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固废处理设备行业实施方案
固废处理设备行业实施方案
20xx年—20xx年
政策持续利好,助推我国固废处理行业市场规模扩大。
城市生活垃圾无害化处理是固废处理的主要细分领域。
目前我国生活垃圾排放量呈逐年递增趋势,无害化处理需求也随之释放。
从处理方式来看,焚烧处理无论是从总量还是效率上提升均比卫生填埋处理更大,同时,焚烧处理占比也逐渐增大。
从各省市地区的城市垃圾无害化处理建设“十三五”规划来看,垃圾焚烧无害化处理前景十分广阔。
我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路原则,加快结构调整。
相关产业要持续结构调整和产业升级,加强和改进投资管理,建立企业自我约束机制,完善有利于发展的市场环境,进一步加强和改善宏观调控,避免投资盲目扩张,促进相关产业健康发展。
为了加快区域产业结构调整和优化升级,推进未来几年产业健康快速发展,按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署,结合区域产业发展情况,制定本规划。
第一部分规划思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以产业发展和应用为导向,明确目标任务,开展专项行动,实现产业稳增长、调结构、转方式和可持续发展,大力推动区域产业发展应用。
第二部分发展原则
1、坚持创新发展。
开发高效适用新技术,拓展产品应用领域,创新行业经营模式,优化资源配置,促进融合,实现创新发展。
2、开放融合。
树立全球视野,对标国际先进,把握“一带一路”重大战略契机,聚焦产业重点领域,探索发展合作新模式,在全球范围配置产业链、创新链和价值链,更大范围、更高层次上参与产业竞争合作,走开放式创新和国际化发展的道路。
3、坚持总量控制。
继续严格控制产能盲目扩张,把调整产业结构放在更加突出位置,加快推进联合重组,调整产品结构,提高生产集中度。
4、协同推进。
以区域协同发展为契机,找准产业发展定位和发展方向,完善产业协同创新体系,积极对接本地创新资源和优质产业,主动延伸产业链条,构建具有国际竞争力的产业集群和产业链,促进产业结构优化升级和协调发展,打造产业创新中心。
5、政策引导,市场推动。
推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用,形成分工协作、齐抓共建的工作格局,又要发挥市场对资源配置的决定性作用,营造有利于产业发展的市场环境,形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制,把各种要素引导到产业发展中来,激发市场主体的内生动力,逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。
第三部分产业环境分析
政策持续利好,助推我国固废处理行业市场规模扩大。
城市生活垃圾无害化处理是固废处理的主要细分领域。
目前我国生活垃圾排放量呈逐年递增趋势,无害化处理需求也随之释放。
从处理方式来看,焚烧处理无论是从总量还是效率上提升均比卫生填埋处理更大,同时,焚烧处理占比也逐渐增大。
从各省市地区的城市垃圾无害化处理建设“十三五”规划来看,垃圾焚烧无害化处理前景十分广阔。
随着国家对环境保护重视程度的加大,固废处理作为环境治理的主要项目之一受到了越来越多的关注,国家层面持续出台政策,推动我国固废处理行业的发展。
2018年1月,《中华人民共和国环境保护税法》中,尤其针对固废处理企业提出了减免和税收优惠政策;在《“十三五”生态环境保护规划》和《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中分别针对工业固废处理和城市生活固废处理提出了指导意见,制定了发展目标。
这些政策的出台,都将助推我国固废处理行业市场规模持续扩大。
随着人口数量和经济总量的增长,生活垃圾的排放量也在逐年增加,随之生活垃圾清运量也在不断增加。
根据国家统计局数据,2011-2017年,我国生活垃圾排放量呈逐年递增趋势,随着城镇化率增长速度加快,2015年开始,生活垃圾清运量增速始终保持在5%以上,2017年,我国生活垃圾清运量为21520.9万吨,较上年同比增长5.69%;预计2018年我国生活垃圾清运量约为22900万吨。
生活垃圾排放量的增加,推动生活垃圾无害化处理需求的释放。
我国生活垃圾无害化处理方式分为三种,分别是卫生填埋无害化处理、焚烧无害化处理以及作肥无害化处理。
其中作肥无害化处理只适用于乡村,且占比较小,城市生活垃圾无害化处理方式以卫生填埋和焚烧为主。
随着生活垃圾清运量的不断增长,无害化处理需求得到释放,其中,焚烧无害化处理增长更为迅猛。
2011-2018年,我国生活垃圾焚烧处理量逐年增长,且增速始终保持在12%以上,远远高于卫生填埋无害化处理量增长速度。
2017年,我国生活垃圾焚烧处理量为8463.3万吨,较上年同比增长14.70%;预计2018年,生活垃圾焚烧处理量将会达到9520万吨以上。
在我国生活垃圾焚烧无害化处理量总量提升的同时,生活垃圾焚烧无害化处理效率也得到了提升。
2011年,我国生活垃圾焚烧无害化处理能力仅为9.41万吨/日,2017年增长至29.81万吨/日,年均复合增长率超过20%。
与此同时,焚烧处理方式占比也在逐渐提升,2017年,我国生活垃圾焚烧无害化处理占比达到了43.84%;预计2018年我国生活垃圾焚烧无害化处理能力将进一步提升,达到74.3万吨/日,同时占比进一步提高。
《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理建设规划》中指出,到2020年城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力的比例达到50%。
各地政府根据《规划》目标纷纷制定符合当地情况的城市生活垃圾无害化处理建设规划,截至2019年1月,已有15个省市地区出台建设规划,制定“十三五”城市生活垃圾无害化建设具体目标。
第四部分区域产业条件
区域实现地区生产总值xx亿元,增长xx%,总量跃居全国城市第xx位,比上年上升xx位,居计划单列市第xx位;完成一般公共预算收入xx亿元,增长xx%;工业增加值突破xx亿元,增长xx%;外贸进出口总额达到xx亿元,增长xx%,出口额跻身全国城市第xx位,占全国份额从xx%提高到xx%;实际利用外资xx亿美元,增长xx%;研发投入强度接近xx%,数字经济核心产业增加值增长xx%。
新增国家制造业单项冠军xx个,总数达到xx个,居全国城市首位,市场主体突破xx万户,成为国家“双创”示范城市。
xx个民生实事项目圆满完成,城乡居民收入分别达到xx元、xx元,分别增长xx%和xx%,收入比缩小到xx:
xx,第xx次获评中国最具幸福感城市。
xx年是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年,也是“六争攻坚”行动的交卷之年。
做好xx年各项工作,意义深远、任务艰巨、责任重大。
xx年区域经济社会发展面临的挑战前所未有。
建议奋力实现地区生产总值增长xx%左右,一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
城镇登记失业率控制在xx%以内,居民消费价格涨幅xx%左右,坚决打赢三大攻坚战。
要抢抓机遇、积极作为,大力培育新产业、发展新技术、抓好新基建、扩大新消费,加快推进制造业集群发展、新兴产业壮大发展、服务业倍增发展、乡村产业振兴发展,培育新的增长点增长极,牢牢把握发展主动权。
当前时期,是实现“两个百年”奋斗目标承前启后、继往开来的重要时期,世情、国情、省情都在发生深刻变化,地区发展既面临难得历史机遇,也面临诸多风险挑战。
从国际看,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡。
同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,外部环境不稳定不确定因素增多。
从国内看,经济长期向好基本面没有改变,但发展进入新常态,面临增速放缓、结构优化和动力转换的考验。
经济发展加快向更高级阶段演化,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效益型,结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动等要素投入转向主要依靠创新驱动。
区域战略更加注重促进区域协调发展,更加注重加快欠发达地区发展。
国家治理加快向现代化目标推进,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,更加注重政府、市场和社会多元治理,更加注重治理过程的制度化、规范化和程序化。
从地区看,面临诸多有利条件:
发展基础更加坚实。
经过长期发展,地区物质技术基础日益雄厚,基础设施日益完备,生态环境日益改善,产业核心竞争力特别是科教水平不断提升,人力资本累积效应逐步显现。
发展区位优势凸显。
随着交通设施不断完善和国家“一带一路”、长江经济带战略深入推进,地区将由沿海开放的内陆变为内陆开放的前沿,具有巨大的商圈辐射优势和产业投资市场价值。
发展潜能依然巨大。
地区处在工业化、城镇化中期阶段,在推动消费主导型需求结构、服务业主导型产业结构、城镇主导型城乡结构形成过程中,新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化同步发展孕育巨大潜能,全面深化改革、全面推进依法治省将极大地释放制度新红利、激活发展新动力。
同时,也面临诸多挑战,发展不充分、不协调、不平衡的基本情况还没从根本上改变,诸多矛盾叠加、风险挑战并存的局面有待进一步扭转。
经济总量不大、人均水平较低、综合实力不强,城镇化率、服务业比重和外贸依存度均低于全国平均水平。
创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题突出。
公共服务、社会保障、安全生产、社会治理等存在薄弱环节。
县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业仍是发展短板。
改革攻坚日益触及深层次体制矛盾和利益调整,经济环境不优等问题不同程度存在,改革举措落地需下更大功夫。
依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略,用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间,变资源优势为发展优势和竞争优势。
(一)拓展区域发展空间
发挥城市群辐射带动作用,优化城镇化布局和形态,加快提升城镇群的整体实力。
支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。
培育壮大若干一体化发展区域。
推进城乡发展一体化,开辟农村广阔发展空间。
(二)拓展产业发展空间
支持传统产业优化升级,积极培育高端成长型产业,支持新兴接替产业发展。
加快发展现代服务业。
加快推进重点领域与互联网融合发展。
推广新型孵化模式,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。
规范互联网金融发展,稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借贷、互联网基金销售等新型金融业态。
(三)拓展基础设施建设空间
实施重大公共设施和基础设施建设工程,推进城乡一体化进程,提升城乡基本公共服务水平,满足经济社会发展需求。
(四)拓展网络经济空间
全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据战略等重大举措,利用大数据和互联网的规模优势和应用优势,借势加快信息化和新型工业化进程。
第五部分目标规划
产业规模稳步增长。
到xx年产业产值实现xx亿元以上,年均增长xx%。
产业结构进一步优化。
重点产品服务应用比重达到xx%以上,产业整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。
第六部分重点任务
(一)强化政策落实,优化产业结构
以新型工业化为牵引,加快推进消费升级,开展示范试点,推进新型产业发展,不断扩大应用市场。
协调各部门职能部门,出台相应的政策措施,加快结构调整步伐。
促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。
(二)推进产业融合发展
相关企业要确立主动融入产业的发展理念,以技术、资金、市场等为纽带,加强下游应用端的合作、联合,突破产业融合发展面临体制机制阻碍,加快向现代化产企业转型。
通过产业链纵向联合、集团化整合,完善产业链协作关系,提升全产业链资源配置和市场服务能力。
(三)发展壮大产业集群,优化产业布局
充分发挥产业基地的产业区域集群优势,打造区域产业中心。
努力巩固区域作为产业中心的地位,聚集若干大企业(集团)。
加强统筹协调,做
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