重庆丰忠高速公路项目安全管理实施细则 精品.docx
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重庆丰忠高速公路项目安全管理实施细则 精品.docx
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重庆丰忠高速公路项目安全管理实施细则精品
重庆丰忠高速公路项目总监办
安全监理实施细则
第一章:
总则
第一条:
编制安全监理实施细则的目的:
1.1、为加强重庆丰忠高速公路工程安全生产、文明施工的监督管理,防止和减少施工事故,保障人民群众生命和财产安全,依据有关法律法规,结合本条高速公路实际情况,制定本细则。
1.2、重庆丰忠高速公路安全监理是一项很重要的工作,它是整个安全生产工作中的一个重要环节,本细则对施工现场安全生产起到预测、预报、预防的积极作用,并推动丰忠高速施工中的安全生产管理工作。
1.3、安全监理工作在风险管理,对重庆丰忠路危险源和不利环境因素识别、控制,对遏制重大伤亡事故,控制突发事件发生,减少一般伤亡事故,本细则有着重要的意义。
1.4、为了进一步落实丰忠路监理人员认真学习安全生产有关法律、法规和技术标准,分清安全责任,提高监理人员的安全业务素质和综合能力,发挥其主观能动性,坚持长效管理,使安全监理工作更加规范化、科学化、有序化而编制此细则。
第二条、编制安全监理实施细则的作用:
2.1、有利于监理管理工作,增强安全监理工作的主动性,避免肓目性。
2.2、有利于安全监理工作有章可循、有据可依。
2.3、有利于安全监理工作逐步走上规范化、程序化。
2.4、有利于安全监理工作做到系统化、标准化。
2.5、有利于防止或减少生产安全事故,保障人了群众生命和财产的安全。
2.6、有利于实现工程投资效益最大化。
2.7、有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为。
2.8、有利于促使施工单位保证建设工程施工安全,提高整体施工行业安全生产管理水平。
2.9、有利于提高重庆丰忠高速路安全生产管理水平,通过三重监控,共同形成安全生产监管合力,从而保证丰忠路安全生产管理的机制的形成。
第三条:
编制安全监理实施细则的依据:
3.1、2002年11月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2004年2月1日开始实施的国务院《建设工程安全生产管理条例》、2000年1月3日起施行的《重庆市人民政府关于印发重庆市安全生产制暂行规定的通知》;
3.2、建设部1999年5月1日颁布并施行的《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99),交通部1995年3月14日颁布并施行的《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076—95),
3.3、交通部下发的“关于加强交通建设工程施工安全监管的通知”、“关于加强隧道安全管理工作的通知”、交委下发的“关于安全生产现场监督检查专题报告的通知”等。
3.4、垫利公司的《招投标文件》、《典型示范工程实施方案》、等文件以及各施工单位的《合同文件》;
3.5、丰忠高速公路总监办制定的《项目监理计划及实施细则》等相关文件;
第四条:
监理安全生产管理的方针与总体思路:
4.1、项目安全监理坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则;
4.2、安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。
各驻地办、总承包部及各工区必须遵守安全生产法和其它有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。
4.3、丰忠路监理安全生产工作总体思路
4.3.1本项目各级监理人员对建设工程中的人、材料、机械、方法、环境及施工全过程的安全生产进行监督管理,采取组织、技术、经济和合同措施,保证施工行为符合国家安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规、标准规范和有关方针、政策,有效地将建设工程安全生产风险控制在允许的范围内,以确保施工安全。
4.3.2“生产必须安全”是全体监理人员必须遵循的大思路,当生产与安全发生冲突时,生产必须无条件服从安全。
牢固树立“安全生产责任重于泰山”“安全为了生产,管生产必须管安全”的思路,尊重科学,严格管理。
第二章:
项目安全监理管理总体规划
第五条、重庆丰忠高速项目工程概况
5.1、本监理合同段路线全长32.81063Km。
本路起点设朱家沟枢纽互通与涪陵至石柱高速公路连接,接线点桩号RK0+000(起点起算点为朱家沟互通R现起点),位于丰都县高家镇附近。
止点在磨子乡附近设罗家湾枢纽互通与垫江至湖北利川高速公路忠县至石柱段连接,还与拟建的忠万高速公路相接,止点桩号K33+057.04,路线长度32.81063公里(断链246.40米)。
设置互通式立交4座,其中朱家沟和罗家湾为枢纽互通,其他均为一般互通式立交,开放式停车场1处。
本项目中间主要控制点位朱家沟枢纽互通、石梁子大桥、龙孔互通、官清湾隧道、洋渡互通、任家岩隧道、曹家停车区、罗家湾枢纽互通等。
主要河流为长江及长江支沟龙井河、石印溪、洋渡溪、水杨溪、石桥溪等。
5.2、技术标准:
公路等级:
采用双向四车道高速公路标准
整体式路基宽度:
24.5米,桥梁宽度:
24米
分离式路基宽度:
12.25米,桥梁宽度:
12米
设计速度:
80km/小时
货载等级:
Ⅰ级
安全设施:
A级
设计洪水频率:
特大桥1/300,路基、大、中、小桥1/100
地震动峰值加速度:
0.05g
第六条、项目监理安全工作范围
重庆丰忠高速公路项目土建工程全部建设项目,路线全长32.81063Km。
第七条、项目安全监理工作内容
7.1施工准备阶段安全监理;
7.2施工阶段安全监理;
7.3安全技术管理方面的现场监理控制;
7.4实施施工现场安全隐患的控制。
7.5检查施工设备与设施安全管理;
7.6定期自查项目监理机构的安全监理工作情况;
7.7、督促检查完善项目安全内业资料;
第八条、项目总监办安全监理工作目标
8.1、通过有效地控制施工中人为的冒险性,盲目性,和随意性的行为造成不安全因素的发展,把可能发生的事故消灭在萌芽状态,预防是消除隐患的最佳途经,最终以安全第一、预防为主,实现重大伤亡事故为零。
争创标准化工地、优质工程。
8.2、施工现场按“典型示范工程方案”实现文明安全项目,重大安全隐患整改率100%,避免发生重大火灾、中毒、环境污染事件。
第九条、项目总监办安全监理组织机构
项目监理安
全管理体系
监理公司、分公司提供管理支撑
驻地监理安
驻地安全体系总负责人:
各驻地办副总监
一办:
肖洪亮
二办:
彭学富
全管理体系
各专业安全管理
专业监理工程师
及相应的监理员
项目安全体系总负责人:
彭小强
安全监理工程师:
朱科
上级(项目业主、各级行业管理部门)
重庆外环高速公路北段项目总监办安全保证体系
总监:
彭小强
总监办项目安全监理工程师:
朱科
第二驻地办副总监:
彭学富
第一驻地办副总监:
肖洪亮
第十条、项目总监办人员配备计划
丰忠项目总监办设项目安全监理工程师一名,朱科(专职)
丰忠项目各驻地办各设项目安全监理工程师一名。
第一驻地办:
朱云,第二驻地办:
刘伟。
第十一条、项目总监办安全监理职责
11.1、项目总监理工程师安全监理职责
项目总监理工程师为本项目监理机构的最高安全管理负责人,主要的安全监理职责是建立有效实施和保证本机构的监理安全管理体系。
⑴贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产、文明施工的政策和法规;
⑵制定总监办安全监理工作的管理目标,通过安全监理工程师和驻地办督促施工单位建立、健全施工安全生产的保证体系,落实各项安全文明措施,完成标准化工地,文明工地的管理目标,为工程项目建设顺利进行督促施工单位创造良好的施工环境。
⑶配置合理的资源,明确各阶段总监办的安全监理管理职能,授权安全监理人员行使监督、检查指导的职能。
⑷组建总监办适应工程要求的安全监理机构,对施工各阶段的过程实施有效的控制。
⑸全面负责总监办安全监理管理工作,对总监办监理人员必须进行上岗前的安全教育,并建立驻地办安全责任目标协议及监理人员安全责任卡。
⑹全面负责总监办安全监理管理策划工作,合理确定和评估危险性较大的分部分项工程,结合本项目的实际情况,组织编制本项目的《项目安全监理方案》和《安全监理实施细则》;
⑺检查考核总监办专职安全人员履行职责情况及安全监理资料的完善情况。
⑻定期督促安全监理工程师组织总监办安全生产检查,对查出隐患和存在的问题,责令其相关责任人限期整改,必要时签发工作指令或停工令并向上级有关部门汇报。
11.2项目副总监理工程师安全监理职责
项目副总监理工程师为驻地办最高安全管理负责人,主要负责组织实施相关安全监理规定,保证驻地办的监理安全管理体系有效运行。
总监理工程师将自身的管理权限部分授权。
⑴、制定驻地办安全监理方案
⑵、组织监理进行安全学习培训
⑶、建立施工安全监理检查台帐
⑷、认真审核施工单位安全施工方案(施工组织设计的安全施工方案)
⑸、检查施工单位的安全保证体系(其中项目负责人、专职安全员、特种作业人员持证上岗)
⑹、每半月对施工单位检查一次(限期整改安全生产的隐患,作好跟踪检查记录)
⑺、检查结果进行总结分析
⑻、检查和监督各专业监理工程师的安全监理情况
⑼、对重大安全问题上报总监办
11.3、项目安全监理工程师安全监理职责
项目安全监理工程师为总监办监理机构的具体监督执行人,主要负责协助项目总监工程师进行安全管理工作,负责日常的安全工作的指导、检查、督促工作。
1制定总监办安全监理方案
2定期召开安全会议、组织安全学习(一季度一次)
3对驻地办安全监理工作进行指导、检查、督促。
4组织制定安全监理预案。
5每月检查施工单位项目安全生产工作一次
6及时如实上报安全生产事故
7协助相关部门调查安全事故责任,督促施工单位落实处理措施。
8一季度对安全工作进行总结并形成报告
9完成总监办的其它工作
11.4、驻地办兼职安全监理工程师职责
驻地办兼职安全监理工程师为驻地办监理机构的具体监督执行人,主要负责协助项目副总监进行安全管理工作,负责日常的安全工作的指导、检查、督促工作。
1制定驻地办安全监理方案
2审查施工单位特种作业、安全人员上岗证原件,驻地办保留证件复印件。
3定期召开安全会议、组织安全学习(每月一次)
4对施工单位安全工作进行检查督促
5组织制定驻地办安全监理预案
6每半月检查项目安全生产工作一次
7及时如实上报安全生产事故
8协助相关部门调查安全事故责任,督促施工单位落实处理措施
9每季度对安全工作进行总结并形成报告
10对本驻地办安全资料进行收集、整理和归档工作,建立安全监理台帐,负责编制安全监理月报,每月上报总监办。
11.5、专业监理工程师、监理员安全监理职责
⑴负责编写分管项目危险性较大的分部分项工程安全监理方案。
⑵负责审查施工单位技术方案中关于安全施工的有关保障措施,并对执行情况进行监督检查。
⑶做好日常安全巡视检查工作,掌握安全生产动态,对各分项施工前、施工中、施工后的安全措施进行检查。
⑷参加安全检查活动,安全学习,做好安全活动记录。
⑸检查施工人员持证上岗情况,对特殊工种人员无证上岗的有权制止。
⑹在实施安全监理过程中,有权制止违章指挥,违章操作行为。
发现存在安全事故隐患的,有权要求施工单位整改,并应及时向副总监汇报。
情况严重的,应立即要求施工单位暂停施工,并立即向副总监汇报。
⑺监督检查施工单位安全整改通知的落实情况,对整改通知回复单进行核查,有权要求继续整改。
⑻配合副总监办完成驻地办的其它安全监理管理工作。
第十二条、项目安全监理的监理工作程序
第十三条、项目安全质量监理风险管理规划
风险类型
风险问题
表现形式
风险的原因分析
风险后果
处理预案
来
自
施
工
单
位
的
风
险
1、源于分包风险
偷工减料
施工单位内部管理出现严重管理问题。
由于施工单位滥于分包,甚至层层转包,同时,个别单位是借壳上路,给施工单位的内部管理造成困难。
造成工程实际工程价格低,施工的实际人员只能采取偷工减料来降低工程成本,达到盈利目的。
由于有施工单位借壳上路,项目经理已失去对项目的实际控制,对施工质量等造成很大麻烦。
监理要密切注意事态的发展,采取有效措施,积极防范。
2、技术人员匮乏
技术人员素质低,人员数量严重不足。
由于各施工单位近期施工项目较多,技术人员严重不足,特别是高水平的技术人员严重欠缺,很大部分是从社会上临时招聘的。
施工管理混乱,内、外业质量差。
积极督促施工单位补充有水平的技术人员,并通过各种培训尽快提高施工单位的人员素质。
3、投入不足风险
设备投入不足,人员投入不足和资金投入不足。
由于项目多,设备、人员分散造成设备、人员投入不足,个别施工单位对项目部的管理费抽得太多,特别是前期管理抽得太猛、太多。
现场资金周转困难,材料、民工工资无法兑现,甚至造成现场阻工。
监理应及时了解此类信息,如存在此类问题,应及时向业主汇报,由业主出面约见项目法人进行交涉,并使之得到解决。
4、进场道路风险
道路路况差,车辆经常堵车,甚至断道。
由于业主给施工单位养护费用很低,特别有些便道是几家单位共用,职责不明、责任不清。
材料不能及时到达现场,材料成本加大,监理不能及时达到现场检验,工程质量无法保证,工程进度受到影响。
监理应协助业主解决此类问题。
第十四条、项目总监办安全监理实施计划
14.1、安全监理检查频率
14.1.1每季度检查一次驻地办安全监理执行情况;
14.1.2总监办项目安全监理机构每月检查一次项目合同段施工安全生产管理执行情况。
14.2、安全监理检查内容
驻地办安全监理工作考评表
接受检查考核驻地办:
时间:
项目
考核标准
标准分
考核要求
扣分
得分
安全制度学习宣传教育
1、严格执行安全会议和学习制度。
6
是否定期组织安全学习和会议,作好记录,查有关文件和会议记录,未做不得分,缺一次扣2分,记录不好扣1分。
2、建立第一安全责任人,和下属层层签有安全责任书。
4
是否建立安全责任,无不得分;未层层签定责任书,扣2分。
3、落实安全管理人员和相应的安全管理职责。
每半年末前10天报送驾驶员变动情况表。
4
查是否落实安全人员和职责,缺一项扣2分;未报表,扣2分。
4、每年对安全工作及专项安全活动根据公司的计划有宣传、布置、检查、总结.
4
查有关记录、文件、缺一项扣1分
5、根据公司的安全管理制度,制定相应的管理细则。
3
制度不健全扣1分、未制定不得分。
安全责任制执行情况
6、根据公司相关的管理办法和合同,完成车辆日常维修、保养、检查工作,并形成记录,每季度不少于一次检查。
12
发现故障车辆,1车扣2分;无记录和记录不全,缺1车扣1分;发生车辆人为毁损事故扣10分;一季度内没有检查扣6分。
7、车辆、重要设备等有防盗措施、手段,专人负责,定点放置
4
查记录,规定、措施。
无措施不得分;缺一项扣1分,缺二项不得分。
8、厨房做好保洁工作,确保食物不变质、人员不中毒;热水器安装符合标准,气管无漏点。
4
漏气扣1分、不清洁扣1分;发生食物中毒或浴室人员中毒事件,不得分。
9、办公、生活区域用电必须符合安全规定,烟头无乱丢现象。
2
查有无私自更换铜丝等现象,违规不得分。
乱丢烟头,一处扣1分。
10、监理人员上工地必须佩带必要的安全防护用具。
4
发现一人次扣1分。
11、对各类检查中发现的隐患及发出的整改通知书,进行处置并记录。
4
查记录,整改落实的计全分,不落实不得分。
12、事故登记上报及时、准确,不允许漏报或隐瞒不报。
6
查报表及事故报告记录,不及时1次扣2分,不准确1次扣2分,隐瞒不报不得分。
安全控制目标与
指标
13、控制责任交通事故和安全生产事故(含监理有责任施工方发生),不发生特大事故。
15
发生1千元以下事故一次扣3分,发生1万元下一次扣5分,1万元以上扣10分,依次类推,扣完为止。
发生人员重伤以上或5万元以上事故一次取消评选资格。
14、严格控制消防、治安、法轮功事件。
8
发生经损在1千元以下的事故一次扣3分,1千至1万元扣5分;发生经损在1-2万元以下一次扣8分,2万元以上或人员伤亡、有法轮功者,取消评选资格。
15、职工伤亡事故率控制在0.1‰以内,重伤率控制在0.25‰以内。
5
轻伤1人扣5分,重伤或死亡不得分并取消评选资格。
16、对各专业工程师安全监理工作检查
5
无检查内容、资料不完善扣1-5分
17、不发生监理有责任的施工单位安全生产事故。
10
如单位或个人被警告,1次1人扣5分;如罚款1次,扣15分;单位资质降级或吊销,一票否决。
合计
100
合计
检查组成员签字
丰忠高速公路总监办施工安全生产管理监督检查表
14.3、安全检查督促落实办法
1、严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及地方有关安全方面的相关规定进行监理,当发现施工单位有违犯上述安全规定时及时发出《监理工程师通知》,要求进行整改,在未整改完毕的情况下,不允许继续施工。
2、根据检查表内容对存在问题的部分,总监办将以书面形式进行通知,并根据情况要求驻地办和施工单位限期整改,期间将停止问题严重部分的施工作业,整改完成后填写整改回复表,总监办根据回复内容进行复查,合格后签署复工意见,不合格的部分施工单位继续整改。
如拒不整改的,总监办将报上级有关部门执行。
3、建立安全责任制,制定安全生产指标,加强各级安全教育,完善施工组织设计中的安全措施,分部(分项)工程均应有书面和口头和技术交底,工人均应经安全培训,特殊工种需持上岗证。
4、坚持不定期安全检查制度并做好记录;对工伤事故做好调查分析,做出报告,建立档案;按要求在现场设置安全标语和安全色标;大型构件、材料按要求堆放整齐,施工道路畅通。
5、与安全有关的隐蔽工程项目,未经监理人员验收签证,一律不准覆盖和进行下道工序,如在监理人员验收前已经覆盖,监理人员有权不签认或要求对其剥露或开孔,重新覆盖或修复的一切费用由施工单位承担。
6、属于安全方面的验收项目,未经监理工程师验收签字,不得进行下道工序的施工;
7、对影响建设工程主体结构安全的建筑材料、构配件和设备,未经监理人员签字认可,不得在工程上使用或者安装;
8、工程监理人员认为建设工程施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的,或者可能产生安全隐患的,有权采取口头通知或签发工程整改通知单要求施工单位改正,如施工单位拒不改正,可签发停工通知单。
承包单位在接到整改通知或停工通知后,需48小时内书面答复,承包单位承担整改和停工发生的各种损失。
9、施工单位接到整改通知或停工通知后拒不整改或者不停止施工的,有权报告建设单位并及时向安全主管部门报告。
14.4直接下达暂时停工令的内容
如遇到下列情况,监理人员要直接下达暂停施工令,并及时向项目总监和建设单位汇报
1.施工中出现安全异常,经提出后,施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时;
2.对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业时;
3.安全设施未经自检而擅自使用时;
4.擅自变更设计图纸或施工工艺进行施工时;
5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时;
6.未经安全资质审查的分包单位进入施工现场施工时;
7、发现重大安全隐患或发生安全事故时。
第十五条、监理施工安全方案
一、安全工作目标和内容
1、安全目标的具体要求是:
⑴杜绝重大伤害事故的发生,减少一般事故;
⑵监理无重大安全责任事故;
⑶无重大安全隐患;
⑷人员因施工负伤率小于3‰,重伤率小于0.5‰(施工单位职工、民工);
⑸不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏;
⑹无刑事案件发生。
2、安全工作内容:
⑴督促各单位必须严格遵守劳动用工、用电管理、民用爆炸物品管理、防火防盗、交通安全等方面的规定,认真执行《公路工程施工安全技术规程》,同时应根据各工序施工特点,配备相应的劳动保护措施,开展经常性的安全检查。
各单位要制订严格的安全责任制和管理规章并加强各项施工作业的安全检查。
2强化“安全第一”的全员教育,当生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全,绝对不允许因生产而忽视安全,如发生安全事故,应追究指示人或者当事人的责任,情节严重者交由司法机关处理。
⑶督促各单位要将安全管理和综合治理纳入议事日程,努力创造良好的施工环境,搞好文明施工,在布置生产(工作)任务的同时,要布置安全工作,在检查工作(生产)的同时,要检查安全防范措施。
4各单位要建立健全安全工作自检、自查机制,做好原始记录归档工作,各施工单位都要把安全生产放在首位。
在编制施工组织设计时,必须确保结构的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的数据和设计计算书,同时,应附上有关人员的证件(复印件),在实施过程中,要查生产班组的安全措施是否到位,查施工操作是否规范,高空作业、隧道施工应确保措施安全可靠,严禁违章作业。
5各施工单位的施工设施和住地应有防雷、防风等措施,工地排水系统应安全有效,要加强各路器材物品的管理。
水上作业和交通所租用的船舶必须证件齐全,技术状况良好。
船舶租用单位是船舶的安全责任人,应协助行业主管部门搞好安全管理。
6各单位要健全安全教育机制,强化全员安全意识,定期召开安全教育大会,总结经验,分析事故的原因和教训,对造成事故者和隐患不整改者进行批评教育和惩处,要表彰先进,举一反三,达到教育的目的。
第十六条:
总监办安全生产应急预案
1、制定应急救援预案目的:
为规范丰忠高速公路建设工程生产安全事故的管理,加强对监理生产安全事故的防范,提高监理安全事故应急的快速反应能力和处置能力,确保科学、及时、有效地应对安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保证高速公路建设顺利进行,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律、法规规定以及国家和上级相关应急预案要求,结合外环北段总监办的实际情况,特制定本预案。
2、适用范围
本预案适用于丰忠高速项目在工程施工过程中,发生一次死亡1人及以上的生产安全事故。
3、监理安全预案内容
3.1、督促施工单位编制高边坡大面积突然塌方应急预案;大型滑坡应急预案;洪水及泥石流应急预案;高墩支架、模板失稳应急预案;上部结构梁体架设应急预案;隧道瓦斯、塌方、突泥、涌水应急预案;坍塌事故应急预案;倾覆事故应急预案;物体打击事故应急预案;机械伤害应急预案;触电事故应急预案;环境污染事件应急预案;高空坠落事故应急预案;火灾应急预案;施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道发生潜在(事故)事件等应急预案。
3.2、监理单位对施工单位所报应急预案进行审查,并提出审查意见。
3.3、监理安全预案还应包括:
协助施工单位现场封锁、保护事故现场、上报、处理措施、事故的督促落实、经验教训的总结等。
4、监理安全预案工作机制
(一)在总监办的统一领导下,各驻地办负责建立和完善所管辖合同段安全事故应急体系和应急预案以及应急预案组织实施工作,并对各施工的安全事故应急预案以及实施进行指导、协调和监督。
(二)各驻地办根据总监办和监理公司应急预案的原则和要求,制定本驻地办具体项目的安全预案,建立应急救援组织并配备应急救援人员。
施工单位预案应报其上级主管部门审核确认并报经监理单位审查后报业主备
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