县新农村建设实施方案.docx
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县新农村建设实施方案.docx
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县新农村建设实施方案
县新农村建设实施方案
县新农村建设实施方案
为了全面完成新农村试点县建设任务,总结经验、探索路子,争创全省新农村建设示范县,根据《甘肃省社会主义新农村建设试点工作意见》和《正宁县推进社会主义新农村建设总体规划》,特制定本方案。
一、总体思路200x年全县新农村建设的总体思路是:
以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,紧扣科学发展、和谐发展、提速发展的主题,认真贯彻新农村建设二十字方针,以结构调整为主线,以农民增收为重点,大力发展现代农业,加强基础设施建设,着力优化人居环境,积极培育新型农民,促进农村经济社会又好又快发展,加快城乡一体化进程。
二、工作重点结合县情实际和发展现状,200x年新农村建设的重点是:
实施三大工程,建设四个基地,加强五项建设,推进三化进程。
三大工程:
一是科技增粮工程,注重依靠科技,优化粮食生产布局、品种和品质结构,主攻单产,增加总产,认真抓好西坡、山河、五顷塬、湫头4个201X亩以上玉米全膜双垄沟播示范点和西坡乡万亩制种基地建设,完成玉米全膜双垄集雨沟播3万亩,两杂制种4000亩,脱毒洋芋1万亩,全县粮食作物种植面积稳定在26万亩左右,总产量达到8万吨以上。
二是草畜产业开发工程,以子午岭林缘乡村为重点区域,积极推行农户贷款、职工担保、政府贴息的工作机制,巩固提升西坡石湾子、五顷塬龙咀子、湫头西沟、永和马村、三嘉关川5个养殖示范点,认真抓好三嘉关川千头肉牛养殖、琅琊洼5000只羊养殖和榆林子中巷标准化养猪场3个大型养殖示范点建设,新建山河王阁养猪、西关奶牛养殖、永和罗沟圈养牛等养殖小区(场)3个,新增规模养殖户390户;种植紫花苜蓿4万亩,新建西坡乡西坡村、五顷塬西头、湫头王郎坡、永和马村千亩草带4个,湫头西沟、三嘉关川、琅琊洼、后坡、五顷塬龙咀子、西坡柴桥子500亩草带6个,加强重大动物疫病防治工作,促进草食畜牧业健康稳步发展,全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到5万头、5.5万只、8万口、100万只,牧业收入达到6500万元,农民人均增收300元以上。
三是新型农民培训工程,立足和谐社会和新农村建设的总体需求,以产业开发、劳务输转、政策法规、市场经济等为重点,完成农民教育培训6万人(次),其中农民实用技术培训1.8万人(次),劳动力转移培训1.4万人(次),政策法规培训1.2万人(次),思想道德教育培训1.6万人(次),农民教育培训率达到95%以上,力争为每村培养10名以上农业中等专业技术人才和40名农民技术员,着力提高农民的综合素质和发展创新水平,为新农村建设提供智力支持和人才保证。
四个基地:
一是优质苹果基地,按照每年栽果5万亩、三年实现人均1亩果的总体要求,坚持新栽与管护并重,着力巩固提升南塬、川区、北塬三个基地带规模效应,全年新栽优质苹果5万亩,其中春季2万亩,重点抓好山河王阁至移风,永正友好、堡住至路里,榆林子文乐,宫河东山头至南堡,周家芦堡、徐家至房村5处千亩以上集中连片规模示范工程,抓点带面,规范栽植,确保成活率和保存率分别达到95%以上和100%;优化果品结构,认真抓好宫河镇彭姚川201X亩优质苹果苗木繁育基地建设,保证苗木充足供应。
深入实施果园管理千百十示范工程,全面落实幼园树体套袋、涂白、覆膜、拓留营养带、灌水等抗旱保苗措施,严禁春耕机械损伤和种植高秆作物,动员群众实行烟果、果菜、果荏套种,提高经济效益;加强成园水肥管理、疏花疏果和病虫害防治,重点抓好湫头乡湫头村、榆林子镇习仵村标准化示范园和三嘉千亩瓜果套种示范园建设,确保果园管理规范化措施落实率达到85%以上;果品总产量达到4万吨,实现产值过亿元,农民人均果品收入达到500元以上。
二是优质烤烟基地,严格执行双控政策,全面落实规范化生产措施,计划种植,合同管理,以永正、榆林子、宫河3个主产区乡镇为重点,种植优质烤烟2.7万亩,重点抓好永正纪村、上官庄、榆林子中巷、乐安坊、宫河南堡子、东里6个千亩烤烟示范小区及永正纪村现代烟草农业示范村建设;组织实施好烟叶基础设施建设和榆林子标准化烟站建设项目,新打机井12眼,修建管网138公里,改新建密集烤房700座,不断改善烟叶生产条件,提升烟叶生产质量,确保收购烟叶8.9万担,实现税收800万元以上,滤布厂烟区农民人均烤烟收入500元以上。
三是绿色设施瓜菜基地,巩固提升山河秦家店、宫河代店瓜菜基地规模效益,全力抓好山河解川、永正樊湾子、佛堂设施种菜示范点建设,新建水泥拱架大棚210座,带动发展中小拱棚6000亩,其它每乡镇各抓1处100亩设施种菜示范点,引进辣椒、西红柿、黄瓜等名特优新品种,设施瓜菜面积达到7000亩以上;栽植大葱3万亩,建成宫河彭姚川、东山头、王录、长口子千亩大葱生产示范点4个,全县蔬菜面积达到5万亩以上,全力打造正南煤田开发后勤保障优质菜篮子基地。
四是劳务输出基地,把劳务输转作为农民增收致富的大项目、大产业,按照缩小分母、扩大分子的要求,加强培训组织输转,打造正宁劳务品牌,全年完成劳务输转6.6万人(次),其中组织输转2.4万人(次),实现劳务收入2亿元左右,农民人均增收940元以上。
五项建设:
一是农田水利建设,严格落实基本农田保护制度,争取实施土地复垦整理、中低产田改造、耕地占补平衡等项目,认真抓好五顷塬、湫头农业综合开发、榆林子高龙头土地复垦整理等示范点建设,新修梯田5000亩,改造中低产田8000亩,复垦平整土地1400亩。
坚持蓄引提并举、大中小结合,组织实施抗旱应急、四郎河流域山洪灾害防治、节水灌溉、安全饮水等项目,完成永和春场河防护岸和宫河彭姚川河堤加固工程,新建永正上官庄、榆林子中巷、宫河东山头、周家芦堡、永和罗沟圈、湫头王郎坡、五顷塬西头、西坡伍畔等农村饮水安全工程13处,完成自来水入户1200户,解决1.2万人的饮水困难。
二是生态环境建设,积极争取实施亚行贷款、坝系建设、荒山造林、三北四期、天保工程、国债水土保持、重点小流域治理等项目,完成荒山造林1万亩,退耕还林补植补造3.2万亩压滤机滤布,流域治理10平方公里,新建刘堡子沟坝系工程9座,保护生态环境,建设绿色和谐家园。
三是交通能源建设,坚持新建改造相结合,完成南罗公路南邑至张村段、石宫四级油路建设任务,新修榆林子党家、西坡柴桥子至高渠等通村砂路10条、50公里,北环路至山河蔡峪、永正上官庄、永和罗沟圈、湫头王郎坡、榆林子中巷、周家芦堡、西坡伍畔等通村油路13条、50公里,加强公路交通环境整治,提高交通运输能力,确保交通安全。
突出扩容改造、质量提升,争取实施西部电网工程,完成农村薄弱地区电网改造,建成三嘉林坡、永正庙沟2个电信基站,争取广播电视卫星地面接收设备1000套,延伸有线电视网20公里、20个自然村,发展有线电视用户400户。
四是扶贫小康建设,坚持产业、基础、科技扶贫相结合,整合项目资源,培育长效产业,拓宽增收渠道,提前完成西坡伍畔、湫头西沟、宫河长口子扶贫整村推进建设任务,确保顺利通过省市验收;抓好五顷塬西头、宫河代店、湫头新庄子3处扶贫整村推进项目建设,年内完成任务的80%,全县基本解决温饱1400人,稳定解决温饱2900人。
五是新农村示范村建设,注重抓点带面、整体推进,200x年确定重点村20个:
即西坡乡伍畔村、宋畔村,山河镇西关村、王阁村,永正乡上官庄村、友好村,榆林子镇中巷村、于家咀村,宫河镇东山头村、雷村,周家乡芦堡村、周家村,永和镇罗沟圈村、寺村,湫头乡王郎坡村、湫头村,五顷塬乡西头村、孟河村,三嘉乡东庄村、关川村,其中示范村12个,即:
西坡乡伍畔村,山河镇西关村、王阁村,永正乡上官庄村,榆林子镇中巷村,宫河镇东山头村,周家乡芦堡村,永和镇罗沟圈村、寺村,湫头乡王郎坡村,五顷塬乡西头村,三嘉乡东庄村。
各乡镇和示范村要制订实施方案,认真抓好产业开发、基础设施建设、公用设施配套、绿化、亮化等工程,7月15日前完成任务,7月下旬县上考核验收。
注重规划先行,坚持新村建设与旧村改造整体推进,水、电、路等基础设施配套跟进,完成周家芦堡、宫河东山头等村庄建设规划25个;新建山河王阁、永和寺村、湫头王郎坡、三嘉东庄20户以上小康家园4处70户,入住率达到100%;加快永正堡住,宫河南环路、雷村、东山头,周家芦堡、周家,山河西关,永和于庄、琴宅、罗沟圈,榆林子于家咀等小康农宅建设进度,完善配套基础设施,确保6月底前全部入住。
全面完成西坡宋畔、山河王阁、永正友好、宫河雷村、榆林子于家咀、周家周家村、湫头新庄子、永和寺村、五顷塬孟河、三嘉关川旧村改造任务,新建一池三改户用沼气池810座,改造双瓮漏斗式厕所100户,完善配套娱乐场所、村部、卫生所、绿地等公用设施,提升综合服务功能,创建一批村容整洁、环境优美现代村庄样板。
三化进程,
一是农业产业化,坚持用现代经营方式推进农业,用现代产业体系提升农业,按照一个产业、一个龙头、一个品牌的思路,做大做强奥神洲进出口贸易有限公司、聚源、大地、德隆、天宏果业公司和榆林子中巷标准化养猪场等龙头企业,进一步规范提升永正正通果产业合作社、山河富民果业合作社、宫河陇盛苗木合作社、周家腾飞中药材协会等6个农产品行业协会,扶持新建农产品专业合作社或行业协会6个,着力构建农户、市场、企业三对接的营销网络,逐步形成覆盖全县农村的合作经济组织群体。
二是增收科技化,深入实施科技创新和科技特派员创业工程,下派科技特派员15名,培育科技示范户3000户,辐射带动农民3.2万户;大力引进繁育优质良种,普及推广先进适用技术,推广全膜双垄沟播玉米、烤烟测土配方平衡施肥等新技术、新品种30项,农业科技贡献率达到48.4%。
三是生产标准化,以市场化、标准化为方向,全面落实绿色无公害标准化生产措施,完成大葱、紫苏无公害栽培技术规程国家级标准申报工作,抓好无公害大葱标准化示范区建设,加强动植物检疫防疫工作,提高农产品质量安全水平。
三、保障措施
(一)加强领导,靠实工作责任。
新农村建设协调领导小组实行县级领导联乡、县直部门包村责任制,全面负责新农村建设的规划设计、协调指导、督查考核等工作。
县新农办具体负责制定项目计划、建设标准、落实措施和督查考核等业务。
各乡镇要健全完善工作机构,由主要领导亲自挂帅,全面负责新农村建设规划制定、方案设计、任务落实等工作,努力形成上下联动、齐抓共管、实惠到户的工作格局。
(二)培育典型,全面整体推进。
注重培育典型,认真抓好2个省级、1个市级、9个县级新农村建设示范村建设,各乡镇在抓好省、市、县示范点建设的同时,必须抓建1-2个示范村。
每个示范村都要制定建设方案,从支柱产业培育、基础设施建设、人居环境建设、小康农宅建设、社会事业发展等方面确定实施项目,制定完善相关措施,全力抓促落实;对每个示范村确定实施的项目,县上将从项目、资金、政策等方面给予倾斜扶持,真正把示范村建成具有辐射带动的新农村建设示范样板,起到点亮一盏灯,照亮一大片的作用。
(三)整合资源,加大资金投入。
县直各部门在用好用足支农惠农政策和省、市专项资金的同时,要按照用途不变、渠道不乱、各投其资、各计其功的原则,积极整合以工代赈、土地整理、农田水利、生态建设、扶贫开发、农业综合开发等项目资金,对省、市、县列示范村给予倾斜支持,培育典型,打造亮点。
同时要进一步完善农户贷款、职工担保、农户小额信用贷款、农户联保贷款等信贷机制,激活民间资金,盘活信贷资金,建立政府投入、社会各界参与的新农村建设多元化投入机制。
(四)强化督查,从严考核奖惩。
进一步健全督查通报制度,切实做好平时督查、半年评比和年终考核工作。
坚持实行目标管理,层层签订责任书,实行阶段考核、年终考评、兑现奖罚,确保新农村建设各项任务有效落实。
附送:
县新农村建设工作方案
县新农村建设工作方案
县新农村建设工作方案
一、指导思想紧紧围绕《xx县十一五社会主义新农村建设规划》的总体部署和生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求,以村镇规划为龙头,以增加农民收入为核心,以发展特色优势产业为依托,以改善村容村貌为突破口,全力推进农业产业化经营,加快改善农村基础设施条件,努力发展农村公共社会事业,持续提高农民整体素质和生活质量,全面推进社会主义新农村建设。
二、基本原则
1、因地制宜,分类指导。
立足区域性差异和乡村实际,继续按照产业开发型、项目带动型、生态移民型、商贸经营型、三清五改型等模式进行具体指导。
2、合理布局,抓点示范。
按照以点带面、整体推进的思路,建设一批新农村示范村,保证示范村具有一定的代表性、较高的建设标准和较强的带动作用。
3、依靠群众,社会参与。
始终突出群众在新农村建设中的主体地位,坚持以农民民主决策、自愿投入为前提,国家扶持与社会参与相结合,通过调动各方面投资的积极性,使推进社会主义新农村建设成为全县上下的自觉行动。
4、立足实际,注重实效。
在尊重群众意愿、尊重乡情村情的前提下,正确把握注重实际与着眼长远的关系,既量力而行又尽力而为,注意克服贪大求洋与支差应付两种倾向。
要把实事求是贯穿到做规划、定模式、搞建设、抓完善的全过程,克服形式主义,增强建设实效。
三、目标任务201X年新开建水洛镇徐碾村、南湖镇南门村和李湾村、朱店镇吴沟村和山李上村、万泉镇崔坪村和史沟村、韩店镇聂子坪村、岳堡乡岳堡村、杨河乡马寺村和逯岔村、赵墩乡蛟掌村和赵墩村、柳梁乡柳渠村、卧龙乡庙湾村和山赵村、大庄乡王山村、阳川乡苟岔村、良邑乡滴水崖村和杨王村、通化乡野赵村、永宁乡宋堡村和下湾村、郑河乡上寨村和庙川村、南坪乡中靳村、盘安乡湾李村和王下村等28个新建村。
全面建成水洛镇李碾村、韩店镇郭漫村、岳堡乡崔家村、柳梁乡河湾村、大庄乡梁山村、阳川乡大湾村、通化乡高崖韩村、南坪乡沈坪村等8个续建村。
在36个示范村中,新农村建设示范村12个,三清五改整治示范村24个。
四、工作重点
(一)进一步调整产业结构,为新农村建设提供有力的产业支撑。
围绕全县果品、洋芋、畜牧、劳务四大产业发展规划,坚持效益和规模并重,大力调整农业结构,努力兴办龙头企业,扩大产业基地,带动种养大户,发展新经济组织,促进四大产业上规模、上水平。
一是积极扶持引导龙头企业建设。
发挥庄薯品牌效应,采取招商引资的办法,新建一批粉条、淀粉加工企业,在县陇原薯业有限责任公司的基础上,新建千吨种薯贮藏窖1座,建成优质原种生产网棚750亩,逐步形成公司+基地+农户的产业化经营路子,带动洋芋产业发展;注册县果品进出口贸易公司,发挥紫荆红品牌效应,在果品质量标准、生产规程、包装等方面与国际接轨,实现我县果品直接出口创汇零的突破;完成强庄牌活畜禽及产品商标注册登记工作,进一步加强和兰州正大公司等国内养殖龙头企业的合作力度,积极协调解决建场用地、贷款等,充分调动民间资本,建成标准化养殖小区2处,改扩建肉牛繁育中心,示范、辐射、带动全县畜牧业向规模化、效益化发展。
二是扩大产业基地规模。
全县建成产业基地面积38万亩,其中洋芋产业建成基地25万亩(种薯基地3万亩);果品产业新植果园5万亩,稳步扩大基地面积,加强标准化管理,提高果品质量;畜牧产业新增优质牧草2万亩,在杨河逯岔等11乡11村实施扶贫开发整村推进项目,新增养牛户700户、养猪户150户;劳务产业重点在技能培训和有组织输转上下功夫,年内输出劳务人员8万人,进一步扩大梯田人劳务品牌的影响,继续组织实施万名农民工培训工程和万名城乡青年南下就业工程,培训农民工1.9万人,向南方大型企业输送青年3000人,境外输出500人,争创全国劳务输出工作示范县。
同时大力推广农业实用科技,实施好小麦良种补贴项目,积极引进高产、优质、高效优良作物品种,努力提高粮食单产,确保全县粮食总产稳中有增。
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