阿克苏地区碘缺乏病防治工作情况汇报.docx

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阿克苏地区碘缺乏病防治工作情况汇报

阿克苏地区碘缺乏病防治工作情况汇报

阿克苏地区地病办

２００７年１１月20日

阿克苏地区位于新疆维吾尔自治区南部、天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积13．2万平方公里。

全地区总人口230万人，其中少数民族155万，占总人口的75.5%。

是一个以维吾尔族为主体，38个民族聚居的地区。

全地区辖库车、新和、沙雅、拜城、温宿、阿瓦提、乌什、柯坪8个县和阿克苏市，共计82个乡（镇），新疆生产建设兵团农一师所属的16个团场和阿拉尔市

分布在阿克苏地区境内。

阿克苏地区地处新疆南北疆交通要冲，国道314线及南疆铁路贯通全境，是南疆重镇和交通枢纽。

阿克苏地区由于环境严重缺碘，导致碘缺乏病流行范围广、危害重，是新疆碘缺乏病严重流行区之一，全疆11个重病区，阿克苏占4个，全疆未达到消除碘缺乏病阶段目标的35个县（市）中阿克苏占8个，地区受碘缺乏威胁人口达160万人。

2006年地区碘缺乏病调查显示：

儿童甲状腺肿大率为25.32%；居民合格碘盐食用率为60.5%；学生和家庭主妇碘缺乏病防治知识知晓率分别为78.4%、61.8%；儿童智力落后率达16%。

2006年8月

卫生部专家组在拜城、乌什县查证有新发地方性克汀病后，地区组织专家在其余各县（市）调查也发现了新发疑似克汀病人，碘缺乏病防治形势非常严峻。

受多种因素影响，地区碘缺乏病防治工作存在一些困难和突出问题。

一是病区群众生活水平和文化素质不高，对碘盐有防治碘缺乏病作用的认识不够，能长期坚持食用碘盐的居民数量不稳定；二是健康教育和宣传工作力度、广度、深度不够，“部门协作，社会参与”的健康教育和宣传工作氛围没有完全形成；三是自然界盐资源丰富，居民食用时不经市场交易，自行采挖可直接获得，是影响碘盐普及率的一大因素；四是碘盐供应价格超过当地农牧民的购买力水平，越是偏远农牧区，碘盐价格越高（2.5元以上／公斤）；五是居民食用岩盐、滩岩或土盐的生活习惯还相当普遍。

宣传和倡导食用碘盐不仅仅是简单的要求改变食用盐的问题，更主要的是改变一个民族长期形成的生活习惯问题，是移风易俗的重大问题，改变这一传统习惯还须相当长的时间；六是地方病防治机构和专业防治机构萎缩，人员流失，防治工作出现明显滑坡。

由于碘缺乏病流行范围广、危害重，已严重威胁病区群众的健康，影响人口素质的提高和社会经济的发展。

为了普及防治碘缺乏病知识，提高广大群众自觉食用碘盐的意识，改变不利于健康的陋习，实现消除碘缺乏病危害目标，阿克苏地区地病办在在自治区、地区的关怀和领导下，在全地区范围内广

泛深入地开展了碘缺乏病防治工，主要体现以下几方面：

一、认真贯彻落实自治区党委、政府防治碘缺乏病

工作会议精神

（一）、地县（市）召开防治碘缺乏病工作会议，安排部署防治工作

根据行署常委会议决定２００７年５月１８日召开地委委员会议，专题讨论地区卫生局地病办提出的“贯彻落实自治区碘缺乏病防治工作会议精神的意见”，并决定１、从今年开始，将碘缺乏病防治工作纳入各级党委、政府和各部门的目标管理考核体系，年底考核时，实行一票否决。

２、地区在积极争取自治区关于碘缺乏病防治工作有关政策和资金扶持的同时，按照地区每年人均0.05元、县（市）每年人均0.10元的标准将碘缺乏病防治工作经费列入地、县（市）财政预算。

3、从地、县（市）卫生、经贸、盐政等相关部门抽调工作人员，充实防治地方病工作办公室，保证专人专管此项工作。

4、地区将择时召开专题工作会议，进行安排部署。

根据地委委员会议要求，行署于７月１３日召开常委会，研究决定，1、出台《阿克苏地区碘缺乏病防治2007－2010年行动计划》，2出台《贫困人口碘盐补助方案》，3、《召开碘缺乏病防治工作会议》，安排今后一个时期的地方病防治工作。

7月25日召开了地区碘缺乏病防治工作会议，行署专员吉尔拉·伊萨姆丁就地区防治碘缺乏病工作从组织领导、健康教育、各部门密切配合，履行职责、加强食盐市场管理、强化机构建设和人员培训、加大投入，切实解决病区群众食用碘盐的突出问题、落实碘盐补助政策，提高各族居民的合格碘盐食用率、加强督促，推动碘缺乏病防治工作健康发展、完善监测体系、突出重点防治等九个方面提出了具体要求，全面系统地安排部署了地区的碘缺乏病防治工作。

阿克苏地区防治碘缺乏病工作会议结束后，依据自治区、地区碘缺乏病防治规划，地区地病办制定《阿克苏地区实现2010年消除碘缺乏病目标行动方案》、碘缺乏病防治长期规划和年度计划。

为贯彻落实地区防治碘缺乏病工作会议精神，各县（市）委、政府于2007年7月30日至8月28日相继召开了碘缺乏病防治工作会议，并结合本县实际，制订下发了《实

现2010年消除碘缺乏病目标行动方案》、碘缺乏病防治长期规划、年度计划，开展了碘缺乏病防治监测工作。

（二）、提高认识，加强领导，统筹协调，确保2010年规划目标的顺利实现在地区防治碘缺乏病工作会议上，吉专员要求“各级领导干部特别是党政主要领导要切实加强对碘缺乏病工作重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识，进一步强化责任，始终坚持把这项工作列入议事日程，要将碘缺乏病防治工作与社会主义新农村建设、和谐社会建设和“三个文明”建设一起统筹规划，统一安排部署。

要建立健全防治工作领导机构，完善“政府领导、部门协作、群众参与”的长效工作机制，将碘缺乏病防治工作列入各县（市）政府和相关部门的政绩考核内容，实行“一票否决”制，即：

各县（市）、各部门、各单位年度碘缺乏病防治各项任务经考核末达标的；有关部门和单位不履行职责，造成严重后果的；在碘缺乏病防治工作中有弄虚作假行为、调查数据严重失实的都将“一票否决”。

对被否决的县（市）、部门、单位将取消其当年综合性先进和其他荣誉称号的评选资格，其主要负责和分管负责人当年年度考核不得定为优秀，并取消各类先进、荣誉称号的评选资格，在任期内被否决两次以上的，予降职或免职，以确保《地区实现2010年消除碘缺乏病目标行动方案》确定的各项目标任务的顺利实现”。

吉专员的讲话为我们防治碘缺乏病工作奠定了坚实的基础。

（三）、加强防治机构和防治队伍建设

会后各县（市）都调整充实加强了地方病防治领导小组，根据吉专员“各县（市）要立即恢复和健全地方病防治办公室，与卫生局合署办公，并从卫生系统内部调剂事业编制２－３名，充实地方病办公室。

地、县（市）疾控中心恢复地方病科，配备专业技术人员３－５名，以保证工作的顺利开展。

”讲话精神，一些撤消地病办或有机构无人员的县（市）都逐步恢复

了地方病防治领导小组办公室，调剂安排了专职办公室主任和工作人员。

（四）、强化目标责任，建立碘缺乏病防治长效工作机制

各县（市）政府把碘缺乏病防治工作纳入政府国民经济和社会发展责任目标管理办法，政府与各乡镇、地方病防治领

导小组成员单位（包括卫生局）签订了碘缺乏病防治目标管理责任书，实行了目标管理。

（五）、落实防治经费，确保碘缺乏病防工作有序开展

各县（市）财政把防治地方病领导小组办公室的办公经费、按总人口人均0.10元的标准纳入了财政预算。

业务经费也根据防治工作开展情况列入预算予以保证。

拜城县今年投入防治碘缺乏病经费40万元，库车县投入防治工作经费10万元。

各县（市）虽末将地方病防治经费纳入财政预算，都能根据碘缺乏病防治工作实际需要，划拔一定经费，保证碘缺乏病年度

目标工作任务的完成。

二、地方病防治领导小组相关成员单位职责履行情况

（一）、各县（市）教育局把碘缺乏病防治工作纳入了教学计划，根据防治部门提供的通俗易懂的碘缺乏病防治知识材料，在城乡中小学讲授碘缺乏病防治知识课，大部分学校都能每月安排1-2次碘缺乏病防治知识课，在学生作业本上加盖“吃碘盐，学习身体亚克西”印章，并出题对碘缺乏病防治知识进行考试。

一些学校还开展了碘缺乏病防治知识演讲、知识竞赛、作文比赛等防治知识传播活动。

通过“小手牵大手”活动，使碘缺乏病防治知识不断深入病区千家万户，家喻户晓，人人皆知。

（二）、各县（市）广播电视局能根据防治部门提供的碘缺乏病防治视屏和文字材料，按要求播放的时段、内容和频次在广播、电视节目中播送，发挥了广播电视大众传播媒体在碘缺乏病防治工作中的重要作用。

（三）、妇女在社会、家庭都支撑着半边天，各级妇联组织在碘缺乏病防治工作中更是发挥着不可或缺的桥梁纽带作，各县（市）地方病防治领导小组办公室为提高广大农村家庭主妇碘缺乏病防治知识，积极协调妇联组织予以配合支持，他们以妇联组织的各种妇女班干部会议、学习、培训班为契机，选派专业人员讲解、宣传碘缺乏病防治知识，并要求她们对乡镇、村妇女进行宣传培训，把碘缺乏病防治知识普及到每个家庭。

通过这样常年培训，反复讲解，农村家庭主妇碘缺乏病防治知

识知晓率有了明显上升。

（四）、充分协调民族宗教事务部门在消除碘缺乏病工作中的重要作用，民族宗教部门和宗教人士在碘缺乏病防治工作中将发挥着其它部门不可替代的独特作用。

各县（市）地病办与民宗局协调配合，利用民宗局举办的各种宗教人士会议、学习、培训班等机会，选派专业人员向宗教人士讲解碘缺乏病危害的严重性、防治工作的重要性，通过宗教人士向教职人员、信教群众开展各种形式的碘缺乏病防治知识宣传，提高了碘盐普及率和村居民的碘缺乏病防治知识知晓率。

（五）、地区盐务局认真履行盐业部门在碘缺乏病防治工作中的职责，积极配合卫生部门开展了碘缺乏病防治工。

在今年的“5.15”第十四届防治碘缺乏病日宣传活动中，地、县盐务部门共制作宣传版面9块，出动宣传车5辆，出动宣传人员10人，挂宣传横幅12条，设宣传咨询点10台，发放宣传资料10万份，发放碘盐230公斤。

为强化食用碘盐防治碘缺乏病宣传教育工作，2007地区盐局投入4.8万元印制了40万张传单和5.2万张宣传画，刻制双语标语制作版８套，分发各县，制作了大量墙体标语。

加大了盐政执法力度，2007年共查处各类盐业违法案件86起，查没各类盐产品129.03吨，罚款14838元。

构建碘盐销售网络，全地共建碘盐委托批发点138个，碘盐销售点3600个，平均每个村有碘盐销售点2.75个。

全地区已销售碘盐11517.79吨。

为落实《阿克苏地区贫困人口碘盐补助工作方案》，地区盐、卫生局于11月2日召开了地区贫困人口碘盐补助工作会议，安排部署了全地区220100名贫困人口的1100.51吨特供补助碘盐的发放工作。

在此之前，中盐公司已向乌什县捐赠碘盐500吨，发放到了159696个贫困人口手中。

三、碘缺乏病健康促进和宣传工作情况

根据地方病领导小组的安排，各县（市）地方病领导小组成员部门能按统一要求开展每年的“5.15”碘缺乏病宣传

日活动。

2007年各县（市）地病办都在城镇主要街道、乡村交通要道制做了永久性标语牌、墙体标语。

为加大碘缺乏病宣传工作力度，拜城县在县城主要街道制做灯箱广告100个，在乡村主要街道刷写墙体标语200条，温宿县在每个村委会门前树碘缺乏病广告牌一个，共计108个，库车县制做永久性广告牌40个，刷写墙体标语520个，新和县给每个村卫生室制作碘缺乏病宣传板面74块。

通过警句、标语等形式把碘缺乏病的危害、防治方法宣传给群众。

四、碘盐监测

1、碘盐普及监测：

对碘盐生产、批发、销售、碘盐用户各环节进行了质量监控，盐厂监测９批，合格率为100%，批发零售点监测33批，合格率为100%，居民户监测1278户，碘盐合格率为92.3%，合格碘盐食率为81.1%。

2、病情监测：

各县（市）能开展病情监测，及时掌控病情变化并上报有关部门，调查儿童甲状腺肿大率21.36%;碘盐食用率79.63%;尿碘中位数126.0μg/l;学生碘缺乏病防治知识知晓率85.93%;家庭主妇碘缺乏病防治知识知晓率82.59%。

五、重点人群补碘工作

为改善新婚妇女、领取生育证妇女、孕产妇、哺乳期妇女碘营养状况，杜绝克汀病新患的发生，提高民族素质，2007年阿克苏地区在全地区（除拜城、乌什）启动了重点人群补碘工作。

各县（市）制定并下发了《特需人群补碘实施方案》，财政部门加大了经费投入，在这次重点人群补碘工作中，共摸底调查应补碘四类妇女59614人，实补碘56909人，补碘率达95.64%，达到了国家卫生部服药率大于95％的要求。

六、卫生部／儿基会国际合作碘缺乏病综合干预项目

根据卫生部／儿基会国际合作碘缺乏病综合干预项目要求，各县（市）地病办采取各种形式，紧紧抓住各种会议、学习班等契机，对县委、政府各部门领导干部及地方病防治领导小组成员单位领导进行碘缺乏病防治知识培训,共培训各级党政领导干部2122人。

利用民宗局召开的各种宗教人士会议、学习班、培训班向宗教人士讲解碘缺乏病危害的严重性、防治工作的重要性，通过宗教人士向教职人员、信教群众宣传碘缺乏病防治知识，共培训宗教人士1894人。

积极与妇联协作，以妇联组织的各种妇女干部会议、学习、培训班等机会，选派地方病防治专业人员进行碘缺乏病防治知识专题讲座，共宣传培训各级妇女干部47533人。

各县（市）教育局把碘缺乏病防治工作纳入了教学计划，根据防治部门提供的通俗易懂的碘缺乏病防治知识材料，在城乡中小学讲授碘缺乏病防治知识课，大部分学校都能每月安排1-2次碘缺乏病防治知识课，并出题对碘缺乏病防治知识进行考试，在学生作业本上加盖“吃碘盐，学习身体亚克西”印章。

一些学校还开展了碘缺乏病防治知识演讲、知识竞赛、作文比赛等防治知识传播活动。

通过“小手牵大手”活动，使碘缺乏病防治知识不断深入病区千家万户，家喻户晓，人人皆知，共培训学生110253。

七、落实了贫困人口食用碘盐补助政策

食用加碘盐是消除碘缺乏危害的主导措施，落实好贫困人口碘盐补助政策是体现了自治区党委、人民政府对碘缺乏病病区人民群众的关怀，是改善人民生活，提高人口素质，促进农村经济、社会协调发展，全面建设小康社会的具体实践。

向贫困人口免费供应碘盐，是让病区群众吃上合格碘盐，提高碘营养水平，达到预防出生缺陷的目的，不是真正意义上的免费，是政府买单，百姓受益的举措。

为落实好自治区党委、人民政府对贫困人口食用碘盐实行补助的政策，使“坚持食用碘盐，预防出生缺陷”得到具体实践，阿克苏地区坚持“政府领导、部门协作、社会参与、齐抓共管”的原则，成立了由政府分管领导为组长，卫生、发改委、盐政盐业、民政、扶贫等部门为成员单位的县（市）、乡镇（场）“贫困人口碘盐补助工作领导小组”，负责对碘盐补助工作的全过程进行组织协调、督导检查。

为确保贫困户碘盐补助政策尽快得以落实，卫生部门已经与有关部门协调完成了贫困人口摸底调查，核实了贫困人口人口基数。

根据自治区新财政社[2007]126号文件和2007年7月3日行署常委会议通过的“碘盐补助措施”要求，拜城、库车、沙雅、新和、阿瓦提、温宿、阿克苏市七县（市）由自治区财政补助贫困人口所需碘盐经费的40%，其余60％由本级财政承担；乌什、柯坪两个国家级贫困县所需经费由自治区财政补助40%，地区财政补助40%，本级财政承担20%。

目前，各县（市）承担的经费比例都已足额到位。

为维持盐业市场秩序，特别是贫困人口碘盐发放秩序，避免免费碘盐流入市场，我们要求，用于贫困人口补助的碘盐包装袋统一用中盐公司包装袋（1公斤/袋），并标明“非买品”的标志，由地区盐务局（盐业公司）根据供应计划，调拔到各县盐业公司，各县（市）盐业公司分送到乡镇（场）政府，乡镇（场）政府分配到各村，村委会根据分配名单分发到贫困人口手中。

村民拿到碘盐签字确认后，村委会统计上报乡镇（场）政府，乡镇（场）政府收集整理后报县（市）盐局、地方病防治办公室，县（市）盐局、地方病防治办公室汇总整理，向政府局已书面汇报，并上报地区盐务局、地区地病办。

切实保障扶贫碘盐分发到贫困户手中，吃到贫困户口中。

用于贫困户补助的碘盐不同于商品盐，因不经过流通领域用户手中，对质量要求相对高，我们要求生产企业健全规章制度，严把质量关，对供应贫困人口补助碘盐的生产过程加强监测提高检测频次，做好检测记录。

卫生部门对本批碘盐生产的全过程进行质量监督，确保向病区供应合格碘盐。

以上是我们2007年碘缺乏病防治工作的简要汇报，一年来，虽然我们做了大量工作，但距上级的要求还有一定的差距，与兄弟地州相比我们不有向他们学习的很多地方，通过这次交叉督导，将会有力的促进我们地区的碘缺乏病防治工作。

我的汇报完了，谢谢大家！