关于湖北产业发展的思考.docx
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关于湖北产业发展的思考
关于湖北产业发展的思考
一、2001-2010年产业发展重大决策
(一)实施“工业兴省”战略,培育壮大支柱产业
超前谋划支柱产业发展。
省《“十五”规划》提出,要建成一批关系经济、社会发展和生态环境的重大项目,培植一批竞争力强、科技含量高的名牌产品,壮大一批综合素质高、具有比较优势的大企业、大集团,改造提升汽车、装备制造、钢铁、化工、电力、建筑建材、纺织服装等七大优势产业。
2003年全省经济工作会议提出“走工业兴省之路”。
省《“十一五”规划》提出,加快形成电子信息、汽车、钢铁、石化等4—6个销售收入过千亿元的支柱产业。
2009年省政府出台《关于努力促进工业经济平稳较快发展的意见》和电子信息、汽车、钢铁、有色、石化、纺织、装备制造、船舶、轻工、物流等10个重点产业调整振兴实施方案。
2003年还对烟酒等高利税行业发展提出要求。
(二)发挥科教优势,大力发展高新技术产业
确定高新技术产业发展方向。
《“十五”规划》提出,大力发展光电子信息、生物工程、新材料及机电一体化四个重点新兴产业。
《“十一五”规划》,提出加快发展五个新兴产业,分别是,电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化、环保节能与新能源,力争2010年高新技术产业增加值占全省生产总值的10%。
还提出把我省建成全国重要的高技术研究基地和高新技术产业集聚地的目标。
省政府还就软件和集成电路、电动汽车、生物等专项产业的发展出台了文件。
建立支撑高新技术产业发展的体制机制。
2006年省委省政府作出《关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》,2008年省政府发布《关于深化改革创新机制加速全省高新技术产业发展的意见(试行)》,都提出了深化科技体制改革、促进高新技术企业股权多元化,鼓励高校和科研院所科技人员创新创业,促进高校和科研院所科技成果产业化,推进高新技术企业上市融资等方面的政策措施。
大力推动东湖国家自主创新示范区建设。
2009年省政府出台《关于支持武汉东湖新技术产业开发区加快五大产业发展的若干意见》,提出力争到2013年,光电子信息、生物、新能源、环保和消费电子五大产业总规模达到5000亿元。
同年年底,国务院批准东湖高新区建设国家自主创新示范区。
2010年省委省政府出台《关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》,提出努力把东湖高新区打造成全国高新区的排头兵。
(三)适应“两化”(工业化、城镇化)进程,积极发展服务业
2003年省政府办公厅转发省计委《关于加快发展全省服务业若干政策意见》。
2008年省政府办公厅印发《湖北省服务业发展规划(2008-2012年)》。
就支持现代流通业、保险业、房地产业、水运业、旅游业和动漫产业的发展分别颁布文件。
出台《进一步推进湖北省工程勘察设计单位体制改革实施意见》。
(四)大力推进“三改一培育”(改善环境、改革体制、改进作风,培育主体),营造有利于产业发展和企业培育的体制机制
支持和服务大型企业发展。
《“十五”规划》提出“抓大放小”、“壮大活小”的方针,重点培育一批支撑全省经济发展的大集团。
2001年省委省政府出台《关于进一步推进国有企业改革与发展的意见》,提出到2005年,基本完成国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组,力争形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的具有国际竞争力的大公司、大集团。
2003年9月28日,东风汽车公司总部从十堰迁到武汉经济技术开发区。
同年,全面推进烟草行业联合兼并重组,支持做大做强武烟集团。
2005年1月19日,武钢、鄂钢签订联合重组协议。
2008年省政府出台《关于为大企业提供直通车服务若干规定(试行)》,首批纳入直通车服务的大企业155家,既包括武钢等大型国企,也包括武汉凡谷电子技术股份有限公司等实力雄厚的民营企业。
2009年省政府办公厅印发《关于促进武钢产品省内循环的意见》。
支持中小企业发展。
2006年,省政府将中小企业成长工程纳入全省“十一五”发展规划,省经委等12个单位联合制定《关于实施中小企业成长工程的意见》。
提出中小企业发展目标。
切实改善企业发展环境。
2002年省委省政府出台《关于进一步加快发展民营经济的意见》和《湖北省促进民间投资发展若干意见的通知》,加大政策支持力度,拓宽民间投资领域,促进民营经济发展。
2003年省委办公厅和省政府办公厅出台《关于进一步改善全省投资软环境的若干意见》,提出实施体制创新、行政提速、信用湖北、优质服务四项工程,建设有利于吸纳投资的体制环境、规范高效的行政环境、诚实守信的信用环境、良好的企业营运环境。
实施“三个三工程”。
2004年省政府出台《关于实施改革与发展“三个三工程”的意见》,决定实施“三个一批”、“三个一百”和“三个一律”的“三个三工程”。
“三个一批”指在推进国有经济战略性结构调整方面,一批大型国有企业成为混合所有制企业,一批国有骨干企业转制为民营企业,一批民营企业培育成为湖北经济发展的排头兵;“三个一百”指在加快发展方面,重点支持一百家大型企业做强做大,重点培育一百家有发展潜力的中小企业,重点推进一百个工业重点建设项目;“三个一律”指在行政管理体制和行政审批制度改革方面,凡是可以下放的权力一律下放,凡是可以取消的收费一律取消,凡是可以精简的审批一律精简。
(五)坚持放权搞活,大力支持县域经济发展
出台以“放权搞活”为核心的支持政策。
2003年省委省政府出台《关于加快县域经济发展的若干意见》,提出“一主三化”工作方针和“五个明显”的五年工作目标。
2004年又出台《关于促进县域经济发展的补充意见》,提出了对20个县(市)扩权、对52个县(市)实施“省直管县”财政体制、对县(市、区)财政收入增长实行激励性转移支付等重大政策,有力地调动了县域加快发展的积极性,形成了竞相发展格局。
《补充意见》篇幅3000字,但创新点多、含金量高。
推动县域农产品加工业突破性发展。
省政府办公厅于2002年和2004年印发《关于加快实施粮棉油“大企业、大品牌、大市场”战略的通知》、《湖北省优势农产品加工业发展规划(2004-2010年)》,提出农产品加工业发展目标和措施。
2006年省政府出台《关于大力推进粮食产业化的意见》,2009年省政府出台《关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见》,推动我省农产品加工业再上新台阶。
(六)坚持绿色发展,强力推进节能减排
2006年省政府出台《关于加快循环经济发展的实施意见》,提出以冶金、化工、建材、电力、轻工、汽车6大行业为重点,实施一批减量化、再利用、资源化项目,建成一批符合循环经济发展要求的循环型企业和工业(农业)园区,加强结构调整和产业升级,推进绿色消费。
2009年省政府出台《关于发展低碳经济的若干意见》,提出了2020年全省能源消费结构的优化目标。
二、2001-2010年产业发展成效
主要体现在以下六个方面:
(一)工业经济规模和质量实现双突破,工业主导地位明显增强
2010年全省工业增加值突破6千亿元,达6726亿元,占全省生产总值的比重达到42.1%;规模以上工业营业收入突破2万亿元(21151亿元);实现利润、税金均超千亿(分别为1669亿元、1281亿元)。
2001-2010年间,规模以上工业增加值增速近七年连续超过20%,按不变价计算,工业增加值年均增长14.52%,比同期全省生产总值增速高2.52个百分点,工业在产业结构中的比重提高3.7个百分点。
规模以上工业实现主营业务收入年均增长22.1%,实现利润年均增长31.7%。
工业的持续快速发展,带动了产业结构的不断调整,全省三次产业结构由2000年的18.7:
40.5:
40.8调整为2010年的13.4∶48.7∶37.9。
(二)产业结构与湖北要素禀赋适应性提高,优势产业规模实现跃升
全省工业产业结构在调整中优化,在优化中壮大,涌现出一批具有一定比较优势和特色的支柱产业及大型骨干企业群体。
2010年形成了汽车、钢铁、石化、食品、机械、电子信息、电力、纺织、建材等9个千亿元产业,其中,汽车产业过3千亿元,钢铁、石化、食品、机械四个产业过2千亿元。
整体呈现出以汽车等装备制造和原材料加工等重化工主导的工业增长格局,装备制造业的优势进一步突显。
同期,以食品、纺织为主的消费品工业也实现了长足的发展。
产品结构不断改善,优势产品集中度提高,部分工业产品生产在全国工业格局中占有重要地位。
2010年,汽车产量158万辆,占全国总产量的8.64%,居全国第4位,其中,轿车产量52.7万辆,占全国的5.5%,居全国第8位,商务车产量居全国第1位。
化肥产量(折100%)864万吨,占全国总产量的13.6%;水电发电量1264亿千瓦小时,占全国总量的17.5%,均居全国第1位。
空调产量729万台,占全国的6.7%,原盐产量599万吨,均居全国第3位。
纱、平板玻璃产量居全国第5位,布、生铁、粗钢产量居全国第6位,钢材、卷烟产量均居全国第7位。
卷烟、纱、布、平板玻璃等产品产量占全国总量的比重都超过5%。
精品名牌不断涌现,中国名牌数量达到51个。
湖北作为全国水电大省、汽车大省、化工大省的地位进一步确立。
(三)各类企业主体活力增强,优势企业竞争力明显提高
大企业有力支撑全省工业发展。
2010年全省超百亿元工业企业19户,其中,东风汽车集团、武钢集团过千亿元,分别位居世界500强企业第145位和第341位。
省电力公司、东风公司(十堰地区)突破400亿元,东风本田、神龙公司、大冶有色、武烟超过300亿元,华中电网、荆门石化、武汉石化、长江电力超过200亿元,东汽股份、风神襄樊公司、鄂钢、湖北宜化、富士康、新冶钢、武汉邮科院、冠捷科技、江汉石油管理局超过100亿元。
非国有工业和中小企业的快速发展为全省工业提供了新的动力。
在全部工业中,股份制企业占据半壁江山,2010年实现增加值3300亿元,占全省的53.7%;小企业占全省工业的38.6%。
(四)市域与县域共同推动,工业增长呈多点支撑格局
市域工业呈竞相发展之势。
2010年武汉市完成工业增加值占全省工业的31.3%,继续保持明显的领先优势;宜昌、襄阳“两副”占全省工业的18.4%,呈追赶之势;十堰、黄石、荆门3个市跃上300亿元台阶,具备较强的工业基础和发展后劲;孝感、荆州、黄冈、咸宁、鄂州等5个市工业增加值均超200亿元;随州、潜江、仙桃过百亿元;恩施和天门弱一些,不到百亿元。
县域工业内在动力和活力明显增强。
2010年,县域经济在全省经济中的比重达到56.5%,比2002年的46.1%提高10.4个百分点,县域第二产业增加值占全省比重提高到46.3%,县域规模以上工业企业过万家,达11569家,主营收入过10亿元企业达123家。
工业增加值过百亿元的县市区5个。
工业园区和各级各类开发区已成为支撑全省工业发展的重要载体和增长点。
2010年全省共有各类开发区131个,其中,国家级开发区7个。
实际开发面积1111平方公里,集聚工业企业19030家,完成工业增加值占全省的69.7%,实现税收收入占全省的52%,开发区已成为全省推进工业化和城镇化的主战场。
销售收入过百亿元的重点成长型产业集群达到11个,过50亿元的达到26家。
这里引用今年开发区调研中获得的数据,2011年,生产总值过百亿元的开发区有17个,其中,过200亿元的有7个,分别是东湖高新区(1295亿)、武汉经济技术开发区(577亿)、宜昌高新区(414亿)、襄阳高新区(380亿)、吴家山开发区(305亿)、江夏开发区(240亿)、黄石开发区(211亿)。
税收收入过亿元的开发区达93家,其中,过5亿元的36家,过10亿元的12家,税收总额居前5位的分别是东湖高新区(211.7亿)、武汉经济技术开发区(187.5亿)、吴家山开发区(63.2亿)、襄阳高新区(46.9亿)、宜昌高新区(29.9亿)。
(五)高新技术产业发展迅速,日益成为促进全省工业经济快速发展的新支撑。
2010年,全省高新技术产业完成增加值超过1702亿元,占规模以上工业的25.3%,占GDP的比重达10.8%。
(六)服务业发展平稳,二三产业渐成互动格局
全省服务业在过去10年保持了平稳较快发展,2010年服务业增加值达5894亿元,就业人数占全部就业总量的1/3左右,创造的地方税收占全省地方税收的60%以上。
基本形成二、三产业共同拉动经济又好又快增长的格局。
2010年全省批发零售业、交通运输仓储邮政业、文化产业、金融业、房地产、住宿和餐饮业分别实现增加值1292亿元、754亿元、650亿元、561亿元、564亿元、385亿元,占第三产业的比重分别为21.3%、12.4%、10.7%、9.3%、9.3%、6.4%。
旅游业实现年收入1400亿元。
工程设计、软件服务外包等高科技型服务业呈加速发展态势。
物流、旅游、文化、金融等服务业重点骨干企业相对聚集,初步形成了126个各具特色的服务业产业园区。
武汉市江汉区国家首批服务业发展示范试点工作全面推进。
“十一五”以来,全省服务业投资力度不断加大,累计投资1.9万亿元,占全社会固定资产投资的58%。
三、2001-2010年产业发展的规模和成长性比较
为了对全省分行业的比较优势进行充分的量化比较分析,根据《国民经济行业分类》(GBT4654-2002)对29个制造业行业分别进行行业规模和成长性比较分析。
(一)行业规模优势分析
在行业规模优势比较中,将行业主营业务收入占全国同行业比重超过6%的行业设定为具有明显优势的行业,将占比为3-6%设定为具有相对优势的行业,将占比为2-3%设定为具在潜在优势的行业,将占比低于2%的行业设定为发展不足的行业。
3%相当于2010年全省规模以上工业营业收入占全国的比重(3.03%)。
结果是:
1、具有明显规模优势的行业,即主营业务收入占全国行业比重超过6%的行业,只有3个,就是交通运输设备制造业、烟草制造业、饮料制造业,2010年这3个行业主营业务收入分别3529亿元、359亿元、549亿元,占全国行业比重分别为6.41%、6.39%、6.00%。
2、具有相对规模优势的行业,即主营业务收入占全国行业比重在3-6%之间的行业,有11个行业,这些行业是目前全省支柱产业的主体。
其中过千亿元的行业有钢铁(2663亿元)、化学原料及制成品(1532亿元)、电力热力生产及供应(1475亿元)、农副食品加工业(1488亿元)、非金属矿物制品业(1005亿元)等5个行业,占比5-6%的行业没有。
占比4-5%的行业有2个,钢铁(主营业务收入2663亿元)、农副食品加工(主营业务收入1488亿元),占比分别是4.89%和4.29%。
占比3-4%的行业有9个,主营业务收入按大小排序依次是:
化学原料及化学制品(1532亿元)、电力(主营业务收入1475亿元)、非金属矿物制品业也就是建材行业(1005亿元)、纺织(918亿元)、医药(406亿元)、食品制造(379亿元)、服装(375亿元)、仪器仪表及办公用品制造(229亿元)、印刷业(109亿元)。
3、具有潜在规模优势的行业,即主营业务收入占全国行业比重在2-3%之间的行业,有5个,按规模大小排序依次是通用设备制造(727亿元)、有色金属(726亿元)、金属制品(518亿元)、塑料制品(337亿元)、造纸(230亿元)等5个行业,从产业基础、市场需求、要素保障看,这些行业还有扩大规模的空间和潜力。
4、发展不足的行业(主营业务收入占全国行业比重低于2%)有10个行业,其中的电气机械及器材制造业(744亿元)、通信及电子设备制造业(564亿元)、专用设备制造业(334亿元)3个行业占全国的比重分别是1.76%、1.02%、1.57%。
有一定的规模,发展也比较快,但在全国的占比却很低,说明国内其他地区的这些行业发展得更快。
石油加工(510亿元)规模较大,在全国的占比只有1.74%,受制于资源和国家产业布局。
随着80万吨乙烯建成投产,格局会有一个大的变化。
还有一个要注意的就是家具制造业,目前规模很小只有34亿元的产业规模,但随着沿海地区产业转移及居民家居需求的持续,有可能实现较好的发展。
其他5个行业受制于资源禀赋和环境约束等原因发展受限。
(二)行业成长性分析
在行业成长性比较分析中,将2001-2010年平均增速超过全省工业平均增速(22.1%)的行业设定为引领性行业,将既高于全省平均增速又高于全国同行业增速的行业设定为高成长行业,将增速低于全省平均增速5个百分点以内的行业设定为有潜力的后备行业,将增速低于全省平均增速幅度5个百分点以上业设定为滞涨性行业。
从全省分行业主营业务收入增长率看(见表3):
1、高成长行业,即行业增速既高于全省平均增速又高于全国平均水平的行业,有电力热力生产和供应业、饮料制造业、食品制造业、电子信息制造业等4个行业。
2、引领性行业,即行业增速高于全省工业平均增速的行业,有12个,主要集中在农副食品加工、化工、钢铁、有色、交通运输设备制造、通用设备、电气机械及器材制造业等工业领域。
3、有潜力的后备行业,即行业增速低于全省平均增速5个百分点以内的行业,有8个,其中包括有较好产业基础、发展前景看好的建材、医药、专用设备制造、印刷、金属制品等行业。
4、滞涨性行业,即行业增速低于全省平均增速5个百分点以上的行业,有9个。
主要包括化纤、石油加工、皮革皮毛及其制成品、造纸、纺织、服装等行业。
其中,有资源约束性强的行业,有环境约束强的行业,也有有条件发展得更快却发展不足的行业,如纺织、服装、家具等消费品工业。
综合来看,全省9个千亿元产业,除纺织工业成长性相对较慢外,整体保持了较快的增速,是过去十年引领全省工业发展的支柱。
其中,规模优势最突出、且成长性较好的行业是汽车工业。
成长最快、且已形成较大产业规模的行业是食品工业。
成长较快、规模优势不突出的装备制造、电子信息、建材产业有着良好的发展势头和巨大的发展空间。
钢铁、化工、电力、有色等资源型产业有较大规模、且发展较快,是有待加快转型升级的行业。
总体来看,过去10年持续高成长行业且形成明显规模优势的新兴行业还是不多。
从全省工业分行业的规模和成长性与全国的比较中可以看出,湖北是工业大省,但还不是工业强省,主要表现在:
一是工业规模还不够大,企业数量还不多。
全省规模以上工业业务收入在全国的比重仅为3%。
与沿海发达地区还有较大差距,2010年全省工业业务收入只相当于江苏、广东、山东三省的1/4左右。
规模以上工业企业数量也大体是江苏、浙江两省的1/4。
二是产业的技术层次和产品的结构层次还不高。
按国际惯例,研究与发展(R&D)经费支出占销售收入的比重或称之为产业技术密集度,是划分制造业各产业技术类型的主要依据。
根据OECD的标准,凡技术密集度达到10%以上的为高技术产业,3%到10%的为中高技术产业,1%到3%的为中低技术产业,1%以下为低技术产业。
按此标准,目前湖北制造业属中高技术产业的行业比重还不高。
除汽车和部分装备制造业外,全省具有规模优势的工业品大多属于资源类和初加工产品,而高技术含量、高附加值的产品种类还不多。
三是产业集约化程度有待提高。
湖北有大工业优势,有一批在国内有重要影响的大企业集团,如东风汽车集团、武钢集团、长江电力集团、长航集团等。
但是省内企业与这些大企业集团发展的协作程度不高,重点产业之间、企业之间关联度不高,高新技术产业与传统制造业关联度不高。
四、2011-2020年产业结构变动趋势
纵观全球工业化国家和我国沿海地区产业发展历程,根据我省产业基础和发展态势,预计未来10年湖北产业结构变化将呈现以下特征。
(一)规模化:
工业经济规模可望跨越8-10万亿元台阶
从增速预测看,8万亿元是一个中速的增长预期。
以2010年全省规模以上工业实现主营收入为基数,按照高(年均20%)、中(年均15%)、低(年均10%)三个增长速度预测,到2020年,湖北工业实现营业收入将分别达到130961亿元、85568亿元、54860亿元。
其中,高增速预测指标是按接近2001-2010年全省工业年均增速(22.1%)设定的,中增速预测则是考虑我国经济增长由高增长阶段向中增长阶段过渡的周期性因素设定的,低增速预测考虑的是在特殊因素作用下的低速增长状态。
综合各方面的因素,未来十年,湖北工业经济最有可能按中高速预测值增长。
保守估计,跨越8万亿元台阶可能性极大。
从区域对比看,8万亿元是可实现的增长预期。
江苏、广东、山东三省是我国工业规模最大的三个省份,2010年三省规模以上工业实现主营业务收入分别为91071亿元、84114亿元、83663亿元,都实现了8万亿元台阶的跨越。
三省实现工业经济总量从2亿元向8万亿元台阶的跨越,其间分别用了5.5年、6年和7年。
2010年湖北规模以上工业主营收入21151亿元,与广东省2003年(21567亿元)、江苏省2004年(24492亿元)、山东省2004年(21055亿元)的水平大体相当。
湖北与三省间在经济总量和规模方面的差距大体在6-7年左右。
从湖北与三省的发展历程比较看,湖北用10年时期完成其6-7年的工业化进程,是大概率事件。
从发展环境和发展目标看,8万亿元也是必须实现的工业发展任务。
湖北“十二五”规划提出,未来一个时期,是全省实现跨越发展的关键时期,也是工业化和城镇化加速推进的时期,没有一定的发展速度和规模,要实现跨越是不可能的。
综合各方面因素看,如果没有重大不可预测因素,湖北工业规模突破8万亿元是可能的,并极有可能跃上10万亿元台阶。
(二)装备化:
制造业的装备化程度将稳步提高,汽车工业和装备制造在全省工业中的支柱地位可能进一步强化,但面临激烈的区域竞争
从国际比较看,装备制造是工业发达程度的重要标志。
国务院发展研究中心李善同编写的《2030年的中国经济》对工业七国1971—2005年35年间的制造业结构进行了分析比较,装备制造、石油化工、运输设备、冶金工业、食品工业在这些国家的制造业中一直居于主导地位。
其中,在日本、德国、英国、法国、意大利五国中,装备制造业是这些国家工业的第一大支柱,在工业中的比重大体在20—30%之间;美国最大制造业是石油化工、装备制造居其次。
从国内态势看,装备制造正在成为影响区域竞争力的重要行业。
装备制造业是我国过去十年增长最快的工业行业之一,与我省相邻的湖南省经过十多年的发展,现已成为工程制造业大省。
随着我国经济发展方式加快转变,由制造大国迈向制造强国进程必将提速,装备制造业作为技术密集型和资金密集型产业必将保持较快发展态势。
从国家“十二五”规划的产业发展方向看,装备制造在国家改造提升制造业中列首位。
从各省市区“十二五”规划看,装备制造业都被纳入重点发展、优先发展的行业。
中部的河南和湖南两省分别提出了打造2万亿元和过万亿元的现代装备制造业目标。
从建设工业强省的目标看,装备制造业是需要高度关注的行业。
湖北装备制造有较好的产业基础;有龙头企业,比如武重、武船重工、华中数控等知名企业;有强大的研发能力,武汉高校制造业领域的院士有10位。
有市场需求,我们在开发区的生产线上看到,生产线所用设备,基本没有湖北造,特别是关键设备都来自于国外发达国家,这就是需求。
三一重工就是走工程机械的进口替代之路实现崛起的。
(三)低碳化:
制造业的低碳化程度将持续提高,光电子信息、生物、新材料等战略性新兴产业有可能成为全省工业新的支柱,但需主动作为
绿色发展正成为下一个10年我国制造业发展的重要方向,加上战略性新兴产业发展规划的加快实施,新一代电子产业、生物、新能源、新材料、环保工程都有可能成长为新的支柱产业。
国家“十二五”规划中明确提出将战略性新兴产业的加快培育作为发展国家现代产业体系的重要内容。
各省市区对战略性新兴产业的发展高度重视,纷纷制定了“十二五”时期发展蓝图,江苏提出六大战略性新兴产业销售收入超过5万亿元的发展目标,广东的发展目标是2万亿元,安徽、重庆都力争形成万亿元战略性新兴产业规模。
这既显示出省际间在战略性新兴产业竞争的激烈程度,也为战略性新兴产业及相关配套产业发展提供了巨大空间。
从我省高新技术产业发展速度高于全省平均增速、东湖国家自主创新示范区等一
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