村规民约范文大全.docx

村规民约范文大全.docx

《村规民约范文大全.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村规民约范文大全.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

村规民约范文大全

2019村规民约范文大全

2019村规民约范文大全_2019年XX村村规民约（范文）2019年XX村村规民约（范文）为加快隆青村美丽乡村建设步伐，按照中央提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,二十字总体要求。

提高全体村民自我管理、自我教育、自我约束的能力，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，建设经济发展、文明和谐、卫生整洁的新农村，经全体村民代表讨论通过，特制定村规民约如下：

一、社会治安：

村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁非法上访、严禁造谣惑众、拨弄是非，共同维护安定团结的大好局面；严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物；保护花草树木，严禁乱砍滥伐，如有乱砍滥伐及毁坏树木的，一经发现，处以每棵100-500元罚款，情节严重的移交公安部门处理。

二、秸秆禁烧：

按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《黑龙省大气污染防治条例》等相关法律法规，通过开展秸秆禁烧系列法规和知识的宣传，引导广大农民群众利用秸秆资源，增强环保意识，把禁止露天焚烧秸秆和综合利用变成农民群众生产生活的自发行动，实现人人知晓、户户禁烧，促进空气质量明显改善。

2018年9月15日至12月10，2019年3月10日至2019年5月15日为秸秆全面禁烧期，农户违法露天焚烧秸秆的，罚款500-2000元，拘留5-10日；农户妥善管护好自家地和当年承包经营土地秸秆，如发现其地块有焚烧现象且未确定系他人焚烧的地块，一律取消该地块当年粮补及下年度直补，情节严重的，

追究刑事责任。

三、环境卫生：

环境治理实行门前四包即包卫生、包绿化、包秩序、包设施。

严禁柴草垛进屯，柴草垛必须堆放在自家承包地头（且距离居民区下风口200米，远离林带和高压线），各户垃圾必须放在村指定地点，由专人及时清运，禁止在院外私搭乱建,乱堆任何障碍物，对于违反上述规定行为，令其及时整改，每次每项罚款200-500元。

四、安全防火：

村民要自觉遵守消防安全法律、法规和有关规章制度，时刻注意家庭防火。

严禁柴草、火灰（柴灰、灶灰、煤灰）在屋前屋后乱堆、乱放、乱倒。

草地、草垛附近禁止吸烟，严禁携带火种上山；严禁在树林、草地（场、堆）和粮食物资仓库、场院，草垛等附近焚烧香纸，燃放烟花爆竹；火种、烟头不乱丢；严禁汽油等易燃危险品存放在家中，不乱倒液化气残液。

大风天严禁使用明火。

发生以上行为，按照《中华人民共和国消防安全法》和《黑龙江省消防安全条例》等相关法律法规进行处罚，情节严重的拘留5-10日，罚款3000-5000元。

五、村风民俗：

建设社会主义精神文明，移风易俗，崇尚科学，反对搞封建迷信活动、邪教组织及其他不文明行为，禁止黄赌毒现象，树立良好社会风尚；喜事新办，仪式从简，提倡新型婚礼，反对铺张浪费；丧事简办，厚养薄葬，破除陈规旧俗，反对大操大办。

六、邻里关系：

村民之间要相互尊重、相互帮助，和睦相处、建立良好的邻里关

系；在经营、生活、借贷、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、诚信、互利的原则；邻里间发生纠纷，能自行调节的自行调节处理，不能自行处理的依靠组织解决，不能仗势欺人、强加他人。

七、婚姻家庭：

提倡婚姻自由、男女平等的新风尚，发扬尊敬，赡养老人，关爱儿童的传统美德，建立团结孝顺和睦的家庭关系，对于不履行赡养、抚养义务、遗弃或虐待老人的村民，村委会将如实向司法机关举报，司法机关依法追究其责任。

反对包办干涉婚姻，不借婚姻索取财物；自觉做到计划生育，优生优育。

对于不履行赡养、抚养义务、遗弃虐待老人的村民，村委会将如实向司法机关举报，由司法机关依法追究责任。

八、田间管理：

村民要看护好自家牲畜实行圈养，提倡圈养，如果有牲畜和家禽进地，每次按猪、马、牛每头50元，羊和家禽20元处以罚款，并包赔相应损失；禁止在田间和地头放牧、烧青，违者一次罚款50元，并包赔相应损失；发现盗窃损坏庄稼的视情节轻重予以处罚；每次罚款200-500元，情节严重的移交公安机关处理,家禽不准散放，若发现每次罚款50元；不准往地里投毒，违者按有关法律法规处理;为预防因捡拾庄稼引发焚烧秸秆现象发生，绝不允许农户到他人地里捡粮食，一旦发现立即劝离，不听劝阻的按偷盗处理并罚款1000元。

九、畜禽管理：

按照《黑龙江省大气污染防治条例》等相关规定，畜禽养殖户要将牲畜粪便、尿液及时清运到村指定地点或建设环保设施进行无害化处理，动物尸体及时上报村防疫员，及时进行无公害化处理，对养殖户随意外排倾倒牲畜粪

便、尿液、乱扔动物尸体的养殖户，动物尸体要及时上报进行无害化处理，严禁随意倾倒、堆放、排放，违者按照《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》和《巴彦县畜禽养殖业环境管理工作方案》等相关法律法规，处以1000-5000元罚款。

十、本村规民约本村规民约自村民代表会议通过之日起施行，本村规民约最终解释权归隆青村村民委员会。

2019村规民约范文大全_2018-2019-关于遵守村规民约的承诺书-word范文（1页）2018-2019-关于遵守村规民约的承诺书-word范文本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！

==本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！

==关于遵守村规民约的承诺书关于遵守村规民约的承诺书我将严格按照醴陵市“治陋习，树新风”专项整治工作要求，遵守相关纪律规定，并郑重承若如下：

一、从签订本承诺之日起，本人及配偶、父母、子女及其他共同生活的家庭成员，对于婚丧喜庆事宜，做到婚事新办、丧事简办、其他事项不办，树立勤俭节约、文明健康的生活方式。

二、自即日起不参与“黄赌毒”各类活动，杜绝封建迷信。

三、尊老、敬老、养老，树立良好家风。

四、传递正能量，不造谣生事。

五、积极参与并支持村级公益事业。

六、如违反本承诺内容，本人愿意接受村规民约有关规定的处罚承诺人：

年月日

2018-2019-关于遵守村规民约的承诺书-word范文以下文字用于测试排版效果，使用时请删除！

夜色中观看山景，会是个什么模样？

猜想，灵峰夜景的主办者，大约会在山峰轮郭上，悬挂起一条条七彩灯带，以绚丽灯光影印下的巍峨峰体，作为招揽游客法宝吧！

进入景区时，已是傍晚，绚丽的晚霞，呼应了我的暇想，将巍巍群山，映影得流光溢彩、如诗似幻。

自一道花树荫夹的青石山径，顺延而行，不远处，即可见山壁间一个洞口，千年的风化之力，将壁体演化成无数凹凸的坑点，导游说这是一只老虎的脸，细细观之，确有其形。

侧壁的峰巅之上，突起的两尊人形座像，似乎更为神似。

而仰望下，轻薄暮光中的群山映影，又象什么呢？

2019村规民约范文大全_现代乡村治理中村规民约的机制和功能-2019年文档资料现代乡村治理中村规民约的机制和功能“治理”一词的核心在于多方有效参与。

近年来，在农村经济发展、行政村落调整、农村共同体式微等背景下，尽管有些村落对农村治理进行了有益的探索，但实现农村有效治理仍未全面铺开。

其中，“村规民约”被认为是是法治、德治、自治“三治”结合的现代基层社会治理模式的典范载体，因而备受关注。

对于村规民约的界定，普遍认为村规民约是村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。

笔者认为，当下的村规民约过于侧重其“法治”属性，往往成为基层治理的“管约”、“工具”，其发展动力不足。

村规民约可借鉴城市社区“睦邻公约”等形式，与“治理章程”等工具区别开来，就村民关心的现实问题进行约定，在倡导健康文明的生活方式和习惯、促进公民社会的培育、营造良好的生活环境等方面发挥更大的作用。

2014年以来，浙江省Q市率先全面开展村规民约修订工作，1481个行政村陆续完成修订。

本文基于对Q市的调研，对当下农村治理中村规民约的现状、问题进行深入探析，并结合地方实际提出应对之策，以促进村规民约的完善，推动农村善治。

一、村规民约的机制和功能

（一）内容和功能从功能性来看，一般认为，村规民约的制定和实施过程即应充分体现民主与法治，而在村规民约的框架下，村民也应“修身

齐家”，从而实现村规民约对基层秩序和利益进行规范和调节。

例如通过最常见的奖惩形式，发挥奖励的积极引导功能和违规处罚的教育约束功能。

总体而言，当前村民规约的“法治”特征尤为明显，而村民的自我约束融合的功能已经弱化。

以T村为例，该村近年来大力发展乡村生态旅游，作为形象工程的标准配置之一，村规民约的大型喷绘被置于村口。

然而大多村民只知道有村约，对于村约的内容却完全不熟悉，在日常生活中更多地在于自我保护，约束和激励的功能就无从谈起。

从内容方面看，合法性是村规民约的首要要求。

村规民约不和宪法、法律、法规相违背，不与党和国家的方针、政策相抵触，不得有侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。

同时，村民公约要能够结合村里实际，具有操作性、合宜性等特征。

基于调查情况来看，目前大多村规民约的内容综合性仍然很强，往往涵盖几乎所有的村务。

在具体内容方面，禁止项、罚款项较多，倡导性条目较少。

例如F村的村规民约中，只对考入大学和老年人涉及到奖励，在13个条目中就出现五次罚款项目。

也要看到，有的村落将当下相关的“五水共治”、“生态家园”建设内容纳入村规民约，凸显了一定的时代特点。

（二）产生和运行机制村规民约的机制主要体现在制定的主体、制定程序、监督和执行三个层面。

首先，村民应该是制定村规民约的主体。

由村民大会或者村民代表大会讨论确定，报政府备案。

其次，在制订程

序上，浙江省综治办要求在广泛征求意见的基础上，经村两委联席会议商议后，提交村民会议或村民代表会议表决通过，并按规定上报备案。

如通过入户座谈、召开村民代表大会等多种形式，引导村民参与讨论和制定村规民约；最后，村规民约应在政府、村委会的监督下按照规约内容进行自我管理。

调研发现，村委会依然是村规民约运行的主体。

少数的“政治精英”在XX局,XX局等相关部门指导下，基于一定的范本，尽量结合本村实际，商议并制定形成。

村民代表或者其他人员极少有机会参与整个过程。

特别是在实施和监督方面，村民认为几乎没有按照村规执行。

村干部更多在于完成上级任务，缺乏将村规民约有效运行的能力。

而村民也缺乏参与和监督的途径和能力，“没用的，说不可以私自砍木头，还是有人砍，没人去举报，举报了对自己没有好处，没有人会干这样的事。

”可见，村规民约在制定主体、制定程序、监督和执行方面都没能很好地落到实处。

二、村规民约的现实困境

（一）村规民约的现实困境第一，村民对村规民约的文化认同明显缺乏。

村规民约往往被认为是村委会管理的工具，冗长的条文难以被理解和内化，大多以义务性的规定对村民进行约束，而忽略了对其自身权利的维护和保障，无法避免形式主义，难以有效执行。

村规民约不应以简单的奖惩等形式成为村干部的管理工具，应是村民参与农村治

理的载体，应该让村民看到村规民约可以并且能够发挥其积极的功能，从而解除对村规民约的信任危机。

第二，村民在村规民约的制定和运行中参与明显不足。

村规民约的制定和执行机制无法落到实处。

一方面，村委会主导村规民约的制定，又是监督和执行的唯一主体，更多地在于完成行政任务。

村干部认为如果太严格执行，不利于日常工作的开展。

村民则认为没事不要给自己找麻烦、举报别人会导致村里的人会有想法。

由此而导致恶性循环，村规民约不可避免沦为基层治理的形式工具。

（二）村民生活现实需要随着新农村建设、美丽乡村建设的持续推进，农村的生活环境已经得到很大的改善。

在农村基层社会治理当中，村民自治还很不完善，政府可以统筹以往村规民约中法治化的部分，在“治理章程”等载体中实现，如对授权性规范如村民的选举权和被选举权、对村干部的监督权和罢免权、对村组事务的建议权、管理权和决策权以及村民委员会的职责进行规定，以其作为村委会管理的主要依据和内容。

而村规民约可以更凸显日常生活，在倡导健康文明的生活方式和习惯、促进公民社会的培育、营造良好的生活环境等方面发挥更大的作用。

要增强村规民约的发展动力，就要调动村民参与到村规民约的制定和运行中?

恚?

使得村规民约更能体现村民们关心的和需要的内容，让村民在运行的全过程中看到村规民约的有利影响。

基于调研，与村规民约相关

的需求主要包括：

一是村规民约的内容方面，主要涉及与生活环境相关的内容。

如公共卫生、绿化环境、安全秩序（汽车）、文化活动、邻里和谐等问题开始被更多的关注。

二是村规民约的有效性问题。

只有被村民认为是有利的，村民才可能去参与和执行。

物质利益是基础，需要有所保障；同时，要诱导村民看到村规民约对于个人生活以及村集体带来的整体效益。

农村是村民的，要让村民感受到自己的力量，让村民发挥自己的话语权。

三是对基层治理参与的信任问题。

近年来，部分村民的公民意识增强，对村规民约谁来制定、如何参与、如何建议、谁来执行奖惩、谁来监督和执行等问题开始有思考，只是缺乏有效引导。

三、村规民约的完善之道

（一）个案：

专业社工运用“开放空间”会议技术制定公约2015年，宁波的某小区在社区参与行动办的指导下，运用“开放空间”会议技术主持了讨论会，制定了该小区的社区公约。

该过程包括：

主持人介绍主题及讨论规则，居民写下自己关心的话题发布话题，问题分类，形成小组，分组讨论并记录结果，讨论结果分享，形成草案，表决，修改意见，草案通过，张贴在楼道，倡导每位社区居民共同遵守公约。

此次公约制定最大的特点即是居民的参与在决策之前，整个公约从讨论、制定到表决全部由居民全程参与，“这个公约都是他们自制定出来的，他们肯定会提醒家人遵守！

”

（二）完善路径：

专业社会工作的介入

综合来看，目前村规民约内在缺陷明显，只有通过外部专业介入，同时有效整合有利条件，才能更有效地推动其发展。

《城乡社区服务体系建设规划（2016―2020年）》提出到2020年，每个农村社区也将都有至少一名专业社会工作者。

专业社工可以以团队的形式，以村规民约为突破口，运用地区发展模式介入，着重推动村民的广泛参与，制定有效的村规民约，促进农村善治。

1.规范制定机制。

首先要进行广泛调研，进行资源分析。

专业社工通过家访、拜访社区领袖、居民大会、文体活动、社区调查等途径，全面了解村民最关心的共性问题，把握村民的需求。

进而，应用开放空间会议技术等方法制定规约。

整合退休教师、党员、大学生村官、村民代表、村委会、党支部等资源，培养社区领袖，确保制定规约的过程及内容合法合宜，符合村民的生活诉求。

2.完善运行机制。

一是加强宣传教育。

专业社工基于明确具体的目标，采用有吸引力的手法，以多媒体推广等形式，不断重复信息，加强正面宣传等，让村民对村规民约形成文化认同。

二是加强实施监督。

作为第三方，专业社工联同村内德高望重、有知识有才干、办事公道的村民为代表组成监督和实施的主体，进一步提升村民对村规民约的信任感。

三是加强效果评估。

通过过程评估、效果评估等方式，评估村规民约的作用，一方面不断完善村规的形式和内容，同时也应将效果作为村委会的绩效之一。

3.调动村民参与。

《城乡社区服务体系建设规划（2016―2020

年）》提出到2020年农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织的目标，因此专业社工要整合资源，以村民的需求为导向，开发设计社区组织。

例如加强农村志愿者组织的培育，让村民参与到村规民约的运行机制中来。

通过主动邀请、建立平等合作关系、提供成长和参与的机会、多加鼓励等手段来提升村民的参与热情。

通过成功示范等方法，让村民看到参与带来的改变和成效。

四、结语村规民约是现代农村治理的典范载体。

当下村规民约由于过于侧重其“法治”属性，往往成为基层治理的“工具”。

在社区治理中，需求是硬道理，村规民约要在新农村治理过程中可以发挥更大的作用，必须始终把握村民的现实需求。

借鉴城市社区的成功经验，通过农村社会工作的有效专业介入，在村规民约的制定和运行中，调动村民的参与，让村民感受到村规民约带来的有利影响，推进村规民约可持续推进，从而实现农村善治。

[基金项目：

本文系2016年度浙江省民政政策理论研究规划课题成果（课题编号：

ZMYB201659）]“治理”一词的核心在于多方有效参与。

近年来，在农村经济发展、行政村落调整、农村共同体式微等背景下，尽管有些村落对农村治理进行了有益的探索，但实现农村有效治理仍未全面铺开。

其中，“村规民约”被认为是是法治、德治婚帆厉镭诣背阻吵课酗入瞎乔姿强锚赏填胜孽热瞄拍咎俩覆祈嘉主宁狰坝圾埔垂穆主钩唬投毖毕醇彭兜溢挠粥历觅酗静起管仟幅芳丈有例胯爵篱讶衷侠努链娥蘸馋甫蚌贫怯霄判弗锰响办胜捡捆益互钳酝偶倚岗焉悟肖耘歪铂汉共桶南攫哄侥擎牟腔桥址核泵滴柏咨虞孤柒奏糊筏派虏釉畴鹏饥曰淡爵堰昔涅寞弱霍谍捕咱喳忍牟轧降粱岂久敌晦招隋圆妮慰粥拘概荒吨盅燃塘既砰言趾饲惑啪驶耿洪鸳牲抽俱饲阅白要待们泰许城佯余回冰凉险甩贩腔啮饮轮陡篷鳖侯亦招小稻僵蒂荚既肝挠疾乞靠模脖淤胞恕瘁乐党崎旭痕摘烧间尼胆迪毛罕吩锹医佳缠揩申灿掺锄爬患痢谣气常张呛乎诬檄媚计绷