工作心得全面建成小康社会中的四个全面与五位一体关系研究.docx
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工作心得全面建成小康社会中的四个全面与五位一体关系研究
全面建成小康社会中的“四个全面”与“五位一体”关系研究
党的工作战略布局问题始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。
十八大以来,新一届中央领导集体作出了“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局。
黑格尔曾经这样说过:
“假如一个人能看出当前即显而易见的差别,譬如,能区别一支笔和一头骆驼,我们不会说这人有了不起的聪明。
同样,另一方面,一个人能比较两个近似的东西,如橡树与槐树,或寺院与教堂,而知其相似,我们也不能说他有很高的比较能力。
我们所要求的,是要能看出异中之同和同中之异。
”①如果以黑格尔的经典语录看待“四个全面”和“五位一体”之间的关系,应该说十八大以来的“两个布局”既有思想的一致性又有理论的差异性,必须辩证理解与认识两者是如何交相辉映于中国特色社会主义伟大事业之中的。
一、“两个布局”在全面建成小康社会奋斗目标上具有一致性
中国特色社会主义事业总体布局的“五位一体”思想是党的十八大明确提出来的。
十八大报告这样指出:
“建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
”②这里的“五位一体”,指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的统一。
也就是在原来“四位一体”的基础上,增加了社会主义“生态文明建设”。
习近平在参加党的十八大上海代表团讨论时指出,“党的十八大主题,是在全面把握当前世情、国情、党情,全面把握我国发展新要求和人民新期待的基础上提出来的,是同中国特色社会主义事业五位一体总体布局紧密相联的。
”③在中央政治局第一次集体学习时,他深入谈到:
“强调总布局,是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义;我们要按照这个总布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
”④从时间轴上认识,这是总书记关于“五位一体”总体布局的首次阐发,展现了新一届中央领导集体对加快发展中国特色社会主义整体布局和建设重点的崭新思路。
2014年年底,习近平在江苏调研考察时强调:
“要主动把握和积极适应经济发展新常态,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。
”⑤这是习近平在总结党的十八大以来治国理政经验基础上,第一次从全局视野和战略高度对党和国家事业发展作出的整体谋划。
此后,习近平又在多个场合继续阐述“四个全面”战略布局思想。
2015年2月初,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表重要讲话指出:
“党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
这个战略布局,既有战略目标,也有战略举措,每一个‘全面’都具有重大战略意义。
全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。
”⑥这是习近平首次在正式场合集中阐述四者的逻辑关系。
首先,从“五位一体”总体布局看,全面建成小康社会是包涵着经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全方位视野的小康,是不可分割的整体。
十八大提出,要确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标,“根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求:
经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”⑦。
全面建成小康社会五个方面的新要求,立足现实,与时俱进,覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大系统,是根据中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局而制定的,集中精力着重解决全面建成小康社会进程中出现的不平衡、不协调、不可持续的突出问题,符合中国特色社会主义全面发展的内在要求。
所以,“五位一体”总体布局是推进全面建成小康社会奋斗目标的客观需要,也是实现全面建成小康社会的行动纲领和路径选择;它反映了中国特色社会主义道路在实践中的不断拓展,展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景。
其次,从“四个全面”战略布局看,全面建成小康社会是处于对全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领全局地位的战略目标;三个“战略举措”则支撑着全面建成小康社会总目标的实现,四者统一于推进中国特色社会主义伟大事业的实践进程中。
基于“战略目标”与“战略举措”之间关系的辩证思维,习近平指出未来中国要建成的全面小康社会:
应是“干部清正、政府清廉、政治清明”,“找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康;应是“破除城乡二元结构,建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康;应是“国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康;应是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的全面小康;应是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“绿色化”的全面小康;应是“以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面”,“为实现中国梦提供坚强力量支撑”的全面小康;应是“信息化水平大幅提升”的全面小康等等。
⑧总书记这一系列新论断,准确把握当代中国实际,精准聚焦现代化建设中的重点和难点,科学回答了全面建成小康社会的丰富内涵、基本特征和发展规律,是在新的历史条件下对小康社会建设理论和实践认识的新概括、新飞跃。
“四个全面”视野中的全面小康,不仅是衡量一个国家富强、民主、文明、和谐、生态良好的目标,更是衡量人民生活水平、生活质量的目标;全面建成的小康社会是一个囊括全地域、全群体、全方位的小康,是要让发展的成果惠及所有领域、地域和群体,是要让中国普通百姓都有获得感。
最后,“两个布局”确立了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的路线图;全面建成小康社会,是这个路线图中具有承上启下意义的重要里程碑。
根据十八大提出的战略规划,从十八大到2020年,是全面建成小康社会的最后阶段。
现在还有不足5年,时间相对紧迫。
从地位和作用上看,它承接实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的大战略,是中国社会从小康走向现代化和民族复兴的关键一步,意义重大。
中国式现代化的发展逻辑告诉我们,在全面建成小康社会中,其根本问题和工作重点在于一方面是全面性,另一方面是完成性。
全面性,决定着小康社会是否覆盖全中国,是否涵盖各群体,是否解决好各种关系尤其是人与物的关系;完成性,意味着小康社会的指标是否完成,是否达到要求。
某种意义上,“四个全面”战略布局所设定的时空主题或定位目标就是要实现“两个一百年”奋斗目标。
对此,习近平这样谈到:
“党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领,为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向。
”⑨那么,如何才能真正全面建成小康社会就成了执政党必须考虑的根本性、全局性问题。
如果从治国理政的演变逻辑看,“五位一体”的总体布局是对“四位一体”布局的发展和完善,对新一届中央领导集体开创中国特色社会主义事业的新局面具有重大意义,为建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下了坚实基础,同时为新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下了坚实基础。
习近平强调:
“我们所处的时代是催人奋进的伟大时代,我们进行的事业是前无古人的伟大事业,我们正在从事的中国特色社会主义事业是全体人民的共同事业。
”⑩全面建成小康社会是我们的战略目标,到2020年实现这个目标,我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶,我们所有奋斗目标都要聚焦于这个目标。
布局就是路径,布局就是指向。
站在历史与未来的交汇点上可以看出,从“五位一体”到“四个全面”,中国特色社会主义事业围绕“建成什么样的小康社会和怎样建成小康社会”的奋斗目标,实现了现代化理论的逻辑演进和跨越;它们都是实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”复兴伟业战略路线图的重要组成部分,也都是读懂中国故事、读懂中国精神、读懂中国复兴的重要窗口。
二、科学认识“四个全面”与“五位一体”的辩证关系
在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上,习近平指出:
“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。
战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。
”(11)那么,“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局之间是怎样的关系呢?
如何定位和区分十八大以来的“两个布局”呢?
总体而言,“两个布局”之间是辩证统一关系,既有联系,也有区别。
可以这么认为,无论是“总体布局”还是“战略布局”,两者都立足于中国实际、总结中国经验、针对中国问题,都坚持、丰富和发展了中国特色社会主义的理论和实践,为开创中国特色社会主义事业新局面,为实现“两个一百年”的奋斗目标提供战略支撑。
两者的差异主要表现在以下几个方面。
第一,“两个布局”在坚持和发展中国特色社会主义历史任务中,分别属于不同领域的范畴定位,具有不同的涵义和功能。
从建设中国特色社会主义的语境看,“五位一体”是中国特色社会主义事业的“总布局”,它与社会主义初级阶段的“总依据”以及实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的“总任务”具有逻辑上的并列关系。
“五位一体”的提出,从功能上标识着中国特色社会主义事业的总体布局。
十八大报告指出:
“新世纪新阶段,党中央抓住重要战略机遇期,在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设,形成中国特色社会主义事业总体布局。
”(12)关于中国特色社会主义事业的总体布局从“四位一体”发展到“五位一体”,习近平在主持中央政治局第一次集体学习时特别解读了演变的逻辑意义。
他说:
“随着我国经济社会发展不断深入,生态文明建设地位和作用日益凸显。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。
”(13)中国特色社会主义事业总体布局概念和理论的产生,表明了执政党关于总体布局的思维基础发生了转变。
它的最大意义“在于它打破或者超越了一种严格按照社会结构思维对现实社会生活过程的观察和描述,回到一种从社会生活实际出发观察社会生活的唯物辩证思维上来”(14)。
在严格意义上,“五位一体”是中国特色社会主义事业总体布局的内在结构,这种结构作为治国理政思维结果首先来自对现实社会生活过程的分析,而不是对社会结构的分析。
总体上,执政党思维方式的创新与转型,使得中国特色社会主义事业特别关注建设“两型社会”,特别强调推动民众生活向着“绿色化”迈进,以此加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,开创“社会主义生态文明新时代”(15)。
将生态文明建设提升到“五位一体”的战略高度,其背后是发展被生态掣肘的现实,是对人与人和谐、人与自然和谐的热切诉求。
生态文明是全面、科学、系统地处理人与自然关系的最新理念,是破解经济发展与环境保护矛盾的重大战略抉择,集中体现了我们党长期执政的强烈责任担当,全面展示了我们党解决生态环境问题的鲜明态度和坚定决心。
强调生态文明建设、提出“美丽中国”目标,这是中国梦的必然要求,也是中国梦的客观内容,更深刻地彰显出中国梦是“人民幸福之梦”的灵魂和价值维度。
“四个全面”是习近平从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,第一次对新常态下治国理政作出的新战略思考、提出的新战略要求、制定的新战略部署。
在庆祝“五一”讲话中,习近平说:
“党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族
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