地质测量部管理提升方案.docx
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地质测量部管理提升方案.docx
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地质测量部管理提升方案
地质测量部2019年管理提升方案
为进一步提高矿井地测防治水工作质量,有效推进2019年度地测防治水工作上水平,结合生产实际制定本方案。
一、指导思想
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,结合地测防治水管理现状,认真查摆以往管理中存在的不足,找准原因,多措并举夯实基础管理,依法依规做好2019年度地测防治水工作。
二、现状分析
当前矿井地测防治水管理方面还存在许多不足,与公司总体要求相比有不小差距,诸多方面的风险依然存在。
比如地测技术人员对国家有关技术规范、法规、政策等掌握不全、理解不透,技术能力和综合素质参差不齐,技术标准、工作标准、规章制度、技术体系还不健全;基础技术资料仍有缺失,资料管理达不到规范化、标准化要求;矿井地质保障方面仍存在“误解误判”的情形;测量工作“小失误”也时常发生;防治水管理方面,一些基础数据、资料、记录的积累、分析、运用还不够,工作方面存在“主观随意性”等。
三、提升目标
(一)地测防治水基础资料齐全,资料管理规范,技术管理合法合规;
(二)探放水工程管理精细化,施工工艺规范化;
(三)规范人员行为,依法依规进行技术管理,消除、减少、控制矿井地质灾害隐患,强化地测业务保障,提高抵御风险的能力,遏制地质、防治水、测量事故的发生。
四、工作措施及实施步骤
针对目前管理中存在的问题和风险,2019年度主要从以下几个方面开展工作:
(一)以公司“内业基础资料评比竞赛”活动为契机,进一步夯实地测防治水基础资料管理
1、工作措施
积极参与公司“内业基础资料评比竞赛”活动,按照活动要求对地测防治水内业资料进行再整理、再完善,建立内业资料台账,统一归档。
2、实施步骤
(1)1月20日前完成内业基础资料台账整理,确保资料涵盖部门所有业务范围,无遗漏。
(2)1月20日至2月20日完成缺失资料补充,对地测图表不全、内容不符合规定的进行修改完善。
(3)2月20日至2月28日完成内业资料统一归档工作,资料盒实现统一编码、统一标签,定制管理,并按职责分工划分到责任人负责日常管理。
确保内业资料常态化管理。
3、考核奖惩办法
内业基础资料管理评比考核依据公司相关活动文件执行。
(二)坚持常态精细管理,提升探放水工作实效
1、工作措施
(1)加强探放水队伍管理。
一是加强探放水队伍建设,结合实际调整探放水领导小组和探放水作业队伍,建立健全探放水管理制度;二是组织学习《煤矿防治水细则》、《井下探放水技术规范》等相关专业书籍,提高探放水人员对钻孔揭露煤(岩)性判层、原始资料编录等基本技能;三是定期召开探放水工作会议,研究解决探放水工作存在的问题;四是加强探放水工作考核管理。
定期监督、检查探放水工作质量,确保探放水工程符合规范。
(2)强化探放水培训学习工作。
一是督促人力资源部做好探放水工培训工作,确保探放水工持证人数满足安全生产要求;二是地质测量部防治水技术员每季度对探放水工集中组织一次业务培训学习,提高探放水工业务能力及个人素质;三是积极查阅学习与现行相关探放水文件、规范、规定等相关法律法规,确保探放水施工符合规范要求。
四是组织探放水工学习探放水新购置设备操作知识,确保探放水作业人员能够规范化操作。
(3)提高探放水技术管理。
一是深入分析探放水区域水文地质情况,确定探放水类型、“三线”,确保探放水技术工作符合规程、规范要求;二是根据《井下探放水技术规范》MT/T632—1996矿井水中各类水源的探测方法,确保探放水设计、施工安全技术措施编制的严密性及工程施工规范化;三是对探放水技术管理过程不断分析、总结,积极运用新理论、新技术、新设备,提高探放水精度和效率。
(4)加强探放水施工过程管理。
一是加强监督检查探放水作业过程,检查探放水作业人员持证情况,检查钻机操作是否符合操作规程规定,原始记录是否准确、完整,检查作业现场施工是否达到标准化;二是掘进工作面探放水严格执行停倔、准许掘进通知单制度;三是采掘工作面探放水作业地点实行挂牌、对手交接班管理,探放水管理人员实行现场跟班;四是探放水工程验收实行现场签字确认制度,对存在的问题能现场整改即现场整改,否则限期整改,做到“谁签字谁负责”,确保工程达到设计及相关规范要求。
五是坚持探放水工程总结及评价报告制度,做到采掘工作面水害情况未查明,严禁采掘作业。
(5)加强探放水资料、设备管理。
一是探放水资料设专人管理,探放水工程设计、施工安全技术措施、原始资料、工程验收单及总结、评价报告资料齐全,并编号、存档备查;二是将探放水成果资料及时填绘至相关地测图纸,确保地测图纸与矿井实际情况一致,图纸达到规范化;三是每完成一项探放水工程,对探放水设备进行一次全面检查、维护,建立检修台账,确保钻机完好,能够保证探放水工作正常开展。
2、实施步骤
(1)2月28日前,由防治水技术员完成探放水相关管理制度、岗位责任制修编工作。
(2)3月1日至3月31日,对探放水技术管理人员、探放水作业人员进行应知应会及相关探放水政策、技术规范等规章制度培训学习,并做好学习记录。
(3)4月1日至4月30日,以答题考试形式,对探放水技术管理人员、作业人员应知应会进行考核,提升探放水技术水平。
(4)4月1日至5月31日,完成探放水作业人员岗位描述文本修改,并加以背诵。
(5)3月1日至5月31日,根据探放水工作安排,由部门负责人检查相关探放水内业技术资料;探放水管理人员不定期检查探放水作业现场,进行考核。
3、考核奖惩办法
(1)由部门负责人检查探放水管理制度、岗位责任制修编情况,未按期完成修编,对防治水技术员罚款500元,并限期整改。
(2)由部门负责人检查探放水人员培训学习情况,未培训或未按期培训学习,对防治水技术员、探放水管理人员罚款500元,并限期整改。
(3)探放水技术管理人员、作业人员对应知应会考试不合格的罚款1000元;探放水持证操作人员不满足安全生产要求,并影响矿井探放水工程正常开展,由部门负责人牵头追查,对相关责任人罚款2000元,并限期整改。
(4)探放水作业人员岗位描述文本未按期编制、内容不全,由防治水技术人员对探放水队伍相关管理人员罚款2000元,并限期整改。
(5)探放水内业技术资料不规范,有缺项,对探放水技术管理人员罚款500元/次,并限期整改;探放水作业现场不符合标准化,由防治水技术员对探放水队伍相关管理人员罚款1000元/次,对探放水作业人员罚款500元/次,并限期整改。
(三)强化地质保障能力,杜绝“误揭误判”
1、工作措施
(1)认真学习地质规程、规定,完善地质工作规章制度。
一是认真学习和贯彻《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿地质工作规定》及《煤矿地质工作手册》等规程、规定;二是完善地质灾害防治技术管理制度、地质预测预报制度、隐蔽致灾地质因素普查制度、矿井地质观测与综合分析制度,明确工作内容与要求,进一步规范工作流程;三是完善地质工作岗位责任制,将地质业务范围落实到个人,坚持“谁主管谁负责”的原则落实责任。
(2)提高探放水技术管理。
一是根据《煤矿防治水细则》中探放水相关要求,结合矿井实际情况,分析探放水区域水文地质情况,确定探放水类型、“三线”,确保探放水技术工作符合规程、规范要求;二是根据《井下探放水技术规范》MT/T632—1996矿井水中各类水源的探测方法,做到探放水设计、施工安全技术措施编制严密性及工程施工规范化,能够有效预防矿井水害事故;三是探放水技术管理过程不断分析、总结,确保技术管理符合国家相关技术规范要求;五是积极运用新理论、新技术、新设备,提高探放水技术工艺。
(3)加强采掘工作面现场管理。
一是实时掌握采掘工作面地质变化情况,分析地质变化规律。
对可能影响安全生产的地质问题,及时发出临时地质及水文地质预报,采取措施,防止误揭地质构造;二是对采掘工作面揭露含水地质构造前,分析对安全生产影响程度,并提出分析报告。
地质构造导水性判断不清时,采用超前钻探措施,防止误判造成水害事故;三是根据地质及水文地质预报提出的建议及防范措施,编制相关安全施工技术措施,无措施或措施执行不到位,不得回采、掘进;四是严格要求掘进工作面进行顶板煤岩情况探测,并建立探测台账。
实时掌握顶板岩性变化情况,防止工作面顶板情况不明,支护不到位,而造成顶板事故发生。
2、实施步骤
(1)2月28日前,由地质技术员完成地质相关管理制度、岗位责任制修编工作。
(2)3月1日至3月10日,由部门负责人组织地质人员认真学习和贯彻《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》及《煤矿地质工作手册》等规章制度学习,并做好学习记录。
(3)3月10日至4月25日,本阶段为地质技术管理和现场管理提升阶段,由部门负责人检查本阶段地质技术管理和现场存在的问题,并督促落实整改。
(4)4月25日至5月31日,由部门负责人组织召开地质管理工作总结会议,认真讨论、分析地质管理过程中取得的成绩和不足,并形成会议纪要。
3、考核奖惩办法
(1)由部门负责人检查地质管理制度、岗位责任制修编情况,内容有缺陷,未按期完成修编,对地质技术员罚款500元,并落实整改。
(2)由部门负责人检查地质人员学习情况,学习记录不全,对地质人员罚款500元/次,并落实限期内整改。
(3)由部门负责人检查地质技术资料,内容不全、不规范及准确性差,对地质技术员罚款500元;对于造成工程事故,按公司制度进行处理。
(4)由部门负责人查现场,对采掘工作面存在的地质风险,未采取防范措施,对地质技术员罚款1000元/次;由地质技术员查现场,对采掘工作面过地质构造,未编制相关安全技术措施,对采掘施工区队相关管理人员、技术员罚款1000元/次;因上述因素造成工程事故,按公司相关制度处理。
(5)未召开地质管理工作会议及无会议纪要,对部门负责人罚款500元,并落实2日内整改。
(四)加强防治水风险管控,杜绝水害事故发生
1、工作措施
(1)积极学习防治水技术知识,提高技术管理水平
①2019年度本矿主要水害为顶板水、老空水,积极学习《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》,严格落实国家、陕西省及上级公司关于煤矿防治水方面的法律法规和政策规定,保证防治水工作合法合规。
②积极查阅学习与现行相关防治水文件、规范、规定等相关法律法规,确保顶板水、老空水方案、设计符合防治水规定要求。
防治水专业技术人员掌握防治水方面行业标准、安全红线、重大隐患等应知应会相关内容,并形成万字岗位描述进行背诵考核,定期参加公司安全生产标准化考试,以提高防治水人员业务技能素质。
③利用采用新技术、新方法或者钻探、物探技术等手段,明确探放水“三线”,在采掘工程平面图和矿井充水性图上进行标注。
结合物探成果编制探放水设计,严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》要求,贯彻“有疑必探,先探后掘”的探放水原则,及时对顶板水、老空水进行疏放。
(2)建立煤矿防治水技术管理体系,确保防治水工作成效
①全面掌握、突出重点、提出对策超前防范。
严格落实探放水原则,加强采掘活动及作业人员管理。
立足本安、防治水患,实现无水患区的超前管控,杜绝水害事故发生。
针对年度水害提出防范措施,及时编制年度采掘工作面水害预测图、表,有针对性开展水害治理工作,做到超前防治各种水害。
②强化探放水设计管理。
严格执行《煤矿防治水细则》有关要求,每个工作面探放水设计严格按照水文地质特征和水害特点进行编制;坚持“一矿一策”“一面一策”,按照水害类别、查明程度和危险等级,严格执行防治水设计,针对性制订防治措施。
严格遵守“三专两探一撤”有关规定。
③坚持探放水作业优先制度,认真组织现场探放水工程验收;未经探放水管理部门确认安全的区域不得进行任何采掘活动;制定并执行出现透水征兆停产撤人规定,落实调度人员和现场带班人员、班组长、瓦检员直接处置权和指挥权,杜绝冒险作业。
④组织安全培训。
提升防治水专业技术人员专业素质,加强对新装备的应用技能培训,全面及时掌握防治水管理有关政策、规定;开展对井下作业人员安全培训,所有井下作业人员都必须熟悉掌握水害避灾路线、掌握采掘作业地点透水征兆等应知应会知识。
⑤完善制度、明确责任、强化目标管理。
首先,建立健全防治水工作岗位责任制和六项制度。
其次,建立完善的防治水工作管理体系,并结合采掘接续编制防治水中长期治理规划和年度计划,分析水情和水害特点,提出管理目标和保障措施,并分步组织实施;同时及时总结实施效果,并不断修改完善规划。
年初编制年度防治水工作计划,落实资金和工程项目等,并及时进行总结验收,研究水害形成和防治水规律,提升防治水整体管理工作水平,杜绝水害事故发生。
(4)狠抓隐患排查与整改,消除水害管理盲区死角
①建立水害隐患排查治理长效机制。
大力开展水害隐患排查治理和专项整治活动,将日常隐患排查治理纳入各单位绩效考核中,定期对安全隐患产生的原因进行分析,查找隐患排查、管控及整改失效的具体原因。
推动安全生产责任制和责任追究制的落实,完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。
②强化措施落实,搞好隐患整改
为确保采掘过程中水害隐患排查到底到边,采取专项检查、日常检查、部门抽查、专人督查、区队自查等多种方式,开展多层次的水害隐患大排查、大整改、大落实活动,对井下和地面的防治水隐患进行逐项排查,做到不留死角,面面俱到,彻底消除各种水害隐患。
2、实施步骤
(1)1月30日前以文件形式下发《2019年度防治水工作计划》,按照年度防治水工作计划逐步实施防治水工作。
(2)2月28日前,由防治水技术员完成水文地质相关管理制度、岗位责任制修编工作。
(3)3月1日至5月31日,由部门负责人组织防治水人员认真学习和贯彻《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《井下探放水技术规范》、《煤矿地质防治水工程精细化管理规范》等规章制度学习,并做好学习记录。
(4)3月11日至5月25日,本阶段为防治水技术管理和现场管理提升阶段,由部门负责人检查本阶段防治水技术管理和现场存在的问题,并督促落实整改。
(5)2月至5月每月至少组织三次水害事故隐患排查工作,及时对隐患进行复查,并对每月、每季度上级检查隐患召开专题会议,确保整改到位。
3、考核奖惩办法
(1)水害管理制度、岗位责任制编制内容有缺陷,未按期完成修编,对防治水技术员罚款500元,并限期整改。
(2)《2019年度防治水工作计划》未及时下发文件,对防治水技术员罚款500元,并限期整改。
(3)由部门负责人每月底抽查学习记录,防治水技术员未学习或未按期学习专业书籍、规章制度,对部门负责人罚款500元;防治水人员学习记录不全,对防治水人员给予300元处罚,并限期整改。
(4)对采掘工作面存在的一般水害隐患,未采取防范措施,对防治水技术员给予500元处罚;对采掘工作存在重大水害隐患,未编制相关安全技术措施,对采掘施工区队相关管理人员、技术员给予1000元处罚;因上述因素造成工程事故,按公司制度进行处理。
(5)每月未按照规定次数组织水害检查,检查隐患单下发不及时或者隐患复查不及时,对防治水技术员给予100元/次处罚,并立即整改。
(五)加强测量过程控制,杜绝测量工作失误
1、工作措施及实施步骤
经过以往事故教训总结经验,发现测量工作中影响测量结果准确性的主要因素:
一是人员因素,二是测量仪器因素,三是工作方法因素。
坚持“以技术为核心、以测量质量为第一”的测量原则,在严格遵循测量规范基础上,保证测量工作顺利进行。
为此,测量管理方面主要采取以下三方面措施:
(1)加强培训,提高测量人员专业技能和综合素质
①从岗位责任制、管理制度、岗位相应的操作规范、工作流程、测量岗位应知应会内容以及仪器使用与维护等方面加强培训。
2月至5月,由测量技术员组织测量人员每旬学习一次测量应知应会知识,提升测量人员综合素质,为测量工作依法依规、规范有序开展提供保障。
学习过程中要求做好学习记录或笔记。
学习内容包括:
《煤矿测量规程》、《煤矿巷道工程质量验收标准》、《煤矿安全规程》、《工程测量规范》、《煤矿地质测量图例》、地质测量管理制度、煤矿安全生产标准化相关要求、测量仪器操作规范、测量新技术等。
②将岗位应知应会内容纳入测量人员岗位描述进行背诵、考核,使每个测量人员能熟悉国家有关法律法规、规章制度、行业标准、安全红线、岗位重大隐患等。
2月底前完成岗位描述文本修改,3月底前完成文本背诵,3月至5月,每月底由部门负责人抽查一次岗位描述背诵情况。
③开展答题考试、仪器现场操作、测量资料计算、图纸绘制等综合考评工作。
提高测量人员综合素质和技术水平,促使人员之间相互协调合作,在技术上相互协调、工作上相互辅助,提升测量效率和质量。
4月至5月,由部门负责人组织每月开展一次综合考评。
(2)加强测量仪器管理,确保仪器完好
①建立测量仪器管理制度,加强测量仪器设备的管理、使用、配置、保养、调拨工作,进而延长设备使用寿命,提高仪器使用精度。
2019年2月20日前,建立健全一整套的仪器使用、检查、保养、校验台帐,定期将测量仪器送往有资质检验机构进行检验,保证测量仪器的精度。
②测量仪器指定专人负责维护及保养,任何测量仪器在使用前均须仔细检查。
③在仪器设备待修期间,应将标有仪器设备状况的标志牌置于明显位置,以防仪器设备的误操作。
④仪器在作业时消除作业环境对仪器的影响,确保仪器安全。
使用中注意制动螺旋的松开,使用完后注意打开制动螺旋,防止搬运中损坏仪器制动系统。
⑤送外修理的仪器设备由设备使用人负责送修,修复的仪器设备需经检定、校验,验收合格方能投入测量工作。
⑥测量仪器维护台账建立及使用、维护、校验等工作具体由测量技术员负责,对测量仪器的完好性负直接责任。
(3)改进测量工作方法,加强测量过程控制,杜绝测量工作失误
①井下控制测量依照《煤矿测量规程》的规定,分级布设,井下各级控制导线布设成闭合或复测支导线。
②改进巷道复测方法。
以往二联法,变更为三联架法,以减少对中误差,确保测量成果精度。
③加强仪器观测过程监督检查。
设专人监督检查仪器观测人员的原始记录整理、检查、计算情况,检查其中是否存在不清晰、不精确、缺失、错误、误差过大等类似的不良数据,切实保证各项原始数据的准确性。
④测量作业过程中,严格执行施工规范中的精度要求。
导线点施测时必须检查水平角和量边,避免用错导线点。
加强对算人员原始数据复核检验,查看计算过程是否正确,是否符合测量规程的要求,确保数据准确性。
⑤完成测量作业后,增加误差超限处理环节,一方面对测量结果进行再次计算和分析,所有计算成果由主测计算完后,必须由另一人重新计算一次,避免测量数据计算错误。
另外要向施工单位及时告知测量结果,使其及时了解施工误差情况,以提高施工质量。
⑥延伸井下控制导线时,严格依据《煤矿测量规程》的限差规定,完成起始导线边进行的测角、量边、量高的方法和次数。
⑦对重要巷道贯通测量,编制详细的测量方案,合理选择测量方法和不同级别的测量仪器,并按规程规定进行各项检验与校正。
测量作业必须进行独立二次复测工作,经两人以上计算、对算无误时,才能标定中腰线进行施工。
⑧严格按照《煤矿测量规程》、《煤矿地质测量图例》要求,绘制各类矿井测量图,内容齐全、表达准确、精度合格、层次分明,并随时进行检查和修正,杜绝错、漏现象的发生。
⑨严格执行通知单制度。
当掘进至接近老空积水区、小窑、穿层巷道、贯通巷道等重要特殊区域时,及时下发通知单,并做好相关工作。
2、考核奖惩办法
(1)培训学习方面考核奖惩办法,一是由部门负责人检查学习笔记或记录,未按期对测量员进行培训学习的,对测量技术员罚款500元,并落实整改。
学习笔记或记录缺少一次对责任人罚款500元;二是3月至5月,每月底抽查一次岗位描述背诵情况,对不合格者罚款500元/次;三是4月至5月,由部门负责人组织每月开展一次测量人员综合考评,对不合格者罚款500元/次;另外,技术人员全部参加月度技术例会考试不合格者进行处罚,处罚标准按照公司规定执行。
(2)仪器管理方面,按照责任划分,2019年2月底由部门负责人对测量仪器管理制度和仪器台账建立情况进行检查,每季度末对测量仪器使用、维护、校验记录进行一次检查。
不符合要求的对责任人罚款500元/次。
(3)测量工作质量方面,测量技术员是直接责任人。
由部门负责人每月底检查一次测量原始记录本、测量作业台账、通知单等,资料不全或填写不规范,对责任人罚款500元/次。
因测量工作失误对安全生产造成重大影响的,按照公司有关规定处罚。
工作出现小失误,由部门负责人牵头组织内部追查,对责任人作出不低于500元/人/次的处罚。
(4)完成工作面主要巷道贯通后,编写贯通测量总结,测量精度符合规程,对相关人员的考核奖励按照公司有关文件执行。
五、保障措施
(一)结合生产实际和部门人员现状,进一步优化职责分工,实施日常管理“包头包面”责任制,落实“包头包面”责任人,实时掌握采掘工作面进度和生产状况,分析并提出各工作面的地测防治水问题,一般问题当日解决,做到“事不过夜”。
疑难问题,及时向分管领导汇报处理。
(二)协助总工程师每月召开一次地测安全办公会议,解决矿井本阶段存在地测防治水问题。
(三)为确保技术资料的准确、可靠性,按照“谁签字谁负责,谁分管谁负责,出错必究”的原则,凡是对外提交的所有地测技术资料必须经部门各专业技术员以上人员审核,审核人数不低于2人。
需要以书面形式提交的技术资料,必须经过部门负责人签字确认。
凡发现所提交的资料有错误,由部门负责人组织追查,逐一落实责任人。
(四)定期开展隐患大排查,抓住重点部位、重点时段的水害隐患排查治理工作。
过断层、巷道贯通、探放水、超前钻探、重点防治水工程施工等重点部位、重点阶段时安排技术人员现场跟班。
(五)部门负责人是地测防治水管理提升的第一责任人。
对制定的提升目标和工作措施分解落实到部门具体人员,加大考核力度,提高执行力,保证工作落到实处。
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