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国土资源系统工作务虚会上的讲话
国土资源系统工作务虚会上的讲话
同志们:
今天上午,各县(市)局、市局各分局局长,部分科室的科长进行了交流发言,其它科室由于时间关系,作了书面交流。
今天的会议质量非常高、非常成功,达到了预期的效果。
一是大家都能准时到会,参会,特别是各县(市、区)局,没有一个同志迟到,人员非常齐,会风好,对于今天的做法给予充分肯定,要继续保持和发扬。
二是大家准备的非常充分,尽管时间所限没有完全展开,但是看得出来在这项工作的安排上都是非常认真的,既简要汇报了2016年的工作,又突出汇报了2016年的工作谋划,对明年的工作都提出了一个框架性的思路,目标非常明确,措施非常具体,有的做法值得互相借鉴,起到了互相交流和借鉴作用。
三是警示。
按照市委、市纪委要求,在本月底之前要讲一次廉政课,这次廉政课有两项内容,一是通报省国土厅原副巡视员顾旗章等人员贪污受贿案判决情况,二是市局党委就党风廉政工作一并讲意见。
下面,我围绕2016年工作的简要回顾,2016年思路性的工作部署和党风廉政建设简要讲几条意见。
一、关于今年工作
今年以来,我们在人员没有增加,任务繁重的形势下,通过全市系统干部职工的共同努力,取得了不错的成绩。
(一)在争取规划指标方面。
新一轮土地利用总体规划修编工作进展顺利,并取得重大突破。
成功争取省定向追加我市2020年建设用地总规模28平方公里,配套追加我市新增建设用地规划指标2000公顷,为全市发展赢得了更多的用地空间。
(二)在争取计划指标方面。
全市争取新增计划指标在全省位居首位。
包括:
京沪高铁用地指标1800亩,新兴产业示范区2000亩等。
同时,全力做好用地组卷报批工作。
(三)在土地整治方面。
国土部批准三河市为“全国农村土地整治规划编制实施的试点”,批准我市市区成立3个“城乡建设用地增减挂钩项目区”。
同时,村庄整治扎实推进,省政府在香河召开了全省新民居建设现场会,省厅在我市召开了全省系统新民居建设用地情况现场会。
(四)在服务城建方面。
我们仅用两个月时间就完成了占地203亩、万平方米的商业中心区“万达广场”的拆迁、土地收储和公开出让工作。
广阳CBD项目成功出让给香港新世界公司。
同时,市区16个城中村改造项目按计划全部启动。
城中村改造已经消灭了空白。
此外,我们还征转土地1370亩,保障了13个城建项目用地。
(五)在土地执法方面。
深入开展了“土地违法集中整治年”活动,积极构建土地执法共同监管长效机制。
联合监察局、人事局出台了《违反土地管理规定行为行政问责办法》等6个规范性文件,成立了国土公安办公室。
从机制制度、政策文件的出台,人员装备的配备等各个方面,都做了很多工作,成绩来之不易,一是市局的执法部门非常辛苦,再有就是各区市县密切配合,这项工作牵动了我市主要领导、主管领导,各区(市、县)主要领导、主管领导以及整个国土系统都投入了很大精力。
尽管上级还没有验收,但我们心里非常的踏实,因为我们的工作已经做到位了。
(六)在队伍建设方面。
完成了市局19名科级干部轮岗,县局2名处级干部、42名科级干部的调整和选拔任用工作。
三定方案已经获批,增设了政策法规、老干部、工会3个科级机构和2个总工职位,增设了信访室。
成立了“双休日机关大讲堂”,大规模开展了干部教育培训。
预计年底前开展一次国土所长培训工作。
(七)在党的建设方面。
深入开展了“创先争优”和干部作风建设活动,探索出了一条用大党建带动整体工作上水平的新路子。
7月29日廊坊日报和11月19日中国国土资源报,都分别在头版头条对我局大党建工作进行了报道。
目前,市创新争优办正在撰写我局的典型材料。
关于这项工作,王世元副部长给予批示,要求作为先进典型在全国系统推广。
北京督察局已决定,确定我们为“创先争优”活动的联系点,近期要来廊坊视察。
总之,2016年的工作在省厅党组,市委、市政府的正确领导下,在市局党委的领导下,通过大家同心协力的共同努力,取得了很大的成绩。
只是因为今天不是总结会,不是表彰会,不是工作会,还不能充分的对同志们的工作一一进行总结和表彰,今天的会议只是思路性的、框架性的、只是点题。
还要通过年底的总结、表彰活动达到效果。
会后,大家要结合这次会议精神进行互相交流借鉴先进经验,进一步丰富、完善、补充、调整明年的工作思路,年底认真的进行总结。
市局将在年底进行考核,把重点工作通过考核摸清底数,表彰先进,奖励先进,鞭策后进,使明年的工作干的更好。
另外,我们还在争取双保先进市,已经进入程序,很有希望。
我们还在争取三年大变样的先进集体,廊坊日报已经公示。
二、关于明年工作
今天只说一下方向性、框架性的意见,不做具体部署。
关于明年工作思路,总的说是:
一条主线,三大主题。
(一)一条主线:
继续加快构建保障科学发展的新机制,更加积极主动的服务全市发展大局。
(二)三大主题:
一是主动服务,二是规范管理,二是创先争优。
这是对过来工作进行理性分析和正反思考,市局党委经过反复推敲、慎重考虑、提出来的。
明年作为国土系统来讲政策性的变化会很大,最近,我们可以发现,很多新的政策陆续的出台。
前不久国务院第十三次常务会议,对增加挂钩政策又有了新的精神和明确要求,坚持农民自愿,不能强拆,保护农民利益等等。
在土地卫片执法方面,还会有一系列新的政策出台等等。
此外,国土部、监察部联合出台的“两整治一改革”对国土系统规范的要求提到了空前的程度。
前不久,在廊坊召开的全国国土系统党风廉政建设工作联系点座谈会,也听到了一些前瞻性的、思路性的要求,比如:
借助现代化手段防腐的要求。
这就要求我们要创新思路和方法,跟上时代的步伐。
面对这些新形势、新情况。
我提出三个方面要求:
一是主动服务。
作为国土部门第一位的是主动服务、当好参谋。
而不是滞后,否则就会陷入被动,服务水平就上不去,甚至会拖后腿。
前不久省厅的电视电话会议上,王宝民副厅长要求,在用地上要改变原来的做法,咱们的工作要前置,要和发改委同步,项目真正立项之前就要介入,只有这样我们才能真正地适应当前的形势,为市委、市政府在经济建设方面当好参谋,才能真正的履行好国土部门的职责。
二是规范管理。
现在看,从党中央、国务院对国土系统提出了一个崭新的要求,已上升到了党中央、国务院的精神层面。
“两整治一改革”活动是根据总书记、总理等国家领导人批示精神,针对当前国土系统存在的突出问题,有针对性地开展的。
一定要引起大家的足够重视。
我们要认真贯彻落实上级的指示精神,认真对待,认真落实。
各部门要认真查,拿出整改措施,真改,建立长效机制。
自查的目的是为了迎接上级检查,也是为了规范自身的行为。
同时,明年按照北京督察局的要求,在全省所有的设区市开展例行督查活动。
沧州、石家庄已经完成,石家庄两个半月,逐个县、逐个卷的检查,这就是规范。
面对这种形势,我们到了不抓规范不行的地步。
此外,越是经济的快速发展,供需矛盾会更加突出。
中央在保红线的问题上不会放松口子,在服务地方发展上还要起到保障作用、服务作用,供需矛盾会越来越突出,如果我们的工作跟不上,力度不够,大面积的违法占地就会形成。
三是创先争优。
前一段时间,我随肖市长到新疆进行考察,到了库尔勒给我一个非常明显的启示,就是创先争优意识强。
廊坊原来有个“六城联创”,我们“六城联创”的称号库尔勒都有,他们的争创条件并不比廊坊强。
我市第一个是国家园林城,是我在园林局时创下的。
北方城市创园林城本身就非常难,植物可选择性非常少,还要考虑覆盖率等,新疆是严重缺水的沙漠地区,他们就能创成“国家园林城”。
我们看了一个公园,山包整个覆盖率是100%。
怎么创的,他们是全民总动员,机关干部学校部队背土上山,达到种植条件,然后再引水上山。
再说卫生城,咱们也曾经创“国家卫生城”。
库尔勒是真正的卫生城,城市中没有一点纸屑,非常干净。
“国家文明城”,是指标最少,难度最大,含金量最高的一张城市名片,库尔勒也创成了。
我要说的不是这些,我要说的是,在创建的过程中,我们的那种努力,那种目标方向,那种付出,不能停顿。
所以,我在全市城建口的务虚会上提出来要创先争优。
不仅在于结果,结果固然重要,但更重要的是过程。
首先要有方向,有目标。
回去以后,各部门在谋划明年工作思路方面,一定要有具体的工作目标,一定要有方向,一定要有可操作性的办法。
大家不要心存顾虑。
我们更注重的是争创的过程,不是说大话,要有一个较高的目标。
我还有一个观点,廊坊市局在历史上经过历届班子的接力努力,基础是非常好的,我们有很多工作在全国、全省都是领先的。
面对当前的形势,全国都在开展创先争优,别人都在创先争优,我们就更不能掉队。
因为我们的基础好、起点高、政策优惠。
我们全体党员干部,中层以上领导干部,不能甘于落后,更没有理由落后。
在创先争优上要认真谋划。
到明年年底的时候,我们要比一比,比如:
某一个科室在全省、在全国是什么水平。
这个问题上,首先唱明,市局党委积极响应中央提出的创先争优。
三、关于党风廉政建设
包括两个方面:
警示录是一方面,用身边人、身边事进行警示教育。
刚才,明科同志通报了省厅原副巡视员顾旗章、原副厅长史东升等人员贪污受贿案的有关情况,希望大家认真的学习和引以为戒、警钟长鸣。
同时,这项工作要抓紧做,各区(市、县)局回去以后要上一堂党风廉政建设教育课,针对本单位存在的突出问题,要提出具体的指导意见。
另一方面,从市局来讲,我想在党风廉政,特别是在廉政制度建设上,一是有法管,一是有纪律管,其实,作为经常化的最主要的,还是预防为主。
我想强调四个方面:
一要加强学习。
主要是围绕如何树立正确的世界观、人生观、价值观展开学习。
胡锦涛同志在中共中央政治局集体学习时指出:
“各级领导干部必须明白,现在社会各个方面的发展日新月异,不学习、不坚持学习、不刻苦学习,势必会落伍,势必难以胜任我们所肩负的职责。
”我们要加强党委中心组学习,要建立“党员学习日”制度,要科学制定学习计划,确保学习实效。
此外,市局建立了“双休日机关大讲堂”,明年不仅将组织开展大规模的业务培训,业务“大练兵”、“大比武”活动,在大讲堂中还将专门开设党风廉政建设课程。
在这里强调:
要特别加强对国土所长的培训。
各县局要延伸到国土所的一般干部。
国土中心所是前沿阵地,这一关守不住,我们各项工作不可能做好。
国土所的任务非常重要,各县局要作为重点,紧紧抓在手上。
我们将采取走出去、请进来的方式,广泛学习交流。
计划邀请专家讲课不少于10次,处级领导带头讲,科级以上干部每人一讲。
这件事要马上做,作为长期任务抓紧抓好。
同时,在这里推荐三本书,一是中央最新修订出版的《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》,二是中纪委出版的《廉洁从政行为规范》,三是省纪委编印的《党纪政纪法规知识手册》。
二要加强党性修养。
要增强自律意识,学会克制欲望,学会自我约束。
欲望是人的本能,人没有欲望不会进步,社会不会发展。
问题是要懂得欲望不能过度。
面对金钱、名利,要讲尺度、原则、理智和底线。
能够做到凡事有度,关键是心态问题。
要心态平衡,用平和、知足的心态对待权利。
关于心态问题,大家要相信组织,相信群众,只要品德高了,水平到了,能力到了,不会得不到启用。
胡锦涛总书记说,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,各级干部要树立正确的人生观、价值观,做一个政治上的“明白”人,经济上的“清白人”,作风上的“正派人”。
李源潮同志在今年的一次讲话中重点强调了:
当干部要有敬畏之心。
要敬畏人生,敬畏组织,敬畏法纪,敬畏良心等等。
有了敬畏之心,才会约束自己的言行,不该说的话不说,不该做的事不做。
早在1937年,毛主席就写过一篇文章,叫《反对自由主义》。
里面列举了自由主义的11种表现,比如:
只要组织照顾,不要组织纪律;当面不说,背后乱说;开会不说,会后乱说等等。
要做到,不说闲话、怪话、假话、空话、大话,一是经不起时间的检验。
二是现在是信息时代,说了别人不可能不知道,不论在任何场合。
都要有大局观念,时刻牢记自己是一名党员,是一名领导干部,是国土局的一员,我们是一个团队,损害别人并不能抬高自己。
毛主席说了,犯自由主义既有害团体,也有害个人。
希望下来大家找到这篇文章,对照学习。
三要加强廉政制度建设。
要认真开展“两整治一改革”专项行动。
国土部将会陆续出台一些文件,还有一些具体要求。
大家一定要认真学习,不要当儿戏。
特别是各县(市、区)局的“一把手”,有一个带队伍的问题。
底下出事,你至少是连带责任,有的往往还不只一个人、一个事,一串就是一趟线。
市局将开展巡视工作,加强对县局领导班子、重点环节和重点部位的监督,加强对行政权力运行的监督。
这是明年的工作重点。
另外,提一个要求,市局已经按照组织、人事的有关规定,全部100%的进行了轮岗,有的县局还没有做,明年上半年,必须做完。
不仅如此,这次联系点会议,还提出,对于领导干部的分工将来也要有时间要求,会后将认真研究。
四要加强思想建设、组织建设、作风建设。
首先,要记住自己是一名党员,时刻牢记党的宗旨,记住自己是无产阶级先锋队的一员,你不是一般人,是先进分子,群众在看着你,你还是领导,要领导别人。
其次,要树立德才兼备的用人导向。
导向很重要,你用什么人,是对这个的肯定,同时,会影响一片人。
你启用一个干事的人,大家就都跟着干事,你启用一个不干事的人,那就没人干事了。
要凭党性、凭实绩,公正、公平用干部。
在这个问题上,市局党委要带头,各县(市、区)局要响应,一定要让那些想干事、干好事、会干事、不出事的人得到重用,这是我们一贯坚持并需要永远坚持的一条基本原则。
可以宣传,要把这个口号唱出去。
明年市局将加强对各县(市、区)局干部工作的管理。
当前,要做好年终考核工作,真正做到用成果说话,不走过场。
考核必须实打实。
年初确定的“21121工程”,究竟做的怎么样,完成到什么程度,上级规定的指标,在考核中加以体现,会后人事科、监察室要把这项工作做好。
三是要认真、务实、高效,要打造过硬的领导班子,培养过硬的队伍,形成事争一流的过硬作风。
明年任务重,形势严峻,过硬的队伍是关键。
包括各个县局、各科室科长们,如果我们的队伍不过硬,那我们的工作就不能很好的完成,这是过来总结的一条最重要的经验。
这两年市局任务加了多少?
人员加了多少?
靠的就是过硬的队伍、过硬的作风。
总之,还有半个多月的时间,今年就要画句号。
希望大家把年底收关工作做好,总结今年,谋划明年。
明年是“十二五”的开局之年,也是利用新一轮土地规划的一年,也是用地形势异常艰巨的一年,希望大家回去以后认真吸收消化今天的会议精神。
各县班子要召开专题会,召开中层以上干部会,各科室也要开会,把明年的任务和市局党委的精神传达下去。
相信明年在市局党委的坚强领导下,在同志们的共同努力下,明年的成绩会更好。
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