《职业健康安全管理体系规范》.docx
- 文档编号:5796137
- 上传时间:2023-01-01
- 格式:DOCX
- 页数:14
- 大小:20.77KB
《职业健康安全管理体系规范》.docx
《《职业健康安全管理体系规范》.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《《职业健康安全管理体系规范》.docx(14页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
《职业健康安全管理体系规范》
《职业健康安全管理体系规范》标准讲解
上海质佳质量咨询有限公司
第一章OSHMS审核标准简介
第一节职业健康安全管理体系发展背景
国际标准化组织(ISO)成立于1947年。
近年来,其工作范围由原来仅制定技术方面国际标准,扩展到制定管理方面标准。
到目前为止,其下属技术委员会ISO/TCl76和ISO/TC207已分别推出IS09000族质量体系标准和IS014000环境管理体系系列标准。
1996年9月组织召开了OSHMS标准国际研讨会
ISO1997年1月召开的技术工作委员会会议
1999年4月在巴西召开第15届世界职业安全卫生大会
1995年1月,国家技术监督局开始向有关部门征求意见
1997年中国石油天然气总公司制订了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理标准》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。
1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系标准及使用指南》
1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》
2001年12月颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》
2001年国家质量监督检验检疫总局发布了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》
我国和全球OHS现状
2003年4月28日(世界劳动安全和健康日)国际劳工局发表报告:
世界上每年有200万人死于工伤事故或职业病。
平均每天有5000多人死亡。
每年发生2.7亿个工伤事故,其中35.5万个是致人死亡。
每年发生的职业病病例为1.6亿例。
每年造成的经济损失为12500亿美元,占全球国民经济生产总值的4%。
由于工伤事故和职业病的原因,劳动者平均早退休5年。
历年来我国各类工伤事故统计:
1995-1996两年工矿工伤事故死亡39099人。
1997年矿山工伤事故死亡11087人。
1998年工矿工伤死亡事故15372起。
2000年重大、特大事故171起。
2001年工矿工伤事故死亡15454人。
职业病:
年共报告职业病11718例,较1999年上升14.5%
实施OHSMS的作用和意义
为企业提高OHS绩效提供了一个科学有效的管理手段;
有助于推动遵守OHS法规和制度的贯彻执行;
使企业的OHS管理由被动强制行为转变为主动自愿行为;
有助于消除贸易壁垒;
可产生直接和间接的经济效益;
在社会上树立良好的企业品质和形象。
第二章OHSMS标准的理解和实施
标准的特点
便于企业建立整合型的管理体系模式;
采用PDCA循环的管理思想;
预防为主、持续改进、动态管理;
遵守适用的法律法规;
适用于各行各业,作为认证的依据;
自愿原则。
OHSMS标准结构
范围
OHSMS标准适用有6种愿望的组织。
引用标准
OHSMS标准引用GB/TI9000—2000。
术语和定义
OHSMS标准给出了17个定义。
OHSMS要素
OHSMS标准包括了5个一级要素,17个二级要素。
范围
通过建立OHSMS消除或减少员工与相关方可能面临的风险;
实施、保持和持续改进OHSMS;
确信能符合OHS方针;
向外界证实这种符合性;
寻求第三方认证;
自我鉴定和声明符合本标准。
提出OHSMS的要求,控制OHS风险并改进绩效;
未规定OHS绩效准则;
未具体规定OHSMS;
针对OHS,而非产品安全。
OHSMS术语一、基本概念术语
安全—免除了不可接受的损害风险的状态。
职业健康安全(OHS)—影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全条件和因素。
事故—造成死亡、疾病、伤害、损失或其它损失的意外情况。
事件—导致或可能导致事故的情况
风险—某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。
可容许风险—根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险。
危险源—可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
危险源辨识—识别危险源的存在并确定其性质的过程。
风险评价—评估风险大小以及确定是否可容许的全过程。
有关管理体系的术语
持续改进—为改进职业健康安全总体绩效,根据职业健康安全方针,组织强化职业健康安全管理体系的过程。
注:
该过程不必同时发生在活动的所有领域。
相关方—与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。
绩效—基于职业健康安全方针和目标,与组织的职业健康安全风险控制有关的,职业健康安全管理体系的可测量结果。
注1:
绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。
注2:
“绩效”也可称为“业绩”。
目标—组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。
有关审核的术语
审核(3.2)
不符合(3.8)
不符合—任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。
其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
4.1总要求
建立和保持OHSMS
通过PDCA循环持续改进
4.2OHS方针
最高管理者批准
形成文件
内容要求:
阐明OHS总目标
一个适合
两个承诺
实施要求:
传达、获取、评审
4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
目的:
持续进行危险源辨识、风险评价和实施控制措施
建立并保持程序,包括:
常规和非常规活动;
所有人员;
所有设施。
风险控制的途径
目标指标
管理方案
运行控制
应急预案
监视和测量等
危险源的状态、时态和类型:
三种状态:
正常、异常和紧急状态
三种时态:
过去、现在和将来。
六种类型:
物理性、化学性、生物性、心理、生理性、行为性和其他。
管理要求
形成文件
及时更新
方法
主动性而非被动性
规定风险分级并采用相应措施
与能力相适应
提供输入信息
对活动进行监视
4.3.2法规和其他要求
建立并保持程序
要求
识别
获取
及时更新
传达
4.3.3目标
制订要求
符合方针
在相关职能和层次上建立
形成文件
可测量,(可行时)宜量化
管理要求
定期评审
建立和评审OHS目标时应考虑
企业特点
危险源和风险
法律、法规要求
技术上可行
经济上合理
相关方要求
4.3.4职业健康安全管理方案
目的—实现目标
管理要求
形成文件
定期并在计划时间间隔评审
必要时修订
内容要求
职责和权限
方法(措施)和时间表
4.4.1结构和职责
范围
对OHS风险有影响的管理、执行和验证人员
管理要求
形成文件
予以沟通
最高管理者承担OHS的最终责任
最高管理者中指定管理者代表,其承担特定职责
确保提供必要的资源
承担管理职责人员:
应表明对OHS绩效持续改进承诺
4.4.2培训、意识和能力
范围
可能影响工作场所内OHS人员
管理要求
建立并保持程序
规定能力要求
目的
提高意识,满足能力要求
培训内容
思想、意识教育(三级教育)
操作技能(新上岗、转岗)
应急准备和响应
安全技术技能(特种作业、高风险岗位)
考虑因素
作用和职责规定
OHS风险
程序和作业指导书
能力
文化程度
4.4.3协商与沟通
范围
员工和相关方
管理要求
建立并保持程序
参与和协商安排形成文件,并通报相关方
参与内容
OHS方针、目标、计划、制度制订和评审
OHS事务
商讨OHS变化
了解谁是OHS员工代表和管理者代表
与相关方沟通内容
OHS方针
法律、法规
危险源辨识、风险评价和控制策划
OHS目标
监测结果
体系运行的其他信息
4.4.4文件
建立并保持信息
描述管理体系核心要素及相互作用
提供查询途径
要求
适当的媒介
数量尽可能少
4.4.5文件和资料控制
范围
标准所要求的所有文件
管理要求
建立并保持程序
实施要求
易于查找
定期评审
OHSMS关键岗位都能得到
防止失效文件误用
适当标识
4.4.6运行控制
范围
风险有关的运行和活动
目的
确保在规定条件下执行
首先应确定需要控制风险和相关因素的运行与活动包括维护工作;
对上述运行与活动建立文件化的控制程序
运行(作业)控制的内容包括:
1危险作业任务的识别;
2作业场所危险辩识、评价;
3方法的确定和批准;
4人员资格;
5持证上岗制度和控制人员出入危险作业场所的程序;
6产品和工艺设计安全;
作业许可制度(有限空间、动火、挖掘等);
8设备维护保养;
9安全设备与个人防护用品;
10安全标志;
11物料搬运与贮存;
12运输安全;
13采购控制;
14供应商与承包商评估与控制等。
4.4.7应急准备与响应
对象:
事件/事故/紧急情况(毒品泄漏、安全装置失灵、火灾、爆炸等)
目的:
防止或减少损失
辨识与确定潜在的事故或紧急情况;
制定应急预案与响应计划和措施;
定期检测或演练应急预案的响应能力;
对计划和程序的实际效果予以评价和修订。
应急设施应定期验证确保其有效性。
应急计划的内容
可能的事故性质、后果;
与外部机构的联系(消防、医院等);
内部的信息提供、交流和协作的要求;
应急指挥中心地点、组织机构;
与有关当局、近邻和应急响应部门报警、联络步骤;
应急指挥者、参与者的责任、义务;
应急措施等。
4.5.1绩效测量和监视
对象:
OHS绩效
目的:
寻找改进的机会
明确测量和监测的方法、频率、内容和标准
记录监测与测量的数据与结果,以利于采取纠正和预防措施
监测设备应定期校准与维护,并保存记录
绩效测量和监测方法:
作业场所安全检查(使用检查表),安全巡视
设备、设施安全检查、监控
作业环境监测
安全行为、管理水平的检测、评估
事故、事件、职业病统计分析
人员健康检查
产品安全检查
记录检查等
主动测量
管理方案的实施对其实现目标、指标的符合性;
与识别风险有关并需采取控制措施的运行和活动对其运行标准的符合性;
OSH管理及绩效对其适用的法律、法规及其他要求的符合性情况;
员工的健康监护等。
被动测量
不良的OHS绩效和0HSMS运行的失效;
工伤、健康损害、疾病和事件;
财产或其他损失;
员工康复及恢复计划。
4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施
对象:
事故、事件、不符合、纠正和预防措施
目的:
采取措施减少造成的损失
要求:
措施应与问题的严重性或OHS风险相适应
处理程序:
处理不符合;
采取措施减少不符合产生的影响;
查清不符合的原因;
确定、评审、采取相应的纠正措施;
检查和验证纠正措施的效果;
必要时,修改原有的程序;
保持不符合和纠正措施实施记录。
4.5.3记录和记录管理
对象:
OHS记录及审核和评审记录
目的:
提供证据
本身要求
—保持清晰、便于检索、可追溯
控制要求
—标识、贮存、保护、检索、
—规定保存期限和处置
典型的OSH记录
有关适用的OSH法律与其他要求的信息;
投诉记录;
培训记录;
过程信息;
产品信息;
检查、维护与校准记录;
内部审核记录;
有关的供方与承包方信息;
事故记录及报告;
不符合情况的纠正记录;
紧急事件及应急措施的记录;
重要OSH信息;
OSH的监测记录;
管理评审记录等。
4.5.4审核
目的—评价OHSMS的符合性和有效性。
时机—按策划的时间间隔进行。
纠正措施要求:
受审区域的管理者应针对不合格原因及时采取措施。
验证纠正措施的有效性
要求:
制定形成文件的程序。
策划审核方案,确定审核的频次、目的、准则、范围等。
规定策划和实施审核、报告审核结果和记录的职责和要求。
审核员的选择和审核的实施须确保审核过程的客观和公正性。
审核员不应审核自己的工作。
4.6管理评审
目的
确保OHSMS持续的的适宜性、充分性、有效性
实施要求
最高管理者主持
规定时间间隔
保存记录
内容
OHSMS改进的机会、变更的需要
OHS方针和目标
审核的结果;
—方针、目标、计划(方案)及其实施情况;
—事故、事件、不符合调查、处理情况;
—纠正与预防措施的落实情况;
—实施管理体系的资源配置(人、财、物)是否适宜;
—法律法规及其他要求的遵循情况;
—机构、活动、产品或服务的变化;
—相关方的投诉、建议及其要求;
—体系文件是否要修订等。
输出内容:
改进的决定和措施;
OHSMS适宜性、充分性和有效性的评价;
资源的需求。
输出形式
管理评审报告
实施要求
改进措施的落实、跟踪
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 职业健康安全管理体系 规范 职业健康安全管理体系 规范 职业 健康 安全管理 体系 规范
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)