医疗企业生产安全事故应急预案.docx
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医疗企业生产安全事故应急预案
XXX有限公司
生产安全事故应急预案
编号:
YJYA-01
版本号:
A
编写:
XXX
审核:
XXX
批准:
XXX
2019-02-26发布2019-02-26实施
XXX有限公司
生产安全事故应急预案发布令
生产经营单位名称
XXX有限公司
内容:
为贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《XXX市安全生产条例》及《中华人民共和国突发事件应对法》,预防突发事件发生,以及一旦发生重大事故能够及时控制事态,减少安全事故造成的人员伤亡和财产损失,能够迅速有效组织实施抢救救援,保障员工人身安全及公司财产安全,提高广大员工对突发性安全事故的处理能力,依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013),结合本公司实际编制了《XXX有限公司生产安全事故应急预案》,编制工作于2019年2月完成,2019年02月26日批准发布,本预案自发布之日起在本公司范围内正式实施,请公司全体员工遵照执行。
该预案是本公司应对突发事故实施应急工作的规范性文件,用于规范和指导本单位突发事件的应急工作。
公司将定期对照预案内容与要求,组织培训和演练,有效预防各类突发事件,在重大事故发生时,及时救援,在短时间内有效控制事故。
公司负责人(签字):
日期:
2019年02月26日
第一部分综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为加强生产安全事故的应急管理和应急响应程序,明确职责,建立健全应急救援机制,及时、科学有效的指挥、协调、实施应急救援工作;防止因应急反应行动组织不力或现场援救工作的无序和混乱而延误事故的应急援救;帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效;充分体现应急预案的“应急精神”;最大限度的预防和减少安全事故的发生及人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令13号)
(2)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)
(3)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)
(4)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)
(5)《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令2013第4号)
(6)《XXX市安全生产条例》(2011年9月1日起施行)
(7)《XXX市消防条例》(2011年9月1日起施行)
(8)《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)
(9)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
(10)《国务院安委会关于进一步加强安全生产事故应急处置工作的通知》(安委[2013]8号)
(11)《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(中华人民共和国国务院令第302号)
(12)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)
(13)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)
1.3适用范围
本预案只适用于XXX有限公司内生产安全突发事故处置。
1.4应急预案体系
本公司可能发生的事故类型主要为办公区域火灾、人员触电、物体打击、机械伤害、电梯下坠、职业危害、有限空间、配电室、危险化学品等突发事件;因此应急预案体系,分为综合应急预案、火灾专项应急预案、触电现场处置方案、有限空间突发事故现场处置方案、配电室事故现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案、电梯事故现场处置方案、职业危害事故现场处置方案、危险化学品现场处置方案。
综合预案内容相对固定,规定了应急组织机构,应急职责、应急程序等规范,专项应急预案和现场处置方案根据实际需要进行补充、完善。
1.5应急工作原则
(1)、以人为本,把维护员工的根本利益、保障生命财产健康安全作为事故应急救援工作的首要任务,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害;切实加强对应急救援人员的安全防护。
(________________________________________________________________________________________________________________________________靠科技,提高素质。
高温中暑事故、内部治安事件、人员密集常熟_________________________________________________________________________________________________2)、严格按照“安全第一、预防为主,综合治理”的工作方针,提高防范意识,加强基础工作,充分利用本单位现有的人力、技术、物资和信息等资源,将日常安全管理和应急救援工作相结合
(3)、落实一岗双责、党政同责。
公司主要领导是各类突发公共事件应急处置工作的第一责任人,各部门负责人是本部门突发应急处理的第一责任人,各级要按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。
2事故风险描述
2.1生产经营单位情况
XXX有限公司经营位于XXX有限公司位于XXX市XXX区生物医药产业基地XXX街XXX号,实际经营产品及范围:
制造小容量注射剂、冻干粉针剂、片剂、颗粒剂、原料(硫辛酸、尼莫角林、天琥宁、炎琥宁、七叶皂苷钠)、生物制品;中药提取,化学药、中药、生物制品、诊断试剂、保健食品;卫生消毒试剂的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务;销售上述开发、制造、经鉴定合格的产品。
2.2重点部位
(1)、生产原材料、成品库房、危险化学品存放地点和使用地点。
(2)、电梯等特种设备。
(3)、输配电设施、生产设备。
(4)、交通工具。
(5)、有限空间。
(6)、职工食堂。
(7)、治安保卫和其他影响企业安全稳定的因素等。
2.3风险分析
(1)、存放生产原材料、成品、半成品的仓库、一旦发生火灾等重大事故,将严重影响企业的生产经营和市场供应。
(2)、在生产过程中,因违反安全生产操作规程等人为因素、设备和自然等因素,将会引起的人身伤害、设施毁坏事故等。
(3)、因违反职业健康等方面的管理规定,引发的职业危害事故。
(4)、因违反有限空间的相关法律要求,违规操作,印发的有限空间安全生产事故。
(5)、对特种设备电梯的日常维保以及检修不及时,导致发生坠梯等安全生产事故。
(6)、因违法、违规、违纪、所造成安全生产事故、火灾事故、交通安全事故、治安保卫事件等。
3应急组织机构及职责
3.1组织机构
3.1.1应急指挥部
总指挥:
XXX
副总指挥:
XXX
3.1.2应急办公室
应急指挥部下设应急办公室,应急办公室设立在行政办公会议室,应急办公室是应急指挥部的日常办事机构,主任:
XXX,应急指挥办公室报警电话:
XXX,公司应急24小时值班电话:
XXX。
成员组成:
各部室负责人,各部室安全员、中控室值班人员、配电室值班人员、公司驻守保安员。
3.2职责
3.2.1应急指挥部职责
(1)、审议、执行本应急预案。
(2)、发布预警和预警解除总指令,由总指挥下达。
(3)、发布应急预案启动和解除总指令,由总指挥下达。
(4)、总指挥可指派现场总负责人,负责预案启动执行。
(5)、在启动本预案时,负责向上级领导机关报告、求援或配合政府应急工作。
3.2.2应急办公室职责
(1)、负责应急指挥部的日常管理工作。
(2)、负责应急办公室的值班工作。
(3)、事故发生时,协助和协调进行应急处理。
(4)、负责预案的修订和预案的组织演练。
3.2.3、各应急组的联系方式及职责
应急组织机构
职责
联系人和联系电话
组长
(总指挥)
负责组织制定事故应急救援预案;负责人员资源配置、批准本方案的启动与终止
XXX
副组长
(副总指挥)
负责灭火、疏散现场的总体指挥和事故信息的上报、事故现场的隔离、调查
XXX
应急抢救组
负责事故现场伤员的紧急救助和护送:
①发生事故后,第一时间组织小组成员止险、控制事故的蔓延。
②在保证人员安全的前提下抢救重要财产。
③对受伤人员进行简单的包扎和处理,联系救护车并
护送到医院进行抢救。
XXX
应急疏散
引导组
负责事故现场人员的疏散引导及现场的警戒、隔离:
①保证疏散通道及安全出口畅通。
②疏导现场员工按序从安全出口有序疏散至安全区域。
③阻止无关车辆与人员进入事故现场,维持好秩序。
④负责迎接和引导救援车辆。
XXX
后勤保障组
①保障现场的供水、消防电源的安全;负责消防水泵(增压泵)的安装和正常运行;
②保证抢险救灾人员的装备,食品和生活用品的及时供应。
③落实抢险救灾及装置、设备抢修、恢复生产所需的物资。
④随时向总指挥报告后勤保障情况。
XXX
通讯联络组
①应急预案启动后,按照总指挥的命令,负责通知各应急组前往现场救援,报警,联系社会援救机构。
②记录事故信息相关内容,并上报地区及有关部门主管领导。
③在抢救过程中的联络、搜集各组进展情况,随时向总指挥如实报告情况。
④在抢救过程中,负责传达总指挥的最新命令。
⑤保证信息畅通。
XXX
4预警及信息报告
4.1预警
总指挥接到可能的突发事件信息后,根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态,通知现场指挥及相关成员进入预警状态,做好应急准备工作,采取有效措施预防事故发生。
当总指挥认为事件较大,符合本预案第5.2.2条应急预案启动条件时,立即发出启动本预案的指令;有可能超出本级处置能力时,要及时向属地、XXX区安全生产监督管理局报告。
主管单位应及时研究应对方案,采取预警行动。
根据突发事件的情况变化,当危险得到有效控制或已经消除时,总指挥宣布预警解除。
4.2信息报告
4.2.1信息接收与通报
4.2.1.1信息报告流程
当公司发生办公区火灾、机械伤害等事故等时,发现者应立即向现场指挥汇报。
发现者在保证自身安全的情况下按照专项预案处置措施,立即开展救援和自救。
现场指挥接到报告后,立即向总指挥报告。
根据突发事件的严重程度,经总指挥同意后报XXX区安全生产监督管理部门。
事件持续发展的,每半小时报告一次。
4.2.1.2信息报告内容
(1)事发单位名称;
(2)事故发生的时间、地点以及事故的简要经过;
(3)事故现场情况;人员伤亡(包括下落不明的人数)、财产损失(初步估计的直接经济损失)、环境污染等情况;
(4)请求政府或上级部门协调、支持的事项;
(5)报告人的单位、姓名、职务和联系电话;
(6)已经采取的措施;
(7)其他应当报告的情况。
4.2.1.3信息报告流程
4.2.2信息上报
1.现场指挥接到报告后,立即向总指挥报告;
2.总指挥根据突发事件的严重程度、影响范围和事态发展趋势,决定应急响应级别;
3.总指挥在接到事故报告后1小时内向XXX区安全生产监督管理部门报告。
5应急响应
5.1响应分级
按照突发事件严重程度、影响范围和控制事态的能力分为Ⅰ级、Ⅱ级响应。
一级突发事件:
造成人员伤亡或经济损失在10万元以上;需要借助外部力量抢险、救护的突发事件
二级突发事件:
没有造成人员伤亡或经济损失在10万元以下;不需要借助外部力量抢险、救护的突发事件。
5.2响应程序
5.2.1应急响应流程(见图1)
图1:
应急响应流程图
5.2.2应急预案启动条件
符合以下条件之一时,启动本预案:
(1)总指挥根据突发事件发展趋势判断需要启动应急预案时;
(2)政府主管部门要求公司启动应急预案时。
5.2.3应急预案终止条件
下列条件同时满足时,终止应急响应:
(1)现场已得到有效处置,导致次生、衍生事件的隐患已消除;
(2)经对现场进行检测,确认事故引发的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件;
(3)在事故处理过程中,为防止事故次生灾害的发生而关停的水、气、电力及交通管制等恢复正常;
(4)受伤人员得到妥善救治;
(5)环境污染得到有效控制;
(6)政府主管部门应急处置已经终止。
5.3处置程序
总指挥下达应急预案启动指令,现场指挥接到应急启动的指令后,立即安排应急小组人员按照应急职责开展应急处置工作。
向外部救援组织说明事故发生的地点、事故现场状况、现场即时处理措施等,并说明需要救援的内容:
如政府部门现场紧急协调、公安部门紧急围控(安全警戒)和协助居民疏散、消防紧急布控(消防人员数量、消防车类型、人员救护所需设施等的增援)、医护现场救护、交通管制区域及方位等。
5.4应急结束
5.4.1经应急处置后,总指挥确认满足本预案5.2.3条应急终止条件时,由总指挥下达应急终止指令。
5.4.2现场指挥向参加应急响应的组织机构和人员传达应急终止指令。
6信息公开
总指挥指定专人统一对外发布信息。
XX,任何公司人员不得以任何形式擅自对外发布信息或接受媒体采访。
信息发布应遵守国家法律法规,实事求是,客观公正,内容详实,及时准确;信息发布内容应与向上级主管部门报送的内容一致。
7后期处置
7.1处置内容
(1)、现场保护。
做好警戒,现场物品不能随意挪动,设置专人进行现场看守,妥善保存现场重要痕迹、物证。
(2)、善后处置。
在应急指挥部的领导下,应急办公室会同事件源发部门及办公室等相关部门共同做好受害人、家属的安抚和善后处置工作。
(3)、生产恢复。
应急指挥部会同相关部门、事件源发部门,组织力量全面开展事件损害核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对事件情况、重建能力、可利用资源等做出初步评估,制定计划,确定恢复生产经营活动。
(4)、事件调查处理。
事件源发部门要如实提供有关情况,领导小组要认真分析原因,积极配合有关部门开展调查。
(5)、总结提高。
应急处置结束后,应急指挥部要对事件应急处置工作进行全面总结,提出改进工作的要求和建议。
指导修订应急预案,提高应急管理水平。
(6)、责任追究:
突发事件发生后,对未能落实预案有关要求,未认真履行职责,造成应急救援工作不力的,应按处置突发事件预案职能任务分工,追究相关人员的责任。
7.2事故调查
由现场指挥任事故调查组组长对事故原因和事故责任进行调查、分析。
收集有关信息资料,并负责向上级报告情况。
报告包括:
(1)、事故的发生时间、地点、范围、损失、伤亡情况、初步原因。
(2)、应急处置的过程。
(3)、处置过程中动用的应急资源情况。
(4)、处置过程中遇到的问题、经验和教训。
(5)、对应急预案的修改建议。
7.3现场恢复
在抢险过程中使用的灭火设施,应及时恢复原始状态,用空的灭火器及时更换。
若发生火灾,损坏的设备应及时更换,并做好记录。
8保障措施
8.1通信与信息保障
公司24小时报警电话XXX,应急指挥部领导和成员的移动电话必须24小时确保畅通。
详见附件。
8.2应急队伍保障
建立应急队伍,负责发生事故时的抢险、现场救护、治安、消防、交通管理、通讯联络、物资供应等工作。
8.3物资装备保障
根据实际情况,做好事件应急车辆、物资、技术、医疗、后勤的储备,及时进行更新补充。
详见附件。
8.4经费保障
应急体系建设所需资金纳入年度资金预算,保证应急预案修订、培训与演练以及应急队伍建设所需的资金投入。
公司主要负责人保证应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
8.5其他保障
定期组织应急培训和演练,每年至少进行1-2培训及演练,提高指挥水平和专业救援技能,检验预案是否有效,定期评价预案的可行性。
(1)外部消防应急资源
距离公司最近的消防队:
生物医药基地消防中队,联系方式:
119
(2)外部医疗应急资源
距离公司附近的医院:
XXX区人民医院,联系方式:
120
9应急预案管理
9.1培训
(1)公司每年制定应急培训计划,开展对应急管理人员、从业人员等人员的培训。
(2)培训内容包括:
对全体员工进行报警、消防知识、逃生与疏散方式、消防设施的维护和使用等培训。
针对不同的专业救援队伍分别进行应急技能培训,包括灭火作战技能、设备堵漏技能、警戒与疏散知识等培训。
9.2演练
(1)公司每年制定应急演练计划,并撰写演练方案,定期演练。
(2)每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置预案演练。
(3)应急预案演练结束后,应急预案演练组织部门对应急预案演练效果进行评估,编制应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。
9.3修订
(1)应当每三年进行一次应急预案评估,对应急预案是否需要修订作出结论。
(2)应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加,必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
(3)有下列情形之一的,应急预案应当及时修订:
公司组织机构、经营方式、法定代表人发生变化的;
应急组织指挥体系或者职责已经调整的;
依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;
应急预案演练评估报告要求修订的;
其他需要修订的情形。
9.4备案
本预案由公司总经理审阅负责批准,同时上报主管单位备案。
9.5实施
本预案由公司应急办公室起草并负责解释,自发布之日起实施。
第二部分专项应急预案
1火灾事件专项预案
1.1事故风险分析
公司内部有维修、生产设备使用等专用设备及电脑、空调等电器设备,一旦电器设备短路、电缆线路老化等,会引发电路着火风险;另外,外来人员和内部操作人员违规使用电器设备及吸烟也会引发火灾。
火灾一旦发生,容易失控、蔓延,火灾产生的浓烟直接影响疏散和救援,危及人员健康,甚至生命安全,造成公司各类设备损坏、电子数据、文档材料毁坏等财产损失,影响公司正常工作的有序进行。
经过危险源辨识和危险性分析结果,经营场所可能发生由供电线路和电气设施等引发的火灾、人员触电等意外事故。
1.2应急指挥机构及职责
1.2.1组织机构
1.2.1.1应急指挥部
总指挥:
XXX
副总指挥:
XXX
1.2.1.2应急办公室
应急指挥部下设应急办公室,应急办公室设立在行政办公会议室,应急办公室是应急指挥部的日常办事机构,主任:
XXX,应急指挥办公室报警电话:
XXX,公司应急24小时值班电话:
XXX。
成员组成:
各部室负责人,各部室安全员、中控室值班人员、配电室值班人员、公司驻守保安员。
1.2.2职责
1.2.2.1应急指挥部职责
(1)、审议、执行本应急预案。
(2)、发布预警和预警解除总指令,由总指挥下达。
(3)、发布应急预案启动和解除总指令,由总指挥下达。
(4)、总指挥可指派现场总负责人,负责预案启动执行。
(5)、在启动本预案时,负责向上级领导机关报告、求援或配合政府应急工作。
1.2.2.2应急办公室职责
(1)、负责应急指挥部的日常管理工作。
(2)、负责应急办公室的值班工作。
(3)、事故发生时,协助和协调进行应急处理。
(4)、负责预案的修订和预案的组织演练。
1.2.2.3、各应急组的联系方式及职责
应急组织机构
职责
联系人和联系电话
组长
(总指挥)
负责组织制定事故应急救援预案;负责人员资源配置、批准本方案的启动与终止
XXX
副组长
(副总指挥)
负责灭火、疏散现场的总体指挥和事故信息的上报、事故现场的隔离、调查
XXX
应急抢救组
负责事故现场伤员的紧急救助和护送:
①发生事故后,第一时间组织小组成员止险、控制事故的蔓延。
②在保证人员安全的前提下抢救重要财产。
③对受伤人员进行简单的包扎和处理,联系救护车并
护送到医院进行抢救。
XXX
应急疏散
引导组
负责事故现场人员的疏散引导及现场的警戒、隔离:
①保证疏散通道及安全出口畅通。
②疏导现场员工按序从安全出口有序疏散至安全区域。
③阻止无关车辆与人员进入事故现场,维持好秩序。
④负责迎接和引导救援车辆。
XXX
后勤保障组
①保障现场的供水、消防电源的安全;负责消防水泵(增压泵)的安装和正常运行;
②保证抢险救灾人员的装备,食品和生活用品的及时供应。
③落实抢险救灾及装置、设备抢修、恢复生产所需的物资。
④随时向总指挥报告后勤保障情况。
XXX
通讯联络组
①应急预案启动后,按照总指挥的命令,负责通知各应急组前往现场救援,报警,联系社会援救机构。
②记录事故信息相关内容,并上报地区及有关部门主管领导。
③在抢救过程中的联络、搜集各组进展情况,随时向总指挥如实报告情况。
④在抢救过程中,负责传达总指挥的最新命令。
⑤保证信息畅通。
XXX
1.3处置程序
1.3.1危险源监控
1.3.1.1危险源监控
生产现场等关键场所所设置了报警器。
重点关键部位设置摄像头监控。
1.3.1.2采取的预防措施
建立安全管理制度汇编,落实监控措施。
坚持贯彻领导带班制,做好节假日值班安排。
主管安全负责人和从业人员积极参加安全监督管理部门组织的安全资格人员考试,并考核合格,取得安全主要负责人及安全管理人员资格证书,持证上岗。
经营场所按照要求配备消防器材、火灾报警系统、防火卷帘门和喷淋装置,并保证完好可用。
公司执行下班断电关灯,严禁在经营场所抽烟等规定,杜绝火灾的发生。
1.3.2预警行动
现场指挥接到可能导致火灾事故的信息后,立即报告总指挥,并通知有关部门采取有效措施预防事故发生;当认为有可能超出本级处置能力时,要及时向经营场所主管单位报告。
一旦预警事故可能影响周边社区,应开展周边社区人员的危险警示工作。
1.3.3信息报告程序
1.3.3.1报警
事故发生后,发现者立即报告现场指挥;同时通过火灾手动报警器通知本单位的相关人员事故情况,同时向附近的人员报告事故情况,以免对其他人员造成伤害。
火灾报警电话:
119伤亡报警电话:
120
公司24小时报警电话:
XXX,报告内容:
(1)沉着镇定,不要打错电话,以免延误时间。
(2)讲清着火单位的名称地址。
XXX有限公司靠近什么路口和明显标志。
同时要派专人在路口等候和引导消防人员到达着火现场。
(3)讲清燃烧的物质类别、起火部位、火势大小、起火建筑构造及周边建筑通道情况,有无人员被困,以及报警人的姓名、单位和电话号码,以便随时联系。
(4)报警时,应立即组织在场人员立即扑救火灾和疏散人员、物资。
人员疏散要有序,疏散时要按照安全疏散组人员提示进行疏散,走消防应急通道,千万不能走电梯;火场能见度非常低,疏散时保持镇静,不能盲目行动。
发现者在保证自身安全的情况下按照现场处置程序,立即用灭火器材进行扑救初期火灾,开展自救。
1.3.3.2接警处置
总指挥接到事故报告后,应当立即启动应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
其他职工应按照各自分工迅速进入岗位,参加灭火战斗,直至火灾扑灭。
1.3.3.3报告事故内容
总指挥应在接到事故报告后1小时内向上级负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
报告事故应当包括下列内容:
(1)事故发生单位概况;
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(3)事故的简要经过;
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(5)已经采取的措施;
(6)其他应当报告的情况。
XXX市安监局联系电话:
XXX
XXX区安监局联系电话:
XXX
消防部门:
119
1.3.4响应分级
1.3.4.1响应分级等级
根据事故发生严重程度及事态发展变化,本公司应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级响应:
(1)Ⅰ级响应:
发现零星、
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