五常市城管局工作总结.docx

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五常市城管局工作总结

五常市城管局2010年工作总结

及2011年工作安排

代江明

同志们：

2010年我们的城管工作，在市委、市政府及哈市城管局的正确领导下，以创建“三优”文明城市、改善经济发展环境为根本宗旨，以完成省、哈市和五常环境综合整治目标为工作导向，以市委、市政府领导的重视及支持为工作动力，城管局新领导集体团结一致，奋发图强，带领全体干部职工发扬不怕困难、连续奋战的城管精神，坚持“白加黑”、“五加二”的工作模式，保持高昂的工作斗志，不断探索、勇于前进，各项工作均取得了较好的业绩。

下面我代表城管局党委，对2010年全年工作进行总结，对2011年的工作进行安排部署。

一、主要工作目标完成情况

市城管局紧紧围绕市政府年初下达的工作目标开展工作，主要完成的工作如下：

1、高标准的完成市容环境整治工作

我们以规范管理和集中整治相结合，加强中心城区、城镇化区域和主要道路两侧的市容环境整治工作，实现了规范审批、管理有序的目标。

重点做了以下四方面工作：

（一）强力推进我市各建筑工地文明施工、现场管理工作。

为保持建筑工地周边环境的整洁，城管局加大了整治力度，共治理整顿18家建筑工地。

在建工地全部实现出入口硬化铺装、围挡封闭美观。

同时在交警部门的配合下，坚持全天候不间断巡查，主要加强了对建筑渣土的跟踪管理，避免了渣土乱倒现象发生，共教育、处罚、滞留沿街遗撒建筑用料及带泥上路车辆67台次，极大地改善了我市建筑工地环境脏、乱、差的局面，达到文明施工、环保整治的效果。

（二）按照哈市环境综合整治工作的要求，根据五常镇内牌匾设置混乱、超大匾、过街匾、副匾无序、空中垃圾及视觉污染严重的实际情况，我们积极寻求市委、市政府的支持，出重拳、下猛药，利用半个月时间，共下达限期整改令4600多份。

未按期整改的，出动所有执法人员，使用大型机械，雇用空中作业人员，强行拆除超大匾、墙体广告、刀匾、副匾、拦路虎等4000多块。

此项工作走在了哈市环境综合整治工作的前面，受到了哈市和五常市委、市政府及群众的一致认可和高度好评。

同时，对所有新建楼区新安装的牌匾必须经过审批方可安装，老楼区牌匾依照楼区特色，严格控制牌匾线有序更新，使我市的牌匾规划、审批、使用工作走上了正轨。

（三）加强了对早市、夜市、秋菜市场的管理力度。

针对以往早市、夜市、秋菜市场管理混乱、卫生条件差等实际情况，我们创新工作方法，通过严格时间、明确地域、划类经营、落实项目等多种手段进行了彻底规范，使早市、夜市、秋菜市场的经商秩序、卫生秩序、经商行为等有了实质性的改变，受到群众的一致好评。

（四）对16条主要街路的临街墙面、电线杆的乱涂乱画进行了集中清理粉刷。

清理大型喷涂3处，小广告1900多处，使“城市牛皮癣”现象有了一定程度的改善。

2、扎实有效地开展城管监察工作

为适应新形势下的城市管理监察工作，根据市委、市政府关于城市管理监察工作的要求，我们在坚持常态监察工作的基础上，积极探寻新思路，创新工作新方法，坚持和谐执法、人性化执法理念，开创了城管监察工作的新局面。

（一）加大工作力度，对市区主次干道两侧占道经商、商家店外经营行为、建筑材料和建筑垃圾占道等行为进行有效遏止。

共劝阻、移除、取缔流动商贩2000多人次，占道经商37处，占道堆放76处，真正还车行路、人行路以本来面目。

（二）净化建筑业行业秩序，维护城市规划的严肃性。

共查处、拆除违章建（构）筑物18处，面积1300多平方米，规劝、制止私建行为40余起，保证了我市拆迁工作的正常进行，使城市空间得到有序开发。

（三）对群众热点关注的步行街、政府广场、金山公园等地区强化管理。

整顿商家店外经营、占道经营69起，规范庆典活动32起，制止未经许可宣传行为124起，维护公共设施86处，总面积36000平方米。

劝阻、制止、处罚违规上道机动车26台次，同时采取增加保洁员、延长作业时间等办法，彻底改变环境面貌。

3、完善工作机制，有序推进环卫清扫保洁工作

环卫工作是城市管理中的重点工作，其工作质量好坏关系到五常市的城市形象。

我们以“转变作风作表率，为民务实抓发展”为主基调，坚持“跨前一步、为民服务”的工作理念，不断完善环卫工作机制，有序推进环卫各项工作，实现了“市貌整洁、管理有序、环境美化”的市容环境建设和管理新目标，使之成为我市经济发展和招商引资环境的有效助力。

（一）加大环卫工作的投入力度。

今年，在市政府的大力支持下，环卫处新进了洒水车2台、扫路车2台、大型清雪滚刷车2台，新进果皮箱140个、垃圾箱240个等机械设备，街路清扫保洁已由人工作业开始步入机械化作业为主、人工作业为辅的适应现代化城市需求的发展轨道。

街路普扫保洁率达到100%，晴天洒水降尘除燥率达到100%，垃圾容器移街入巷率达到89%，垃圾日产日清率达到97%，

（二）加强重点街路、景区、公园、市民休闲娱乐场所的清扫保洁力度，实现保洁工作两班倒，作业时间由8小时提升至16小时，确保了清扫保洁工作的质量。

4、突出管理职能，强化园林绿化管护工作

（一）在市委、市政府的强力支持下，我们从年初就开始规划，在亚臣路、文化路等主要街路两侧以及广场、公园、步行街等公共场所共栽植花卉25万株，保质保量地完成了全年城市香化、彩化任务。

积极参与冬植工作，共冬植大树428棵，冬植任务已全部完成。

（二）认真开展裸土整治工作。

共动用人工600人次，大小车辆80台次，完成了建设大街超高土整治；指导林业局、水务局完成南二道街、金山大街绿化带超高土整治及绿化植被更新任务。

（三）积极参与亚臣路人行道升级改造工程，完成绿化带残土清理、换黑土、栽植宿根花卉及草坪任务。

年内新植绿地总面积达44，436平方米。

5、响应号召，做好扮靓城市工作

（一）我们积极响应哈市城管局及市委、市政府对扮靓城市工作的要求，对亚臣路、文化路两侧共46幢旧楼、近14万平方米楼体进行了重新粉刷，既鲜艳了城市色调，更体现了市委、市政府对不同阶层群众的关怀。

（二）积极指导、监督临街单位进行灯饰亮化。

在复检已完工37家单位的基础上，又协助14家单位采取LED点光源、线光源等多种组合方式，对临街楼体进行了灯饰亮化，并全部投入使用。

亮化设施完好率达96%，亮化灯容率达74%。

（三），在政府广场设大型LED户外显示屏一座，全天12小时播放时政要闻、五常新闻、五常纪事、五常写实等影音节目。

不仅丰富、娱乐了市民生活，推广了信息传播，更成为五常一道靓丽的风景线。

6、以雪为令，保质保量的完成清冰雪工作

为保证2010年冬至2011年春的清冰雪任务顺利完成，我局制定了切实可行的清冰雪方案。

面对今冬多年不遇的大雪和恶劣的自然条件，我们启动清冰雪应急预案，号召全体城管人员，发扬连续作战、不怕困难的工作精神，调用清冰雪车1000余台次，人员4000余人次，经过艰苦奋战，完成了130万平方米清冰雪任务，保证了城区内主次干道的畅通，为后续清冰雪工作积累了经验，奠定了基础。

7、多方协同，新建垃圾处理厂基本竣工。

在中央、省及哈市相关部门和市委、市政府的共同努力下，投资5000多万元的垃圾处理厂已基本竣工，拟在今年5月份交付使用。

垃圾处理厂的交付使用，将使我市的垃圾清运和处理工作由现在的自然堆放向减量化、无害化、环保型的科学处理方式转变，对提升我市的城市形象将起到至关重要的作用。

二、存在的主要问题

总结今年的工作，相对哈市及市委、市政府的要求，还有很多不到位的地方和问题需要我们在今后工作中加以解决。

（一）工作中存在“五不现象”。

一是不快，干工作的效率不够快，工作进度不够快；二是不细，工作不够细致，不细心，没有用精细化标准要求自己；三是不深，没有深入探寻城市管理工作中的规律，一味地就事干事，缺乏学习性和前瞻性；四是不高，就是管理标准不高，天天干，天天有遗憾；五是不严，违法行为未严格控制、严格处理，工作中还有漏洞。

（二）各部门之间相互配合还不够默契，需要进一步协调和加强。

具体表现为职能部门之间工作衔接、配合不够，在一定程度上影响了工作的开展和工作效率的提升。

（三）城乡基础设施还比较落后，需要进一步改善，特别是考虑2010年市政工程开工面较大，城区内绿化项目未做大的安排。

（四）全民参与城乡环境综合整治的氛围还不够浓厚，需要进一步宣传发动。

（五）对于城市管理的规定和城管局的职能群众认识不清，造成很多不必要的误解；对城管工作中的好人好事、典型事例的报道不够，正面引导不足。

三、2011年工作思路

为使我市城管工作在2011年有质的飞越，城管局领导班子紧密结合实际，以市委四届九次全委（扩大）会议精神为指导，以全面建设一支适应中等规模城市管理功能的高素质城管队伍为目标，积极谋划2011年的城管工作。

具体工作思路如下：

（一）加强队伍规范化建设，进一步提高城管服务效能

        1、加强党的建设。

明确党建工作总体思路，把党建工作责任制落到实处。

2011年，我们将确立“一个中心，两条主线”的工作思路，即坚持以城管工作为中心，努力抓好党建工作和行政工作两条主线，以“围绕城管抓党建，抓好党建促发展”为党建工作指导方针，注重在结合际上下功夫，在创新上下功夫，在求实效上下功夫，争创“五个一流”的工作标准：

即建一流班子，带一流队伍，树一流形象，干一流工作，创一流业绩，做到高标准，严要求；抓好党建工作责任制的落实，使党建工作和行政工作做到同部署、同检查、同考核、同奖惩；强化党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。

加强对党员的学习、教育和管理，开展“争创学习型党组织，争做学习型党员”活动，增强广大党员的党员意识，要求城管局每一名党员都要立足本职岗位，争创一流业绩，充分发挥“一个党员一面旗”的作用；深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，促使城管局党员干部保持廉洁自律；切实加强城管局基层党组织建设，有效开展党建带工建、团建活动，不断增强城管队伍凝聚力和战斗力。

        2、加强队伍作风建设。

2011年，我们要借事业单位体制改革的东风，按照依法行政和城管队伍规范化建设的要求，理顺城市管理综合执法局的隶属关系，明确城市管理综合执法局的责任、权利和义务，确保执法主体合法，为城市建设健康有序发展提供法制保障。

理顺关系的同时，坚持以队伍规范化管理为抓手，加强队伍“三个作风”建设，狠抓各项工作制度落实，完善效能督察考核机制，进一步规范城管执法人员行为。

一是从执法的行为上予以规范。

主动改进工作方法，置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事；坚持预防为主，管理前置，加快由被动执法向主动服务转变。

二是从执法程序上予以规范。

对立案标准、办案程序、案件的撤销及终止都进行明确规定，并加强培训学习。

三是从执法言行上予以规范。

将组织执法人员系统学习《城管现场执法文明用语》、《城管机关文明用语》和《城管局队容风纪规范》等规定，使执法人员的言行在执法中逐步文明、规范，转变执法理念和执法方式，由过去的简单粗暴型执法转变为文明和谐型执法。

2011年，我们将择机成立由主管领导任队长的城管督查队，抽调精干力量，实行早、午、晚不间断、无缝隙、全覆盖的城管督查，发现问题及时解决，塑造城管部门的良好形象。

         3、加强能力建设。

按照“强化素质、注重技能、突出能力”的要求，我们将结合城管工作需要，进一步加强全体人员城管理论知识、法律法规、业务技能、工作技巧等内容的学习和培训，组织岗位大练兵和各类技能竞赛，开展工作标兵、优秀个人等活动评选，奖优惩劣，促使全体人员不断提高开展业务工作、解决实际问题的本领，努力将城管执法队伍打造成“政治思想好，业务素质高，作风纪律明”的城管铁军。

同时，充实、完善城管执法队伍，将环卫公共事业卫生费收费队伍纳入城管执法队伍管理，实现行政执法与行政收费的有机结合。

通过规范管理，使城管队伍成为公安不能替代、群众不能缺少的城市管理保障服务队伍，真正成为领导需要、群众离不开的亲民爱民的人民勤务员。

（二）加强城管监察工作，疏堵并举，优化市容秩序

         1、加强专项整治，有效改善城市市容环境。

2011年，我们将根据哈市及市委、市政府的部署，围绕道路容貌、市场环境、交通秩序三大重点，有计划地开展市容专项治理行动。

在专项治理行动中将继续坚持违章必究的原则，凡发现市容违章的，及时纠正绝不迁就，把市容违章解决在萌芽状态。

加强执法力度，针对出店经营、占道经营、流动叫卖、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱挂广告牌、私设大型户外广告及电子屏等违章行为，保持高压整治模式。

针对我市近期出现的部分商户牌匾使用不规范等实际情况，我们将在去年牌匾整治工作的基础上，加强牌匾使用登记、报备、审批工作，建立牌匾、广告电子档案。

对于那些屡教不改的“钉子户”坚决立案查处，绝不放过，使市容管理保持常态水平。

 2、积极推进和谐执法，不断提高执法工作效能。

始终坚持感情上亲民、措施上便民、成效上利民，正确处理好加强管理和繁荣经济的关系，牢固树立人性化执法理念。

一是继续推行温情执法。

继续深化温馨提示、首次不罚、徒步执法等手段措施，不断提高温情执法水平。

二是推进道路分级分类量化管理，推进“网格化”管理模式。

按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范”的要求，对主要道路实行常态严禁管理，其中跨门占道经营整改率要达到100％；对次要道路实行常态严控管理，把违章行为控制在一定范围内；背街小巷和社区主干道实行规范常态管理，从方便群众生活出发，积极探索规范管理疏导办法。

三是加强对山河、拉林两镇的市容、市貌的规划、监察管理力度，力争在短时间内与五常镇内城管监察工作同步。

四是认真做好重大活动环境保障工作。

按照市委、市政府的工作部署，扎实做好各项重大活动和节庆期间的环境保障工作。

 3、强化广告管理，确保城市品位明显提升。

按照城区总体规划，加大日常巡查和管理力度，规范设置户外广告，对新设户外广告的规格、材质、色调和艺术风格等方面进行全面控制，努力提升城区户外广告品位和档次。

扩展行政管理区域内的牌匾、广告审批、管理工作，大力开发户外广告泊位资源，完善户外广告市场化运作模式，使之达到规范化的管理要求。

        4、规范渣土运输，确保建筑工地文明施工。

在2010年工作的基础上，加强巡查执法力度，继续推进渣土规范化管理，稳步推进工地管理的精细化和规范化，从源头上有效遏制建筑垃圾运输中抛洒滴漏、扬尘污染等现象。

（三）加强环卫清扫保洁，进一步改善环境面貌

        1、加大工作力度，完善环卫基础设施。

根据中心城区对环卫设施的需要，2011年将大力争取资金，加大环卫基础设施更新、改造、维修工作力度，加快推进公共厕所改造提升工程。

同时，进一步规范垃圾存放点、公厕等环卫设施管理，坚持做到落实专人、落实责任，确保城区环卫基础设施的服务功能得到充分发挥。

        2、强化措施落实，提升环卫保洁质量。

按照环卫作业标准要求，大力推进机械化作业，不断提高清扫保洁质量和效率。

同时，积极延伸环卫管理部门的覆盖范围，向背街小巷及城乡结合部等区域延伸，加快推进环卫保洁管理一体化进程。

        3、加强监督考核，提高环卫作业水平。

结合城区实际情况，高标准制定环卫作业考核办法，健全与环卫作业市场化运作机制相配套的监督管理制度，落实数字化考评监督与逐级考评相结合的双重考评体系，坚持每日检查、每周排名、每月通报，突出督查重点，重在问题整改，促进环卫作业整体水平有效提升。

       （四）强化管控职能，推进城市休闲产业和城市绿化建设工作。

1、实施金山公园二期工程，开辟特色农业实践区、市民休闲健身区、儿童游乐区、地方特产展销区等特色园区，逐步完善公园的功能。

2、实施城南休闲广场管理工作，绿化广场及周边环境，平衡建成区公园布局，改善并拉动城南的建设开发步伐。

3、规划并建设外环路生态绿化带，重点建设入城口景观绿化带，改善迎宾形象，实现特色农业与现代城市的有机融合。

4、通过创建人与自然和谐发展的生态园林城市，结合市政府关于加强绿化工作的有关要求，2011年我们将大力推进自然植被保护、单位及住宅小区庭院绿化，使城市绿化覆盖率达到35%，人均公园绿地面积达到18平方米。

（五）加强停车场及公共停车位的筹建工作。

为适应城市日益发展的需要，今年将在适当时机恢复停车场管理处职能，加强停车场及公共停车位的筹建工作，按物价部门规定标准收取停车费；同时，与公安交警部门密切配合，启动城管抓拍工作，为推进市容环境整治奠定基础。

（六）加强城管宣传工作，进一步形成公众参与的良好局面

        1、进一步发挥新闻媒体的引导作用。

充分整合现有宣传资源，发挥社会新闻媒体优势，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，全方位、多视角宣传城管工作，努力扩大城管部门的社会影响力。

同时，借助新闻传媒，通过设立曝光台、评论栏等形式，对城市管理的不良陋习和行为给予曝光，促进市民素质和城管意识的不断提高。

        2、进一步发挥宣传阵地的基础性作用。

积极推行现场式、体验式公众教育活动，开展“城管开放日”、“我来当城管”、“城管小卫士”、“城管课堂”等活动，运用多种手段加强宣传教育，使城市管理知识传播到家庭、学校和社会，提高公众参与城市管理的能力，为城管各项工作的推进奠定良好的群众基础。

        3、进一步发挥主题活动的推动作用。

培养城管志愿者骨干，组建志愿者团队，积极开展“城管志愿者”、“城管突击队”等主题活动，定期组织义务劳动，通过城管工作者自身的行为，影响和带动广大市民主动关心、支持和参与城市管理，逐步形成“人人关心城市管理、个个参与城市管理”的良好格局，共同为巩固和提升创建成果作出贡献。

4、以创建国家级卫生城为目标，加大宣传力度，积极动员社会各界力量参与文明城市创建活动，实施城中村、城乡结合部生活垃圾收运系统提升改造计划，争取资金和设备投入，加快环卫管理体制改革步伐，加大环卫基础设施建设，延伸环卫作业范围，延长作业时间，增强街路普扫保洁效果、垃圾收运频次，形成人人讲卫生、人民城市人民建、公共事业大家办、全民兴建卫生城的良好氛围，努力实现国家级卫生城市目标，为全市人民创造一个良好的生产生活环境。

同志们，过去的一年我们成绩斐然，但只能代表过去。

让我们以科学发展观为指导，以五常市“十二五”发展蓝图为工作目标，在市委、市政府的正确领导下，提高执法水平，着力解决执法效率不高、服务不佳、执法不规范等问题，团结一心，开拓进取，埋头苦干，扎实工作，为加快推进哈南中等规模城市建设贡献我们城管人的力量！