我国农民工社会保障问题研究硕士论文.docx
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我国农民工社会保障问题研究硕士论文
硕士学位论文
论文题目:
我国农民工社会保障问题研究
StudiesontheSocialSecurityforthe
PeasantWorkers
作者姓名:
胡艳
作者学号:
2005030001
指导教师:
张培春教授
论文密级:
专业名称:
马克思主义理论与思想政治教育
单位年级:
政法学院2005级
完成日期:
2008年5月
渤海大学研究生学院
渤海大学学位论文原创性声明
本人郑重承诺:
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对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
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日期:
年月日
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非保密论文注释:
本学位论文不属于保密范围,适用本授权书。
论文作者签名(手写):
日期:
指导教师签名(手写):
日期:
我国农民工社会保障问题研究
[摘要]
改革开放以来,随着我国城乡二元壁垒的松动,在农村推力和城镇化拉力的双重作用下,农民不断地走出农村,到城市就业。
农民工群体规模不断扩大,已经成为我国产业工人的重要组成部分。
然而,长期以来由于一系列制度的安排,尽管农民进入城市就业,但他们却享受不到与城市居民同等的社会保障待遇。
他们的社会保障内容不健全,保障程度较低,所引发的各种矛盾和问题日益突出。
本文试图在总结学术界对城市农民工社会保障问题研究成果的基础上,结合自己的社会调查,对城市农民工社会保障缺失问题进行深入的分析探讨,并提出解决城市农民工社会保障缺失问题的基本原则及对策建议。
本文运用理论分析与实证分析相结合的方法,在对农民工社会保障问题深入分析的基础上进行综合评价、总结,探寻解决农民工社会保障问题的思路和对策。
首先,本文从建立社会保障制度与市场经济体制的关系出发,论证在我国建立农民工社会保障制度的重要意义;其次,用事例和数据说明当前农民工社会保障缺失的现状并深入论述了农民工社会保障缺失的原因;最后,通过对农民工社会保障运行模式的评述,进而深入阐明将农民工社会保障纳入城镇社会保障是其最终选择,并综合现实国情和农民工的特点,提出解决问题的原则和对策建议。
[关键词]:
农民工;社会保障;缺失;原因;对策
STUDIESONTHESOCIALSECURITYFORTHEMIGRANTWORKERS
ABSTRACT
Sincereformandopeningup,peasantsconstantlygooutofruralareastoworkintheurban.OnereasonisbinarybarrierslooseningbetweenChinasurbanandrural,theotherisaffectedbetweenurbanpullandruralpush.Migrantworkersgroupshavebeenexpandingwhohavebeenbecomeanimportantcomponentofindustrialworkers.Howeverbecauseofaseriesofsystemsarrangementinalongperiod,farmersdonotenjoyurbansocialsecurityalthoughtheyhaveenteredintourbanfortheemployment.Thecontentoftheirsocialsecurityisimperfect,thelevelofsecurityislowerthanurbancitizenunderthesocialsecuritysystem.Thatfactwilltriggerthevariousprominentcontradictionsandproblemsincreasingly.Onthebasisofresearchresultswhichsumupfromtheacademiccommunityabouttheurbansocialsecuritytowardsmigrantworkersandcombinedwithourownsocialsurvey,thepapertrytoanalysistheproblemaboutmissingissuesofthesocialsecuritytowardsthemigrantworkersindepthandproposethebasicprinciplesandpolicyproposalswhichusedtosolvethesocialsecurityproblemtowardmigrantworkers.
Inthispaper,withthemethodofcombiningboththeoreticalandempiricalwehaveacomprehensiveassessment、sumuponthebasisofin-depthanalysisoftheproblemaboutthesocialsecuritytowardsmigrantworkers.Inthemeantime,weexploretheideasandmeasuresusedtosolvetheproblemofthesocialsecurityformigrantworkers.Firstofall,wetalkabouttherelationshipbetweentheestablishmentofasocialsecurityandtheestablishmentofmarketeconomyandthenwetalkaboutgreatsignificanceofpeasantworkersinChina'ssocialsecuritysystem.Secondly,wetalkaboutthelackonthecurrentsocialsecurityofmigrantworkerswithexamplesanddataandexplainthecauseaboutthemissingofthesocialsecurityformigrantworkersin-depthexposition.Lastly,throughdiscussthemodeofoperationonthesocialsecurityformigrantworkers,astheresultoftheirultimatechoiceistoclarifysocialsecurityofmigrantworkersintotheurbansocialsecurity.Proposetheprinciplesandpolicyproposalstosolvetheproblemofsocialsecurityformigrantworkersfurtherin-depthonthebasesofthecomprehensivenationalconditionsandrealityofthecharacteristicsofmigrantworkers.
KEYWORDS:
migrantworkers;socialsecurity;deletion;reasons;countermeasures
目录
绪论1
一、社会保障制度与市场经济体制的关系2
(一)社会保障的内涵2
1.世界主要国家对社会保障的界定2
2.我国对社会保障的界定2
(二)社会保障制度与市场经济体制的关系3
1.市场经济是社会保障制度的母体并孕育其产生3
2.社会保障制度又促进市场经济的发展4
二、我国建立农民工社会保障制度的重要意义5
(一)农民工的内涵及类型5
1.农民工的内涵5
2.农民工的类型6
(二)我国建立健全农民工社会保障制度的重要意义7
1.建立健全农民工社会保障制度的政治意义7
2.建立健全农民工社会保障制度的经济意义8
3.建立健全农民工社会保障制度对农民工自身意义9
三、我国农民工社会保障缺位的现状及成因分析10
(一)我国农民工社会保障缺位的现状分析10
1.农民工社会保险的缺位10
2.农民工社会救助的缺位14
3.农民工社会福利的缺位15
(二)农民工社会保障权益缺位的成因分析16
1.制度因素分析16
2.资金因素分析17
3.法律因素分析18
4.自身因素分析19
5.企业因素分析20
四、我国农民工社会保障制度的构建20
(一)关于农民工社会保障运行模式的观点综述及其评价20
1.农民工社会保障运行模式的观点综述20
2.针对农民工社会保障模式的评价21
(二)构建农民工社会保障制度的基本原则23
1.分层分类的原则23
2.广覆盖原则24
3.适度保障原则24
4.公平与效率原则25
(三)完善农民工的社会保障制度的政策建议25
1.改革现行户籍制度,逐步消除城乡壁垒25
2.改革现行城镇社会保险制度中不适宜农民工的规定26
3.拓宽保障基金筹资渠道27
4.建立健全保障立法并加强其监督执行28
5.提高农民工的社会保障意识28
6.提高社保经办机构的管理服务水平29
7.完善农民工的社会救助制度29
8.完善农民工的社会福利制度29
结论32
参考文献33
致谢35
攻读学位期间发表的学术论文情况36
Contents
Introduction………………………………………………………………………..1
Chapter1Therelationshipbetweenthesocialsecuritysystemandthemarketeconomysystem……………………………………………………....2
1.1Theconnotationofthesocialsecurity…………………………………….2
1.1.1Thedefinitionofthesocialsecurityinvariouscountriesoftheworld2
1.1.2ThedefinitionofthesocialsecurityinChina……………………..…2
1.2Therelationshipbetweenthesocialsecuritysystemandthemarketeconomysystem…………………………………………….………….3
1.2.1Marketeconomyisthemotherofsocialsecuritysystemandgenerateit……………………..…………………………………………….…3
1.2.2Thesocialsecuritysystempromotesthedevelopmentofmarketeconomy……………...………………….………………………….4
Chapter2ThesignificanceofthesocialsecuritysystemestablishmentformigrantworkersinChina…………………………………………….5
2.1Theconnotationofmigrantworkersandtheirtypes……………………..5
2.1.1Theconnotationofmigrantworkers………………………………...5
2.2.2Thetypesofmigrantworkers……………………………..…………6
2.2ThesignificanceofthesocialsecuritysystemestablishmentformigrantworkersinChina………………….……………………………………..7
2.2.1Thepoliticalsignificanceofsocialsecuritysystemconstructionformigrantworkers……………………………………………………..7
2.2.2Theeconomicsignificanceofsocialsecuritysystemconstructionformigrantworkers……………………………………………………..8
2.2.3Thesignificanceofsocialsecuritysystemconstructionformigrantworkersthemselves…………………………………………...……9
Chapter3ThelackinChinesesocialsecuritysystemtomigrantworkersandits
causes……………………………………………………………….10
3.1ThelackofsocialsecuritytoChinesemigrantworkers………..……...10
3.1.1Thelackofthesocialinsurancetomigrantworkers………………10
3.1.2ThelackofthesocialassistancetoMigrantworkers……...………14
3.1.3Thelackofthesocialwelfaretomigrantworkers…..……..……...15
3.2Thecausesforthelackofsocialsecurityrightstomigrantworkers…..16
3.2.1Analysisofthesystem………………………………………………16
3.2.2Analysisoffinancialfactors………………………………………...18
3.2.3LegalAnalysis………………………………………………………18
3.2.4Analysisoftheirown………………………………………………..19
3.2.5Analysisofthefactory……………………………………………...20
Chapter4ConstructionofsocialsecuritysystemforChina'smigrantworkers20
4.1Thesummaryonthemodeofoperationformigrantworkers’socialsecurityanditsevaluationtothemodes…..……..…………………20
4.1.1TheSummaryontheoperationmodeforsocialsecurityofmigrantworkers……………………………………………………………20
4.1.2Theevaluationtothesocialsecuritymodel…………….…………22
4.2Thebasicprinciplesofconstructionthesocialsecuritysystemformigrantworkers………………………………………………………….23
4.2.1Theprincipleofhierarchicalclassification……………………….23
4.2.2Theprincipleofflexibility……………………..............................24
4.2.3Widecoverageprinciple…………………………………………..25
4.2.4Moderateprotectionprinciple……………………………..…..….25
4.2.5Principlesoffairnessandefficiency……………………..….……25
4.3ThepolicyrecommendationstoImprovethesocialsecurityformigrantworkers……………………..………………………………………..25
4.3.1Reformtheexistinghouseholdregistrationsystem,theeliminationofbarriersbetweenurbanandruralareasgradually………………...26
4.3.2Chievepersonalaccountstothecirculation……………………..27
4.3.3Broadenthefinancingchannelsforthesocialsecurityfund…..…28
4.3.4Establishandimprovethesecuritylegislationandstrengthenitssupervisionandtheimplementation………………….………….28
4.3.5Improvethesocialsecurityofmigrantworkersrightsawarenessandconsciousness……..………………………………….….…..28
4.3.6Increasemanagementservicesandenhanceitstrust………..29
4.3.7Improvethesocialreliefsystemformigrantworkers………....…29
4.3.8Improvethesocialwelfaresystemformigrantworkers……....…29
Conclusion………………………………………………………………………..31
Reference…………………………………………………………………………32
Thanks……………………………………………………………………………34Appendix…………………………………………………………………………35
绪论
近年来,社会学、经济学、人口学、法学等多种学科从不同的理论视角、不同层面对农民工的社会保障进行了研究。
清华大学的李强教授根据实地调查,从实证角度说明农民工面临更大的失业风险;处于城镇社会保障和土地保障的边缘;处于医疗保险盲区,并提出两方面的对策:
一是建立“公共劳动”形式的流动人口最低生活保障制度;二是雇佣单位都应按照劳动法为农民工支付一定的保险金、保障金。
卢海元提出实物换保障、股权换保障、土地换保障等具体措施来实施农民工的社会保障。
李迎生则认为应对进城农民与乡镇企业(小城镇)职工逐步实行同城市企业职工统一的社会保险制度。
郑功成认为应当分类分层保障农民工的权益。
首先,应当为农民工建立工伤保障制度。
其次,是疾病保险以及相应的社会救助制度。
林毓铭认为是否将农民工纳入城镇社会保障体系需要做出谨慎的制度安排,依据城乡社会保障资源配置及现实可能性,率先将农民工纳入城镇养老保险体系,待条件成熟后再推进其他社会保险制度。
国外学者的研究基本上没有涉及到城市农民工的社会保障话题。
但众所周知,发达国家的工业化过程与城市化过程几乎是同步的,我们可以从公共管理的角度借鉴有关弱势群体的救助和社会公正方面的研究。
一些学者强调政府的职责:
如阿马苐斯亚·森所说的“当饥饿发生时,社会保障系统尤为重要”,在实施社会保障制度的同时,政府还要有其他社会政策对弱势群体提供政策支持。
另一些学者强调非政府组织和非营利性组织的作用,发展慈善事业,救助弱势群体。
诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家米尔顿·弗里德曼认为对于贫穷,最理想的途径便是私人慈善事业。
另外一些学者认为应从社会公平的角度出发,给弱势群体以支持等等。
我国农民工的社会保障问题有特殊性,由于二元户籍制度、资金、法律、现行社会保障制度等因素,致使我国进城农民工的社会保障处于极度缺失的状态。
构建一个怎样的社会保障制度使得这些长期居住在城市的农民工真正享受到切实的养老、医疗、失业、工伤、社会福利、社会救助等社会保障,这将是本文要解决的问题。
本文以我国农民工的社会保障为研究对象,该研究无论从对农民工社会保障理论研究角度来分析,还是从对我国社会保障体制完善的实践角度来看,都有着重要的理论意义和现实意义。
从根本上说,农民工在城市能否享受到基本的社会保障是实现我国农业现代化、加速我国城市化进程的关键。
本文通过探讨我国农民工社会保障缺失的现状,分析农民工社会保障缺失的原因,从而探讨新的适合我国国情的农民工社会保障的模式。
由此可以丰富与发展我国农民工社会保障理论,这对于促进社会健康、稳定、和谐的发展具有一定的理论意义。
结合当前我国社会保障制度的实际情况,探讨构建我国农民工社会保障的对策措施,对政府进一步完善农民工政策具有指导性意义。
一、社会保障制度与市场经济体制的关系
(一)社会保障的内涵
社会保障(SocialSecurity)一词原意是指社会安全,最早出现于美国罗斯福新政时期颁布的《社会
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