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绍兴县教育局文件
绍兴县教育局文件
绍县教办〔2009〕1号
以先进理念办学 靠内涵发展提质
2009年绍兴县教育工作思路
2009年是建国60周年,也是绍兴县教育内涵发展、质量提升的关键之年。
这一年,既是城区基础教育发展的突破提升之年,又是迎来新课程改革后的首轮高考之年,更是迎接全省首批教育强县现代化水平评价试点的一年。
面对新的目标任务,我们要进一步总结经验,增强信心,坚定清醒,有所作为,以勇争一流的工作标准和精神状态,解放思想,开拓创新,真抓实干,攻坚克难,进一步促进城乡各级各类教育优质、均衡、协调发展,全面提高我县教育现代化发展水平。
一、认真总结提炼改革开放30年教育事业取得的巨大成就和发展经验,以国家中长期教育发展规划纲要为指导,进一步解放思想、改革创新,深入谋划我县教育现代化发展大计。
——发轫于恢复高考的改革开放30年,既是我县经济社会发展发生翻天覆地变化的30年,也是教育事业走向辉煌的30年。
30年来,绍兴县教育发展迈出了历史性的三大步:
从“鲁迅故乡文盲多”到普及初等小学教育、普及九年制义务教育,到在全省率先普及15年基础教育,教育质量得到大幅提高,高考上线从1980年前后每年300余人,到2008年上线人数超过6600人,上重点人数达到1050余人,上北大清华12人;从师生在祠堂庙宇、破旧危房中办学,到城乡一致的标准化、现代化的教育设施,学校成为绍兴县城乡大地上最漂亮的建筑;从贫下中农管理学校,教师成为最底层的“臭老九”到开始成为令人羡慕的职业。
总结绍兴县教育事业在改革开放30年中的发展历程和巨大成就,有以下几条基本的经验:
1、坚持教育优先发展和科教兴国战略,各级党政领导重视,干群支持,全社会尊师重教,合力兴教,不断完善对教育的投入保障,是教育事业发展的坚强保证。
2、伴随经济社会的快速发展,人民群众对教育日益增长的需求,是教育事业改革发展的根本动力,直接推动了教育事业的每一步改革发展。
3、教育系统解放思想、与时俱进、抢抓机遇、开拓创新、同心协力、敬业务实,是教育事业改革发展的关键基础。
高考质量的大幅提升,教育网点的大幅调整,职业教育的发展,学前教育的规范普及,民工子弟教育的出现和规范,都无不体现了教育工作者解放思想、大胆探索创新的实践智慧和艰难工作,也充分反映了敬业实干、负重奋进的奉献精神。
——站在改革开放30年的历史节点上,我们以对历史的凝重和敬畏,深刻感悟教育事业改革开放30年的启示。
1、教育兴废维系于经济社会发展全局。
立足经济社会发展全局看教育,不同时代不同发展阶段,教育要始终围绕“适应、服务、促进”这一主题,抢抓机遇、赢得主动、有所作为。
立足全局看教育,教育每一发展阶段的数量、规模、结构、速度、质量、效益都不能离开与经济社会发展相适应协调的客观规律。
处在绍兴县这样一个经济社会发展大环境,处于周边县市教育事业发展的先发后发激烈竞争中,我县教育事业必须率先发展,走在全省甚至全国前列,必须坚定清醒,有所作为。
大江奔流,不进则退,等待就会贻误,无所作为就会落后、淘汰。
2、充分满足广大人民群众不断增长的教育需求,应是教育事业改革发展的出发点和归宿。
教育质量的提高,是教育工作者永恒的主题。
培养什么样的人,需要什么样的教育,社会的呼唤和群众的期盼将对教育产生更巨大的影响。
办成什么样的学校,带出什么样的教师,培养什么样的学生,应成为教育管理者最核心和本质的问题,也是教育争先创优的基础。
3、进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、真抓实干,是解决教育改革发展中实际问题的根本指导思想和工作作风。
面对教育发展的历史性机遇,要未雨绸缪、及时筹划,抢抓不放、乘势而上,真抓实干、争创业绩。
面对教育改革发展中不断出现的新情况、新问题,只有解放思想、实事求是、开拓思路、迎难而上、勇于创新,才能不断破解实际难题,实现突破,推进发展。
——站在改革开放30年的历史节点上,我们以对事业的理想豪情和责任使命,思考未来30年、10年、5年教育发展的目标和走向,做到布好篇、谋好局、开好头。
1、学习贯彻“规划纲要”,研究谋划中长期全县教育发展规划。
重点研究教育结构协调发展问题、提升城市教育品位问题、农村教育优质均衡问题、教育内涵质量提升等战略发展问题。
2、深入实施教育发展重点的战略转移,突出内涵质量提升。
在宏观因素制约的大背景下,完善教育保障机制,突出内涵发展重点,强化校园文化建设,重过程、讲方法、强基础、练内功,力争教育管理和教育质量有新的明显提高。
3、围绕省教育强县现代化水平评价试点,确保2009年工作平安规范、全面协调、重点突破、创新提高。
二、以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,围绕县委、县政府“加快经济转型,促进社会和谐”的工作主题,落实省市教育工作科学和谐发展要求,坚持以科学发展观统领全局,以先进的办学理念引领,靠科学管理提质,加快城乡统筹发展,完善体制机制保障,创新内涵发展举措,加强校园文化建设,着力推进全县教育事业均衡、优质、协调发展,努力办好群众满意教育。
以实际行动迎接省教育强县现代化水平评价试点工作。
1、以先进理念引领办学,切实推进素质教育。
积极学习借鉴先进的办学理念和方法,围绕素质教育目标,大力加强校园人文精神培育,创新校园文化建设,铸造学校“灵魂”,把学校建成社会主义核心价值观的精神家园。
(1)校园文化建设与德育工作有机融合贯通。
进一步加强和改进学校德育工作,坚持以人为本,促进人的全面发展。
以社会主义核心价值观为引领,将学生道德品质教育、法制教育、心理健康教育、青春期教育、安全教育,行为习惯的养成教育,以及问题学生、后进生教育和转化等等纳入学校文化建设,寓于人文精神培养之中,积极探索德育新途径,创新内容形式,深化导师制,关注问题学生,切实提高主动性、针对性、实效性。
(2)校园文化建设与办学特色创建有机融合贯通。
加强学生创新精神和实践能力培养,大力发展学校办学特色和学生个性特长。
结合本地本校的传统特色项目,大力开展学生文体科技社团和社会综合实践活动,进一步扩大信息学、无线电竞赛和书法、摄影、皮划艇等传统特色项目在全国的知名度和影响力。
进一步加强数、理、化学科等重量级竞赛项目,高度重视篮球、乒乓球、足球等省级联赛项目和省级国家级新型特色项目的开发建设。
大力倡导校校有特色,校校出精品。
(3)校园文化建设与学校“三化三风”建设有机融合贯通。
让校园充满绿色和鲜花,洁美飘香,一草一木、每个角落都散发出文化育人的活力和生机;让校园每个教职员工充满育人笑容,明确职责,敬业实干,时时处处都体现出积极向上的精神价值;让校园充满书声歌声,让每个学生在洋溢着文化精神的美丽校园中生活学习;让学校成为培育学生良好个性品质、行为习惯的精神家园,真正为每个学生健康成长、终身幸福奠基。
(4)进一步深入推广“优质轻负”的教育模式,既要有理论的提炼与推广,更要重视教育实践成果的丰富与积累,切实规范办学行为,进一步扩大“优质轻负”学校群体,形成区域教育示范和品牌。
(5)进一步深化中考招生制度、学校评估考核制度改革。
扩大重点高中招生名额分配比例,扩大考分级差,确保办学规范。
改革完善办学水平评估条例,探索建立完善以学生的全面发展为目标的学校教育质量评估体系。
(6)重特色、创名牌、出尖子,实现普通高中“突破提升”。
大力提升高中学校办学品位,加强新课程背景下的学生人文素养和综合素质教育,从强化单一升学目标向升学目标和人文办学目标综合发展。
切实加强新课程改革下的首轮高考研究,根据新高考方案,大力实施因材施教、分层教学,大力加强学生学法研究指导和社会实践活动,确保教育质量大面积提高。
力争上北大、清华和重点人数在高平台上再有较大幅度的突破。
2、着力提升农村学校办学水平和质量,推进义务教育优质均衡发展。
(1)巩固完善“以县为主”的义务教育经费保障机制,确保义务教育经费法定增长,专款专用,进一步落实好免费教育各项政策,建立义务教育绩效考评和管理机制。
(2)科学合理推进农村教育网点向中心村和集镇集聚,加快城郊结合部教育网点调整步伐,加快部分闲置校舍改办民工子女学校和幼儿园。
(3)进一步加强义务教育学校标准化、现代化建设。
基本实现中心小学、镇中操场塑胶化和食堂B级达标,一镇一个风雨操场。
全面推进基础教育信息化,争取二年时间率先实现现代远程教育“班班通、堂堂用”,促进优质教育资源共享。
完成市教育基本现代化镇(街)创建,力争到2010年实现省级义务教育标准化学校全覆盖。
(4)做长“短板”,启动城乡学校共同体建设,深入实施薄弱学校提质工程,建立15个城乡教育共同体,大力促进镇内师资合理交流流动,积极实施支教帮扶,切实提高山区学校、偏远村完小教育质量。
3、加快城区教育配套设施建设,着力提升城市教育品位。
(1)围绕建设现代化中等城市的目标定位,加快人利小学、迎丰小学、华舍初中、阮社小学等新扩建工程,争取09年底竣工投用;及早启动管墅小学、柯北一小新扩建工程,进一步推进城区教育资源扩容增量,不断满足城区居民市场经营户子女的入学需求。
(2)创新城区学校办学理念,营造新城名校。
完成鲁中本部入驻柯桥。
应对老城区义务教育生源膨胀,研究人利小学、华舍初中、迎丰小学办学策略,提升办学品位。
(3)加大宣传力度,进一步打响“学在柯桥”的城市教育品牌。
在加强规范办学和推进“优质轻负”教育的基础上,进一步完善规划,创新机制,大力加强校园特色文化建设,积极创建未来国家级人才培养基地,大力培育名人、名校文化,发展城区名校集群。
要进一步创新和丰富城区学校文化活动,组织开展城区学校大型艺术、体育、社会实践等展示活动,积极向家长、社会展示学校文化建设成果。
(4)进一步加强城区教育的统筹协调功能。
打破行政体制,推进新校集团化办学。
创新城市多种教育形式,办好国际班,探索创立小初、初高衔接实验班,满足国际化、多样化、个性化的教育需求。
(5)进一步创新城区现代教育管理模式,积极探索城区校委会、校董会、家委会等管理体制改革,密切学校、家庭、社区三者之间的联系,引领家长、社会的教育发展理念、教育观、质量观,形成教育合力,整体提升城市居民素质。
4、创新技能培训模式,成职教育扎实培养熟练技工。
(1)围绕转型升级,紧扣主导产业,加强职教实训实习基地建设,推进校企合作、工学结合的教育模式,克服低水平重复专业设置,加强实习管理指导,强化学生实践操作能力的培养与考核,切实提高动手技能。
(2)进一步拓展农民转移培训、企业职工岗位培训和外来劳动力引进培训。
积极发挥职成校联合优势,创新培训项目和模式,积极开拓轻纺市场培训和社区教育,扩大职教培训影响力。
(3)进一步加强普、职、成“三教统筹”,联合有关部门,试点推进“日校加夜校,一师兼两教”的农民培训模式,探索利用农村中小学远程教育资源培训农民的新路子。
5、积极推进新农村幼儿园建设,规范发展学前教育。
(1)坚持“全县统筹、镇街为主、多元办园、分级管理”的学前教育管理体制,争取尽早出台政策,进一步明确县镇村三级学前教育办学职责,大力倡导“公办民助”、“民办公助”等多种形式,切实推进新农村幼儿园建设,全年新建、改建新农村幼儿园10所以上。
建立幼教集团,提升办园品位。
及时取缔非法办园。
(2)进一步加强幼儿教师队伍建设,严格幼儿教师资格准入制,强化培训、考核。
重视职教幼职师资班教育质量。
进一步完善幼儿教师待遇保障机制。
6、切实保障民工子女、残障少儿和特困学生教育公平。
(1)进一步建立完善从幼儿到大学一体化的助学保障体系,确保贫困残障儿童、孤儿、大病学生读好书。
对山区低保家庭孩子实行入学入园交通费补贴和保教费减免等政策,进一步减轻贫困学生入学入园经费负担。
(2)积极筹建县级特殊教育学校,为我县残障少儿就近入学提供便利。
(3)进一步做好外来务工人员子女教育工作。
坚持“公办学校为主、公办民营为辅”的原则妥善解决外来务工人员子女教育。
严格按省政府规定,对符合入学条件的外来人员子女,一律实现公办学校全接收全免费;对不符合条件的入学对象,尽可能以“公办民营”方式解决就学。
积极鼓励镇街充分利用闲置校舍等设施场地,创办“公办民营”的民工子女学校,及时取缔不安全不规范的民工子女学校,坚决打击非法办学。
创新体制机制,进一步明确属地管理责任,强化规范办学、安全管理。
建立公办学校和民工子女学校“一帮一”教育共同体,纳入一体化办学管理、评估和考核。
7、讲绩效、促竞争、增活力,推进教育管理体制改革。
(1)创新管理体制。
适应义务教育经费保障和网点调整后的新体制、新格局,对规模型完小实行独立升格管理。
强化城区和平水教管办区域统筹协调职能,提高教育行政协调、教研业务和安全管理效能。
重新修订明确教管办、教育总支和一镇四校的管理工作规程和考核机制,强化竞争激励机制,推进区域教育创强创优。
(2)建立城乡共同体,实行“一对二帮扶、捆绑式考核”,激发示范性学校真正发挥示范辐射作用。
(3)建立绩效挂钩的奖金津补贴考核机制,接轨义务教育绩效工资补贴制度,逐步实施按编拨付的学校奖金福利补贴总额包干制度,进一步强化教育质量、教育成果奖励激励机制。
(4)建立评比表彰激励机制,开展教育管理安全镇、民工子女教育先进镇、学前教育先进镇创建评比表彰和新一轮特色学校、示范性完小创建活动。
8、坚守教育精神价值,建设一支高素质的教师队伍。
(1)以社会主义核心价值观建设教师职业精神。
深入开展新修订《中小学教师职业道德规范》的学习与实践活动,围绕师德师风,强化爱与责任,引导教师钻研业务,潜心教书,静心育人,用充满爱的笑容,给学生充满爱的教育。
坚决杜绝体罚、变相体罚、辱骂挖苦、有偿家教、不当教学事故等不良师德师风现象。
(2)把引领教师专业发展、专业培训作为最大福利,把提升素质作为教师发展最大福音。
结合省“领雁工程”,通过“派出去请进来”,大力开展“优秀校长”、“优秀班主任”、“优秀教师”培养工程,进一步建立完善“教、研、训”一体化教学业务管理机制,把备课组建设与教材教法研究作为大面积提高教师学科专业知识水平和教学技能的主要手段,作为大面积推进“优质轻负”教育的基础保障。
建立省市级领军学科,加强学科组建设和考核,建立学科团队协作捆绑考核机制,有效推进教育质量大面积提高。
(3)进一步深化人事制度改革。
完善城乡师资交流支教、山区教师进城顶岗轮训、师范类毕业生招考、进城教师招考、教师职务聘任和离岗退养等制度,对高级职称教师实行星级教师激励制度,进一步加强青年教师、优秀学科领军人物和竞赛金牌教练的培养,进一步改善山区偏远学校住宿教师工作生活条件。
(4)大力加强校长作风、能力建设,让校长真正姓“教”。
大力提倡校长研究性实践,学习提升办学理念,切实解决管理实际问题。
办好教育大讲坛,建设一支懂教育、会管理、有创新、专家型的校长队伍。
(5)进一步强化教育教学管理、指导、服务职能。
加强教研员、教研组长、备课组长等骨干队伍建设,致力营造一种重过程、强基础、练内功的浓厚教研之风,推进教学管理规范化、精细化。
深化集体备课、课堂提质等有效教学行为和模式的研究,切实提高集体备课等教研活动的实效性。
强化教育常规的过程管理,防止出现搞应付检查、突击补资料等加重教师负担的现象。
优化教学过程,提高教学效益,切实减轻学生学业负担,促进学生全面素质的提升。
9、明确职责、真抓实干,平安校园创建重落实。
(1)进一步完善和明确学校安全工作岗位责任制和责任追究制,层层落实,职责到人,有过必究。
落实学校安全动态监管和长效管理机制。
(2)突出重点,强化过程。
高度重视校舍安全,进一步完善校舍档案管理制度和重点维修机制,确保安全、牢固。
围绕交通、消防、饮食和学校周边环境等工作重点,切实加强学校安全工作经常性和专项性整治,切实加强学校食堂管理、寄宿生管理、学生接送车管理、学校保安队伍建设、学校自备水监测等常规安全工作,全力消除安全隐患。
(3)健全学校安全事故处理应急机制和工作预案。
防堵结合,教育与培训并重,以“平安校园”创建活动和安全集中教育月活动为载体,组织经常性的师生安全知识教育和自护、自救技能培训,定期开展各类安全应急演习活动。
加强学生饮食教育、健康教育。
(4)强化属地管理,坚决整治非法办学。
教育引导、政策宣传、依法整治取缔并重,力争消除幼儿园、民工子女学校等非法办学隐患。
10、进一步加强和改进思想政治工作,切实推进党风廉政建设,实行“阳光政务”。
(1)进一步加强系统党建工作。
建立“党员学习日”,认真学习贯彻县委县府重大工作举措和中央到地方的重大教育方针政策法规,切实提高系统干部党员理解掌握政策法规的知识水平和能力,增强执行的自觉性和纪律性。
办好“教育大讲坛”,完善“教师学习日”制度。
(2)建立党风廉政和师德行风考核责任制。
将学校领导、党员、教师的党风师德行风作为“一岗双责”的主要内容考核,结合行风师德举报投诉事实,重大事件一票否决。
深化学生、家长评教师,社会评学校的行风建设机制,广泛听取批评建议,及时落实整改。
(3)全面推进“阳光政务”。
局对干部任免、教师调动招考、招生考试、物品采购、基建招标、评先评优、重大政策出台等等,工作程序、结果全面实行“阳光政务”。
各校必须全面实行校务公开,特别是教师关注的学校热点重点问题,如对重大政策出台、工作量、津补贴、考核、评先评优等工作程序、结果要及时公开。
(4)加强财经纪律,大力倡导勤俭节约办学的优良作风。
加强教育资产仪器设备管理,严格控制会议、招待、交通等费用,办好各镇中心食堂,改革公务接待方式,加强财物监管,严肃责任追究。
(5)进一步加强校长干部作风建设,大力倡导勤奋进取、低调务实、真抓实干、开拓创新的优良作风,提倡“5+2”、“白加黑”的工作精神,进一步造浓书卷气、文化气,致力建设一支一心想干事、善于干成事的干部队伍,靠干部校长的优良作风和能力,推进全县教育事业不断创新创优,开创新局面。
绍兴县教育局
2009年2月10日
主题词:
教育2009年工作思路
报:
省教育厅,市教育局,县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委宣传部,县有关领导
送:
有关局办、县教育工会,各镇(街)政府(办事处)
发:
各县属学校、各镇(街)教管办、镇中、镇小、成教中心、中心幼儿园、轻纺城高级中学
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