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昆明矿产资源规划

昆明市矿产资源规划

（2008-2015年）

（送审稿）

昆明市人民政府

二○一○年六月

昆明市矿产资源规划

（2008-2015年）

主编：

高子英王劲詹冬琴

魏福玉李锡康

项目完成单位：

昆明市国土资源局

云南省地质调查院

项目完成时间：

二○一○年六月

正文目录

第一章总则1

第二章现状与形势2

2.1昆明市经济社会发展概况2

2.2矿业在昆明市经济社会发展中的地位和作用2

2.3首轮矿产资源规划实施情况3

2.4矿产资源勘查开发利用与保护现状5

2.5矿产资源供需形势9

2.6存在的主要问题10

第三章指导思想、基本原则与规划目标12

3.1指导思想12

3.2基本原则12

3.3规划目标13

第四章矿产资源调查评价与勘查19

4.1区域布局19

4.2基础性、公益性地质调查20

4.3矿产资源重点调查评价区22

4.4矿产资源勘查规划分区22

4.5勘查规划区块划分与探矿权设置25

第五章矿产资源开发利用与保护28

5.1合理调控矿产资源开发利用总量28

5.2矿产资源开发利用布局28

5.3矿产资源开采发用结构调整34

5.4矿产资源节约与综合利用37

5.5矿业经济区39

第六章矿山环境保护与恢复治理44

6.1矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区44

6.2矿山环境保护与恢复治理目标任务45

6.3矿山环境保护与恢复治理规划分区47

6.4矿山环境保护与恢复治理重点工程示范区48

6.5矿山环境保护与恢复治理监测50

6.6各类矿山的环境保护要求51

第七章规划实施的保障措施53

7.1领导重视53

7.2资金依托53

7.3行政监管54

7.4科技支撑59

7.5社会认知60

附表目录

1．截至2007年云南省昆明市主要矿产资源储量表

2．截至2007年云南省昆明市主要矿区（床）资源储量基本情况表

3．截至2007年云南省昆明市主要矿产开发利用现状表

4．截至2007年云南省昆明市主要矿山开发利用现状表

5．截至2007年云南省昆明市主要矿产探矿权现状表

6．截至2007年云南省昆明市主要矿产采矿权现状表

7．云南省昆明市主要矿产品产量、需求量及其预测表

8．云南省昆明市矿产资源重点调查评价分区表

9．云南省昆明市矿产资源重点调查评价项目表

10．云南省昆明市矿产资源勘查分区表

11．云南省昆明市主要矿产资源勘查规划区块表

12．云南省昆明市矿产资源开采分区表

13．云南省昆明市矿产资源开采规划区块表

14．云南省昆明市矿业经济区规划表

15．云南省昆明市主要矿产最低开采规模和最低服务年限规划表

16．云南省昆明市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表

17．云南省昆明市矿山环境保护与治理规划表

18．云南省昆明市矿山土地复垦规划表

附图目录

1．云南省昆明市矿产资源分布图（1：

20万，下同）

2．云南省昆明市矿产资源开发利用现状图

3．云南省昆明市矿产资源调查评价与勘查规划分区图

4．云南省昆明市主要矿产资源勘查规划区块图

5．云南省昆明市矿产资源开发利用与保护规划分区图

6．云南省昆明市主要矿产资源开采规划区块图

7．云南省昆明市矿山环境保护与恢复治理规划图

专题目录

1．昆明市优势及重要矿产资源勘查部署研究

2．昆明市矿产资源勘查开发与保护布局及结构调整研究

3．昆明市矿产勘查开采规划区块与矿业权设置研究

4.昆明市矿山环境保护与恢复治理研究

第一章总则

为全面贯彻落实科学发展观，落实节约资源与保护环境的基本国策，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现我市矿业经济又好又快发展。

根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《国务院关于加强地质工作的决定》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《2008—2015年云南省矿产资源总体规划》、《昆明市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》及二轮市县级规划编制通知[2008]280号等规定，编制《2008—2015年昆明市矿产资源规划》。

本规划是规范我市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。

本规划为昆明市经济社会发展规划的专项规划，其目标与任务纳入全市国民经济与社会发展规划中同步实施。

本市行政区域内各级政府及其矿产资源管理相关部门，应当执行本规划。

凡在我市境内从事矿产资源勘查、开发活动的单位和企业，应当服从本规划。

地方矿产资源规划、专项矿产资源规划、区域矿产资源规划必须遵循本规划。

本规划以2007年为基准年，规划期为2008—2015年，展望到2020年。

第二章现状与形势

2.1昆明市经济社会发展概况

昆明市位于云南省中部，东径102°10′～103°40′，北纬24°23′～26°22′，南北长238km，东西宽152km，总面积约21011km2。

2007年末，全市常住人口619.33万。

全市设14个县（市、区）。

北临金沙江，与四川省相接；东与曲靖市接壤；南与玉溪市、红河州相邻；西边为楚雄州。

昆明是云南省的省会，是全省的政治、经济和文化中心。

昆明地处云贵高原，总体地形北部高，南部低，由北向南呈阶梯状逐渐降低。

交通、电力、通讯较为发达。

公路、铁路、航空网络辐射全省，连接邻省邻国。

电力供应已进入高电压、大电网发展阶段。

电信实现全网程控化，直通200多个国家和地区。

良好的基础设施，为昆明市矿业新一轮发展提供了优良的基础设施和配套条件。

“十五”以来，我市经济社会继续保持快速、协调、健康发展的势头。

2007年全市生产总值1393.69亿元，人均生产总值22578元。

2.2矿业在昆明市经济社会发展中的地位和作用

矿业是云南省的五大支柱产业之一，是昆明市的重要支柱产业。

昆明市是云南省的矿产品加工中心，是云南省、乃至全国重要的冶金（钢铁、铜、铝）工业基地，磷、盐化工基地和建材非金属生产基地。

昆阳磷矿是全国三大磷矿之一；岩（石）盐、芒硝储量巨大；东川是我国著名的“铜都”。

云南铜业（集团）有限公司、昆明钢铁控股有限公司、云南冶金集团总公司、云南磷化学工业（集团）公司、云南金沙矿业股份有限公司、云南盐业总公司、昆明水泥有限公司等大型集团（公司）坐落于昆明。

2007年，昆明市冶金（钢铁、铜、铝），磷、盐、钛化工工业实现工业总产值787.69亿元，占全市规模以上工业总产值的49.86%。

其中昆钢、云铜销售收入超过100亿元。

昆钢、云铜、云铝分别形成年产钢600万吨、高纯阴极铜32万吨、电解铝40万吨的能力。

由上可见，昆明市的矿业在全市、乃至全省的地位和作用均十分重要，矿业的开发对带动昆明市、乃至云南省地方经济的发展意义重大。

2.3首轮矿产资源规划实施情况

首轮矿产资源规划2004年12月由昆明市人民政府发布实施以来，结束了我市矿产资源管理无规划可依的历史。

首轮矿产资源规划的实施，在以下几个方面发挥了一定作用。

一、初步建立起了公益性地质调查与商业性矿产勘查分体运行机制，公益性地质调查和商业性矿产勘查工作得到加强

“十五”期间，通过持续实施国土资源大调查及商业性地质勘查工作，发现了一批重要矿产地，较好地支撑了我市矿业可持续发展。

二、整顿和规范了矿产资源勘查、开发秩序，结合资源整合，矿业规划布局逐渐趋于合理

规划实施以来，共对全市63个重点矿区开展了专项整治工作。

清理和查处无证勘查7起，以采代探4起，非法转让矿业权4起；非法采矿行为29起，越界超层开采11起，关闭非法和整改不合格矿山178个，注销吊销勘查许可证11个、采矿许可证55个。

在整顿、规范矿业秩序取得了阶段性成果的基础上，把资源整顿和资源整合紧密结合起来。

目前，全市磷、盐、铜、铁、煤的大部分优势资源已集中于大型骨干优势企业中，矿业开发布局逐渐趋于合理，规模化、集约化程度进一步提高。

三、矿产资源节约与综合利用水平有所提高

全市大中型采选冶企业及重点矿山“三率”执行情况较好，其指标在全国处于先进水平，小型及其以下相对较低。

如云铜所属矿山的平均采矿回采率为70—90%，云天化达97.54%。

四、矿山环境恢复治理得到重视和加强

运用各种措施和手段，加强对矿产资源开发诱发的土地退化、水质污染、地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流等地质环境问题的综合治理，全市矿山生态环境得到一定改善。

如昆阳磷矿，通过加大投入，生态环境状况大为改观，矿山环境保护与恢复治理已初步取得成效。

国家和省市级投资的综合治理项目有5项，其中昆钢安宁八街铁矿矿山环境恢复治理项目已完工，晋宁昆阳磷矿矿山地质环境治理项目、上蒜磷矿矿山地质环境治理项目、东川汤丹铜矿矿山地质环境治理项目、呈贡马金铺街道办事处高登矿区矿山地质环境治理项目正在实施中。

已完工的昆钢安宁八街铁矿矿山环境恢复治理项目两期共投入资金846.315万元，其中国家投入400万元。

在建工程中，晋宁昆阳磷矿矿山地质环境治理项目一期工程已完成，建立了生态复绿治理模式。

晋宁磷矿对已停用的排土场进行了植被恢复工作。

上蒜磷矿目前已完成绿化2.6万m2，土地复垦1.4万m2；东川铜矿区对落雪选厂尾矿水作循环使用的改造完成投资105万元，使得落雪矿的尾矿水循环率达66.28%，减少了废水排放，同时使用该循环水亦可降低选矿药剂耗用量，浮选指标亦有所提高。

五、建立了市、县两级规划体系

全市14个县（市、区）完成了首轮矿产资源规划的编制、审批及发布施行工作，初步建立了市、县（市、区）两级矿产资源规划体系。

六、实施“引进来，走出去”战略初见成效

“十五”以来，我市充分利用地缘优势，积极实施“引进来，走出去”战略，大力改善投资环境，吸引了一批省外、国外企业到我市进行矿产资源勘查和开发，极大地提高了我市矿业的生产和管理水平。

随着中国－东盟自由贸易区的建立及大湄公河次区域经济合作的不断深化，云南省与东南亚各国交通、能源等基础设施的日益改善，已有云铜、云冶、昆钢等多家大型企业和地勘单位先后在东南亚等周边国家，采取合作勘查开发矿产资源、直接投资建矿办厂、技术转让、对外承包工程和矿产品进出口贸易等多种灵活多样方式，开展矿业项目合资合作，取得了积极成效。

云南地矿局在老挝万象探明资源量达142亿吨的钾盐矿床已由中寮矿业公司转入开发；云南有色地质局在印尼、老挝、柬埔寨、缅甸等国家开展的红土型镍矿、铝土矿等勘查也取得了一批成果。

云铜、云冶等大型企业集团还到南亚、非洲、南美、澳大利亚等10多个国家和地区开发铜、铅、锡、铝、镍等矿产资源，并已建立了一批互利共赢的开发基地。

2.4矿产资源勘查开发利用与保护现状

一、基础性、公益性地质调查现状

昆明市已完成1:

5万区域地质调查约10个图幅，面积约4600km2，约占全市国土面积的22%。

除东部及南部少部分地区外，全市已完成1:

20万区域重力调查，面积约18500km2，约占全市国土面积的90%。

已完成1:

20万区域水文地质普查及水系沉积物地球化学测量。

除东部少部分地区外，全市已完成1:

20万航空磁测，面积约19500km2，约占全市国土面积的95%。

1:

5万—1:

10万航空磁测也涉及昆明市。

此外，昆明市还开展了1:

5万城市环境地质调查评价（简测）及1:

10万县域地质灾害调查与区划。

二、矿产资源勘查现状

1．矿产资源概况

截至2007年底，全市共发现各类矿床（点）800余个，其中有储量数据的197个（见附表1、2），探查明资源储量列入《云南省矿产资源储量简表》的矿床167个。

其中磷无疑是昆明市资源储量最大的矿产，其次是岩（石）盐、芒硝、煤炭、铜、铁、钛铁砂矿和水泥用灰岩，其余矿产资源储量均比较小。

上表储量在全省各州、市中排第一位的是磷、芒硝、钛铁砂矿和水泥用灰岩；铜排第二位（之前排第一位）；岩（石）盐、铁排第三位。

其中磷保有资源储量24.23亿吨，占全省保有资源储量的57.58%；芒硝19.08亿吨，占54.78%；钛铁砂矿440.51万吨，占35.70%；水泥用灰岩6.27亿吨，占24.31%；铜167.53万吨，占16.06%。

2．基本特点及优势矿产

昆明市矿产资源的基本特点是：

（1）矿产地多，但规模较大者少。

（2）矿种多（35种），但规模较大的矿种少。

（3）矿床类型复杂多样，共伴生组分多，经济价值高，综合利用潜力大。

（4）大中型矿床相对集中，利于整装规模建设。

（5）新的资源富集区潜力巨大，危机矿山深部及外围尚有一定找矿远景。

据已查明的矿产资源储量情况、产业基础及矿产品在国内外市场的竞争能力等综合因素，确定昆明市的优势及重要矿产为磷、岩（石）盐、芒硝、铜、煤、铁、钛铁砂矿、水泥用灰岩和建筑石料灰岩。

3．主要矿产探矿权现状

2007年,全市共受理各类勘查审请项目125项，审批颁发勘查许可证131个，登记面积3237.28km2。

其中新立项目20个，登记面积318.43km2；延续项目72个，登记面积2016.44km2；变更项目37个，登记面积897.74km2；保留项目2个，登记面积4.67km2。

截至2007年底，全市已登记探矿权208个，登记面积3539.93km2。

现有勘查许可证175个，勘查面积2930.67km2，占全市国土面积的14.56%。

有效勘查许可证为101个。

项目规划投资1.3297亿元。

按探矿权人经济类型分，国有企业占15.75%、有限责任公司61.42%、股份有限公司6.30%、私营及其他企业11.02%、外商企业5.51%。

三、矿产资源开发利用与保护现状

1．矿产资源开发利用与保护现状

截至2007年底，全市共有各类矿山企业1538个（固体矿山企业，其中开采企业981个、筹建企业87个、停采企业348个、关闭企业122个）。

开采企业中，大型矿山企业4个、中型矿山企业12个、小型矿山企业236个、小矿企业729个，矿山企业从业人员2.55万人，开采利用28种矿产资源。

上述1538个矿山企业中，建筑石料灰岩企业最多，达780个（开采492个、筹建26个、停采189个、关闭73个）；其次是建筑用砂岩企业170个（开采110个、筹建14个、停采41个、关闭5个）；砖瓦用粘土企业138个（开采109个、筹建1个、停采23个、关闭5个）；砖瓦用页岩企业95个（开采76个、筹建16个、停采3个）；煤炭企业87个（开采52个、筹建1个、停采4个、关闭30个）；磷矿企业56个（开采27个、筹建3个、停采26个）；铁矿企业53个（开采30个、筹建4个、停采19个）；水泥用灰岩企业22个（开采15个、筹建2个、停采5个）；铜矿企业21个（开采17个、筹建3个）；锌矿企业20个（开采6个、筹建5个、停采9个）；钛铁砂矿企业19个（开采11个、筹建4个、停采3个、关闭1个）。

而盐矿企业仅3个。

2007年共采掘矿石4514.14万吨，矿山企业产值（原矿、精矿产值）42.92亿元。

其中磷矿产值最高，达18.54亿元。

其次为岩（石）盐，7.24亿元；铜矿3.78亿元；煤炭3.13亿元；水泥用灰岩2.56亿元；建筑石料灰岩2.45亿元；铁矿1.14亿元；砖瓦用粘土1.05亿元；熔剂用灰岩1.03亿元。

其余矿产产值较低，全部合计只占2007年矿山企业产值的4.66%。

初步建成了以安宁—晋宁为中心的磷盐化工、有色（铜、铝）、钢铁开发加工基地，以东川为中心的铜开发基地，以富民为中心的钛铁砂矿开发基地和以寻甸为中心的褐煤开发基地。

2．主要采矿权现状

据2007年底昆明市采矿权数据库系统统计，全市受理各类新立申请项目1734项，延续申请项目757项，变更申请项目243项，转让申请项目6项，注销申请项目742项。

截止2007年底，全市共有采矿许可证1734个（含地下水、地热），其中有效采矿许可证1285个。

按矿产类型分，能源矿产175个、黑色金属矿产45个、有色金属矿产36个、贵金属矿产3个，非金属矿产1014个、水气矿产12个。

按经济类型分，国有企业79个、集体企业200个、股份合作企业4个、联营企业1个、有限责任公司128个、股份有限公司19个、私营企业839个、其他企业8个、港澳台合资经营企业3个、港澳台独资经营企业1个、中外合资经营企业2个。

2.5矿产资源供需形势

当前和今后一段时期，是昆明市经济社会又好又快发展的关键时期，对矿产资源的需求将更加迫切。

我市以资源型、初级产品和精加工并存的矿业，面临着资源储量严重不足的巨大压力。

一、经济社会发展对矿产品的需求预测

我市矿产品精深加工业尚处于初期发展阶段，但已建立起来的高耗能冶金、化工等产业对能源矿产的需求大量增加，而有色金属和磷化工产品，除了部分满足省内需要外，大部分均面向国内外市场。

预计到2010年，昆明市市场需求量煤达1490万吨；铜48万吨；磷矿石1600万吨；铁矿石2420万吨；铝土矿240万吨；岩（石）盐145万吨；水泥灰岩213万吨。

到2015年，预计市场对矿产品的需求量仍将保持较大幅度增长。

见附表7。

二、矿产资源可供能力分析

1．现有查明资源的可供能力

昆明市已查明的矿产资源保障程度参差不一。

磷、煤、铁、铜等优势矿产资源，由于长期高强度开采，经济可采储量已严重不足。

加上勘查投入不足，找矿难度增大，新发现矿产地和新增高类别资源储量不多，难以有效供给矿业持续发展的需要。

按目前产量和保有的资源储量计算，铜、铁等矿产的静态保障年限为5—8年，出现不同程度的紧缺；磷等矿产的保障年限10—20年；煤、钛铁砂矿、盐（石盐、芒硝）等矿产的保障年限在20年以上，保障程度相对较高。

若考虑未来发展因素，则保障程度还要降低。

此外，铝土矿、富铁矿、富铜矿为我市紧缺矿产，供需缺口很大。

2．矿产资源潜在的可供能力

昆明市的磷、盐（石盐、芒硝）、煤、铜、铁、钛铁砂矿等矿产仍有较大的找矿潜力。

根据现有成果预测，只要切实加强地质勘查工作，在今后5—10年内，昆明市主要矿产资源的资源储量增加量为磷18.00亿吨，石盐10.00亿吨，芒硝50.00亿吨，煤2.00亿吨，铜30.00万吨，铁0.92亿吨，钛铁砂矿2000.00万吨。

总之，我市目前的矿产资源供需形势仍然较为严峻。

已查明的资源储量，一是总体勘查程度低，二是不经济或次经济的资源量比重大，部分好采易选的经济可采储量经多年开采，保有量已经不多，资源储备与采出量严重失衡，导致自产矿物原料满足不了本市矿业发展的需求，外购原料逐年增多。

加上矿产资源利用上的不太合理，大量的小矿企业探采技术落后，资源浪费严重，更加剧了我市紧张的供求矛盾。

因此，目前和今后相当一段时间内，我市的首要任务是大力加强矿产资源勘查工作，采用新理论、新技术、新方法，努力实现重要成矿区带地质找矿的重大突破，探明更多、更好的资源储量，才能缓解我市矿业发展的瓶颈制约。

2.6存在的主要问题

一、重要成矿区带（如东川地区、安宁-晋宁地区）找矿潜力巨大，但地质勘查程度低。

矿产勘查面临向隐伏矿、深部矿、新类型、新用途矿转移、延伸，找矿难度加大，勘查风险不断提高。

二、一些重要成矿区带、重点大中型矿床，被多个小块矿权分割，影响整体、规模勘查、开发。

三、矿产资源勘查滞后，新发现可供开发利用的矿产地不多，新增高类别、高效益资源量少，重要资源可采储量严重不足，资源储备“入不敷出”。

四、矿山开采规模结构不够合理。

大中型矿山企业仅占全市矿山总数的1.38%，而小型和小矿企业则占98.62%，难以适应规模化、集约化矿业发展要求。

五、资源利用率低，大量小型及小矿企业采、选技术落后，“三率”指标较低，不注重资源节约与综合利用。

甚至少数矿山企业由于技术和其他原因，存在着采富弃贫，污染环境的现象。

六、矿山地质环境问题积累时间较长，历史欠账太多，近年来过热的矿产资源开发，更增加了恢复治理的难度。

2007年全市矿山占用和破坏土地约800公顷，仅恢复治理约260公顷，占32.5%，修复治理滞后于采矿造成的破坏，矿山地质环境保护与恢复治理工作任重而道远。

第三章指导思想、基本原则与规划目标

3.1指导思想

以科学发展观为指导，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，按照加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、扩大开放的思路，努力提升我市矿产资源储备能力和开发利用水平。

高度弘扬“绿色矿业”理念，体现建设资源节约型和环境友好型社会的要求。

贯彻“整装勘查”及“三年找矿行动计划”精神。

《规划》的制定要有利于促进我市矿业经济持续、快速、健康发展，充分体现矿业经济的支柱性地位。

以深加工、综合利用为重点，加速矿业结构调整和优化，提高矿业的现代化水平。

以开发利用磷、铁、铜、铝、盐、非金属建材等矿产为重点，立足本市，面向周边地区，积极实施全球资源战略，把我市建成全国闻名、全省第一的矿业大市。

3.2基本原则

一、坚持下级规划服从上级规划的原则

上级规划划定的规划分区和规划区块，下级规划一定要遵循和进一步细化；上级规划确定的规划指标，下级规划一定要层层分解和落实；上级规划确定的重要勘查、开发、选冶项目及重大矿山环境恢复治理工程，下级规划必须遵循。

二、坚持有效保护与合理利用相统一的原则

科学制定重要矿产资源开采总量，指导矿业权合理设置，调整、优化矿产资源开发利用结构与布局，转变开发利用方式，大力提高资源利用水平，严格勘查、开发准入，整顿和规范矿业秩序，推进资源的节约与综合利用。

三、坚持政府宏观调控与市场机制相结合的原则

强化政府的宏观调控和服务功能，调控和引导矿产资源勘查开采的重点与方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进我市资源优化配置与勘查开发的合理布局，建立和完善政府宏观调控与市场配置相结合的新机制。

四、坚持资源开发与环境保护并重的原则

矿产资源开发利用，要依照法律法规规定，严格保护矿山地质环境，最大限度减少对土地和环境造成破坏，在有效保护矿山地质环境的前提下开发利用矿产资源，实现资源与环境的良性循环，达到经济、环境和社会效益的有机统一。

五、坚持发挥区位优势，积极拓展矿业领域对外开放的原则

立足本市，扩大开放。

充分发挥昆明的地缘优势，采取多种灵活方式，积极参与其他省市、周边国家及世界其他国家矿产资源勘查开发合作，为我市矿业持续发展建立稳定、可靠的重要矿产资源供应体系。

3.3规划目标

一、总体目标

通过五至十年努力，实现重要成矿区带、主要矿种新的找矿突破，新发现一批大、中型矿床，新增一批资源储量，保障昆明市矿业发展对矿产资源的需要。

矿产资源开发利用布局和结构调整进一步优化，形成开放型的规模化、集约化矿产资源开发利用格局。

依靠自主创新，使矿产资源的采、选、冶、加工与综合利用水平步入全省先进行列，实现资源利用方式从粗放型向集约型的转变。

生态环境保护形成良性循环与协调发展的局面。

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，构建生态开发、和谐发展的昆明矿业。

力争2015年前全市矿业总产值超过1800亿元。

实现矿业大市向矿业强市的转变。

建立和完善政府宏观调控与市场机制相结合的新机制，全市矿业权管理更加有序、规范，基本实现矿产资源开采方式和管理方式的根本转变。

二、规划期目标

1．指标分类

结合市情、矿情，将我市矿业发展目标按指标属性分为约束性指标和预期性指标。

约束性指标包括：

基础性地质调查工作量，各种主要矿产的开采回采率、选矿回收率及综合利用率，矿山最低开采规模，矿山最低服务年限，矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率。

预期性指标包括：

矿产资源勘查目标，主要矿产的开采总量规划及矿业权投放数量，