非公有制经济组织团建概述.docx
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非公有制经济组织团建概述
非公有制经济组织团建概述
一、非公有制经济的概念
我国的经济按所有制的性质划分,可以分为国有经济、集体经济、私营经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济。
如果从结构上看,可以有两种归类:
一是分为单一的所有制和混合所有制经济。
单一的所有制经济包括国有经济、集体经济、个体经济、私营经济;混合所有制经济包括股份制经济、联营经济、外资经济(独资除外)、港澳台投资经济(独资除外)等。
二是分为公有制经济和非公有制经济。
公有制经济包括国有经济、集体经济,以及混合经济中的国有成分和集体成分;非公有制经济包括个体经济、私营经济、外商投资经济、港澳台投资经济以及混合经济中的非国有成分和非集体成分。
二、加强非公有制经济组织团建工作的意义
(1)加强非公有制经济组织团的建设,是贯彻落实“三个代表”重要思想,加强党对非公有制经济的领导,坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的必然要求。
改革开放以来,我区非公有制经济迅速发展,已成为国民经济的重要增长点。
随着改革的深入和社会主义市场经济的逐步建立,非公有制经济必将继续保持蓬勃发展的势头,为经济建设和社会发展增添新的活力。
实践“三个代表”重要思想,大力发展社会主义生产力,促进非公有制经济健康发展,就必须加强党的领导,加强非公有制经济组织党的建设。
共青团是党的助手和后备军,是党联系青年的桥梁和纽带,做好非公有制经济组织团的建设,将使党对非公有制经济的领导更加坚定有力。
非公有制经济越是发展,就越要加强非公有制经济组织党团建设。
(2)加强非公有制经济组织团的建设,是发挥共青团作为党联系青年群众的桥梁和纽带作用,更好地服务改革、发展、稳定的大局,从而进一步巩固党的青年群众基础的必然要求。
当前,改革和发展处于关键时期,广大青年的世界观、人生观和价值观都发生了很大变化。
在非公有制经济领域,团的工作比较薄弱,多数青年游离于团组织之外,不能适时接受团组织的服务、教育和管理。
重视并加强非公有制经济组织团的建设,把非公有制经济组织中的青年团结、凝聚在党的周围,引导和教育他们将个人理想融入到为社会主义现代化建设事业的奋斗中,坚定不移地走建设中国特色的社会主义道路,是团组织的历史责任和紧迫任务,也是巩固党在非公有制经济组织的青年群众基础和执政基础的需要。
(3)加强非公有制经济组织团建,也是适应社会主义市场经济发展需要,团结、教育和服务青年,加强团的自身建设的必然要求。
团的十五大提出,加强团的基层组织建设,要不断加强非公有制经济组织和新型社会组织的建团力度。
非公有制经济组织团建是当前我区共青团工作的一个重点领域。
根据团章规定,凡是符合建团条件的单位都必须建立团的组织。
非公有制经济组织也不能例外。
“哪里有团员,哪里就要有团的组织,有团的活动”,是我们工作的一贯要求。
当前,我区“有团员无组织,有组织无活动”的情况还相当严重。
团员青年游离无团组织之外,将影响整个团员队伍的管理,影响团的基层组织的整体建设,影响团的作用发挥。
因此,非公有制经济组织团建工作已成为当前和今后一个时期团的基层建设的一项重要工作。
三、非公有制经济组织团建工作的指导方针
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党和国家的路线方针政策,积极探索,大胆创新,努力扩大非公有制经济组织的建团率,提高团组织对非公有制经济组织中团员青年的覆盖率,增强非公有制组织团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,更好地服务于非公有制经济组织党的建设,服务于非公制经济组织青年职工成长成才,服务于非公有制经济健康发展。
四、非公有制经济组织团建工作应遵循的原则
(1)以服务促建设,以服务求活跃。
把服务青年作为非公有制经济组织团的工作的出发点和落脚点,以培育“四有”新人为根本,围绕青年学习、就业、婚恋、参与、维权等基本需求,加大服务力度,拓展服务领域,通过切实有效的服务,增强团组织对团员青年的吸引力和凝聚力。
(2)坚持党建带团建的原则。
把非公有制经济组织团的建设主动纳入党的建设的整体格局,在党建的带领和带动下加强团的建设,并以实际工作成效服务于非公有制经济组织党的建设。
(3)在遵循团章原则规定的前提下积极进行方法、制度创新。
非公有制经济组织团建具有许多与传统的国有企业团建不同的特点,既要继承符合团建基本规律的历史经验,借鉴其他类别基层团组织建设的成功做法,又要解放思想,积极实践,大胆创新出一些能把团章规定的基本原则落到实处的新方式方法、组织制度,探索一条充满活力的非公有制经济组织团建新路。
(4)重在发挥作用。
加强非公有制经济组织团的建设,基础在“建”,关键在发挥作用。
能否发挥作用,是团组织在非公有制经济组织中能否建立、巩固和发展的根本,也是检验非公有制经济组织团建工作成效的主要标准。
(5)坚持“因地制宜、分类指导、注重实效”的工作方针。
针对各类非公有制经济组织的特点和具体情况,坚持标准,保证质量,积极稳妥,从易到难,成熟一个建立一个,建立一个巩固一个。
五、非公有制经济组织中团组织的主要任务
(1)组织团员青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习宣传党的路线、方针和政策,做好青年政治思想工作,推荐优秀团员做党的发展对象,服务非公有制经济组织党的建设。
(2)发挥联系青年的桥梁、纽带作用,了解和反映青年职工的愿望和要求,倾听他们的呼声,切实代表和维护青年职工的合法权益;努力搭建舞台,为青年职工创造学习、锻炼和参与社会的机会,服务他们成长成才。
(3)团结带领团员青年在企业科技进步、生产经营、文化建设等方面发挥生力军作用,促进非公有制经济组织健康发展。
(4)团结带领团员青年积极参与群众性精神文明创建活动,为社会文明进步作贡献。
(5)完成党组织和上级团组织交办的其它任务。
六、在非公有制经济组织中团组织开展工作的方法
在非公有制经济组织中开展团的工作,应围绕企业发展找准团的工作切人点:
(1)围绕职业技术培训开展工作。
非公有制企业青年流动性较大,在这种环境下,开展职业技能培训是吸引和凝聚团员、青年的重要途径。
青年的能力和就业的机会是成正比的,而能力主要来自技术水平。
如果团组织能提供职业技术培训服务,对团员、青年就会产生吸引力,企业主也会欢迎和支持团的工作。
(2)围绕企业文化建设开展工作。
当今企业之间的竞争不仅是产品的竞争、资本和技术的竞争,其实质上是企业文化上的竞争,因为创造技术最终需要的是人的智慧、积极性和团队精神等共同因素。
非公有制企业文化建设是企业主比较关心、青年愿意参加、团组织最有特长的工作。
(3)代表和维护青年权益也是非公有制企业团的一项重要工作。
如维护非公有制企业青年的人身安全、合法收入、正常培训等利益。
非公有制经济组织中团组织的设置
一、非公有制经济中团组织设置的基本原则
团章规定:
“团的基层组织设置应从实际出发,可以不完全与党组织和行政建制对应。
适应街道社区、非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织等单位和领域的特点,灵活设置团的组织。
”
非公有制经济组织团组织的设置,要按照有利于加强党对非公有制经济组织团的工作的领导,有利于团组织加强对团员青年的教育和引导,有利于非公有制经济组织健康发展,有利于团组织加强自身建设的要求,适应团员青年在地区之间、行业之间、单位之间流动的实际状况,采取形式多样、科学合理、行之有效的建团方式。
组建团的组织要坚持标准,保证质量,做到成熟一个建立一个,建立一个巩固一个,真正发挥作用。
二、非公有制经济组织中团组织设置的基本模式
(1)独立建团。
企业规模较大、团员青年数量较多,生产经营和职工人数相对稳定,符合独立建团条件的非公有制经济组织,应以单位建团模式为主,努力扩大团组织在企业中的影响力。
(2)联合建团。
企业规模较小、团员青年数量较少、暂不具备独立建团条件的,或虽具备独立建团条件,但其附近有其它不具备独立建团条件单位的,可按照企业类别或地理位置,就近就便,通过“企企联合”、“村企联合”、“校企联合”、“市场联合”等形式,联合建立团的基层组织。
(3)依托建团。
工商联、个体劳动者协会、私营企业者协会、青年联合会、行业协会、商会、职业中介机构或其它民间机构、社团组织发育较为成熟的地方,可依托上述组织、机构或相应的行政管理部门建立团的基层组织。
(4)社区建团。
通过居(家)委会或小区物业管理部门,把一定区域内不具备独立建团条件的非公有制经济组织中的团员,以及居住或工作在本区域内的团员组织起来,建立团的基层组织。
(5)公寓建团。
对进城创业青年实行公寓化管理的,可在公寓建立团的基层组织。
(6)开发区建团。
非公有制经济组织相对集中的经济开发区、高科技园区,应先组建开发区团组织(团工委、团委),再由开发区团组织负责开发区内非公有制经济组织的建团工作。
(7)符合建团条件但建团难度较大的企业,上级团组织和地方团组织应指派专人联系建团工作,同时在企业中挑选建团积极分子担任联络员,先期组织青年开展活动,建立团的外围组织,为建立团的组织积极创造条件。
三、非公有制经济组织中团组织的基本建制
(1)28岁以下的青年职工30名以上、团员3名以上的非公有制经济组织,应建立团的基层组织。
团员人数不足3名的,可按地区或行业联合建立团的组织。
(2)根据工作需要和团员青年人数,经上级团的委员会批准,非公有制经济组织可成立团的基层委员会、总支委员会、支部委员会。
建立基层团委需报团区委备案。
(3)非公有制经济组织中,支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生,每届任期两年或三年,其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年;基层委员会由团员大会或代表大会选举产生,每届任期三年至五年。
(4)对于企业生产需求呈季节性变化,团员青年流动较大的企业,一般应在年度内保留团组织的建制。
四、非公有制经济组织中团组织的隶属关系
(1)非公有制经济组织中已建立党组织的,团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致。
已按行业确定隶属关系的非公有制经济组织中的团组织,可不变更隶属关系,也可根据需要实行双重管理。
(2)新建立的非公有制经济组织团组织一般实行属地管理,由其经营地所在街道团组织负责组建和领导。
(3)对于连锁企业、跨地区生产经营的非公有制经济组织,其团组织一般实行双重管理。
(4)企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公有制经济组织的团组织,可直接隶属于团区委。
(5)对于暂时难以确定隶属关系的,由团区委与有关方面协商确定。
(6)非公有制经济团组织的组建、撤并、隶属关系的变更必须报上级团委批准。
非公有制经济组织团干部队伍建设
一、选配基层团组织负责人的原则
根据《团章》规定,团的干部是共青团工作的骨干。
共青团组织要按照德才兼备的原则,大胆选拔年轻干部,保持团干部队伍年轻化的优势,努力实现团干部队伍的知识化和专业化。
选配基层团组织负责人要按照团章规定的德才兼备的原则,注重选拔政治上坚强,学习上刻苦,工作中勤奋,作风扎实、品德高尚,具有开拓精神,热爱团的工作,熟悉单位业务,为广大团员青年信任和拥护的年轻干部。
基层团的干部年龄一般在28岁以下。
在非公有制经济组织中选配团组织的负责人时,对规模较大的基层团委主要负责人,可根据情况,对年龄、学历等条件要求适当放宽。
同时,选配基层团组织负责人要增加透明度和公开性。
二、基层团干部具备的条件
基层团干部要做团员和青年的表率,模范地履行团员的各项义务,努力做到以下几个方面要求:
(1)政治上坚定。
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,拥护党的领导,坚决执行党的基本路线和各项方针政策。
(2)学习刻苦。
带头学习政治、经济、文化、科学技术和现代化管理知识,不断提高思想政策水平和实际工作能力。
(3)工作勤奋。
有强烈的革命事业和责任感,勤于思考,勇于创新,知难而进,积极主动地在青年中开展工作,努力做出实绩。
(4)作风扎实。
朝气蓬勃,实事求是,发扬民主,敢想敢干,深入基层,调查研究,讲实话,办实事,求实效,热心为青年服务,做青年的知心朋友。
(5)品德高尚。
顾全大局,公道正派,团结青年,助人为乐,诚实谦虚,有自我批评精神,自觉接受团员和青年的监督。
三、非公有制经济组织中团组织配备团干部
能否做好非公有制经济组织中团的工作,团干部是关键。
要按照“重在素质,合理兼职”的要求,从是党、团员的青年业务骨干中选配团干部。
针对非公有制经济组织中的团员青年平等观念和民主意识很强的特点,团干部选拔产生方式要采取更为灵活的方式。
具体可分为以下几种情况:
(1)非公有制经济组织中的团组织建立时,对于暂不具备选举条件的,其负责人可由同级党组织和上一团组织协商一致后直接任命,没有建立党组织的,可由上一级团组织任命。
(2)非公有制经济组织中的团组织成立后,具备条件的,应按照《中国共产主义青年团章程》和基层组织选举的有关规定,选举产生团组织负责人。
(3)非公有制经济组织中的团组织成立后,经同级党委和上级团委批准后,可采用直选、公开竞选、民主推荐等方式直接产生团组织负责人。
四、上级团组织要服务非公有制经济组织中团干部
各单位团组织和非公经济团组织的上级团组织要积极为非公有制经济组织的团干部服务,切实关心他们的工作和生活,帮助他们成长成才。
要把共青团的组织优势和团干部的实际需求结合起来,为他们搭建事业发展和社与参与两个舞台。
(1)要主动引导帮助非公有制经济组织建立团干部培养、选拔、使用、激励机制,把团干部纳入企业相应人事管理序列,努力使团组织负责人按程序进入职代会、监事会,符合条件的党员团组织负责人进入企业党组织班子。
(2)要把非公有制经济组织的团干部纳入各级团委领导班子,特别是街道团工委班子成员的选拔视野。
(3)要不断加强和改进非公有制经济组织中团干部培训工作,拓宽培训领域,帮助团干部学习掌握符合现实要求的知识和技能。
(4)要按照隶属关系,采取多种方式,每年至少对非公有制经济组织团的负责人进行一次专业培训。
五、团支部书记的职责
团支部书记的主要职责是按照支部团员大会、支委会的决议,负责主持团支部的日常工作。
(1)召集支委会和支部团员大会。
团支部书记有权召集支部委员会和支部团员大会,对支部工作问题进行讨论,做出决定。
(2)组织实施支部的各项活动。
团支部书记应按照支部团员大会和支委会指定的活动方案,协调人员分工及其工作关系,确保各项活动正常有序开展。
(3)了解和掌握团员青年的思想状况。
团支部书记要关心本支部团员青年的工作、学习情况,主动和青年交朋友,及时发现思想问题,做好思想工作。
(4)按时汇报工作。
随时按照支部的工作计划、决议的执行情况,向支部委员会、团员大会、党组织和上级团组织汇报工作。
(5)抓好支委会自身建设。
团结带领支委一班人,充分调动和发挥支委的工作积极性,提高支委会的战斗力。
六、团的支部委员的职责
团的支部委员会一般由3至5人组成。
设书记一人,必要时可设副书记一人;其他委员的设立,可根据工作需要和团员人数来决定,一般应设组织委员、宣传委员和文体委员。
(1)组织委员的主要职责是:
负责对青年积极分子进行培养、教育和考察,提出发展新团员的意见,具体办理接受新团员的手续;了解团员思想、工作情况,搜集和整理团员青年的模范事迹,建议支委会进行表扬和奖励,对违反团的纪律的行为进行批评和教育,并提出处理意见;了解和掌握支部组织状况,根据需要提出团小组的划分和调整意见;搞好团员统计工作,按时收缴团费,转接组织关系,办理超龄团员离团手续;了解团员中入党积极分子的情况,做好推荐优秀团员作党的发展对象的工作;组织开展团员民主评议活动,办理年度团籍注册手续。
(2)宣传委员的主要职责是:
了解团员青年的思想状况和要求,提出宣传工作的意见,拟定并提出学习计划和建议;组织团员、青年学习政治理论、时事政策、团的基础知识;根据党组织的指示和团组织的决议,在各项工作中,配合党的中心任务,开展宣传工作;了解团内外青年的意见和要求,及时向党团组织反映;针对团员青年的思想情况组织各种形式的教育活动。
(3)文体委员的职责是:
组织团员青年积极参加业余文体活动;发现和培养文体活动的积极分子;建立文化体育活动阵地;组织群众性的文体活动,配合有关组织向青年进行积极健康的多方面教育。
非公有制经济组织团员队伍建设
一、新时期发展团员应贯彻的方针
共青团是先进青年的群众组织,只有不断地把广大青年入团积极分子吸收到团组织中来,才能不断壮大团组织的力量,才能使更多的青年在团组织中受到教育,才能更好地扩大团组织在青年中的影响,完成党和人民赋予的带领青年、教育青年、服务青年的光荣任务,实现培养大批新世纪中国特色社会主义事业接班人的目标。
根据新时期党对共青团组织的要求和团在新时期所面临的任务,团的全国代表大会指出了新时期团员发展的方针,即“积极地、有计划地发展新团员,向一切先进青年敞开团的大门。
”正确理解和积极贯彻这一方针,对做好发展团员的工作是十分重要的。
“积极地、有计划地发展新团员”,就是指要加强团员发展工作的计划性,积极、主动地开展工作。
团支部每年应在摸清青年积极分子数量和思想状况的基础上制定团员发展计划,积极地做好青年积极分子的培养教育和考察工作,条件成熟时,应及时、负责地做好发展团员工作。
“向一切先进青年敞开团的大门”,就是要求团的组织在发展团员工作中,要正确理解、掌握团章规定的团员标准,使具有入团愿望的青年都能及时得到团组织的教育、帮助,不断端正入团动机,经过自己的努力早日加入到团组织中。
贯彻新时期发展团员的方针,就要既坚持团组织的先进性,认真掌握团员标准,又坚持团组织的群众性,向一切先进青年敞开大门,实现两者的有机统一。
新时期团员发展的方针,是今后一个时期团员发展工作的基本要求和目标,团支部要以积极的态度,采取有力措施做好发展团员工作。
二、发展团员工作内容
做好发展团员工作应在正确理解新时期发展团员工作方针,高度重视发展团员工作的基础上,具体做好以下几个方面的工作:
(1)制定年度发展团员计划。
每年要对所属单位和地区的青年状况进行一次调研,尤其要对积极分子思想状况进行一次认真的调研,在此基础上,召开团支部委员会,制定年度发展团员计划,确定发展对象,报上级团组织。
(2)对发展对象进行重点帮助,青年在入团前团支部应至少进行一次有目的的、正式的并以组织名义进行的谈话。
团支部应根据团员标准,结合团员的实际表现,对入团积极分子提出具体的要求。
(3)按程序做好发展团员的各项具体工作。
为入团积极分子安排1—2名入团介绍人。
入团介绍人可由入团积极分子自己选择,也可由团支部指定。
受留团察看处分的团员不能担任团员的入团介绍人。
团支部将《入团志愿书》发给具备入团条件的青年,下发《入团志愿书》时不需经支部大会讨论,由其本人和其介绍人在《入团志愿书》相应的栏内认真填写,由团支部讨论通过后批准入团。
(4)做好新团员的教育工作。
新团员入团后一段时间内,团支部还要进行跟踪考察与教育,要使新团员在更高层次上更严格地要求自己,做一名合格的共青团员。
三、在非公有制经济组织中发展团员的标准
在非公有制经济组织中发展共青团员、建设团员队伍,要坚持以下标准:
(1)坚持标准、保证质量的前提下,积极做好团员发展工作。
非公有制企业团组织应把外来青年作为发展对象,外来青年在本企业连续工作6个月上,且具备团员条件的,应及时吸收到团组织中来。
(2)要建立有效的团员管理机制。
以流入地为主,加强团员的团籍管理,认真细致做好流动团员组织关系转接工作,非公有制企业团组织一般应对在本企业工作1个月以上的青工做好团员登记工作。
对外来人员中的团员,凡有团的组织关系介绍信或团员证的,所在单位团组织应及时将其吸纳进团组织,进行统一管理;对无介绍信、无团员证的团员,经其原所在地区或单位团组织开具团员身份证明,可以认可其团籍,并补办有关手续;对既无介绍信、无团员证又未能出具证明的团员,若本人提出书面申请要求,有关团组织可以把他们组织起来,参加团的活动,表现好并符合团员标准的,可重新人团。
(3)要加强团员教育工作,建立健全团员教育评议制度,保持共青团组织的先进性。
团组织要竭诚为团员、青年服务,为他们的成长成才提供舞台。
(4)要加大“推优”工作力度,积极推荐优秀团员作为党的发展对象,不断壮大党的后备力量,发挥党的后备军作用。
四、加入共青团应具备的条件
青年入团必须具备的条件包括五个方面的内容:
(1)在年龄上,只有在14周岁到28周岁这个年龄段内的人才有条件申请加入团组织。
计算年龄应按周岁,不能按虚岁计算。
(2)入团青年必须承认团的章程。
团章是团的根本法规,是指导团的生活和工作的准则。
因此,每个申请入团的青年,都必须首先承认团章。
(3)入团青年必须自愿参加团的一个组织并在其中积极工作。
这是为了使团的组织能够经常地对团员进行共产主义教育,提高团员的思想觉悟,培养团员的组织性、纪律性,保证共青团在思想上、政治上和组织上的一致性。
(4)入团青年必须执行团的决议。
团的决议是团组织根据党的方针和政策,按照民主集中制的原则,对团的一些重要问题所做出的决定。
每个团员都要严格地执行团的决议。
在形成决议讨论中,大家可以各抒己见,畅所欲言;决议形成后,若有不同意见,可以保留,或向上级团组织反映,但必须无条件地执行。
(5)入团青年必须按期交纳团费。
这是团员和团组织保持经常联系的一种形式,也是团员在经济上支持团的工作的一种表现。
另外,团员还可以通过交纳团费加强对自己组织观念的培养。
五、青年入团需要履行的手续
青年入团需要履行的手续具体应包括:
(1)提出入团申请。
(2)找好介绍人。
(3)填写人团申请书。
(4)支部大会讨论通过。
(5)报上级团委批准。
(6)举行入团宣誓仪式。
(7)颁发团员证。
六、讨论青年入团的支部大会的内容和程序
接受新团员必须经过支部大会讨论,这是团组织接受新团员必须严格履行的手续之一。
其一般的内容和程序如下:
(1)支部书记(副书记)或组织委员宣布大会开始,报告出席会议的团员、青年人数以及会议的主要内容。
(2)由申请入团的青年汇报自己的简历、家庭情况、入团动机和对团的认识,以及需向团组织说明的问题。
(3)两位入团介绍人报告被介绍人的情况及自己的意见。
(4)支部书记或组织委员代表支委会报告对申请入团的青年的审查意见。
(5)团员围绕申请人是否具备入团条件这个中心进行讨论,然后表决。
(6)支部委员会宣读支部大会决议。
(7)申请人对团员大会提出的意见和希望表示自己的态度和决心。
(8)宣布大会结束。
讨论接收青年入团的支部大会,必须有占整个支部半数以上有表决权的团员出席,才能举行;表决时,赞成票应超过到会团员的半数,才能通过。
七、“推优”工作的基本概念和内容
“推优”工作即共青团组织积极向党组织推荐优秀团员青年作党的发展对象。
这是一项经常性的工作。
团章规定,基层团组织有“对团员进行党的基本知识教育,推荐优秀团员作党的发展对象的任务。
”“推优”工作是新时期团组织发挥党的助手与后备军作用在政治上的最高体现,是共青团组织发挥育人作用的体现。
中共中央组织部1995年2月3月下发了《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》,其中明确规定:
“要继续坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展,和发展团员入党一般要经过‘推优’的规定,真正使‘推优’工作成为发展青年党员的主渠道,使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。
”文件进一步强调了共青团组织在“推优”工作中所担当的责任:
(1)提高对工作重要性的认识,明确工作任务,加
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