某大型商场应急预案.docx
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某大型商场应急预案.docx
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某大型商场应急预案
编号:
AQ-BH-02046
某大型商场应急预案
Emergencyplanforalargeshoppingmall
(应急管理)
单位:
_____________________
审批:
_____________________
日期:
_____________________
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某大型商场应急预案
备注:
应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。
PS:
本预案由多人组成的小组联合完成;文章中图片可能无法正常显示。
目录:
1、总则1
2.危险性分析2
3.组织结构与职责4
4.预防与预警7
5.应急响应8
6.信息发布10
7后期处置11
8保障措施12
9.培训与演练13
10.奖惩14
11附则14
12附件15
附件一.16
附件二.24
1.总则
1.1编制目的
编制超市综合应急预案是为了保证超市在事故事件发生时,能迅速做出响应,作出相应的救援抢险,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大限度的减少对人伤害的程度或者降低可能造成的经济损失,保证超市社会及职工生命财产安全。
1.2编制依据
1.2.1法律
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国电力法》等
1.2.2法规
《电力监管条例》《家用和类似用途电器的安全通用要求》《国家电器设备安全技术规范》等
1.2.3标准
《安全生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)
1.2.4地方性相关规定
《北京市商场市场消防安全管理规定》
1.3适用范围
凡是卜蜂莲花超市经营活动的全部过程和内容范围内的,针对可能发生或已发生的能造成人员伤亡、财产损失等所有安全事故方面的问题,均可适用本预案。
1.4应急预案体系
1.4.1超市应急预案体系是北京市海淀区人民政府应急工作的重要组成部分,在严格遵守和执行相关规定的基础上实施公司的应急工作
1.4.2根据卜蜂莲花超市组织结构和管理特点,应急预案体系主要由本综合预案和专项应急预案及现场应急预案三部分组成。
1.4.3综合应急预案是从总体上了解超市的应急政策、原则,应急预案的启动及职责,应急行动、措施和保障等基本要求和只会程序程序,应对各类突发性公共事件事件的综合性预案。
1.4.4专项应急预案主要包括超市火灾专项应急预案,超市特种设备专项应急预案,超市卖场着火应急预案等五项应急预案。
1.4.5现场应急预案的实施主要是针对具体的设备、场所及设施所指定的应急处置方案,是现场人员实施应急工作的主要依据,内容表达清晰,使其在应急的过程中发挥其充分的作用。
1.5工作原则
预防为主,以人为本,部门协调,完善准备的原则
2.危险性分析
2.1基本情况
卜蜂莲花(原易初莲花)是正大集团下属的大型购物中心。
1997年6月23日,中国第一家卜蜂莲花在上海浦东开业。
卜蜂莲花的成立把先进的大型零售购物中心概念带入中国,为人们提供种类丰富的品质商品,包括生鲜、食品、酒类、家电、进口产品等等,并成功地成为人们生活的一部分。
2007年年底,伴随着10年庆典的到来,易初莲花正式更名为卜蜂莲花。
并经过多年的发展,卜蜂莲花目前已成功在中国各省市开设了七十六家大型购物中心。
卜蜂莲花在中国始终保持着良好的发展势头,公司计划进一步在中国各地区的主要城市建立购物中心,从而扩大和完善在中国的连锁网络。
开店地点包括上海、北京、重庆、天津、深圳、浙江、江苏、安徽、湖北、陕西、河北、山东、成都、广东等地。
卜蜂莲花的迅速发展为有志于零售管理的人才提供了广阔的发展机会和空间。
2.2危险源与风险分析
2.2.1危险源与风险分析
表2-1卜蜂莲花超市危险源辨识
序号
商品分类
主要危险源
1
衣袜生活用品
衣袜,针织用品,包装袋,腈纶,羊毛等制品
2
家用器皿区
瓷器,塑料
3
服装专区
皮具,布匹服装包装袋
4
家居用品
橡胶,塑料,纸张
5
化妆品
易燃化学品,纸张
6
办公用品
纸张,塑料
7
烟草用品
易燃的烟草用品
8
电器用品
重物,各种用电设施
9
蔬菜瓜果
塑料袋
10
熟食食品
食用油,塑料袋
11
厨房用品
刀类用品,用电设施
12
酒水用品
易燃酒水,包装纸张
13
海鲜及速冻食品
制冷设备,塑料袋
14
仓库间
存放的各种杂物,塑料
超市部分专柜存在以下风险:
①火灾易造成的伤害:
火灾扩散速度,由于顶棚设置的形状及材料,可能导致火灾造成的烟气不易扩散,聚集在超市上空,当突发事件发生的时候,人员慌乱,聚集的有毒烟气可能造成严重的后果。
火灾达到危险状态的判断依据:
判断烟气层高度小于危险高度;测量烟气层温度达到180℃。
火灾发生可能性较大的场所:
由于服装、衣服、家居用品、油质类品、调料售卖区火灾载荷大并易于着火,所以这几个专柜将是火灾预防的重点区域。
人员疏散角度:
一旦发生火灾,突发事件可能导致人员疏散困难,发生拥挤踩踏时间,从而给判定人员能否安全疏散带来不确定性因素,也使得安全的不到保障。
②触电:
危险因素:
各类电器绝缘损坏、漏电、安全距离不够
触发事件:
设备绝缘层损坏、老化处发生漏电状况;物品之间的安全距离不够(如架空线路、室内线路、变配电设施、用电设备及检修的安全距离);一些涉及到用电方面的用品没有要求专项人员管理,设备操作不当;建筑结构未做到“五防一通”(即防火、防水、防漏、防雨雪、防小动物和通风良好);防护用品未定期更新,陈旧等原因造成人员伤害。
2.2.2公司应急工作主要针对的重大风险
(1)较大(三人以上死亡或10人以上重伤)的人身伤亡事故
(2)火灾事故
(3)触电事故
(4)机械伤害事故
(5)拥挤踩踏事故
(6)特种设备事故
(7)突发公共卫生事故
3.组织结构与职责
3.1应急组织体系
3.1.1卜蜂莲花设立重大事故应急领导小组(以下简称应急领导小组)。
(注:
对应公司应急管理领导小组)
组长:
李东(总经理)副组长:
宗晓乾(副总经理、管理层)
成员:
周康(人力资源主管),魏征(安全主管),于滢(财务主管),杨栋(消防保卫主管),王泽昊(总调度),乔旭(后勤与采购),王逸伦(公共信息主管)。
3.1.2在应急小组下设置应急工作办公室,负责日常管理工作。
总指挥:
李东副总指挥:
宗晓乾现场指挥:
魏征
成员:
由行动部【杨栋(消防保卫主管),王泽昊(总调度)】,策划部【周康(人力资源主管),王逸伦(公共信息主管)】,后勤部【乔旭(后勤与采购主管)】,财政部【于滢(财务主管)】,信息部【王逸伦(公共信息主管)】组成。
3.1.3在应急领导小组下设置各应急救援工作组。
急救援工作组根据专项预案的情况由相应业务主管部门负责人担任组长,工作组的组成根据专项预案的有关要求执行。
3.1.4应急组织结构图
总指挥
李东
行动部
杨栋(消防保卫主管)
王泽昊(总调度室)
现场指挥
魏征
总指挥
宗晓乾
策划部
周康(人力资源主管)
王逸伦共信息主
后勤部
乔旭(后勤与采购主管)
财政部
于滢(财务主管)
信息部
王逸伦(公共信息主管)
3.2指挥机构应急职责
3.2.1应急领导小组主要职责
3.2.1.1负责组织制定和修改超市应急预案,每年年初公布公司应急领导小组成员名单及联系方式,当领导小组成员变动时应及时修改并发布。
3.2.1.2负责组织监督检查超市各部分分区应急预案的制定,应急救援准备和实施情况。
3.2.1.3负责组织、指挥超市事故应急培训和演练。
3.2.1.4负责组织、指挥超市事故应急救援行动,决定实施或终止有关应急行动。
3.2.1.5负责联系、协调与北京市事故应急救援办有关事故应急救援工作,报告事故及处理情况。
3.2.2应急工作办公室主要职责
3.2.2.1负责组织超市各类应急预案制定和修改工作。
3.2.2.2负责具体组织实施应急领导小组的的日常指示和安排。
3.2.2.3负责应急的日常管理工作。
3.2.2.4每年组织事故应急救援专项培训和演练,督促超市各部门开展此项工作。
3.2.2.5对各部门应急救援工作进行检查,将情况上报应急领导小组。
3.2.3指挥部职责
审核重大事故处理预案;负责重大事故应急救援工作的指挥,组织协调各抢险队伍救灾抢险;随时研究救灾情况与出现的新问题,对重大问题作出决策;组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作。
3.2.4指挥部成员职责
3.2.4.1总指挥职责:
发生重大事故时,发布和解除应急救援指令;组织指挥应急队伍实施救援行动;向上级汇报和友临单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查,总结应急救援经验教训等。
3.2.4.2副总指挥职责:
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3.2.4.3现场指挥组负责:
协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工;负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;负责事故现场通讯联络和对外联系;负责协助抢险机械设备的调转;负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作,负责抢险救援物资的供应和运输工作。
负责事故现场的通讯联络和对外联系;负责与有关单位人员的紧急联络,在最短的时间内,传达领导小组的抢险指令,做好与“110”、“120”等单位的联系。
3.2.4.4信息部:
组长带领组员,做到报警及时,保持通讯联络畅通;保证各指令、信息能够迅速及时、准确的传达。
3.2.4.5策划部:
组长周康、副组长王逸伦负责收集应急信息的收集,评价,文件化发布和使用;处理统计人员伤亡,财产损失,应急物资的使用和需求情况,及时上报有关信息,并认真贯彻执行指挥命令。
3.2.4.6行动部:
组长杨栋、副组长王泽昊带领组员,负责按照预案及时扑救初起火源,控制并消灭火灾;配合专业消防人员进行灭火抢救工作,依据预案措施及疏散路线;有秩序地疏散引导各楼层顾客,疏散完毕后有秩序的撤离。
3.2.4.7财政部:
组长于滢带领组员,负责应急提供需要的经费,善后处理工作。
3.2.4.8后勤部:
组长乔旭带领组员,负责配合专职流水作业防护人员及医护人员救护,抢险火场被困伤员及物资;负责组织协调相关单位准备应急救援物资,车辆运输,现场警戒,维持现场秩序,并向事故统一负责人报告。
4.预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1对超市内危险源进行定期定性和定量的记录更新。
4.1.2对易燃易爆物品的控制管理
对超市内易燃易爆的物品和器材进行实时监控,并按类别分区摆放。
保持室内整洁,空气湿度适中。
4.1.3对可能引起火灾的危险设施的检查隔离
对超市内可能引发火灾的危险设施和设备进行隔离和防护,例如电线外的安全管套,电源插口的盒盖等。
并设危险警示标志,防止人员因为误操作而产生火花等。
由超市主管部门根据应急预案的要求对其进行定期的检查和维护。
4.1.4应急工作办公室组织整理和确定超市存在风险的危险源所在单位和部位,并将其分布、情况及监控方法编制危险源控制清单,根据实际情况及时修订,并上报应急领导小组。
4.2预警行动
4.2.1符合预案启动条件时,立即发出启动该预案的指令。
4.2.2启动预案后,通知相关各部门。
4.3信息报告与处置
4.3.1超市小型人员受伤等事故由客服部门使用对讲机、电话等通讯设备,向其他相关部门和上级管理人员报告。
4.3.2发生火灾、踩踏、电梯设备故障等安全事故时,按照专项应急预案规定的方式报告。
4.3.3企业接收应急信息的部门应在接到报告后及时响应并在半小时内向领导小组成员报告,采取当面报告或电话报告形式。
4.3.4情况紧急时,应由超市应急工作办公室向有关部门通报事故应急信息和向相关单位请求支援。
4.3.5根据事故情况由领导小组做出向北京市政府应急办报告的决策,由超市负责人直接报告。
本单位24小时应急值守电话:
5.应急响应
5.1响应分级
5.1.1超市按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素可分为三级:
(1)Ⅰ级应急响应
1人以上死亡
发生Ⅰ级事故,由国家或北京市应急管理机构统一指挥,应急指挥中心配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。
(2)Ⅱ级应急响应
1人以上重伤
发生Ⅱ级事故,由指挥中心统一指挥,进行处置。
(3)Ⅲ级应急响应
1人以上10人以下受伤事故
发生Ⅲ级事故,由事故发生分区部门启动本分区现场应急预案进行处置。
5.2响应程序
图5-1超市应急指令下达程序框图
5.2.1应急领导小组接到应急情况报告后,相关成员立即到达各自指挥岗位。
5.2.2在超市的最高应急领导必须承担相应指挥职责,对事态情况进行充分了解,做出应急响应分级判断;情况需要时应有领导小组成员到达事故现场,组织、协调应急救援行动。
5.2.3在应急领导的指挥下,应急救援工作依据专项应急预案的有关规定,发出相应的应急指令,各分区部门遵照执行;应急救援工作组长承担现场应急指挥责任。
5.2.4当应急行动需要政府介入的时候,由应急领导决定上报,应急救援工作组实施。
5.2.5应急办公室协助应急救援工作组开展应急工作,由应急领导制定部门和人员,配合最好应急实施过程和详细记录。
5.2.6各应急工作组和下级应急组织必须根据相关专项应急预案的规定,在应急领导和应急救援工作组的指挥下,各司其职,相互配合,实施具体的应急救援工作。
5.3应急结束
5.3.1应急终止的条件。
5.3.1.1事故完全停止发展。
5.3.1.2事故现场得到完全控制。
5.3.1.3现场应急指挥判断不再发生次生、衍生事故。
5.3.1.4应急救援队伍可以撤退。
5.3.2应急终止的决定
5.3.2.1现场应急指挥将前述应急终止条件情况向公司应急领导报告。
5.3.2.2公司应急领导确认应急工作已经具备终止条件,由应急领导小组做出应急终止的条件。
5.3.2.3应急救援工作组向参与应急的部门和人员发出应急终止的通知
5.3.3应急结束
5.3.3.1由应急救援工作组和应急办公室负责收集和整理相关应急记录。
5.3.3.2应急现场指挥负责领导事故现场保护工作。
5.3.3.3事故损失情况由各负责单位归口统计报告。
5.3.3.4应急救援工作组编制应急救援工作总结报告。
5.3.3.5应急领导小组确认应急救援工作总结报告的内容,并决定上报或通报的范围。
6.信息发布
(1)对超市外部发布有关事故和应急方面的信息,必须经过应急领导小组的批准。
(2)指定办公室工作人员举行信息发布活动。
应急工作办公室是对外发布事故和应急信息的唯一部门,其他任何部门和个人不得透露相关信息。
(3)超市保安部门配合维持秩序,避免信息的无序流通和外部人员进入干扰应急行动。
(4)任何参与应急的超市相关部门和人员都应在不影响正常应急工作的前提下向应急工作办公室、新闻中心提供相关情况。
(5)对超市外部发布事故和应急信息应当遵循“及时准确、客观全面、眼睛慎重、经过批准”的原则。
7后期处置
7.1善后处置
应急终止宣布后即开始后期处置工作。
包括现场清理、员工和群众安置、隐患整改等,尽快消除事故影响、减少事故损失、恢复正常经营秩序。
成立善后工作小组,协调事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。
尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序。
7.2保险理赔
事故发生后,事故发生部门需按照有关规定及时报告财务部、人力资源部和保险公司等,启动保险理赔程序。
为减少损失,超市财务部应及时办理保险理赔工作,并为后期处置提供资金保障。
7.3舆论引导
保证信息发布的及时通畅,正面引导媒体对事件的报道,避免负面的传言影响企业的名誉。
7.4应急救援能力评估
依据应急记录和应急救援共工作总结报告,由应急领导小组组织应急工作评估,应急办公室具体实施。
7.5预案的修订
对应急过程认真分析,找出本超市在应急救援设施、设备、救援人员的培训以及各部门的协调中存在的缺陷并提出改进意见,修订相关预案,并监督各部门整改。
突发事件应急处理结束
赔偿工作
应急预案调整
舆论引导
新的应急预案对策措施
资源优化配置方案
处置效果评估
信息检测反馈
事件处理后评估
信息反馈修订原预案
图7-1突发事件善后处理模型
8保障措施
8.1通信与信息保障
应急办公室负责应急日常工作中的联络和信息传递,制定、修订并公布应急相关部门、单位人员的通信联系方式和方法。
总调度室负责应急通信与信息保障工作,保证应急所使用的通信设备完好和电话号码为最新状态。
建立备用通信系统,如正常通信系统故障马上启动备用系统。
8.2队伍保障
本着统筹计划、合理布局的原则逐步建立和完善应急系统,加强应急队伍的业务培训和应急演练,整合现有应急资源,利用联动协调机制,提高装备水平;充分利用社会应急资源,签订互助协议,提供应急期间的抢修抢险物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障;加强广大员工应急能力建设,鼓励义务志愿者参加与应急工作;加强对外交流与合作,不断提高自身应急队伍的素质
8.3物资保障
依据本预案应急处置的需求,建立健全超市应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系,完善应急物资储备的区域联动机制,做的超市应急物资资源共享、动态管理。
在应急状态下,由超市应急指挥中心统一调配使用。
8.4经费保障
超市应急响应中心对应急工作的日常费用的预算,财务部审核,经超市应急指挥中心审定后,列入年度预算;安全生产事故应急处置结束后,财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。
8.5医疗保障
当事故造成人员伤害时,卫生系统应急救援工作应当立即启动,救治人员应当立即赶赴现场,开展医疗救治工作。
8.6其他保障
事故发生后,负责安全保卫的人员需指挥危害区域内的人员撤离、指引不熟悉地形的救援人员进入事故现场;保卫撤离区内的财产安全,打击各种犯罪分子。
应急后勤保障工作组负责应急电路系统的完好,保证在超市内部失去外电力时会自动启动应急系统供电。
9.培训与演练
9.1培训
人力资源部负责应急培训工作,并对培训工作进行总结,内容应包括:
培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
9.2演练
9.2.1演练频次
应急指挥中心每年组织一次应急演练
9.2.2演练要求
应急响应中心负责做好演练方案的策划,演练结束后做好总结,总结内容包括:
参加演练的单位、部门、人员和演练的地点;起止时间;演练项目和内容;演练过程中的环境条件;演练动用设备、物资;演练效果等
9.2.3每次演练后应对该预案是否全面、是否适用等情况进行检验,确认其适用程度并找出不足和缺陷;并对其进行必要的修改,以适应应急管理的实际需要。
10.奖惩
10.1奖励
出色完成安全生产事故处置任务,成绩显著的、防止或挽救事故有功使企业和员工的生命财产免受或者减少损失的、对事故应急准备与响应工作提出重大建议,实施效果显著的、有其他特殊贡献的人员,经查证核实,要予以表彰和奖励。
10.2责任追究
对于日常应急准备工作不足而导致应急工作发生问题的部门、单位和个人,经应急领导小组决定,进行处罚。
(1)不按照规定报告、通报事故真实情况的。
(2)拒不执行应急预案的。
不服从命令指挥的
(3)阻碍应急工作人员依法执行任务的或者进行破坏的。
(4)散布谣言的
(5)有其他危害应急救援工作行为的
11附则
11.1术语和定义
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。
它一般应建立在综合防灾规划上。
其几大重要子系统为:
完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。
11.2应急预案备案
本应急预案的现行版本应当报北京市海淀区人民政府安全生产监督管理总局。
11.3维护和更新
11.3.1超市应急领导小组组织、应急办公室实施每年一次的应急预案评审工作。
11.3.2评审工作主要采取会议形式,会议前应事先通知相关人员做好评审准备,对相关预案进行审阅并准备书面意见。
11.3.3应急预案评审的内容主要是适用性,即是否适合当前超市实际情况,评审工作应当针对不合适的地方进行研究给出明确的是否适用的结论,根据结论进行合适的修改。
11.3.4对需要修改的预案内容由应急办公室组织修订工作,完成后报应急领导小组批准发布。
11.3.5当前应急预案启动或演练后必须进行应急预案评审。
11.4制定与解释
超市应急办公室具体组织制定超市各类应急预案,解释权归应急办公室。
11.5应急预案实施
本预案由超市发布,自发布之日起实施。
附件
12.1专项应急预案一:
火灾事故专项预案
12.2专项应急预案二:
特种设备专项预案
12.3有关应急部门、机构或人员的联系方式
12.4重要物资装备的名录或清单
12.5关键的路线、标识和图纸
火灾事故专项预案
1.事故类型和危害程度分析
近年来,随着商品零售行业的快速发展,大型仓储式超市集高架仓库和大型购物商场于一体。
仓储式超市就是集高架仓库和大型购物商场于一体的大型超市,在建筑上一般多采用单层或多层(一般不超过四层)、高空间、大跨度的设计,占地面积较大,占地面积大,货物集中,人员密集,流动量大。
一旦发生火灾蔓延迅速,容易造成重大经济,损失和人员伤亡。
毒性和烟的影响也较为突出,不仅会带来财产的重大损失,且极易造成群死群伤恶性事故的发生。
因此必须严把源头关,严格其设计的防火审核。
仓储式超市的火灾危害性分析
火灾是仓储式超市最主要的危险因素,火灾后果十分严重,对仓储式超市的火灾危险性进行分析十分重要。
(1)人员聚集、流动量大、疏散困难,易造成人员的重大伤亡。
超市在营业期间流动人员十分密集,由于各类人员消防安全素质良莠不齐,发生火灾后,容易产生恐慌和骚乱情绪,主要表现为夺路
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