总监负责人实施细则.docx
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总监负责人实施细则
台州市公路水运工程监理咨询有限公司
总监负责制实施细则
(试行)
第一章总则
第一条为进一步落实总监负责制,规范监理行为,提高监理服务质量与水平,充分发挥总监理工程师的作用,根据浙江省交通运输厅《浙江省公路水运工程施工监理总监负责制实施办法(试行)》(浙交[2009]261号)要求。
按照总监理工程师(以下简称“总监”)“责、权、利”相统一的原则,特制定本实施细则。
第二条本实施办法适用于公司在建的所有项目。
第三条总监应根据合同文件要求经建设单位同意后由公司法人代表书面授权任命。
总监是监理办的总负责人,全面履行监理合同,依法行使合同赋予的监理权限,实现监理合同规定的工程建设目标,主持监理办内部管理工作,实现公司设定的内部考核目标,并承担相应责任和义务。
第四条总监应具备良好的政治、道德品质,丰富的项目管理经验和较高专业技术水平,知人善任、乐于沟通、善于协调,做到决策前讲民主,决策后讲集中。
总监应有较好的人格魅力,有一定的感召力,处事公道正派,心胸坦荡,以身作则,倡导“行胜于言”,在监理办起表率作用,带好监理办一班人,努力打造“综合实力强、管理水平高、服务质量优、社会信誉好”的一流监理办,为公司赢得美誉,树立良好的企业形象。
第二章监理办内部机构设置与总监的监理职权
第四条监理办选址及监理办建设由总监负责编制实施方案报公司审查同意后具体组织实施,方案应符合监理合同、《浙江省公路水运工程监理办标化建设实施细则(试行)》(浙交[2009]206号)及公司企业形象标准化的相关要求。
第五条总监应根据监理合同、项目建设单位及行业主管部门有关要求,并结合项目实际情况合理设立监理办内部机构。
按照规范有关规定结合工程实际,将监理合同工程的工程范围及工作范围予以细化并逐级分解,明确每一个监理岗位的工程范围、工作范围及相应的职责与权限,并书面通知施工单位及建设单位。
第六条监理人员人数及进退场时间应当满足合同要求和工程实际需要。
人员资质条件应满足合同要求,监理办工作时间应符合合同约定和公司相关规定,监理人员的更换或人数调整应按合同约定并经建设单位及主管部门书面批准,批准后的文件需向公司报备。
第七条总监应在项目开工前根据合同文件、项目建设单位及行业主管部门的有关要求,并结合项目实际及公司有关规定制定监理办内部管理制度(见附件1),报公司批准后实施。
总监应带头提升自身的执行力,引导员工提升完成本职工作的执行力,确保应该进行的每项工作都已落到实处。
第八条总监因任何原因要请假而影响其职责正常履行的,应当事先征得建设单位及公司的同意,并按监理合同规定办理请假手续,总监离开工地除履行请假手续外,总监认为有必要时应指定一名监理工程师(副总监)代为行使总监的部分或全部职责,签发书面授权书(见附件2),并抄送建设单位和施工单位。
第三章总监的内部管理权限、义务与薪酬
第九条公司应与总监在项目开工前签订监理办费用包干协议(费用测算见附录3)及总监考核责任书(见附件4),明确总监的人事、财务、分配管理职权。
总监的人事权。
总监对监理办人员拥有人事变更权。
对不能胜任现场监理工作的监理人员,总监有权提出更换人员的要求并及时通知公司,公司经确认后及时更换,同时应征得业主和监督部门书面批准认可。
总监物色的替换人员,应填写监理人员聘用审批表(附件5),报公司批准后录用。
总监应根据工程实际及时安排人员退场,以提高公司人力资源利用效率。
项目完成后,总监应对本项目所有监理人员进行客观公正的评价,为公司对这些监理人员今后的合理安排提供参考意见。
总监的财务权。
总监应按公司财务制度严格控制监理办日常开支,并实行监理办内部财务每月公开制度,做到费用合理账目清楚。
公司应保证监理办的合理开支,保证及时发放监理人员工资及监理办正常报销,总监有权确定监理办的正常开支,对非正常开支总监应事先征得公司同意。
监理办需通过集体讨论确定一名会计及一名出纳(可兼职),以负责做账及发放。
总监的分配权。
监理办通过自身努力获得建设单位的奖励,原则上由监理办内部分配(但应扣除因监理办工作失误而引起的建设单位罚款、税金等),由总监提出分配方案,报公司核准后发放。
公司发放的其它考核奖,总监有权根据监理办每月考核结果奖优罚劣,但必须建立监理办绩效考核办法,考核办法要充分体现监理办全体监理人员的民主意见。
第十条总监的直系亲属不得在其领导的监理办从事监理工作,也不得在监理办管辖的任何施工单位及其分包人、材料供应商等与工程监理有关联的单位工作。
总监聘用旁系亲属的,应当主动向监理单位、建设单位说明。
第十一条总监的薪酬。
总监的薪酬可分为基本工资加岗位工资、奖金及福利等。
总监的薪酬与考核结果挂钩(具体见总监考核责任书)。
特殊情况经公司同意总监薪酬可作造当调整。
第四章监理办内部管理
第十一条本着“责、权、利”相统一的原则,公司与总监签订考核责任书(见附4);总监应与专监签订专业监理工程师考核责任书(见附件6);专监应与现场监理签订现场监理考核责任书(见附件7)。
第十二条按照公司与总监签订的责任书对总监的履约情况进行考核。
对监理办和总监实行每季度考核;总监根据监理办考核办法每月对监理人员进行检查考核;专监根据监理办考核办法每月对现场监理进行考核(监理人员考核办法见附录8,监理办考核表格引用市站检查表格),考核结果经总监审核后汇总抄报公司。
第十三条总监应严格遵守公司各项规章制度,对监理办的管理应按照公司管理制度及监理办内部管理制度进行管理,要督促全体监理人员严格执行监理办各项规章制度,确保内部管理正常、有序,不发生重大管理问题。
第十四为及时掌握监理办工作动态,公司将采取不定期对监理办进行日常工作检查,对监理合同履行情况及监理办人事、财务等执行情况进行监督检查,对不能胜任总监岗位的总监,经建设单位同意,对总监进行替换,并重新签订责任书。
第十五条根据监理公司的实际情况,在实施总监负责制的同时,监理办还将成立一个由4~5人组成的职工团队协助总监管理。
该团队负责人要求部专以上资质,在公司服务8年以上,且具有一定的工程管理能力。
团队主要协助总监搞好外围关系、加强内部的安全质量等管理、平衡监理人员之间的关系、公正处理监理办的利益分配等,确保在监项目平稳有序的推进。
第五章监理工作环境
第十六条总监应努力创造良好的监理工作环境,及时与建设单位及行业主管部门相互沟通、交流。
公司积极支持总监加强与建设单位的沟通,协调好业主与施工单位之间的关系。
总监应注重监理办文化建设,开展多种活动,增强团队凝聚力,营造和谐融洽的监理办工作环境。
第六章监督管理
第十七条公司应加强对监理办、总监及团队负责人的管理,及时听取各方面的反馈意见,对管理到位、诚信履约的总监及团队负责人进行表彰和奖励,对管理混乱、现场监管不到位的,可责令整改,必要时将根据公司有关规定给予经济处罚并公布其不良信息,触犯法律的依法追究法律责任。
第七章附则
第十八条本实施细则自印发之日起试行。
第十九条本实施细则由台州市公路水运工程监理咨询有限公司负责解释。
2012年6月
附件1
监理办内部管理制度(目录)
一、日常管理制度(必须建立)
1、监理工程师守则
2、员工廉洁若干规定
3、质量责任监理制度
4、安全监理管理办法
5、环保监理责任制度
4、监理人员教育培训管理办法
5、监理办内部学习制度
6、监理办会议制度
7、监理人员考勤管理制度
8、监理人员请(休)假制度
9、巡视监理管理制度
10、旁站监理管理制度
11、公文管理制度
12、监理办公章使用管理规定
13、监理办监理资料管理办法
14、监理办重大事项报告制度
15、监理办财务管理规定
16、监理办车辆管理规定
17、监理办卫生管理规定
二、其它管理制度(根据项目情况制定)
1、监理办内部考核办法
2、监理办监理人员奖励处罚规定
3、监理办监理人员效益奖发放办法…….
以上监理办内部管理制度由总监主持编制,经监理办讨论确定后报公司批准实施。
附件2
授权书
致:
(建设单位、施工单位)
兹委托为项目监理办总监,其以总监名义行使如下职权:
委托期限:
本授权书自年月日至年月日有效。
监理办(盖章):
委托人(签字):
授权人(签字):
年月日年月日
附件3
监理办包干费用测算办法
一、监理包干费的组成
监理包干费由直接费、间接费、利润和税金四部分组成(监理包干费=直接费+间接费+利润+税金),各部分包括的内容及监理办所定取费标准如下:
1. 直接费
直接费由监理办监理人员月工资总和(简称工资总和)和监理办专项费用(简称专项费用)二部分组成。
(1)工资总和即支付给监理办监理人员的工资总数,它由监理人员的月工资标准、人数及在本工程工作的月数来确定。
监理人员月工资标准:
按总监、副总监、专业监理工程师、监理员的市场平均价计算,以上月工资包括基本工资、岗位工资、伙食补贴、通讯补贴、交通补贴、加班费、年终奖及发放给个人的其它各种费用、为个人所买的各种保险等。
(2)专项费用包括监理办所需的规范、资料、复印、交通费(交通工具及燃油费等)、现场办公费、会议费、房租费、招待费、水电费、煤气费等费用,专项费用一般按合同价的5%~15%计算。
2. 间接费
间接费按直接费的25%~55%计取。
间接费包括如下几个方面的内容:
(1)监理办后勤人员的工资及一切辅助工资;
(2)监理风险费,包括工程前期进场人员费用、工期少量拖延、其他不可预见风险等;
(3)试验费(含工地试验室自检及外委试验);
(4)其他不能列入直接费内的开支。
3. 利润
监理办的利润主要是用于监理人员的绩效奖,按直接费及间接费之和的百分率提取,一般取10%。
4. 税金
按国家规定上交的税金上交费用,按直接费、间接费及利润之和的百分率提取,一般取6%。
附件4
总监考核责任书
为进一步落实工程监理项目总监负责制,明确项目总监的责、权、利,充分发挥总监的作用,台州市公路水运工程监理咨询有限公司与总监理工程师就项目订立考核责任书,明确双方职责与权利。
一、总监的职责。
按照《台州市公路水运工程监理咨询有限公司
总监负责制实施办法(试行)》。
二、总监的人事权。
按照《台州市公路水运工程监理咨询有限公司总监负责制实施办法》第九条
(1)。
三、总监的财务权。
按照《台州市公路水运工程监理咨询有限公司总监负责制实施办法》第九条
(2)。
四、总监的分配权。
按照《台州市公路水运工程监理咨询有限公司总监负责制实施办法》第九条(3)。
五、总监的薪酬。
按照《台州市公路水运工程监理咨询有限公司总监负责制实施办法》第十一条规定。
六、总监的考核。
按驻地监理机构考核办法对总监进行考核,每季度考核一次(具体见驻地监理机构考核办法)。
本责任书一式三份,考核人执二份,责任人执一份。
考核人(总经理):
签字单位盖章
责任人(总监):
签字监理办章
年月日
附件5
监理人员聘用审批表
姓名
性别
出生年月
毕业院校
毕业时间
学历及专业
职称及专业
证书编号
发证单位及时间
监理资格
证书编号
发证单位及时间
拟聘任岗位
到岗时间
手机电话
家庭住址
身份证号
监
理
工
作
经
历
临理单位起止时间项目名称监理合同号监理岗位
总监意见
总监签字:
年月日
办公室意见
人力资源部:
签字:
年月日
领导意见
总经理签字:
年月日
注;附人员身份证、毕业证、职称证、监理证等。
附件6
工程内部考核责任书
总监理工程师:
专业监理工程师:
工程监理办为了落实与公司签定的责任状,本着责任层层落实的原则,现由总监理工程师与本监理办专业监理工程师签定如下责任状,以明确专监的相关责任。
一、专业监理工程师主要职责
(一)道路、桥梁、隧道监理工程师职责
受总监理工程师领导,负责相应专业工程的质量、安全、环保、计量、进度监理工作,其主要职责为:
1、熟悉合同文件,调查施工环境条件,编制相应专业工程监理细则。
2、参加设计交底,审查承包人施工组织设计、专项施工方案中相应专业及有关部分,提出书面审查意见。
3、参加对承包人质量、安全、环保等保证体系履约情况的检查,审核承包人相应分项、分部、单位工程的划分,核算相应工程的工程量清单。
4、绘制相应工程施工管理图表。
5、审查承包人相应分项(分部)工程开工申请中的施工组织、人员配备、机械设备配置、施工方案和主要工艺,重点审查其质量、安全、环保、进度等措施,提出书面审查意见。
6、会同试验检测专业监理工程师,验收构、配件或设备。
7、按规定进行巡视,检查承包人质量、安全、环保等措施的落实情况,是否按经批准的开工报告执行,并做好巡视记录。
8、派出旁站人员,检查其旁站工作,掌握旁站情况。
9、起草监理指令,报总监理工程师或副总监理工程师签发,并对承包人就监理指令有关事项的整改落实情况作现场检查,在承包人的反馈回复单上签字。
10、签认关键工序,组织相应工程的中间交工验收,参加质量评定。
11、进行相应工程的计量,对相应专业合格工程数量的准确性负责。
12、检查承包人相应专业工程当月施工进度,审查承包人下月进度计划。
13、建立相应专业工程质量监理、安全监理、环保监理台帐,做好监理文件与资料的整理、保管、归档工作。
14、负责检查、指导相应专业监理员的工作,承担对监理员的监管责任。
15、协助合同工程师做好设计变更、索赔、延期等合同管理事项,配合试验检测工程师、测量工程师做好有关工作。
16、做好本专业工程监理工作总结及总监理工程师交办的其它工作。
(二)测量专业监理工程师主要职责
受总监理工程师领导,负责测量专业监理工作。
1、熟悉合同文件,编制测量监理细则。
2、参加设计交底和交桩(包括原始基准点、基准线的交接)。
3、审查承包人对原始基准点、基准线、基准高程的复测结果,做好复测工作。
4、会同道路工程师验收地面线(适用于公路工程)或会同航道工程师验收原地面复测成果(适用于水运工程),做好复测工作,审核土石方工程量计算资料。
5、检查承包人测量仪器的校准情况,审查承包人施工测量放线数据与成果并予批复。
6、督促承包人做好对基准点的保护工作,对承包人从基准点引出的工程控制桩进行复测。
7、按规定频率对承包人的施工放线进行复测、抽测。
8、建立测量监理台帐,做好测量专业监理文件与资料的整理、保管、归档工作。
9、负责检查、指导测量监理员的工作,承担对测量监理员的监管责任。
10、保持与有关专业监理工程师的沟通,及时向有关专业监理工程师反馈测量结果,协助各专业监理工程师做好有关测量工作。
11、做好测量监理工作总结及总监理工程师交办的其它工作。
(三)试验检测专业监理工程师主要职责
受总监理工程师领导,负责试验检测专业监理工作。
1、按合同要求配备监理办试验室的仪器设备,制定试验室管理制度和操作规程。
1、熟悉合同文件,参加设计交底,编制试验检测监理细则。
3、审核承包人工地试验室、试验检测人员资格、试验室管理制度及操作规程。
4、审批承包人的原材料、混合料,按规范规定进行平行试验、验证试验、标准试验等。
5、审查承包人申请使用的商品混凝土或商品混合料配合比,并进行试验验证。
6、配合有关专业监理工程师验收承包人外购或订做的构、配件或设备。
7、按规定频率,对原材料、各种混合料、已完工程实体质量进行抽检,全过程参与主要试验检测项目、主要操作步骤,对监理办出具的试验检测报告的真实性负责。
8、按规定对承包人的试验过程进行旁站(或派出监理员旁站)。
9、审查受委托的第三方试验检测机构的资质和能力,签收受其委托的检测项目的检测报告,并对委托的监理试验检测项目的取样、送样负责(合同另有规定的除外)。
10、建立试验检测监理台帐,做好试验检测专业监理文件与资料的整理、保管、归档工作。
11、负责检查、指导试验检测监理员的工作,承担对试验检测监理员的监管责任。
12、保持与有关专业监理工程师的沟通,及时向有关专业监理工程师反馈检测结果,协助各专业监理工程师做好有关试验检测工作。
13、做好试验检测监理工作总结及总监理工程师交办的其它工作。
(三)合同专业监理工程师主要职责
受总监理工程师领导,负责合同专业监理工作。
1、熟悉合同文件,参加设计交底,编制合同管理监理细则。
2、会同有关专业监理工程师检查承包人主要人员、施工机械设备等到位情况。
3、审核承包人的场地占用计划。
4、核算工程量清单。
5、协助有关专业监理工程师审查工程分包。
6、审核承包人的价格调整、计日工、计量支付报表,建立计量支付台账(必要时可对专业监理工程师认可的工程量进行现场复核)。
7、会同有关专业监理工程师审核承包人提交的工程变更、延期、索赔申请,检查工程保险,处理违约事件,做好合同其他事项管理,并建立相应台帐。
8、会同有关专业监理工程师做好工程进度监理。
9、负责编写监理办有关统计报表、监理月报。
10、负责填报监理服务费支付报表,负责监理办人员考勤等日常事务。
二、工程监理廉政目标
1、严格遵守党和国家有关法律法规及交通部的有关规定。
2、严格遵守公路工程建设合同文件、技术规范,按章办事。
3、在监理活动中坚持公开、会正、诚信、透明的原则,不得损害国家和集体利益,不得违反工程建设管理规章制度。
4、不得索要或接受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品,不得在施工单位报销任何应由个人支付的费用,不得以任何理由向施工单位介绍分包单位或材料、设备采购,不得以监理职权向施工单位索要合同规定以外的生活待遇和经济利益。
5、不得参加施工单位安排的宴请和娱乐活动,不得接受施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
6、必须严格按照监理规程办事,不得违反工程监理、设计变更、工程计量的有关规定和高档办公用品等。
7、认真按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的方针,严格监督工程施工承包合同的实施。
8、违约责任:
(1)对于给工程监理办或监理公司造成经济损失或不良影响的,责任人应予以处理和赔偿。
同时年终奖金予以取消。
(2)涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
三、工程监理质量目标:
1、所监理的工程质量总目标:
所监理工程质量达到交通部现行《公路工程质量检验评定工程标准》中工程质量的要求,所有竣工单位工程达到以上,标段的工程质量评定分值不小于。
2、所监理工程无重大工程质量事故。
3、监理人员对其经手的监理工程在设计年限内因监理工作失职或渎职造成的质量事故负终身责任。
4、监理人员必须严格遵守监理公司及监理办的各项规章制度,认真履行各自岗位工作职责。
5、检查考核
专业监理工程师应随时接受上级部门及总监理工程师对其监理工作表现进行检查、考核。
6、奖惩办法:
(1)对工作表现良好、监理工作能很好满足上级的各项要求的个人将予以表扬,同时给予一定的物质奖励(在年终奖金系数上体现)。
(2)对工作中因失误、渎职造成质量事故和质量隐患的,追究当事人的责任。
并取消年终奖金。
(3)在承担的监理工作,不认真履行监理职责,屡次被上级部门和业主批评通报的,监理办将予以清退处理。
或所监理工作失误所引起的工程质量事故或安全事故,视情节轻重进行从严处理构成犯罪的依法追究法律责任。
四、工程监理安全生产目标:
1、监理人员应提高安全意识,保证安全生产,审查所监理项目的安全生产措施,在施工过程中,负责检查督促按规范要求进行安全操作。
2、监理人员必须严格遵守国家有关安全生产、生活及工作的规定、严禁参与社会不正活动。
3、在监理工作及生活中,对自身的安全负责,注意自身的交通安全、防火安全,防盗安全、用电安全等,施工现场必须佩带安全帽及其他标志,不得冒险作业,随时注意安全防患工作。
4、如责任人工作变动,由接任者继续履行职责,将同接任者另签责任状。
5、本责任状一式两份,监理办一份,责任人一份。
6、本责任状自双方签字之日起生效。
总监理工程师:
专业监理工程师:
(签字)(签字)
日期:
日期:
附件7
工程内部考核责任书
专业监理工程师:
监理员:
工程监理办为了落实与公司签定的责任状,现与本监理办监理员签定如下责任状,以明确专监的相关责任。
一、监理员主要职责
协助专业监理工程师工作(其职责可由监理办或相应专业监理工程师予以明确)。
1、熟悉相应专业工程的设计图纸、施工规范和监理细则。
2、掌握分项(分部)工程开工报告的审批情况,熟悉有关分项(分部)工程的施工工艺和技术要求。
3、协助专业监理工程师检查承包人质量、安全、环保等措施的落实情况,是否按经批准的开工报告执行。
4、按规定进行旁站,并做好旁站记录。
5、配合专业监理工程师做好现场检查、抽查、取样、测量等工作,按规定填写有关记录并签字。
6、做好监理日记、台账,及时整理监理资料。
7、总监理工程师、专业监理工程师交办的其它工作。
二、工程监理廉政目标
1、严格遵守党和国家有关法律法规及交通部的有关规定。
2、严格遵守公路工程建设合同文件、技术规范,按章办事。
3、在监理活动中坚持公开、会正、诚信、透明的原则,不得损害国家和集体利益,不得违反工程建设管理规章制度。
4、不得索要或接受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品,不得在施工单位报销任何应由个人支付的费用,不得以任何理由向施工单位介绍分包单位或材料、设备采购,不得以监理职权向施工单位索要合同规定以外的生活待遇和经济利益。
5、不得参加施工单位安排的宴请和娱乐活动,不得接受施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
6、必须严格按照监理规程办事,不得违反工程监理、设计变更、工程计量的有关规定和高档办公用品等。
7、认真按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的方针,严格监督工程施工承包合同的实施。
8、违约责任:
(1)对于给监理办或监理公司造成经济损失或不良影响的,责任人应予以处理和赔偿。
同时年终奖金予以取消。
(2)涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
三、工程监理质量目标:
1、所监理的工程质量总目标:
所监理工程质量达到交通部现行《公路工程质量检验评定工程标准》中工程质量的要求,所有竣工单位工程达到以上,标段的工程质量评定分值不小于。
2、所监理工程无重大工程质量事故。
3、监理人员对其经手的监理工程在设计年限内因监理工作失职或渎职造成的质量事故负终身责任。
4、监理人员必须严格遵守监理公司及驻地办的各项规章制度,认真履行各自岗位工作职责。
5、检查考核
监理人员应随时接受上级部门及驻地监理对其监理工作表现进行检查、考核。
6、奖惩办法:
(1)对工作表现良好、监理工作能很好满足上级的各项要求的个人将予以表扬,同时给予一定的物质奖励(在年终奖金系数上体现)。
(2)对工作中因失误、渎职造成质量事故和质量隐患的,追究当事人的责任。
并取消年终奖金。
(3)在承担的监理工作,不认真履行监理职责,屡次被上级部门和业主批评通报的,或所监理工作失误所引起的工程质量事故或安全事故,视情节轻重进行从严处理构成犯罪的依法追究法律责任。
四、工程监理安全生产目标:
1、监理人员应提高安全意识,保证安全生产,审查所监理项目的安全生产措施,在施工过程中,负责检查督促按规范要求进行安全操作。
2、监理人员必须严格遵
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