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深化交流扩大合作实现互利共赢
第22期
山东省人民政府外事办公室2011年9月15日
山东-魁北克专辑
今年8月30日,魁北克省省长沙雷率团来访,这是他第三次访问我省。
此次来访,沙雷省长会晤我省领导,赠送我省永久性纪念物,并举行了“北部计划”推介会和山东-魁北克联合工作组第二次会议,新确定第二批8个合作项目。
我省与加拿大魁北克省于2008年建立友好省关系,两省外事部门牵头组建了联合工作组,并于2009年6月召开了山东-魁北克联合工作组第一次会议,确定了以高新技术、环保产业为主的12个合作项目。
本专辑从不同角度反映山东与魁北克的合作成果,介绍“北部计划”全貌,概述魁省在加拿大政治、经济、社会生活中的独特地位。
目 录
姜异康书记、姜大明省长分别会见沙雷省长·················3
山东与魁北克友好的见证:
曲柳和北欧松··················5
山东-魁北克联合工作组确定第二批合作项目··············5
山东-魁北克联合工作组第一批合作项目进展情况··········6
媒体对鲁魁合作反映热烈································9
北部计划··············································9
魁北克省在加拿大的特殊地位···························14
姜异康书记、姜大明省长分别会见沙雷省长
8月30日至9月1日,加拿大魁北克省省长让·沙雷率魁北克省政府经贸代表团一行64人访问我省。
8月31日,姜异康书记、姜大明省长在济南分别会见了沙雷省长一行,姜大明省长为代表团全体成员举行了欢迎宴会。
才利民副省长、王随莲副省长为沙雷省长举行了午餐会。
姜异康对让·沙雷省长再次访问山东表示欢迎。
他说,沙雷先生是山东的老朋友,这次来山东出席“北部计划”推介会和贵省赠送我省永久性纪念物揭幕仪式,续签双方科技领域合作协议,充分体现了魁北克省对发展与山东省友好合作关系的重视。
山东是中国东部沿海的人口大省、经济大省,当前我们正全力以赴实施“十二五”规划,“山东半岛蓝色经济区”和“黄河三角洲高效生态经济区”两个国家战略已进入全面实施阶段,这为山东与魁北克的合作开辟了更为广阔的空间。
加拿大魁北克省资源丰富,经济实力强。
山东省非常重视与魁北克省的友好交流与合作,双方在经贸、科技、文化和教育等领域的合作取得了长足进展。
我们对贵省推出的“北部计划”给予了积极关注,期望双方能够在“北部计划”领域和海洋产业领域进一步加强合作。
相信经过双方的共同努力,山东省与魁北克省的友好交流合作一定能结出更加丰硕的成果,为中加友好关系的发展作出新的贡献。
沙雷省长对山东省的热情接待表示感谢,认为山东的发展给他们留下了深刻印象,双方的合作富有成效。
他着重介绍了魁北克省“北部计划”的有关情况,他说,魁北克与山东经济互补性非常强,我们愿意在实施“北部计划”中加强与山东合作,期待山东的企业能够积极参与到魁北克省“北部计划”实施中,双方密切配合,实现共同发展。
姜大明在会见中对客人的来访表示热烈欢迎。
他说,2008年两省建立友好省际关系以来,双方人员互访频繁,在经贸、科技、教育和文化等领域的合作取得了丰硕成果。
这次沙雷省长率大型代表团来鲁访问,必将推动两省友好关系更进一步。
目前,山东正在加快建设“山东半岛蓝色经济区”和“黄河三角洲高效生态经济区”。
在此过程中,我们高度重视与友好省之间的合作,支持贵省将先进经验和技术带到山东,欢迎贵省的企业来山东寻找合作商机。
同时,我们也鼓励有实力的山东企业走出去,到贵省参观考察,寻求合作机遇。
希望双方在合作协议框架下,进一步拓展合作领域,密切合作关系,实现互利双赢。
让·沙雷衷心感谢山东省给予代表团的热情接待。
他说,魁北克省与山东省都是各自国家的重要省份,两省经济互补性很强,在生物工程、信息技术、航空航天、自然资源开发等领域的合作潜力很大。
希望双方在已有良好合作的基础上,进一步加大合作力度,促进共同发展。
姜大明和让·沙雷共同签署了《两省科技领域合作协议书》,见证了《两省联合工作组第二次会议纪要》签约仪式,并共同出席了在济南市泉城公园举行的魁省赠送铝制镂空雕塑“曲柳和北欧松”的揭幕仪式并致辞。
山东和魁北克友好的见证:
曲柳和北欧松
“曲柳和北欧松”是本次沙雷省长来访向我省赠送的铝制镂雕永久性纪念物,底宽3米、高6米,重1.1吨,坐落于济南市泉城公园温室广场。
雕塑上的曲柳象征着坚韧的山东精神,挺拔的北欧松是魁北克北国风光的标志。
曲柳和北欧松融为一体,喻意山东和魁北克互利共赢的开放态度和友好情谊,象征着两省间交流丰富多彩,欣欣向荣。
姜大明在揭幕仪式上发表重要讲话,他说,“2009年,山东向魁省赠送的孔子像落户美丽的魁北克城;今天,魁北克省向山东赠送魁北克艺术家精心设计制作的大型镂雕‘曲柳和北欧松’,表达了魁省人民对山东人民的诚挚友谊和对今后加强两省友好交往的郑重承诺!
展望未来,两省都在致力于建设更加美好的生活,相信双方都会以此为增进友谊与合作的新起点,建立更为紧密的联系,进一步推动双方在各领域的交流与合作!
”
山东-魁北克联合工作组确定第二批合作项目
8月31日,山东-魁北克联合工作组在济南召开了第二次会议,省外办副主任张继刚和魁北克省国际关系部副部长助理罗伯特·基廷共同主持了会议。
会议研究确定了8个合作项目,分别是:
1.应用电解及高级氧化技术去除水及废水中的新型难降解微污染物项目,由魁北克省国力科学研究院与山东大学合作;
2.杰出旅游目的地合作研究—第二部分,由魁北克大学蒙特利尔分校与山东大学合作;
3.无线与光纤混合接入网联合研究,由加拿大康卡地亚大学与山东大学合作;
4.聚合纳米微小粒子在生物探测系统中的应用,由蒙特利尔大学与济南大学合作;
5.第二语言教学的方式、方法与工具,由赛佳普瓦尼赫学院与曲阜师范大学合作;
6.山东省耐药艾滋病病毒分子流行病学研究,由蒙特利尔犹太总医院与山东大学医学院合作;
7.放射肿瘤学领域综合研究,由舍尔布鲁克医院与齐鲁医院合作;
8.联合开展科研项目,包括罕见遗传疾病的基因定位研究、生物光子探测仪联合研发和中加联合GLP实验室项目,由省医学科学院与魁北克医学科学研究机构合作。
山东-魁北克联合工作组第一批合作项目进展情况
序号
项目名称
合作单位
落实情况
1
海洋酸化作用对海洋资源和生物地质影响联合研究
魁北克拉瓦尔大学
中国海洋大学
1.在青岛海洋大学举行了学术研讨会;
2.Laval大学已经申请立项;
3.计划在国际学术界发表联合论文。
2
海洋科学领域教学和科研合作
魁北克大学里穆斯基分校
中国海洋大学
双方已签署协议,开展研究生联合培养。
3
纳米技术合作
魁北克麦基尔大学
山东省立医院
中方正等待省科技厅资金支持。
项目原理是利用纳米技术和西医的靶向定位技术,将中医药材蝎毒素注入癌细胞治疗癌症,具有商业价值。
目前省立医院使用其他科研经费,已经启动项目研究。
4
航空技术教育合作
魁北克国立航空技术学校
滨州学院
已签署协议,拟开展师生交流;拟计划在滨州共同建立机务维修培训中心,魁北克方面派出师资、提供部分设备。
5
废水处理和净化技术联合开发
魁北克国家科学研究院
山东大学
等待省科技厅落实有关经费支持。
该项目对于我省污水环保处理具有实际意义。
6
博物馆专业合作
魁北克文明博物馆
山东省博物馆
省文化厅计划今年或明年派代表团访问魁北克省。
7
杰出旅游胜地旅游管理评价系统
魁北克大学蒙特利尔分校
山东大学、山东省旅游局
2011年6月18日,在济南举办学术会议。
8
学生、教师互换交流项目
魁北克国际教育署
省教育厅
魁北克省组织校长、教师代表团访问山东,稳步推进双方合作。
9
钢结构和墙板建筑节能技术开发
魁北克嘉纳姆公司
山东省环保厅
2010年11月,嘉纳姆公司负责人与中建七局在济南会晤,商讨合资企业设置等商业细节。
合资公司将设在济阳或商河。
10
在环保和绿色节能领域的合作
魁北克出口、创新与发展部
山东省环保厅
报告初稿已经交付,目前正根据外方反馈进行修改。
11
机场设施和服务合作
魁北克出口、创新与发展部
山东省外办
魁省代表团于2009年10月22日访问青岛、烟台机场和威海广泰机场设备有限公司。
12
数字媒体和动漫技术合作
魁北克出口、创新与发展部
山东省通信技术研究院
2010年3月,我省通信技术研究院组织软件、动漫领域代表团访问魁北克。
双方将在动漫创意领域开展实质合作。
媒体对鲁魁合作反映热烈
让·沙雷省长的山东之行让众多媒体掀起了一股魁北克热。
新华社、中新社、中国日报等中央媒体,人民网、经济观察网等网络媒体和省电台、电视台、大众日报、经济导报、走向世界杂志等10家省内主要媒体的24名记者对沙雷省长的访鲁之行进行了报道,并对沙雷省长进行了40分钟的专访。
省电台、电视台和大众日报对姜异康书记、姜大明省长与沙雷省长的会见及一系列活动进行了报道。
中新社、中国日报、经济导报等媒体则对“北部计划”进行了大幅报道。
中新社以《加拿大魁北克省长赴鲁“推销”矿藏》、经济导报以《北部计划将投资800亿加元 加拿大魁北克向山东敞开大门》、经济观察网以《加拿大魁北克省携“北部计划”访华 力推新能源》、人民网以《魁北克省长:
欢迎中国企业来魁作客》、中国日报以《山东-魁北克“北部计划”推介会在济南举行》为题,纷纷对魁省的“北部计划”进行了介绍。
其中,仅中新社的稿件就被30多家网络媒体转载。
北部计划
8月31日,来访的魁北克省政府经贸代表团在济南举行了“北部计划”推介会。
沙雷省长出席会议并致辞,魁北克自然资源与动物部地质司司长玛吉斯、魁北克投资署总裁道斯特及我省有关部门、40多家企业代表共100余人参加了会议。
2011年5月,魁北克省政府公布了旨在促进该省北部广大地区发展的“北部计划”,并将该计划作为该省未来发展规划纲要和中心任务。
“北部计划”涵盖魁省北纬49度以北的约120万平方公里领土,占该省总面积的72%。
该地区水资源和能矿资源丰富,镍、钴、铂、锌、铁、钛铁、金、稀土等金属矿藏储量可观,水电、风电、光电等可再生能源开发潜力巨大。
目前,该地区水电装机总量已占全省的四分之三;动植物种类繁多,经济林面积超过20万平方公里。
但该地区地广人稀,居民仅12万人(占全省人口的2%,包括3.3万原住民),且自然条件寒冷恶劣。
该计划主张用25年的时间,通过加大公共投资和吸引外资,完善北部地区基础设施建设,开发利用丰富的矿产、淡水等资源,充分发掘经济发展潜力,促进北部乃至整个魁省的可持续发展。
“计划”强调开发过程中要确保改善民生并注重环保,并要充分结合和促进魁省的对外开放和战略合作。
魁省政府预计该计划融资总额将超过800亿加元,每年可解决2万人就业,总共将创造50万个工作岗位。
该计划的执行期被细分为5个阶段,第一阶段为2011年至2016年,魁北克省政府将投入约21亿加元。
其中,11.91亿加元用于基础设施建设;3.82亿加元用于社会发展项目,如住房、健康、交通补助、教育等;5200万加元将用于协助外国投资;魁北克政府投资署将管理5亿加元资金,用于参与项目开发和吸引投资。
魁省已成立了“北部计划公司”,专门负责计划内各个项目的协调和综合管理。
该计划主要内容包括:
(一)开发北部地区巨大的经济潜力
“北部计划”的主要目标是根据可持续发展的要求,在能源、矿产、森林资源、动物资源、旅游业和绿色食品等领域充分挖掘北方地区巨大的发展潜力。
1.能矿资源。
魁省决心将该省发展成为世界一流的清洁能源大省。
为此,“北部计划”拟发展3500兆瓦清洁可再生能源,其中包括3000兆瓦水电,300兆瓦风电和200兆瓦其他可再生能源。
北部地区矿藏丰富,出产镍、钴、铂、锌、铁、钛铁、金等矿产,铀、钻石储量丰富,并蕴含锂、钒、稀土等稀缺矿藏。
魁省政府计划新实施11个矿产资源开发项目,预计将吸引投资82.4亿加元,施工过程将创造11000个工作岗位,建成后开采工作每年将创造4000个岗位。
2.森林资源。
目前,北部林区每年出产木材约1170万立方米,占全省总产量的53%。
北部计划将实施一项旨在开发新型木制品,优化木材加工,发展生物能的新型林木业发展战略。
魁省还将采取措施,支持植被信息调研分析工作,努力促进森林产出多元化,提高林业投资收益。
3.动物资源。
北方物种丰富,约有230多种鸟类、20余种皮毛动物栖息于此。
实施“北部计划”的过程中要充分考虑物种对原住民的生活方式和文化特征的深远影响,充分考虑对动物及其生存环境造成的影响。
魁省将出资支持物种研究,妥善处理维持物种延续和维护当地居民狩猎等传统生活方式需求之间的关系。
4.开发旅游业潜力。
进一步挖掘本地区的旅游潜力,将极光、特殊水文地理、原生态环境、异域文化、国家公园等魁北克元素旅游项目推向国际市场,并对当地旅游业从业人员进行培训,与当地居民合作建设集接待、咨询、游览于一体的旅游服务网。
5.绿色食品研发。
北部地区现有耕地8500公顷,90%种植果树、饲料和草场,可开发耕地有150万公顷。
“北部计划”将充分开发当地农林牧渔的生产潜力,建立绿色食品研究网,发展温室种植,推广绿色食品,并制定共同战略,在其他地区推广当地土特产。
(二)大力发展交通和通讯
北部地区幅员辽阔,但交通和通讯基础设施落后,严重制约当地发展。
魁省将努力发展多种交通工具和通讯方式,建设完备的交通和通讯网,为“北部计划”的实施提供硬件保障。
1.扩建交通网络。
计划拟对原有老化的交通基础设施进行大范围翻修和保养,使各种交通工具组成一个战略性的、协调的交通网。
但为保证利益最大化,政府将优先发展经济潜力大的地区的交通设施,延长和翻修部分公路和铁路,改造机场,并研究建设深水港的可能性。
2.完善通讯设施。
北部地区目前的电信设施和技术无法满足居民和企业需求。
政府将采取措施,加大通讯设备投资,改进通讯网络,增强当地与外界的沟通能力,为居民生活和企业发展提供便利。
(三)努力改善居民民生
“北部计划”将在教育、劳动力、住房、医疗和文化等方面采取一系列措施,提高魁省北部地区居民的生活水平,确保当地居民从北方开发中切实受益。
1.教育。
北部原住民青少年辍学率高,超过魁省平均水平3倍。
让更多人完成学业,获得基本的职业技能,是该计划在教育方面的中心任务。
主要措施将包括翻新和重建教育机构,完善硬件设施,为当地学生提供合适的教育,培训少数族裔教师,激励青少年努力完成学业。
2.劳动力。
继续加强对当地劳动力的职业培训,保证获得所需职业技能;同时要促进外来人口更好地融入当地社会及原住民社区。
3.住房。
北部开发势必导致外来人口激增,计划决定在努纳维克地区新建和翻新近千套住宅,提高人口接纳能力。
同时魁省正与联邦政府、因纽特族人方面商议另建住房500套。
4.医疗。
目前的医疗设施基本能满足当地需要。
计划拟通过增加医疗设备、实施远程医疗咨询、完善医疗保险体系、保证合作伙伴对公共医疗基础设施的投资等措施来进一步改善当地医疗条件,满足更多人需要。
5.文化。
为保证当地文化发展从“北部计划”中获益,未来5年内省政府将与原住民签订文化合作协议,新建和翻新当地文化设施。
(四)注重环境保护
北部计划强调,在规划和实施有关项目过程中,对当地环境和生态系统的保护将是重中之重。
政府承诺通过立法方式将北部地区50%领土用于保护环境,维护物种多样性。
将切实完善保护区网,计划到2015年建成覆盖当地12%面积的保护区网。
将要求所有工程项目增加环境备案,对如何保护环境、必要的补救和修复措施做出明确的规划。
魁北克省在加拿大的特殊地位
魁北克省位于加拿大东部,南接美国,面积154万平方公里,人口750万,80%是法国人后裔,省会魁北克市。
1608年,法国人尚普兰在魁北克城建立居民点,魁北克成为法国殖民地。
1763年转归英国,1867年设省。
一、唯一保持法语及法国文化传统的加拿大联邦省
1774年,英国议会通过《魁北克法案》,该法案确保了魁北克地区的法语和法国文化不受威胁。
这个法案还允许魁北克保留法国的民事法和整个法律体系,同时也保障了宗教自由。
随着北美经济的不断发展,大量英语移民进入魁北克,各种宗教、经济原因引发了一场自20世纪60年代到70年代的“寂静革命”。
寂静革命促使魁北克建立了工会组织、教育与宗教分离,并使魁北克水电公司公有化。
1977年,勒维克领导魁北克人党赢得省选,随后颁布了《法语宪章》(又称101法案)。
此法案确立了法语在魁北克作为唯一官方语言的地位。
二、多次公投希望独立的加拿大联邦省
由于其不同于其他加拿大联邦省的文化背景,部分魁北克人希望能独立于加拿大联邦,拥有自主权。
为此,1980年,勒维克省长就独立问题在全省举行了第一次全民公投,60%的魁北克人投票反对。
1995年10月,魁北克第二次关于独立问题的公投再次失败。
2006年11月27日,加拿大国会以266票同意16票反对通过了总理哈珀的“魁北克人是统一的加拿大中的一个民族”的议案。
三、具有参与国际事务高度自主权的加拿大联邦省
由于加拿大联邦设立之初受英国殖民统治,其联邦宪法设立时在对外交往方面并没有明确的规定。
1937年,联邦各省享有自主权的立法概念在外交领域得到了确立。
1965年,魁北克省副省长堡罗·热辛拉赫耶在一次讲话中指出,相关领域的对外合作是其省内事务自主权的一部分,因此魁北克有权在其拥有自主权的领域独立地开展国际交往与合作,此后这一思想发展成为热辛拉赫耶理论,被魁北克政界反复引述,成为其推动对外合作的指导思想。
作为加拿大联邦的一部分,魁北克省的外交权力并非无限大。
根据1867年的英属北美法案,基于加拿大的主权国家性质,魁北克省在国家防务、外交人员的认可和关税等方面接受加拿大联邦的统一管理。
同时,魁北克省与加拿大联邦通过单项协议的形式,确立了多个参与国际事务的相关自主权利:
在移民选择方面,魁北克省设有自己的选择标准(1978年确立);魁北克省政府是国际法语国家组织的正式成员之一(1971年确立);魁北克省在联合国教科文组织有常设代表,全权代表魁北克省参与该组织各项活动(2006年确立)。
四、唯一设有推动国际合作政府机构的加拿大联邦省
基于魁北克省政府在加拿大联邦中的特殊地位,以及其在对外交往方面的高度自主权,魁北克省政府于1967年设立了政府间事务部,其后更名为魁北克省国际关系部。
魁北克省也成为加拿大联邦各省中唯一专门设有推动国际合作政府机构的省份。
早在1871年,魁北克省政府就在英国、欧洲大陆和美国设立了移民办公室。
1940年,魁北克政府通过了《魁北克省派遣驻外代表法案》,明确了对外派驻代表的制度,进一步推动魁北克省的对外出口、旅游推介、项目投资和移民接收。
目前,魁北克省已经在20多个国家和地区设立了魁北克政府办事处,由国际关系部统一管理。
魁北克省国际关系部下设政策分析司、双边和法语国家事务司、礼宾出访活动司、行政管理司、信息综合司以及其它单项职能办公室。
国际关系部部长由省长组阁时提名任命,副部长由部长委员会提名任命。
现任部长莫尼克·加侬·全布雷,魁北克自由党成员,2010年8月就任。
国际关系部部长属于政党性职务,由执政党成员担任,属内阁成员;副部长属于行政性职务。
目前,魁北克国际关系部共有雇员642名,其中245名雇员在其海外办事处工作。
根据不断变化的国际环境和魁北克自身的发展需要,魁北克国际关系部定期制定魁北克对外政策。
由国际关系部政策分析司统筹,会同10多个其它政府部门和机构,明确魁北克省现有的资源、优势和挑战以及一段时期内魁北克对外交往优先开展的领域和项目。
魁北克对外政策的制定工作自1991年开始,每3年对政策进行一次修改更新。
魁北克政治关系示意图:
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