抓好创先争优活动 推进基层组织建设.docx

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抓好创先争优活动推进基层组织建设

抓好创先争优活动推进基层组织建设

——天宝乡党建工作情况汇报

天宝乡党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的及时指导下，坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，本着“抓党建，促发展，保稳定”的工作理念，以着力推进“五个基本、七个体系”建设，深入开展创先争优活动，通过用足、用活、用好活动载体，使新时期基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，全乡基层组织建设、经济建设、政治建设和文化建设全面加强。

两年来，天宝乡党委被县委、政府先后授予“先进基层党组织”、“学习型党委”、“党风廉政建设先进集体”、“社会治安优胜责任区”、“计划生育优胜单位”等荣誉称号，先后有12个支部，37名干部受到县以上表彰。

现就工作的开展情况汇报如下：

一、基本情况

全乡辖21个村、199个村民小组，3983户，16972人。

1个基层党委下设27个党支部（其中21个村支部，5个机关支部，1个流动党支部），有党员638名（其中农村党员583名，机关党员55名）。

二、主要做法及效果

（一）、注重群众参与，提升基层组织的凝聚力。

开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是新时期加强党的先进性建设的有效载体，更是加强基层组织建设的有力抓手。

天宝乡在创先争优活动中积极引导广大党员干部和人民群众参与，通过实实在在的活动改善民生，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠，把创先争优各项活动变成汇民智、凝民心、聚民力的过程，有效提升了党组织的凝聚力。

坚持问计于民。

在确定发展思路、制定工作方案、进行工作规划等重大事项时，通过召开座谈会、专题会等形式广泛集中民意、民智、听取各方意见，维护群众利益，体现人民群众意愿。

2010年天宝乡结合实际，各支部在确定各村发展规划、集体经济发展思路、产业建设、基础设施建设、公益事业建设等方面，坚持“一事一议”和“五议五公开”工作法，通过问计于民的工作方法，把各支部的规划和重大事项决策作为乡党委确定规划和重大事项决策的参考依据，起到了凝民意、集民智的效果。

坚持聚力于民。

充分利用电视、报纸、网络、远程教育站点等媒介，在走村患户、落实农村工作、开展“三万“等活动的同时，通过进村入户和农民群众面对面打交道，把各项惠农政策、产业建设项目、农村实用技术送给群众，搞好政策、信息、技术指导，为农民群众搞好服务，从而引导群众，凝聚民力，使群众自觉自愿地参与到各项活动和经济建设上来。

坚持服务于民。

一是开展“双建双带”活动，促进干部群众致富。

广泛开展“自己不致富，不能当干部；局限自己富，不是好干部”为标尺的活动，将全乡21个村划分为较强较弱2大类，实行一对一结对帮扶，重点解决发展观念落后，发展思想不解放和工作拖拉滞后的问题，弱村变强村的予以表彰奖励，弱村仍然转变不了强村，列入乡党委支部整建对象予以重点帮扶。

二是把群众答不答应、满不满意作为检验各项工作的重要标准，通过开展“十事承诺、万岗创星”激发干事活力。

紧扣工作中心，坚持把推动发展、服务群众、改善民生、促进和谐作为出发点和落脚点，结合工作职能和岗位职责，将“十事承诺、万岗创星”有机结合，创星目标引导承诺事项，承诺事项紧扣创星目标，做到以诺定星、以星促诺。

通过提诺、审诺、定诺、践诺切实增强创先争优活动的针对性和操作性，使广大党员的宗旨意识、群众意识、服务意识明显增强，岗位贡献不断增大，为全乡经济社会发展注入新的动力。

三是深入开展“双联双助”活动，建立健全支部帮联和党员帮带机制，实施“一对一”帮联贫困党员、病残党员、老弱党员帮扶，解决困难党员、病残党员、老弱党员生产生活问题，让他们感受到党的温暖。

坚持造福于民。

结合各自工作实际，围绕加强基础设施建设，改善人民生活动脑筋、想办法、作决策、抓落实，通过实实在在的行动保障民生、改善民生，让人民群得到看得见、摸得着的实惠。

两年来，我们不等不靠，利用有限的财力、物力、人力，大力实施“水、电、路、地、院、校、站、村、户、屋”十大民生工程，总计投入各项建设资金6000多万元；水，积极实施小流域治理项目的材料申报，组织实施了安全饮水22处，解决饮水困难人口7600多人；电，大峡电站和白沙电站建设，先后组建4个施工专班，奋战8个多月，新架设380伏线路两条，架设总长度达到35千米，完成了9个台区变圧器改造；路，两年来，全乡29个村所有通村公路全部修通硬化，新修公路达到31条279公里，完成村级公路硬化25条176公里，全力配合做好白沙电站“兵天”路项目协调服务工作，确保了县级重点工程的顺利实施；地，投资300多万元完成锦源1400亩的低丘岗地改造建设项目；院，投资150多万元对天宝中心卫生院住院部进行重建，大大改善了医务水平；校，2009年和2010年先后投资800多万元，先后完成中心学校宿舍楼、教学楼、兰池小学教学楼、葛洞小学校教学楼及教师周转房的建设工程；站，投资200多万元的“兵天路”中心加油站已全面完工，现已投入使用；村，投入200多万元，对双河、葛洞口、锦源、高桥、熊皮沟、关夫垭、将军沟村级活动室进行新建，村级办公场所得到很大改观。

户，抢抓扶贫搬迁、高搬低、危房户改造政策，大力实施搬迁、新建和改建，先后对100户进行了迁移扶贫，对20户残疾人危房进行改造，对240户倒房和危房户进行了重建和改造；屋，采取上争政策和扶持单位，新建农村文化书屋10个，有效提高了群众精神文化生活的需求。

（二）、注重结合实际，提升基层组织的创造力。

在创先争优活动中，按照“五个好”的要求，立足实际，因地制宜，创新体制，丰富活动形式，增强基层党组织的生机活力。

加大学习培训力度，强素质。

针对村级干部整体素质不高、带动能力不强、致富路子不宽、班子战斗力弱化等实际，重点在“建强队伍”上下功夫，促使干部队伍“强”起来。

采取组织出去“看”，发挥优势“学”，聘请进来“教”，带到实地“用”的培训形式提高干部素质，两年来，先后对村干部进行6次全体培训，村支部书记参加县培训2次，每季度对各村文书进行业务培训，特别是计划生育专业知识、魔芋种植管理技术、茶叶生产和加工、药材种植技术等，让干部掌握农业生产技术，促进干部带头致富。

对全乡46名科技致富带头人、68名乡土拔尖人才、86名年轻党员和53名村干部建档立卡，明确了培养目标，真正把村干部培养成科技致富带头人，把科技致富带头人培养成党员，把党员和科技致富带头人培养成村干部，全面提升干部素质。

选优配强两委班子，强堡垒。

在开展“五个基本、七个体系”活动中，始终把支部建设作为“基石”抓牢抓实。

一是结合天宝乡较多党员外出务工实际，2009年外出河北省邯郸市群泰矿业公司打工人员123人，有党员12人，董事长张长明属天宝张蒿子坝人，乡党委结合实际情况，经过考察组建了流动党支部，并积极引导流动党支部开展活动，2009年下半年，流动党支部在张长明的带动下，积极筹资新修了蒿子坝村级公路10公里，在全乡起到了组织领导和先锋模范的作用。

二是配齐配强村干部班子，在配强配优原有村班子的同时，通过严格考核对老庄子村“两委”班子进行了调整充实，大胆启用新人，提升了村“两委”班子的生机和活力。

打造优良干部队伍，强作风。

在干部队伍管理上，以“五型干部”为标准（即：

做一个“学习型、亲民型、实干型、创新型、修养型”干部），建强“三支队伍”：

一是党员队伍。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，围绕“三培养”作文章，注重从致富带头人，团组织推荐的优秀青年以及具有高中以上文化水平的优秀青年培养党员，为党组织输入新鲜血液。

2011年上半年，全乡共发展新党员19名，其中，35岁以下的12名，科技致富带头人3名，有大专以上学历的7名。

二是机关干部队伍。

在年轻干部中开展“五个一”（一次志向确定、一次主题演讲、一项兼职锻炼、一次才艺展示、一个拜师学艺）活动，推行民主生活会，干部季度测评，半年全年考核，定期学习培训，年终工作实绩评分等一系列制度，有效激发了机关干部想干事、干成事、干大事的积极性和创造性。

三是村干部队伍。

对少数村干部存在“没干头、没盼头、没落实”的思想和对工作存在消极应付的现象。

在村干部中广泛开展民主测评、党员评议、干部互评工作，按照季度、半年、全年考评进行评比、定级，对级别较高的实行表彰奖励，对评比较差进行帮助。

并加大对村干部选拔任用、教育管理、工资待遇、养老保险等政策的落实力度，激励激发干部工作热情，促进干部干事创业。

（三）、注重求实效，提升基层组织的影响力。

创先争优重在务实干事，重在求实效。

要以实现科学发展任务为中心，在发展上、服务上、改革创新上求实效。

1、科学发展上求实效。

一是围绕县委、政府“工农对接”战略部署，突出“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”发展思路，着力优化农业产业结构，加快发展特色经济。

坚持实施政策推动、项目带动、村村联动等措施，大力发展精品农业、特色农业和生态农业，加大农业产业结构调整力度，全乡基本形成以魔芋、茶叶、山野菜、中药材为主导的特色产业发展新格局。

2011年，全乡魔芋规划种植面积达1.5万亩，开发建立高效种芋繁殖基地3500亩。

以薇菜为主的山野菜种植基地规划扩建到8个村，种植面积达2500多亩。

稳步推进茶叶产业，新建茶叶基地3500亩，突出张家山和王家山为龙头的产业基地，逐步向邻村拓展，全乡茶叶产业基地总面积突破1.2万亩。

建立200亩药材示范园1个，分种类、分条块种植适合本地生长的中药材已达80多种，再相继推广到全乡有条件的农户种植。

着力培植新兴财源，大力发展工业经济，实施“工业强乡”战略，以市场为导向、以企业为主体、以技术进步为支撑，合理开发利用水电、板石、矿产资源，加强协调服务和规范管理，建成盘活全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强市场的竞争力。

二是发展壮大集体经济。

通过抓特色产业、新型工业、基础建设，全乡名村集体经济明显增强，两年来，新增5万元以上集体经济6个村，占全乡的38%，新增2万元以上集体经济11个村，占全乡的52%。

2、服务人民上求实效。

党员服务中心是党组织服务党员、服务基层、服务群众、展示形象的窗口。

为此，天宝乡严格按照规范化、标准化的要求，结合实际，创造条件，切实把党员服务中心建设好。

两年来，我们先后投资130多万元，对6个村党员群众服务中心进行了新建，对云台观等4个村进行了改扩建和维修，全乡村级活动场所基本达到独立办公，场所规范。

对21个村的办公设施进行了统一添置，配齐了桌椅、档案柜、国旗、电视，13个村配有电脑，全乡投入资金达到56万元；对21个村、5个乡直机关支部，统一制做了网络图牌子，工作制度牌子，工青妇帮建牌子，经济发展规划牌子、创先争优牌子，便民服务牌子，建设了党务、村务、财务公开栏，全乡投入奖金达到32.7万元。

3、改革创新上求实效。

一是实行干部条块管理。

我们对全乡行政干部实行包片驻村条块管理，条是以分管的领导安排的工作指导全乡，块是以联系村为基础实行组长划片包干负责指导工作，让每一名干部既是指导员，又是战斗员，形成了落实工作以条为主“一竿子插到底”，工作责任划分以块为主“捆绑负责”。

二是推行阳光党务。

坚持召开党政联席会，执行好议题会前告知、调查研究、个别酝酿、充分讨论、集体表决、分工负责等制度，确保科学决策得到及时落实。

（四）、注重长期性，提升基层组织的战斗力。

开展创先争优活动，要做“打基础、管长远”的工作，而建立一个长效机制又是提升基层组织的战斗力的重要保证，这就要求基层组织建设的各项工作和活动长期化和常态化。

1、总结经验，谋划长效机制。

在工作中通过实践总结、摸索规律，用规范的制度把实践中的好做法、好经验固定下来、坚持下来、落实到具体工作中，乡党委修订完善了各项规章制度，特别是《机关干部管理制度》、《村干部管理办法》、《干部考勤制度》、《干部目标考评考核制度》、《安全生产管理办法》、《财务管理办法》等管理制度进行了修改完善，形成以制度管人，制度办事。

建立健全考评考核机制。

修订完善了《村级目标考评办法》、《村干部绩效考核办法》、《机关干部年度考评办法》等考评考核机制，实行百分制量化考核目标体系，采取“听、看、访、查、询、评”考核和平时工作记载考核相结合，百分制挂钩乡村干部的工资待遇和奖金，从而建立长效管理机制和激励机制，增强干部责任意识和务实工作作风，提升干部的战斗力、凝聚力。

2、统筹兼顾，健全长效机制。

标本兼治规范管理，以“双十工程”和“十个全覆盖”为载体，重点突出村级财务管理，惠农资金、民政救济资金的发放兑付，抓牢抓实党风、政风、干部作风建设，形成以制度管人，制度办事，保证各项工作的顺利开展。

一是“双十工程”全面完成，进一步夯实了农村基层党风廉政建设工作基础；二是腐败风险教育、排查、预警、化解工作开展得扎实有效。

三是以公共权力运行公开透明为目标，大力推进了党务、政务、村务公开、校务、医务五公开，促进了党员干部的廉洁从政。

四是以规范村级资产、资金、资源管理为目标，村级“三资”清理及监管代理全覆盖全面实现。

3、整体推进，完善长效机制。

一是经费保障。

我们把党建工作经费纳入乡财政预算，满足党员教育培训、党内活动、党务工作和资助困难党员等需要。

积极做好村主职干部参加基本养老保险和离任村干部生活补贴发放工作。

根据村干部的职务、工作年限和贡献大小，缴纳村干部社会养老保险，解决村干部的后顾之忧。

二是激励机制。

加大激励奖励机制，每年对计划生育、社会治安综合治理、产业建设、通村公路建设、宣传信息报道等方面给予经济奖励，2011年全乡经济工作会议，乡党拿出15万元对工作突出的给予重奖，鼓励干部干事创业。

同时积极推荐干部参加招录和公务员考试，为干部创造良好环境。

回顾工作，我们深深感到，这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开社会各界的积极配合、大力支持，但是由于天宝乡处于竹溪县南山中部，受地理条件限制和经济基础薄弱影响，在发展步伐和项目建设投入上还不够，加上山区乡镇干部流动缓慢，乡村干部结构年龄偏高，优秀后备干部培养和储备上不足，这需要我们在今后工作中加大力度，注重研究，迎头赶上。

在以后的工作中，我们将牢固树立科学发展观，不断提高执政能力，以开拓进取、创一流业绩的精神状态，扎实工作，为全面建设美丽和谐新天宝努力奋斗。

二○一一年八月三日