課程的新來港學員,提供「一站式」的登記、職位轉介及跟進服務,包括舉辦專題工作坊及成立互助支援小組等,讓新來港人士可以選擇以兼職作為踏進本港就業市場的橋樑。
就業市場向來都是瞬息萬變。
隨著國際政治經濟情況的變化,本地就業前景存在相當變數。
再培訓局必須未雨綢繆,為可能出現的變化及早作好準備,靈活調整我們的課程和服務。
無論經濟順逆,再培訓局都會與香港市民並肩同行,共迎挑戰。
僱員再培訓局
主席
梁永祥,SBS,JP
行政總監報告
僱員再培訓局與各持份者加強合作,積極拓展培訓和就業服務,以支援有特別需要的社群。
在2015-16年度,僱員再培訓局與各持份者加強合作,積極拓展培訓和就業服務,以支援有特別需要的社群,並同時協助釋放潛在勞動力,為就業市場增添生力軍。
政府於2014年向「僱員再培訓基金」注資$150億作為種子基金,提供投資收益以長遠支持再培訓局的運作。
在2015-16年度,再培訓局的財政狀況穩健,「僱員再培訓基金」在年度終結時的結餘約$159億,當中包括存放於香港金融管理局以投資於外匯基金的約$136億。
在2015-16年度,再培訓局運用了126,000個學額以提供722項課程,包括232項為失業或待業人士而設的就業掛鈎課程;405項提升在職人士本業技能的「新技能提升計劃」課程;以及85項跨行業適用的通用技能培訓課程。
超過108,000人次完成了以上課程,當中44,000人次修讀「新技能提升計劃」課程,較2014-15年度增加達17%,反映在職人士更普遍認識持續進修及提升技能對個人及事業發展的重要性。
在總學員人數中,女性學員佔81%;50歲或以上的較年長學員佔50%。
由於這兩個群組的培訓需求持續上升,我們在規劃工作時加強了對婦女及較年長人士的支援。
在2015-16年度,再培訓局開展了三項新的試點計劃,包括:
(一)「零存整付」證書計劃
以儲蓄的概念,讓婦女及料理家務者可以彈性安排時間修讀數項指定的半日或晚間制課程,並於完成後換取等同於全日制課程的證書,藉此獲取認可資歷,提升入職機會。
(二)「先聘用,後培訓」試點計劃
由參與的僱主機構提供「家庭友善」的工作安排,協助婦女及料理家務者在入職安老院舍後接受系統性的在職培訓,於完成課程後成為具認可資歷的護理員。
(三)以外展形式開辦培訓課程
以外展方式在「少數族裔人士支援服務中心」試點開辦再培訓局課程,鼓勵和協助少數族裔人士接受培訓,提升他們的就業能力。
我們會適時檢討以上試點計劃的運作成效,並制定長遠發展方向。
在2015-16年度,我們加大力度倡導行業協作,包括推出「ERB中小企服務」,以加強對中小企在招聘及培訓員工各方面的支援。
我們進行了一系列「主題調查」及舉辦「僱主招聘交流會」,以了解企業在招聘、培訓及管理有特別需要社群的情況,並推介僱主聘用相關的畢業學員。
我們出版了「僱主通訊」電子季刊,向商會及企業發放本局最新的培訓及就業資訊,同時在全新機構網站設立「網上招聘服務」,方便僱主於網上選擇及聯絡學員接受面試。
另一方面,我們也積極發展地區網絡,向市民推廣再培訓局的課程和服務。
除了三間分別開設於觀塘、深水埗及天水圍的「ERB服務中心」提供的多元化支援服務外,我們也資助培訓機構在全港各區舉辦超過150項地區推廣活動,包括培訓嘉年華、課程及行業展覽、招聘會、地區導賞團等。
在年度內,我們完成了「ERB服務點」的可行性研究,並落實於2016-17年度在葵青及荃灣區10個地點設立「ERB服務點」,與地區組織協作提升服務市民的質素。
我們也檢討了資助地區推廣活動的機制,並會於2016-17年度推行經整合的「課程及行業推廣計劃」,鼓勵培訓機構在活動中同時推廣再培訓局課程和相關行業的就業機會,達致協同效應。
在家居、健康、護理、陪月、嬰幼照顧等範疇,我們繼續拓展「樂活一站」和「陪月一站」的服務,為相關課程畢業學員及僱主提供免費的職位配對及轉介服務。
再培訓局已決定於2016-17年度分別在九龍東及九龍西以試點形式設立兩間「起步站」,為完成本局課程的新來港學員提供各行各業兼職空缺的登記、轉介、跟進及支援服務,協助他們展開踏入本港就業市場的第一步。
在宣傳及推廣策略上,我們更廣泛使用網上平台及社交媒體,以配合市民接收資訊的習慣。
在2015年9月,我們推出了全新機構網站及《MyERB》Facebook專頁,並展開一系列宣傳推廣活動。
另一方面,我們在2015年11月舉辦了首屆「ERB學員技能服務日」,由不同課程的學員展示從培訓課程學到的知識和技能,並向市民及有特別需要的社群提供服務,宣揚關愛共融的精神。
我們多元化的行業協作及推廣工作已初步看到成績。
在2015-16年度,「ERB人才企業嘉許計劃」收到的申請書創下歷屆新高,而中小企提交申請的情況更十分踴躍。
我們會繼續努力,把人才培訓和發展推廣成為普及的企業文化。
在課程發展方面,我們持續開發具就業潛力的新課程,並引進「陪月員」、「家務助理」、「地產代理業處所牌照知識」、「旅遊行程設計」等範疇的課程系列。
我們也積極發展更多「能力為本」和資歷級別較高的新課程。
在課程質素保證方面,除了觀課、觀試、突擊巡查等恆常工作外,我們繼續配合「資歷架構」的發展,為約300項課程訂定「資歷學分」,以及安排多項課程進行評審或覆審。
根據「風險及表現為本」的原則,我們抽樣審查了培訓機構編制的非統一教材,並按需要協助個別培訓機構提升質素保證水平。
在2016-17年度,由於外圍政治及經濟環境變化,就業市場可能遇到一定程度的衝擊。
再培訓局已著手規劃應變安排,以備就業市場出現逆轉時可以迅速回應,為受影響的市民提供培訓及就業支援。
僱員再培訓局
行政總監
吳家光,BBS
機構管治
放眼未來 高瞻遠矚
管治架構
僱員再培訓局是一個獨立法定組織,根據《僱員再培訓條例》於1992年成立。
本局設有六個專責委員會及一個投資小組處理不同範疇的工作,協助局方制訂各項相關政策,並監察行政辦事處的工作表現。
僱員再培訓局
●課程及服務發展委員會
●課程審批委員會
●質素保證及覆核委員會
●公關及推廣策略委員會
●財務及行政委員會
Ø投資小組
●審計委員會
主席及委員
本局的成員由政府委任。
成員包括僱主、僱員和政府的代表,以及與職業培訓及人力資源有關的人士共16名,並由主席領導。
2015-16年度本局的成員如下:
主席
梁永祥先生,SBS,JP
副主席
余鵬春先生,SBS,JP
僱主代表
伍穎梅女士
僱主代表
鍾偉平先生,MH
僱主代表
汪敦敬博士
僱主代表
黃進達先生
僱員代表
潘天賜先生
僱員代表
吳慧儀女士,MH,JP
僱員代表
鄭少佳先生
僱員代表
林淑芬女士,MH
與職業培訓及再培訓或與人力統籌有關的人士
黃小萍博士
與職業培訓及再培訓或與人力統籌有關的人士
尤曾家麗女士,GBS,JP(職業訓練局執行幹事)
與職業培訓及再培訓或與人力統籌有關的人士
呂汝漢教授
與職業培訓及再培訓或與人力統籌有關的人士
陳林詩女士
政府代表
譚贛蘭小姐,GBS,JP(勞工及福利局常任秘書長)
政府代表
唐智強先生,JP(勞工處處長)
委員會職能及成員名單
課程及服務發展委員會
職權範圍
(一)根據本港的經濟及勞動力市場情況,發掘具市場潛力的行業和工種,制訂及定期檢討培訓課程及服務計劃的發展路向和策略;
(二)根據各類培訓服務對象的培訓及就業需要、行業的需求,以及「行業諮詢網絡」的意見,發展配合市場需要的培訓課程及服務計劃;
(三)審批新培訓課程及服務計劃的建議,以及監察新服務計劃的開展進度;
(四)審議修訂現有培訓課程及服務計劃的建議,以確保其貼近市場及行業需要;及
(五)審批與服務計劃有關的大型投標項目及其他建議。
委員名單
召集人
委員
秘書
汪敦敬博士
吳慧儀女士,MH,JP
經理(課程發展)
陳林詩女士
勞工及福利局常任秘書長代表
勞工處處長代表
職業訓練局執行幹事代表
課程審批委員會
職權範圍
(一)根據課程及服務發展委員會制訂的培訓課程及服務計劃的發展路向和策略,向全局建議全年培訓學額及各類課程的學額分布;
(二)根據學額分配機制及其他相關準則,審議各培訓機構提交的年度培訓規劃及撥款申請,並向全局建議各培訓機構可獲得分配的學額;
(三)制訂及檢討各項課程行政相關政策;及
(四)監察辦事處審議培訓機構提交的續辦課程建議書及相關預算,以及按季度審視培訓課程的開辦情況。
委員名單
召集人
委員
秘書
伍穎梅女士
林淑芬女士,MH
經理(課程行政)
呂汝漢教授
勞工及福利局常任秘書長代表
勞工處處長代表
質素保證及覆核委員會
職權範圍
(一)審批成為本局新培訓機構的申請及取消現有培訓機構開辦課程資格的建議;
(二)制訂培訓課程及服務計劃的質素保證策略和執行機制;
(三)釐訂培訓課程及服務計劃的成效指標及監察整體表現成效(包括學員的就業及留職情況),並按需要進行檢討;
(四)監察及評核培訓機構開辦培訓課程的教學質素、成本效益及行政安排;
(五)監察培訓課程統一評估工作的推行和發展狀況,並審視學員的評估成績;
(六)制訂學額分配機制及監察其成效,並按需要進行檢討;及
(七)監察公眾人士及學員對培訓課程及服務計劃作出的投訴,並在有需要時覆核個別投訴個案的調查結果。
委員名單
召集人
委員
秘書
黃小萍博士
汪敦敬博士
經理(質素促進)
鄭少佳先生
勞工處處長代表
職業訓練局執行幹事代表
公關及推廣策略委員會
職權範圍
(一)審議辦事處擬定的公關及宣傳推廣策略,以及年度工作規劃;
(二)就提升本局公眾形象及品牌的宣傳推廣計劃,提供意見,並監察計劃的成效;
(三)審議辦事處建議的大型公關及宣傳推廣活動,並批核相關的投標項目;及
(四)監察培訓機構就培訓課程及服務計劃推行的公關及宣傳推廣活動的成效。
委員名單
召集人
委員
秘書
黃進達先生
潘天賜先生
經理(傳媒及對外事務)
陳林詩女士
勞工處處長代表
廖國偉先生#
# 增選委員
財務及行政委員會
職權範圍
(一)審議辦事處僱員的聘用和薪酬福利政策及提交全局通過,並制訂其他人事政策;
(二)監察辦事處的職員編制,並向全局建議副行政總監級別人員的任免;
(三)審議年度財政預算草案和年度財務報告及提交全局通過;
(四)監察本局的收支及財務狀況;
(五)就「僱員再培訓基金」的投資策略向全局提交建議,並監察基金的投資活動和表現;
(六)制訂及檢討本局的採購政策,並批核大型投標項目(培訓課程及服務計劃和公關及宣傳推廣項目除外);及
(七)制訂及檢討本局的資訊科技政策,包括資訊科技保安政策,並監察其推行進度。
委員名單
召集人
委員
秘書
余鵬春先生,SBS,JP
潘天賜先生
經理(財務及會計)
呂汝漢教授
勞工及福利局常任秘書長代表
勞工處處長代表
財務及行政委員會轄下的投資小組
職權範圍
(一)就「僱員再培訓基金」的投資目標、策略及指引,提供意見及按需要提交建議;
(二)因應投資市場的情況及本局的需求,提供投資建議;及
(三)就辦事處經辦的日常投資事宜,提供意見。
委員名單
召集人
委員
秘書
梁永祥先生,SBS,JP
余鵬春先生,SBS,JP
副經理(財務及會計)
鍾偉平先生,MH
俞漢度先生#
何柏泰先生#
# 增選委員
審計委員會
職權範圍
(一)監察辦事處的營運及財務系統以確保其符合本局相關政策、程序、指引,以及相關法例的規定,並檢討辦事處在資源運用方面是否達致應有的效益、效率及符合經濟原則;
(二)審閱內部審計組提交的報告,並建議改善措施;
(三)按需要或全局的要求,指示辦事處進行特定的檢討或調查工作;及
(四)監察辦事處內部審計職能的成本效益。
委員名單
召集人
委員
秘書
鍾偉平先生,MH
伍穎梅女士
內部審計師
汪敦敬博士
勞工及福利局常任秘書長代表
俞漢度先生#
# 增選委員
辦事處行政架構
本局辦事處由行政總監領導,由四個部門及獨立的內部審計組組成。
當中,四個部門各由一名副行政總監負責統籌相關工作;內部審計組直接向審計委員會負責。
行政總監
●業務發展及傳訊部
Ø伙伴發展組
Ø行業服務組
Ø市場及機構傳訊組
Ø傳媒及對外事務組
Ø就業服務組
Ø服務計劃組
●機構事務部
Ø客戶服務組
Ø財務及會計組
Ø人力資源及行政組
Ø資訊科技組
●質素保證部
Ø質素促進組
Ø實務技能培訓及評估中心
●培訓服務部
Ø課程行政組
Ø課程發展組
Ø研究及發展組
●內部審計組
監管機制
本局已制訂全面的監管機制,並就不同工作範疇設立成效指標。
2015-16年度採用的成效指標如下:
培訓課程成效
監管目標
範疇
成效指標
目標水平
●衡量培訓課程的效益
●監察培訓機構的表現
就業情況
就業率
●一般課程就業率*
70%
●與培訓課程相關就業率**
60%
●持續就業率**
60%
留職情況
留職率**
●學員在就業跟進期完結六個月後仍然在職百分比
監察變動趨勢
學習成效
課程評估成績
監察變動趨勢
成本效益
監管目標
範疇
成效指標
目標水平
●衡量資源運用的效率
●衡量培訓課程的效益
●監察培訓機構的表現
學額使用
學額使用率*
85%
完成培訓
課程出席率*
80%
畢業率*
80%
培訓成本
單位成本
●每名學員每個課時的培訓成本
監察變動趨勢
服務對象滿意程度
監管目標
範疇
成效指標
目標水平
●衡量使用者對培訓課程的滿意程度
學員滿意程度
意見調查結果、投訴個案及調查結果
監察變動趨勢
僱主滿意程度
意見調查結果、投訴個案及調查結果
監察變動趨勢
上述數據按整體及班別╱課程╱培訓機構╱課程分類作出評估。
*主要成效指標
**參考指標
服務承諾
本局已制定服務承諾以監察服務水平。
2015-16年度各項服務承諾的推行情況如下:
培訓服務
服務項目
標準
目標水平
推行水平
報讀安排
•就業掛鈎課程學員:
於遞交課程申請表及報讀所需文件後20個工作天內獲通知結果(期間包括進行面試及入學試)
85%
99%
•非就業掛鈎課程學員:
於遞交課程申請表及報讀所需文件後10個工作天內獲通知結果
85%
99%
上課安排
•就業掛鈎課程學員:
獲取錄後四個月內上課
80%
90%
•三項指定就業掛鈎課程的上課安排:
–標準保安及物業管理基礎證書
85%
95%
–陪月員基礎證書
85%
92%
–家務助理基礎證書
85%
90%
•非就業掛鈎課程學員:
獲取錄後五個月內上課
80%
82%
發放畢業證書
•學員可於完班及獲通知評估及格後20個工作天後到培訓機構領取畢業證書(以公開考試作為期末考核的課程除外)
85%
97%
發放再培訓津貼服務
服務項目
標準
目標水平
推行水平
向一般就業掛鈎課程的合資格學員發放再培訓津貼
•課程完結後25個工作天內
95%
99%
「樂活一站」服務計劃
服務項目
標準
目標水平
推行水平
致電僱主確認登記
•於收到登記表格後兩個工作天內
95%
100%
致電僱主跟進配對及轉介
•於確認登記後的三個工作天內
95%
99.7%
熱線服務(公眾查詢及意見)
服務項目
標準
目標水平
推行水平
接聽熱線182182
•於辦公時間內選擇與客户服務代表對話:
於12秒內接聽
80%
98%
回覆留言
•於工作天上午9時至下午6時內的留言:
即日回覆
•於其他時間內的留言:
下一個工作天回覆
95%
100%
服務評價
●本局委託獨立調查機構以電話訪問形式收集僱主對本局課程和服務的意見。
●在2015-16年度進行的服務評價調查,目標對象為曾聘請於2014年10月至2015年9月期間完成本局課程的學員的僱主。
調查結果如下:
受訪僱主認為學員有以下的表現:
百分比
整體工作表現良好
90%
工作態度╱紀律良好
90%
技能符合工作所需
86%
人際溝通技巧良好
86%
能夠適應工作環境╱變化
85%
工作效率高
80%
工作報告
提升服務 尋求突破
支援有特別需要的社群
婦女及料理家務者
●推出「零存整付」證書計劃
—本局於2015-16年度以「陪月員基礎證書」課程為試點,推出「零存整付」證書計劃,鼓勵因照顧家庭而未能修讀本局全日制課程的市民靈活安排時間進修及獲取認可資歷。
—在試點計劃下,學員在成功完成四項指定的半日或晚間制課程後,可申領與全日制「陪月員基礎證書」課程具同等資歷,並獲「資歷架構」認可的證書。
●推行「先聘用,後培訓」試點計劃
—在2015-16年度,本局推行「先聘用,後培訓」試點計劃,目標是協助中年婦女及料理家務者入職成為安老院舍的見習護理員。
—參與計劃的僱主「博愛醫院」,因應學員的家庭崗位需要,調整學員的工作時間和休假安排,並提供在職培訓和配套支援措施,鼓勵學員留職。
—共有25名婦女參加試點計劃入職安老院舍,其中21名於完成課程後正式成為護理員。
較年長人士
●推出「職場再出發基礎證書」課程
—本局於2015-16年度推出全日制「職場再出發基礎證書」就業掛鈎課程,目標是協助中年人士及較年長人士建立自信心,提升溝通技巧,改善個人素養,為重投就業市場做好準備。
—培訓內容包括了解個人資歷及身體狀況、求職準備、職場溝通、求職及面試技巧,以及職業安全與健康;亦包括行業認識及實務工作簡介,協助學員了解一般較適合中年人士或較年長人士的工種及掌握基本實務知識。
●舉辦「『後50』就業實戰系列」活動
—三間「ERB服務中心」於2015-16年度繼續舉辦「『後50』就業實戰系列」活動,透過職志分析及就業規劃工作坊、行業講座、企業參觀及招聘活動,協助較年長人士掌握巿場動向,強化就業能力。
約有1,300人次報名參加各項活動。
●進行「較年長人士培訓需要研究」
—本局委託香港理工大學活齡學院進行「較年長人士培訓需要研究」,探討較年長人士對本局課程和服務的需求,以及僱主對較年長人士就業的看法和取態。
—研究範疇涵蓋較年長人士對培訓課程的需要和期望、求職時面對的困難,以及僱主聘用較年長人士的考慮因素等。
—本局會因應研究結果及建議,為較年長人士發展培訓課程和支援及配套服務。
新來港人士及少數族裔人士
●強化新來港人士專設課程
—在2015-16年度,本局為新來港人士提供一項就業掛鈎及四項非就業掛鈎專設課程,內容涵蓋求職技巧、基礎廣東話及英語、認識繁體字、資訊科技應用、認識社區資源、交通網絡、就業市場現況等。
—本局在新來港人士專設課程中,加強書寫繁體字的訓練,強化廣東話及英語語境練習,並引進認識兩地就業文化差異和本地就業市場概況的介紹,協助學員融入社會及投身職場。
●為少數族裔人士開辦更多專設課程
—在2015-16年度,本局為少數族裔人士提供11項就業掛鈎及21項非就業掛鈎專設課程,內容涵蓋物業管理及保安、美容、酒店、商業、飲食、社會服務、旅遊、健康護理等行業範疇。
—本局與民政事務總署合作,以試點形式安排培訓機構於四個「少數族裔人士支援服務中心」開辦七項少數族裔人士專設課程,以外展方式直接連繫更多少數族裔人士,鼓勵和協助他們接受培訓。
●成立「檢討語文培訓課程專責小組」
—本局在2015-16年
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- 雇员 培训 16 年度 年报