现代企业管理研究.docx
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现代企业管理研究.docx
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现代企业管理研究
《现代企业管理研究》整理资料
一、简答题
1、人力资源的特点。
P102
答:
人力资源具有以下几个特点:
⑴人力资源具有双重性;⑵人力资源具有时效性;⑶人力资源开发具有高增值性、持续性;⑷人力资源具有能动性;⑸人力资源具有流动性。
2、简述风险年薪。
P79
答:
风险年薪,是按企业综合经济效益确定的经营者年度收入,它是经营者人力资本要素投入应得的报酬。
3、如何理解管理的两重性。
P15
答:
管理的二重性。
即自然属性和社会属性。
所谓自然属性是指管理是任何社会劳动或社会化大生产的共同要求,它要从有效组织共同劳动和社会化大生产的规律出发来发挥职能、采取措施。
这一点不以国家制度和阶级属性的不同而转移。
所谓社会属性,是指管理既然是人类的一种社会活动,在阶级社会中,它又要体现一定阶级的意志,并为一定的阶级利益服务,因此必须受一定的社会制度和阶级关系所制约。
4、企业管理的基本要素。
P18
答:
企业管理的基本要素有五个:
⑴管理主体;⑵管理客体;⑶管理目的;⑷管理环境;⑸管理方法与艺术(手段)。
5、公司制的特点。
P29
答:
公司制的特点:
一是产权关系明晰;二是资本结构多元化;三是企业以其全部法人财产,依法自主经营;四是出资者按投入企业的资本额享有所有者权益;五是企业按市场需求组织生产经营,以提高劳动生产率和经济效益为目的,政府不再直接干预企业的生产经营活动;六是有科学的企业领导体制和组织管理制度。
6、现代企业制度的内容。
答:
现代企业制度是指以产权制度为基础和核心的企业组织和管理制度。
构成现代企业制度的基本内容有三个:
一是企业的产权制度,是界定和保护参与企业的个人和经济组织的财产权利的法律和规则;二是企业的组织制度,即企业组织形式的制度安排,规定着企业内部的分工协调和权责分配的关系;三是企业的管理制度,是指企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排,是企业管理工作的依据。
其中,产权制度是决定企业组织制度和管理制度的基础,组织制度和管理制度在一定程度上反映着企业财产权利的安排,三者共同构成了企业制度。
7、内部人控制。
答:
当实现所有权与经营权分离以后,企业管理的控制权由管理者控制的现象,就是“内部人控制”。
(是一种委托代理关系中,投资人与经理人之间由于信息不对称而产生的、由职业经理人控制企业的现象。
)
8、内部控制的含义。
P166
答:
单位为了保证各项业务活动的有效进行、确保资产安全完整、防止欺诈和舞弊行为、实现经营管理目标而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。
(是指企业财务管理制度)
9、4P理论。
P213
答:
美国市场营销学家麦卡锡教授把各种市场营销要素归为四大类:
即产品(Product)、价格(Price)、分销(Place)、促销(Promotion)。
这几个词的英文字头都是P,故简称4P。
10、绿色营销。
P226
答:
绿色营销有广义和狭义之分。
从广义上说,绿色营销是指企业在营销活动中体现的社会价值观、伦理道德观,充分考虑社会效益,既自觉维护自然生态平衡,又自觉抵制各种有害营销。
因此,广义的绿化营销又称为伦理营销。
狭义的绿色营销,主要指企业在营销活动中,谋求消费者利益、企业利益和环境利益的协调,既要充分考虑消费者的需求,实现企业利润的目标,也要充分考虑保持生态平衡。
狭义的绿化营销又称为生态营销或环境营销。
11、差异化战略,实行差异化战略的条件。
P266
答:
差异化战略是指企业通过提供与众不同的产品和服务来满足顾客需求,在行业内形成竞争优势的战略。
实行差异化战略的条件:
需要具有很强的研究开发与市场营销能力的管理人员,或者是具有其他方面的独特能力或资源。
二、辩析题(加粗是可能出的题目)
1、人力资源与人力资本的区别。
P101
人力资源与人力资本是有区别的。
对
人力资源与人力资本没有什么区别。
错
答:
人力资源是指人类本身的体力、智力能够构成生产要素、具有开发利用价值的资财源泉。
相对于物力资源而言,它是指一定社会组织范围内人口总量中所蕴含的劳动能力的总和。
人力资本是相对于物质资本而言的,它是体现对人的投入要求获得回报,要求获得价值。
因为酱能够带来剩余价值,这是资本的属性。
2、营运资金。
P155
营运资金与营运资本不是一回事。
错
营运资金就是营运资本。
对
答:
营运资金,也称为营运资本,是指企业生产经营活动中占用在流动资产上的资金。
营运资金有广义和狭义之分,广义的营运资金又称营运资金,是指一个企业流动资产的总额;狭义的营运资金又称净营运资金,是指流动资产减流动负债后的余额。
3、推销与营销。
P212
推销与营销不是一回事。
对
推销与营销是一回事。
错
答:
推销是以生产为中心,其口号是“我卖什么,你就买什么”,市场营销观念也称市场导向,它是以顾客为中心,采取整体营销活动,在满足顾客需求和利益的基础上,获取企业利润。
在市场营销观念指导下的企业不是以生产为中心,而是以顾客为中心,确定企业的经营方向。
4、模仿创新也是一种创新。
P362
模仿创新也是一种创新。
对
模仿创新不是一种创新。
错
答:
模仿创新,又叫后发者创新,是指企业管理创新者以首创者的创新经验为基础,以首创者的创新成果为示范和版本,结合本企业实际,进行的创新过程。
一方面,模仿创新以模仿为基础,这决定其具有跟随性。
另一方面,模仿创新又落脚于创新,这决定其具有创造性。
(模仿创新是企业管理最为普遍、投入少、成本低、速度快、成效好的创新策略,也是自主创新转化的必然过程。
)
5、风险性和不确定性。
P144
风险性与不确定性是一回事。
错
在实践中,风险性与不确定性很难区分,但它们不是一回事。
对
答:
风险是指某种行为结果的不确定性。
风险和不确定性是有区别的。
风险是事先知道采取某种行动可能形成的各种结果以及每一种结果出现的概率。
不确定性是事先只知道所有可能的结果但并不知道它们出现的概率,或者两者都不知道,而只能进行大致的估计。
6、无差异化战略的缺点是利润率较低。
P266
无差异化战略(无差异营销战略)的缺点是利润率较低。
错
答:
无差异营销战略的缺点是应变能力差。
7、产权就是生产资料所有权。
产权就是生产资料所有权。
错
答:
产权不仅包括有形资产而且包括无形资产;不仅包括物质资本还包括人力资本。
生产资料所有权是产权的一部分,而不是全部。
8、股票期权会增加公司的成本。
P85
股票期权会增加公司的成本。
错
答:
股票期权的收益直接来自于股票市场,与股票价格波动有关。
因而,股票期权不会增加公司成本或降低利润,对企业没有消极影响,对经营者则具有激励作用。
9、企业文化理论产生的原因。
P278
企业文化理论产生的原因,是知识经济的兴起。
错
答:
企业文化理论产生的直接原因,是日本经济的崛起和美日企业文化比较的结果。
10、产品生命周期一般分为引入期、试销期、推广期,衰退期。
P220
产品生命周期一般分为引入期、试销期、推广期,衰退期。
错
答:
产品生命周期是指产品从试制成功到投入市场开始,直到最后淘汰退出市场为止所经历的全部时间。
一般分为四个时期:
引入期、成长期、成熟期、衰退期。
三、论述题和案例分析题
1.人力资源绩效考核问题(P120)
2.案例分析。
结合第11章回答下列问题:
⑴概括胜利油田企业文化的结构;⑵谈谈胜利油田企业文化的作用。
答:
1、胜利油田的文化结构
根据企业文化理论,企业文化有三个层次,即精神层面的“观念文化”、制度层的“行为文化”和物质层的“物质形态文化”。
⑴企业文化的精神层是企业文化的核心和灵魂,是指企业的全体成员在生产经营过程中长期形成的精神成果和文化观念。
胜利油田企业文化的精神层的“观念文化”可以概括为:
坚定不移的政治信念;以国为重的主人意识;以苦为荣的奉献精神;求实创新的科学态度。
⑵企业文化的制度层是企业文化的中间层次,主要是指企业为达到由精神层所决定的共同目标而对全体员工和组织的行为提出的制度要求。
胜利油田企业文化制度层表现为:
“发展国际、国内合作,利用国际、国内两种资源,开拓国内外两个市场”的经营战略的制定和一系列企业制度的建设,从而确定了胜利油田改革和发展“从胜利走向胜利”的制度框架。
⑶企业文化的物质层是企业文化的表层部分,是指企业在生产经营过程中创造的物质形态的总和。
在新的历史阶段,胜利油田的两大目标是:
“十一五”期间油气产量3000万吨;“十一五”末存续经济总量翻一番。
胜利油田的这些物质成果反过来又促进和强化了观念文化的价值观和制度文化的行为规范的形成与稳定。
2、胜利油田企业文化的作用。
⑴导向作用。
胜利油田建设初期,条件艰苦,“春天一顶,盐碱一片”,那时的企业文化是“石油工人一声吼,地球也要抖三抖”,这样的企业文化产生了一代胜利人艰苦奋斗的“创业精神”。
在新时期下,胜利油田发展了自己的企业文化,树立了“从创业走向创新,从胜利走向胜利”的新理念,因而极大地提高了企业要面向世界,参与国际竞争的能力。
可见,企业文化的导向作用对胜利油田的发展产生了重要的影响。
⑵凝聚作用。
例如在上世纪90年代,为了缓解改革与发展中的各种彷徨与矛盾,胜利油田意识到了企业文化这种“软因素”的力量,决定以企业文化凝聚人心,以精神层面的“稳”支撑制度层面的“变”。
⑶激励作用。
胜利油田的企业文化建设成为全国学习的榜样,这对胜利油田的职工本身是一个极大的鼓舞。
特别是获得党和国家领导人江泽民同志的赞扬题词“从胜利走向胜利”,使胜利油田企业文化建设的激励作用达到了极高水平。
⑷另外还有约束作用、育人作用和辐射作用等。
这些作用不同程度地对胜利油田企业的创新发展与全面建设产生了积极的影响。
以下为曹教授整理:
附参考资料:
要点:
企业文化含义(P283);企业文化的结构(P286-287);企业文化的作用(即企业文化的功能,P289-290)。
(一)观念形态文化建设
胜利油田观念形态文化主要包括新时期胜利精神和经营理念、经营战略、经营宗旨、经营准则以及胜利文化的核心内涵。
观念形态文化是胜利文化的核心,观念形态文化建设在胜利文化建设中居于主导地位,直接影响和决定着制度行为文化和物质形态文化建设。
1、大力宣传和弘扬“从创业走向创新,从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和“创业、创新、竞争、发展”的核心内涵,为油田改革发展稳定提供强大的精神支柱。
胜利精神,是胜利文化的灵魂,是胜利油田全体干部职工一致的价值追求和共同的奋斗目标。
“从创业走向创新,从胜利走向胜利”的新时期胜利精神,是在新的历史条件下对过去的继承和发展,也是对过去的创新和超越,它集中展现了胜利人在改革发展的新形势下负重奋进、开拓创新的精神风貌和创造新业绩、实现更大发展的雄心壮志。
“创业、创新、竞争、发展”的胜利文化核心内涵,是指导油田改革发展和一切生产经营活动的主线。
油田各级各单位要把新时期胜利精神和胜利文化的核心内涵作为共同信念和价值追求,把宣传和弘扬新时期胜利精神作为一项极为重要的任务,使广大干部职工在油田改革发展的伟大实践中,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
2、大力培植先进的企业理念,为油田生产经营奠定思想基础和观念指导
培植胜利油田企业理念,要突出主体性、目的性、实践性和识别性。
要以“以人为本,科技领先,效益至上,竞争发展”的经营理念为指导,突出现代企业的人本管理思想,把人的因素放在首位;突出科技这个重点,大力推进科技创新和技术进步,争取在各领域内的全国同行业中保持领先水平;突出效益这个中心,努力降本减费,增加效益;突出在竞争中发展这个主题,用发展的手段解决油田改革过程中遇到的各种矛盾和问题。
要根据“打造胜利品牌,实现持续发展”的经营战略,充分利用和发挥胜利油田在长期实践中形成的声誉与优势,树立品牌意识,提升品牌形象,不断增强市场竞争力。
同时要充分体现可持续发展的思想,使胜利油田保持强劲的发展势头。
要努力实现“经济效益最大化,社会效益最优化”的经营宗旨,坚持经济效益和社会效益并重,在全面完成生产经营任务创造最大经济效益的同时,给职工、股东和社会以最好的回报,使国家、企业和个人利益统一起来,促进油田文明建设的协调发展。
要严格执行“诚信规范,科学高效”的经营准则,以诚信建设为重点,树立新的规则意识,使油田各项工作走上规范化、标准化和制度化的轨道。
同时严谨求实,科学决策,科学管理,以工作的高效率实现油田生产经营的高效益。
3、以新时期胜利精神和先进理念为指导,建设各系统、多层次、多元化和各具特色的胜利文化。
油田各二级单位要在深刻领会新时期胜利精神和核心内涵的基础上,总结提炼具有行业特色和单位特点的企业精神,各基层单位要结合“达标、创优、争强、夺牌”活动,总结形成凝聚职工队伍且特色鲜明的“团队精神”。
同时,各行业系统、各级单位要从实际出发,研究确立具体的生产经营和管理理念,从而形成各具特色的勘探文化、开发文化、施工作业文化、机械制修文化、后勤保障文化、科研文化、社区文化以及经营文化、管理文化、人才文化、营销文化、安全文化、质量文化、服务文化、环保文化等各系统、各单位,多元化、多层次的胜利文化的子文化,使之成为胜利文化建设的重要组成部分和具体体现。
(二)制度行为文化建设
制度行为文化是观念形态文化的动态反映。
加强制度行为文化建设,主要是以健全完善的制度作保证,对企业和职工的行为进行规范,并把开展各种载体活动,作为弘扬新时期胜利精神、培植企业理念的重要措施和有效途径。
1、建立完善职工行为规范,培养职工良好的道德风尚。
职工良好行为的形成,既要靠教育灌输引导,也要靠制度进行规范约束。
油田各级单位要大力加强党的建设、思想政治工作和精神文明建设,深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,以新时期胜利精神和企业理念及胜利文化核心内涵为指导,根据行业单位特点和工作岗位要求,健全完善《职工文明公约》、《职工道德规范》、《职工岗位职责》、《居民公约》等制度规定和实施细则。
在广大党员干部中,要完善《党风廉政责任制》和实施办法,加强对党员干部的监督和约束。
坚持德治与法治一起抓,把道德建设与各项业务工作结合起来,纳入目标管理责任制,规范和约束职工群众的思想行为。
突出抓好岗位责任制和职工道德规范的落实,把社会公德、职业道德和家庭美德,变成职工群众普遍认同和自觉遵守的行为准则。
2、建立激励约束机制,激发调动职工群众的积极性、主动性和创造性。
深化劳动人事分配三项制度改革,建立和完善以岗位管理、竞聘上岗为主要内容的干部管理机制,以“三岗制”动态管理为主要内容的劳动用工机制和以“岗效薪点制”为主要内容的分配机制。
要按照利益驱动的原则,把物质奖励与精神奖励相结合,对有突出贡献的科技英才、专业技术拔尖人才、岗位技术能手等实行重奖,以激发调动每个职工的积极性、主动性和创造性,积极投身到油田改革发展的实践中,立足岗位,敬业奉献。
3、创建学习型组织,提升队伍的整体创新能力。
油田各单位要把创建学习型组织作为企业发展的强烈追求和企业文化建设的重要内容,大力倡导终身学习的良好风气,不断创新团队的学习方法,做到“学习工作化,工作学习化”,把学习与工作有机地融合起来。
充分体现以人为本的企业价值观,实现由“用人干工作”到“用工作育人”的转变,使广大干部职工在掌握新知识新技术新理论新方法中实现自我价值。
通过全体职工学习力的不断提高,提升队伍的整体创新能力,促进企业的持续发展。
4、健全和完善职工学习培训制度,努力提高职工的政治和业务素质。
完善学习培训制度,突出抓好干部职工的新知识和新技能培训。
要优化教育培训资源,对现有培训机构进行调整重组,逐步建立起资源相对优化、专业相对集中、功能相对完善,能够适应油田改革发展需要的职工培训体系。
充分发挥各级党校、培校的阵地作用,搞好干部职工的学习培训,采取脱产轮训、岗位练兵、技术比武等多种形式,全面提高职工的政治和业务素质。
5、规范开展各种活动,展示胜利油田良好形象。
各单位要把开展公益、礼仪等活动作为加强企业文化建设的有效载体和展示胜利油田良好形象的重要窗口,作为密切干群关系的重要纽带和加强对外交往的重要手段,建立活动制度,加强内部沟通和对外交往。
要开展入厂教育,入团、入党宣誓和各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动,提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌。
要积极开展重大节日纪念活动、重大节庆活动、春节团拜活动、为先进劳模庆功活动、送温暖活动、领导拜访慰问活动和各种社会公益活动,增强企业凝聚力,展示油田良好形象。
要开展相对集中的公关活动,联手协作,内外有别,避免和减少重复公关和内部竞争,营造良好的生产经营环境,共同开拓外部市场。
6、大力开展精神文明创建活动,不断提升企业和职工的文明素质。
建立精神文明创建工作制度,广泛开展内容丰富、形式多样的群众性精神文明创建活动。
创建文明单位、文明窗口、文明机关、文明社区、文明家庭和争做先进职工等活动,都要制定相应的标准条件,建立完善的检查评比机制,有计划部署,有落实措施,有检查考核,有表彰奖励,推动创建活动的深入开展,进一步提升企业和职工的文明素质。
7、建立培养选树典型制度,充分发挥先进典型的示范导向作用。
培养选树典型是胜利油田的传统和优势。
各单位要将典型培养、选树、宣传工作制度化、规范化、经常化。
培养选树典型的面要宽,内涵要深化,既要有能体现新时期胜利精神、展现胜利油田形象的重大典型,又要有各行业各基层单位体现自己工作特色的行业典型和岗位明星,充分挖掘体现新时期胜利精神和油田先进理念的模范人物及典型事件,形成胜利文化的品牌资源。
发挥先进典型对职工的示范导向作用,在职工队伍中形成学赶先进、争先创优的良好风气。
(三)物质形态文化建设
物质形态文化是指油田全体干部职工创造的物质成果和各种文化设施的总和,主要包括以原油为主的各种产品、技术设备、生产环境、矿区容貌、文化阵地、企业标识等内容。
1、打造胜利品牌,不断增强市场竞争能力。
油田各单位要充分利用几十年实践锤炼形成的队伍优势、技术优势、服务优势,在勘探、开发、辅助生产、多种经营、社区服务等领域,抓名牌项目,树名牌工程,创名牌产品,力争创出一批反映油田经营管理理念、科技创新水平和开拓市场能力的产品、技术、服务品牌。
利用品牌的市场开拓力和形象扩张力,塑造胜利油田良好信誉和形象。
同时大力加强基层建设,深入开展“达标、创优、争强、夺牌”活动,创建胜利名牌队伍。
大力实施品牌战略,不断增强市场竞争能力。
2、实施技术创新,形成核心技术储备。
油田各级各单位要顺应国际国内的技术发展趋势,大力实施“科技兴油”战略,以勘探开发、多元经济领域中的技术难题为攻关对象,以地质理论、技术、装备、产品创新为目标,形成较强的科技创新能力,抢占石油科技制高点,掌握先进配套的核心技术,努力实现勘探开发主体技术、多元经济开发技术的战略接替和跨越式发展,使胜利科技在全国同行业各领域内都保持领先水平。
要注重科技成果的推广应用,把先进的科技成果及时转化为现实的生产力,为油田参与世界石油技术市场竞争提供强有力的技术支撑。
同时,要积极引进新技术、新工艺,不断开发新产品。
要加强设备的更新改造,努力提高设备的现代化程度,以雄厚的技术实力和先进装备,改造和提升石油传统产业,形成核心技术储备,不断增强油田的市场竞争力。
3、进一步改善职工的工作生活条件,创造良好的文化环境。
油田各单位要认真实施HSE管理,科学地开发利用自然资源,保护生态环境,保证职工生产过程中的健康和安全,坚持做到事前预防,努力追求无事故、无伤害、无污染的目标,不断提高健康、安全与环保水平。
要以社区为重点,加强矿区、居住区的绿化美化。
不断加强居民生活服务、文化教育和娱乐设施建设,改善职工居住条件,提高职工的生活水平。
各社区要加强创建文明小区工作,努力把全油田的居民小区都建成环境优美、方便生活、秩序良好、文化繁荣、安居乐业的文明小区。
油田各单位都要进一步搞好矿区的绿化、美化工作,建设绿色油田。
4、加强文化阵地建设,形成健康向上的文化氛围。
在充分利用好现有工人文化宫、科技图书馆、有线电视网和各种体育场馆、影剧院等较大规模文体设施的基础上,要根据企业文化建设需要,本着量力而行的原则,有计划、有重点地调整、补充、完善一批文化设施和场所,以满足职工群众日益增长的文化需求。
各社区和居民小区要有不同规模的文化广场,基层单位要普遍建立“职工之家”,配齐各种文化娱乐设施。
各级各单位要充分利用各种文化阵地,广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动,特别是在“五一”、“七一”、“十一”等重大节日期间,组织大型文艺汇演和歌咏比赛,歌颂社会主义祖国、歌颂党、歌颂劳动人民,使职工群众在活动中受到教育,在参与中得到提高。
加强油田企业文化教育基地的建设,挖掘和整合油田深厚的文化教育资源,充分发挥华八井、营二井、孤东海堤、王为民事迹展览馆、科技展览中心等教育基地的作用,并增加企业文化的新内容,使之成为宣传胜利文化的重要阵地。
在矿区主要街道和重要公共场所,悬挂展示胜利文化标志性语言的标牌,设计建造一批诠释胜利文化内涵、象征意义深厚、造型形象生动的雕塑,给人以思想启迪和美的享受。
整合胜利油田工业旅游文化资源,加强对油田海港、广南水库、胜利明珠电视塔、胜利广场等重要场所和景点的建设管理,适当配套增加人文景观,使之成为油田亮丽的风景,成为宣传油田、展示胜利文化的重要载体和窗口。
5、构建胜利油田统一的企业形象识别系统。
对胜利油田企业形象进行统一的设计和策划,要以象征造型、图案、文字材料诠释胜利文化的内涵,使新时期胜利精神和企业理念及胜利文化核心内涵深入人心。
要进一步规范“胜利油田标志”的管理和使用,使“胜利油田”这块金字招牌作为企业重要的无形资产,最大限度地发挥其品牌价值。
征集、塑造胜利油田的标识物,使其具有寓意性、直观性、表达性和传播性,成为胜利文化的可视象征。
制定系统的胜利油田形象宣传计划,集中财力统一对外开展广告宣传活动,形成强大的视觉冲击力。
油田各单位要在与胜利油田形象识别系统相统一的基础上,导入自己的产品、服务、技术、队伍等形象识别系统。
㈢谈谈国企改革与建立现代企业制度中问题。
国企在改革与建立现代企业制度中的问题表现为七个方面。
(P33-38)
⑴国有经济定位失当,国有资本功能难放大。
目前国有经济布局不合理、职能错位的问题没有根本解决。
一是在许多该由国有经济和国有资本充分发挥作用的领域,国有资本的投入严重不足。
比如在基础设施、基础研究、基础教育、公共卫生、公共管理等方面,国有资本的投入严重不足。
许多带有明显“公共产品”性质的基础设施却拱手交给社会资本,造成“社会收费”现象泛滥,增大了经济发展的“社会总成本”。
二是国有资产仍大量分布于一般竞争性领域。
实践证明,国有经济在一般竞争性领域并不具有明显竞争优势,国有资产在这些领域的大量分布,严重制约了国有经济竞争力和整体素质的提高。
三是已经进行股份制改造的公司制企业运转不规范,国有股“一股独大”的问题仍十分突出。
由于国有股“一股独大”且股权仍由各级政府持有,改制企业“穿新鞋、走老路”和“政企不分”问题严重。
⑵国资配置分散,国有企业难与跨国企业争雄。
从总体上看,国有企业布局仍然过宽,结构仍不合理。
从行业分布看,国有企业还广泛分布于一些市场化程度比较高、竞争比较激烈的加工工业和一般性服务业。
由于国有经济“点多、面广、线长、效率低”的问题依然严重,有限的国有资本不能集中使用,大量的社会资本“投资无门”,致使中国企业难以做大做强,成为具国际竞争力的大企业。
⑶国资体制不健全,国有资产需要“真老板”。
国有资产管理体制改革滞后,突出表现为产权关系不清,出资人没有真正到位。
一方面,政府公共管理职能与出资人职能没有分开,在内设机构和分工上既行使公共管理职能,又行使国有资产出资人职能。
另一方面,监管国有资产的职能实际上分散在若干部门,权利、业务和责任不统一,管资产和管事、管人相脱节,人人都管,人人又都不管,企业有了成绩或经验人人争功,企业出了问题或需要解决困难则相互推诿。
一些应由出资人履行的职
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