城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目.docx

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城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目

城西工业园肖朗路东侧城镇化建设项目

编号：

单

一

来

源

采

购

文

件

（共五卷，第一卷）

采购人（盖章）：

余姚市人民政府阳明街道办事处

代理单位（盖章）：

浙江天成合力工程造价咨询有限公司

二○一七年六月

第一卷谈判须知

第一章单一来源采购邀请函

第二章谈判须知前附表

第三章谈判须知正文

（一）总则

一、适用范围

二、定义

三、合格供应商的范围

四、供应商代表

五、费用

六、踏勘现场

（二）采购文件

一、采购文件的组成

二、采购文件的补遗或澄清

（三）谈判响应文件编制及递交

一、谈判响应文件内容

二、谈判响应文件有效期

三、谈判响应文件的补充和修改

四、谈判响应文件文档格式

五、谈判响应文件的签署、封装及标识

六、谈判响应文件递交

（四）评审、谈判及成交

一、谈判小组的组建

二、谈判过程

三、无效谈判响应情形

四、澄清及补正

五、谈判终止

六、质疑与投诉

附件谈判响应文件第一分册格式

第一分册供应商综述

一、谈判响应函

二、谈判保证金递交函及基本账户开户许可证复印件

三、报价函

四、资格条件确认函

五、法定代表人资格证明书

六、法定代表人身份证复印件

七、法定代表人授权委托书

八、授权代表人身份证复印件

九、授权代表人社保证明文件复印件

十、公路工程资质证书复印件

十一、市政工程资质证书复印件

十二、无行贿犯罪记录证明复印件

十三、联合体协议（仅联合体参与谈判适用，单独单于谈判此条可删除）

十四、供应商认为与综合评审有关的其他材料

附件谈判响应文件第二至第五分册格式（仅供参考）

第二分册：

融资方案、财务方案、法律方案

第三分册：

技术方案（含项目施工管理方案、运营维护方案、项目移交方案）

第四分册：

公路工程工程量清单报价

第五分册：

市政工程工程量清单报价

第一章单一来源采购邀请函

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，浙江天成合力工程造价咨询有限公司受余姚市人民政府阳明街道办事处的委托，对城西工业园肖朗路东侧城镇化建设项目进行单一来源采购，欢迎符合相关条件的合格供应商参加谈判。

一、采购编号：

—

二、项目名称：

城西工业园肖朗路东侧城镇化建设项目

三、采购内容：

详见采购文件。

四、采购方式：

单一来源采购。

五、供应商应具备的资格要求：

经资格预审合格，确认在资格预审合格的基础上参加后续采购活动，并在单一来源采购公告中无异议的供应商：

杭州市市政工程集团有限公司和浙江众合碧橙环保科技股份有限公司组成的联合体。

六、采购文件的获取：

凭资格预审合格通知书及经办人身份证复印件到采购代理获取。

七、谈判保证金：

、本项目谈判保证金万元，供应商以本单位基本账户开出的转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式缴入余姚市招标投标中心帐户（联合体双方均可缴纳）。

、开户银行、账户名称、账号：

保证金收款单位名称：

余姚市招标投标中心

开户银行：

上海浦东发展银行宁波分行余姚支行

帐号：

、谈判保证金缴纳截止时间：

保证金的银行收妥抵用（即到帐）截止时间年月日上午（北京时间），逾期缴纳者响应文件将被拒绝。

、谈判保证金一经缴入均需成交公示期满无异议后方可退付。

、谈判保证金缴纳联系电话：

—（保证金窗口）

八、谈判响应文件递交时间：

年月日时分—年月日时分

九、谈判开始时间（谈判响应文件接收截止时间）：

年月日时分

十、谈判响应文件递交地点、开标地点：

余姚市招标投标中心（余姚市丰山路号，详见大厅告示）

十一、采购人、采购代理机构：

采购人名称：

余姚市人民政府阳明街道办事处

采购人项目联系人姓名：

吴电话：

采购代理机构名称：

浙江天成合力工程造价咨询有限公司

采购代理机构项目联系人姓名：

李电话：

采购人：

余姚市人民政府阳明街道办事处

采购代理机构：

浙江天成合力工程造价咨询有限公司

第二章谈判须知前附表

序号

项目

内容

项目简介及核心边界条件

联系方式

（）采购人：

余姚市人民政府阳明街道办事处

联系人：

吴

电话：

（）采购代理机构：

浙江天成合力工程造价咨询有限公司

联系人：

李先生

手机：

邮箱：

项目名称

城西工业园肖朗路东侧城镇化建设项目

工程概况

项目建设地点：

余姚市城西工业园。

项目建设规模及内容：

本项目为包括通环路城西段工程、肖朗路城西段一期工程、丰乐路（肖朗路－马漕头路段）和丰悦路（肖朗路－马鞍山路段）四条道路的建设工程。

项目总长度约为公里的道路。

项目建设内容包括道路工程、桥涵工程、管线工程、绿化照明工程、给排水工程、交通工程等。

其中：

通环路城西段工程，西起兰曹大道，东至食禄桥江西侧，全长约公里，路幅宽米，工程总用地面积约亩，按一级公路结合城市级主干道标准设计，设计车速为，设置公交停靠站对，桥梁座。

肖朗路城西段一期工程，南起方马公路与省道交叉口，北至西江，全长约公里，路幅宽米，工程总用地面积约亩，按双向六车道一级公路结合城市级主干道标准设计，设计车速为,公交停靠站对，桥梁座。

丰乐路（肖朗路——马漕头路段）新建工程，西起肖朗路，东至马漕头路，路线全长约米，宽米，道路等级为城市次干路，设计速度。

丰悦路（肖朗路——马鞍山路段）新建工程，西起肖朗路，东至马鞍山路，路线全长约米，宽米，道路等级为城市次干路，设计速度。

上述道路的技术指标最终以批准的施工图为准。

项目总投资约万元，其中工程费用约万元（本工程费用含预留金），项目工程建设其它费约万元。

详见项目资料。

运作方式

余姚市人民政府（以下简称“市政府”）授权余姚市人民政府阳明街道办事处（以下简称“办事处）作为本项目的采购人，授权余姚市城西工业开发建设有限公司（以下简称“城开公司”）作为政府方出资代表，与成交社会资本合资组建项目公司。

市政府授权办事处与社会资本项目公司签订项目合同，并负责项目实施过程中的具体事项。

项目采用政府和社会资本合作（建造运营移交）的模式运作。

在正式成交之后，组建项目公司，由项目公司在合作期限（合作期限年，其中建设期年，运营期年）内，负责项目的投融资、建设和道路维修养护工作，余姚市人民政府或其授权的单位通过支付道路运营维护服务费，保证社会资本获得合理回报，在项目合同约定期满后，项目公司将项目符合标准的资产无偿移交给余姚市人民政府或其指定机构并确保该项目能继续正常运营。

合作期限

项目合作期含建设期和运营期：

（）建设期：

总建设期为个月，其中公路工程最迟不晚于采购人下达开工指令后年内完成竣工验收，市政工程最迟不晚于采购人下达开工指令后年内完成竣工验收。

（）运营期：

运营期为年，四条道路统一进入运营期，如因项目公司及施工方原因使最后一个子项目竣工验收合格之日在总建设期后，按最后一个子项目竣工验收合格之日的第二天起进入运营期，如在总建设期内完成所有子项目的竣工验收，按总建设期满后的第二天起进入运营期。

项目公司

（）本项目由城开公司与社会资本合资组建项目公司，由项目公司承担本项目的投（融）资、建设、运营及维护，并获得项目收益。

（）本项目注册资本为万元，其中城开公司出资万元，占股，社会资本出资万元，股权比例为；城开公司持股并分红。

（）项目公司注册资本应当以货币形式，城开公司及社会资本根据各自股权比例同步出资到位。

项目公司成立之日起个工作日内，双方应实缴各自认缴注册资本的

（）除注册资本外的投资金额全部由社会资本融资解决。

（）本项目提前终止或质量保证期满后，留存收益（投资人分配当年税后利润时，应当提取税后利润作为公司法定公积金）及其他财产（如有）按照届时各股东实缴出资比例分配。

建设投资范围

（）工作范围：

城开公司负责本项目立项、规划、土地报批、可研、初设、施工图设计、征地拆迁、项目红线范围内三线迁改及三通一平等前期工作。

本项目投资范围内的其他工作均由项目公司完成，项目公司按照城开公司提供的施工图纸及工程量清单施工。

（）投资范围：

项目公司承担本项目工程所需的所有投资，具体见第二卷项目合同相关内容。

（）项目施工监理、跟踪审计、结算审核由城开公司委托，费用在工程建设其它费中列支。

运营维护范围

在项目运营期内项目公司负责本项目的运营及维护。

运营维护包括（但不限于）：

①日常运营养护；②道路清洁；③项目用地范围内的绿化养护；④大中修（运营期前年内大修不付费，运营期第年开始可进行大修，付费）。

工程变更

因以下原因导致工程变更累计引起投资额增加的，经会议确定并经审计后超过部分可调增投资额，因以下原因导致工程变更累计引起投资减少的，经联席会议确定并经审计后按实际减少额调减投资额：

①因不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；

②因设计原因引起的工程变更；

③因城开公司要求提升工程标准等引起的工程变更。

工程变更费用的计价标准按施工合同条款，计算因不可抗力引起的工程变更投资额时应当扣除保险赔偿款。

发生上述事项后，任何一方要求工程变更的，应按照《余姚市人民政府关于印发余姚市政府投资项目工程变更管理办法的通知》[余政发（）号]工程变更程序执行。

主材调价

详见施工合同相关内容

工程量清单

详见第四卷

回报机制

本项目适用的回报机制为“政府付费”，政府将在项目运营期内向项目公司支付项目服务费。

余姚市人民政府将本项目服务费纳入区中期财政规划。

预测经营性净收益

无。

项目服务费付费方式

项目服务费又称道路运营维护服务费，即政府每年支付项目公司的费用，项目服务费分可用性付费（工程建设其它费）、可用性付费（工程建设费）及运行维护绩效服务费三项内容，运行维护绩效服务费包括运行养护绩效服务费及大中修绩效服务费，项目服务费在运营期内分年支付，每个运营年年末支付一次，共计支付笔。

其中的运行养护绩效服务费及大中修绩效服务费与绩效考核挂钩，由甲方或其授权的单位根据绩效考核结果支付。

（另计各个子项目竣工到进入运营期的费用）。

项目服务费

项目服务付费的计算方式详见第二卷项目合同相关内容。

建设期财务费用

建设期中工程建设其它费的费用计算及支付详见第二卷项目合同相关内容，建设期中工程建设费的财务费用不计，但可计各个子项目竣工到进入运营期的投资费用，详见第二卷项目合同相关内容。

资产权属

城开公司持有本项目土地和资产所有权，项目公司只享有本项目特许经营权。

项目融资

（）项目公司社会资本方股东应当通过股东贷款、资金注入、提供担保等措施，确保项目公司成功融资，城开公司除按约定投入注册资本外，不承担任何融资责任以及相关风险。

（）为本项目融资之目的，经城开公司同意，项目公司可以将其在项目合同项下的各项权益（如政府付费的预期收益权、保险受益权等）用于质押。

施工总承包

具备施工资质的成交社会资本（联合体参与谈判即为负责项目建设的成员单位，按原资格审查确定的分工）有权为项目公司提供施工总承包服务，并直接签署施工总承包合同（由项目公司、办事处或城开公司及施工方三方签署），无需再进行二次招标，但采购文件中所附的施工总承包合同中的规定的专用条款不得更改。

公路工程接受宁波市（或余姚市）交通工程质量与安全监督站监督，市政工程接受余姚市建设工程质量与安全监督站监督。

竞价标的

本项目的竞价标的为：

年投资费用率（自然年）、工程费用下浮率、运营养护费及大中修费。

（）年投资费用率（工程建设其它费及工程建设费的费用均按此费用率）：

本项目年投资费用率同期中国人民银行公布的五年期以上贷款基准利率（）*（）。

值为资金上浮率，由供应商报价，值应小于或等于，大于的报价其响应无效。

（值四舍五入保留二位小数）

（）工程费用下浮率：

工程费用下浮率报价，值（工程量清单总报价预算价）*，工程量清单总报价由供应商按采购文件提供的清单报价（工程费总报价预留金），值报价应大于，小于或等于的报价其响应无效，预算价为元（本预算价不含预留金）。

（）运营养护费及大中修费（含税价）：

第一年的运营养护费报价应小于等于万元，大中修费用报价应小于等于万元（必须在运营期第六年及以后支付），超过上述范围的其响应无效。

供应商按上述报价和给定的计算基数计算每年的付费并填列政府付费表，谈判时按正确的政府付费表将各年付费折算为现值进行评分。

建设期履约保函

成交供应商应于签订项目合同后五（）个工作日内且谈判保证金退还前向办事处提交建设期履约保函作为其履行整个建设期义务的保证，担保期至所有工程全部完成竣工验收之日。

建设期履约保函金额为人民币万元（银行保函）。

运营维护保函

项目公司应在建设期保函解除前向办事处提交运营维护保函，担保期至合作期结束时止。

运营维护保函金额为万元（银行保函）。

移交维修保函

政府方将其应支付的最后一笔政府付费作为移交维修保证金，作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保。

移交维修保证金在所有移交手续办理完成之日起日内退还。

强制保险

项目公司在项目合作期内，应足额投保以下险种：

（）建设期：

建筑（安装）工程一切险及附加险（费用政府方承担）；建筑施工人员工伤保险和第三者责任险、其它合理险种（费用项目公司或施工方承担）。

（）运营期：

财产险一切险、第三者责任险（费用项目公司或施工方承担）；其它合理险种（费用项目公司或施工方承担）。

设备、材料采购

按施工合同的规定采购，办事处或其委托的单位全过程监督参与。

必要时邀请政府有关部门共同参与。

项目监理

监理单位由城开公司通过公开招标确定，监理费用在工程建设其它费中列支，由城开公司支付。

延迟

因可归责于项目公司或社会资本方的原因导致工程延迟的，每逾期一日，项目公司或社会资本方应向办事处或其授权的单位支付违约金人民币万元，违约金冲减工程建设费。

工程延期期间不计建设期财务费用。

非因社会资本方或项目公司原因造成工期延迟的，项目公司不承担违约责任。

如逾期不足一年，建设期相应顺延，逾期时间也不计建设期财务费用，非因社会资本方或项目公司原因造成工期延误超过一年（含年）的，由双方届时协商政府付费的支付及补偿事宜。

期满终止

合作期满，项目公司应按照合同约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册等）无偿移交给办事处或其授权的单位。

项目公司应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。

移交结束且质量保证期满后，项目公司予以清算。

提前终止补偿

详见第二卷项目合同相关内容。

移交标准

详见第二卷项目合同相关内容。

谈判相关要求

谈判保证金

（）本项目谈判保证金万元，供应商以本单位基本账户开出的转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式缴入余姚市招标投标中心帐户（联合体双方均可缴纳）。

（）开户银行、账户名称、账号：

保证金收款单位名称：

余姚市招标投标中心

开户银行：

上海浦东发展银行宁波分行余姚支行

帐号：

（）保证金缴纳截止时间：

保证金的银行收妥抵用（即到帐）截止时间年月日上午（北京时间），逾期缴纳者投标将被拒绝。

（）谈判保证金一经缴入均需成交公示期满无异议后方可退付。

（）谈判保证金缴纳联系电话：

—（保证金窗口）

谈判保证金的没收

供应商出现下列情况之一的，采购人有权没收其谈判保证金：

（）供应商在谈判响应文件递交截止时间之后且在谈判响应文件有效期内撤回该谈判响应文件或对其谈判响应文件中的内容提出实质性修改的；

（）供应商在收到采购人发出的要求谈判的通知后，未能在采购人要求的期限内与采购人开始项目的谈判，或由于其自身原因未能在谈判通知要求的期限内完成项目合同的谈判及签署的；

（）供应商在谈判中违背谈判响应文件中的承诺；

（）因成交供应商的原因导致项目公司未能按合同约定提交建设期履约保函的；

（）供应商采取任何行贿、串通或者其他非法不正当手段（如提交的材料中被发现存在虚假陈述或重大隐瞒等），从而严重影响招标的公平和公正性的。

谈判保证金的退还

（）无特殊情况，谈判保证金在成交公示期满无异议后，五个工作日内由银行自动退还原账号。

谈判保证金均以银行自动转账形式退付，恕不退还现金。

谈判保证金在退还时应同时退还存入后银行实时挂牌活期存款利息；

（）成交供应商在与办事处签订项目合同的五个工作日内并按规定交纳建设期履约保函后，凭办事处出具的证明及附件谈判保证金递交函复印件到余姚市招投标交易中心银行窗口办理退付手续。

谈判保证金均以银行自动转账形式退付，恕不退还现金。

谈判保证金在退还时应同时退还存入后银行实时挂牌活期存款利息。

采购文件

采购文件组成

（）第一卷：

谈判须知

（）第二卷：

项目合同（含合资协议等附件）

（）第三卷：

公路工程施工总承包合同和市政工程施工总承包合同

（）第四卷：

公路工程工程量清单和市政工程工程量清单（含统一口径）

（）第五卷：

项目资料

供应商要求澄清采购文件的截止时间

北京时间年月日下午时分

澄清方式

已获取采购文件的潜在供应商要求澄清的问题必须以加盖供应商公章（如为联合体投标，则仅需加盖联合体牵头方公章）的书面形式（含电子邮件）向采购人提出，其他形式无效。

对确需澄清的问题，采购人将以书面形式对有关问题进行解答，同时以电子邮件或传真到供应商。

采购人对采购文件的澄清必须采用书面形式，并作为采购文件的组成部分，其他形式一律无效。

补遗方式

从采购文件发出至谈判截止三日前，采购人可能会对已发出的采购文件进行澄清、答复、修改或补充，该内容为采购文件的组成部分。

采购人将电子邮件或传真给所有获得采购文件的供应商。

除书面形式以外的其他澄清、答复、修改或补充内容均无效。

采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该经余姚市招标投标管理办公室备案。

采购人不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。

采购人可以视采购具体情况，延长谈判截止时间，并在采购文件要求提交谈判响应文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人。

谈判响应文件编制及递交

谈判响应文件份数

供应商须向采购人提交一式五（）份的谈判响应文件，包括一（）份正本，四（）份副本，含有全套谈判响应文件电子版的盘一（）个，公路工程报价清单电子版的盘若干（至少一份），市政工程电子评标光盘和预算光盘若干（至少一份）。

其中，副本所有材料均为正本材料的复印件。

（公路及市政清单报价书面及电子档可暂不提供）

谈判响应文件内容

谈判响应文件包括如下五（）个分册：

（）第一分册：

供应商综述

（）第二分册：

融资、财务方案、法律方案

（）第三分册：

技术方案（含施工管理方案、运营维护方案、移交方案）

（）第四分册：

公路工程工程量清单报价（可暂不提供）

（）第五分册：

市政工程工程量清单报价（可暂不提供）

签署、封装及标识

（）除谈判响应文件内容中要求的签字（或签章，下同）、盖公章外，谈判响应文件须在每册（包括正本和副本）的首页和骑缝处加盖供应商公章；

（）原则上每份谈判响应文件的所有分册装订成一册，若技术方案内容过多，可单独装订成册；

（）正本和副本应分别装订，当副本和正本不一致时，以正本为准；

（）每册文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标明项目名称、项目编号、供应商名称；

（）谈判响应文件须妥为密封，正本和副本文件分开封装（如谈判响应文件过厚，每份副本可分开封装）。

每个密封包的封套上须清楚标明“正本”或“副本”字样，并标明项目名称、项目编号、供应商名称（如为联合体，应列明全部成员单位的名称），并注明“在递交截止时间年月日时分之前不得启封”字样，包封的骑缝处加盖供应商（如为联合体，指牵头方）公章，在未开封的状态下送达采购人规定地点；

（）报价函和盘及光盘应分别单独密封（封套上标明供应商名称，并在骑缝处加盖供应商公章），并与谈判响应文件正本一起封装；

（）递交谈判响应文件后，供应商可在谈判响应文件递交截止时间以前，以书面方式向采购人递交修改或撤回其谈判响应文件的通知，该通知必须加盖供应商公章并经其法定代表人或授权代表人签章，密封并在包封的骑缝处须加盖供应商公章，在密封的状态下递交给采购人，否则该等通知将不会被接受。

注：

如属联合体参与谈判的，本采购文件所述供应商仅指联合体牵头方人员或盖章（采购文件另有规定的除外）。

谈判响应文件接收及递交截止时间

谈判响应文件接收时间:

北京时间年月日时分至年月日时分

谈判响应文件递交截止时间:

北京时间年月日时分

谈判响应文件递交地点

余姚市招标投标中心（余姚市丰山路号，详见大厅告示）

是否退还谈判响应文件

否，且对未成交的单位不承担任何费用。

谈判响应文件评审

资格审查

资格预审

谈判小组组建

谈判小组由名成员组成，负责谈判响应文件的审核及与供应商的谈判工作。

谈判小组含采购人代表名，财政预算管理部门名、行业主管部门代表名，财务专家名，法律专家名。

谈判及成交程序

（）在采购人确定的谈判时间内，谈判小组对供应商的谈判响应文件进行审核，并与供应商就采购有关事项进行谈判，最终达成一致。

（）采购人将在谈判达成一致后签署谈判备忘录（协商情况记录），，备忘录由采购全体人员（谈判小组）签字认可，并进行公告，同时发放成交通知书并签署合同；

（）若经谈判未能确定成交人，则本次谈判终止，由采购人按照相关规定对后续工作进行安排。

（）签署合同时间应符合有关法律法规。

（）签署的合同按规定审批通过后生效。

现场踏勘

现场踏勘

供应商须根据实际需要自行踏勘现场，费用自理。

第三章谈判须知正文

（一）总则

一、适用范围

本采购文件仅适用于本次采购所述的城西工业园肖朗路东侧城镇化建设项目社会资本采购。

二、定义

1.“采购人”系指采购本项目的余姚市人民政府阳明街道办事处。

2.“采购代理机构”系指为本项目咨询并组织本次采购活动的浙江天成合力工程造价咨询有限公司。

3.“供应商”（即“社会资本”“投资人”）系指无条件接受本采购文件的各项要求，具备相应履约能力、具有《中华人民共和国政府采购法》第条规定的相关条件并提交谈判响应文件的供应商。

三、合格供应商的范围

经资格预审合格，确认在资格预审合格的基础上参加后续采购活动，并在单一来源采购公告中无异议的供应商：

杭州市市政工程集团有限公司和浙江众合碧橙环保科技股份有限公司组成的联合体。

四、供应商代表

供应商代表必须是法定代表人或持有《法定代表人授权委托书》的被授权人。

五、费用

无论谈判结果如何，供应商自行承担所有参加谈判有关的费用。

六、踏勘现场

1.供应商自行踏勘现场；

2.供应商踏勘现场发生的费用自理；

3.供应商及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入采购人的工程现场，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。

供应商应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任和风险；

4.采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。

采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责；采购人向其介绍工程场地和相关环境的有关情况，供应商依据采购人介绍情况作出的判断和决策，由供应商自行负责。

5.供应商须对工程现场充分踏勘，熟悉施工现场及周围的地形、地貌、水文、地质、交通道路等情况，以获得一切可能影响谈判报价的直接资料。

成交后不得以不完全了解现场情况为由而提出追加费用或延长