关于对公安机关基层党建工作现状的调研报告.docx
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关于对公安机关基层党建工作现状的调研报告
关于对公安机关基层党建工作现状的调研报告
为准确掌握基层党支部建设现状及问题,进一步加强基层党支部全面建设,通过采取问卷调查、查阅资料、座谈讨论的方式对全局xx个基层党支部xxx余名党员的调查,总的感到:
基层党支部成立以来,各基层党支部坚持围绕中心,服务大局,充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势,党支部战斗堡垒作用发挥明显,基层党支部全面建设得到新的提高,有力地促进了公安工作全面发展进步。
广大党员民警牢牢把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,在推动发展、服务群众、凝聚警心、促进和谐等诸方面发挥了积极作用,做出了积极贡献。
公安基层党支部建设得好不好,支部战斗力强不强,党员民警之间团结协作如何,都与所党支部书记的综合能力素质有直接关系。
要提高基层所(队)党支部建设科学化水平,就必须培养和使用一支政治素养好、业务能力强、经历丰富、科技素质高、有开展党务工作能力的支部书记。
但党组织制度落实不经常、不规范、少数党员宗旨意识不强的问题在一定程度上影响制约了基层党支部的全面建设发展,降低了人民群众对人民公安的满意度。
一、当前基层党支部建设现状和存在的问题
(一)组织制度落实不规范,重业务轻党建的现象比较普遍。
201x年x月以来,经上级党委批复,全局成立xx个基层党支部,其中有xx个基层党支部书记由所(队)长担任,xx个单位的政工干部担任支部书记。
在实际工作中,所(队)长、政工干部主要忙于业务工作,无暇顾及党支部建设,重业务、轻党建现象比较普遍,不愿做、不会做党务工作大有人在,导致党支部建设软化,党支部能力弱。
党员中,务工经商党员19人,从事农牧生产的145人。
存在的问题及原因:
目前,农村基层党组织的现状总的是好的,但也存在一些不容忽视的问题。
一是部分农村党支部书记感到村里工作难度大,压力大。
其原因是多方面的,有的是因为工作方法不当得罪了一些群众,自己被孤立;另外还有某些村干部感觉待遇不高,“误工补贴”偏低,他们感到“得不偿失”等等。
二是外出流动党员正常参加组织生活相对还是比较困难,影响基层组织建设和党员教育管理;三是由于农村牧区生产季节性造成党员组织生活有时不能正常开展。
四是胡杨村党支部无党员活动阵地,影响日常组织生活开展。
没有解决的问题:
胡杨村党支部无党员活动阵地,影响日常组织生活开展。
目前已经通过市委组织部向中央、自治区关于解决农区无活动阵地申请经费,同时,自筹部分资金新建90平米党员活动是,计划在今年年底完成。
2、如何选配好“两委”班子负责人,当前,什么情况适合“一肩挑”,有哪些益处;什么情况不适合“一肩挑”,有哪些弊端。
如何加强农区基层组织后备干部队伍建设,选聘大学生任“村官”(或村长助理)在本地区是否可以广泛推广。
“村子富不富,关键是支部;班子强不强,关键是班长”。
选准配强村级领导班子是增强农村基层组织凝聚力和战斗力的关键。
在选配班子负责人时,要严格按照党章和国家法律所规定的程序,细化选人和配强班子的要求。
一是严格标准,注重选拔开拓型干部。
免征农业税后,村干部的工作已由过去的催粮要款转向管理和服务,带领群众发展农村经济,共同致富等要求上来,村干部角色发生了重大改变,所应具备的素质要求也越来越高。
因此,细化了村干部的标准,引导群众把勇于开拓、锐意改革、有经济头脑、有致富本领、有奉献精神、年富力强和受群众欢迎的人选出来,保证村“两委”班子达到思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的要求。
二是要注重选配复合型干部。
针对免征农业税后乡村经济困难的实际,原则上实行村“两委”成员交叉任职,村“两委”成员同时担任共青团、妇代会、调解委员会、民兵等组织的负责人。
对于社会主义的新农村,实行“一肩挑”,既控制了村干部的职数,减轻了负担,又有利于减少工作环节,提高工作效率。
如果宗族观念比较严重或家族化的农村,则不适合“一肩挑”形式,应将村主任和支部书记分设,避免由于权力的过于集中,导致产生矛盾。
同时,要注重培养具有潜力的后备干部。
坚持嘎查村级班子建设与发展党员、培养后备干部通盘考虑的“三位一体”工作制度,认真做好党员发展工作,切实解决好部分嘎查村党的力量薄弱问题,注重从能人中发展党员,在党员中培养发现和培养后备干部,为村级班子建设打下坚实的人才基础。
通过党员推荐、群众推荐,公开选拔“两推一选”的方式,把农村优秀团员、入党积极分子、科技示范户选拔到村级后备干部队伍。
目前我区每个嘎查村都确定了3至5名入党积极分子和2到3名村级后备干部,并对他们进行了重点教育培养,逐步建立了一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。
3、如何完善村级“两委”班子协调配合的工作机制,建立嘎查村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
一是要加强培训。
首先要对两委成员进行集中培训《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等法律法规。
其次对于新任干部要进行履岗培训。
组织新任干部学习理论,开阔眼界,掌握融洽相处、协作干事的方法。
二是要利用支部书记例会、座谈会等时机,教育村支部干部要树立主导意识,在村政事务中发挥领导核心作用,并支持村委会依法开展工作。
三是要作好沟通工作,要坚持先党内后党外的原则,指导村级高质量地开好民主生活会。
首先是开好党内民主生活会,党员之间、支部成员之间,认真开展批评和自我批评,查找问题,及时整改。
其次是开好两委成员民主生活会,交流思想,沟通感情,消除误解,改进作风,使两委成员做到相互支持,共同推动本村发展。
两委成员民主生活会,交流思想,沟通感情,消除误解,改进作风,使两委成员做到相互支持,共同推动本村发展。
四是要健全制度。
完善两委班子联席会制度,明确两委议事规则,建立民主协商的工作机制。
同时,采取措施完善重大事项民主决策、村帐及农村财务管理等多项制度,对两委成员的岗位职责、决策范围、履职方式作出了具体明确的规定,使村级工作有章可循,避免不必要矛盾的产生,促进村级规范化建设。
五是要做好考核工作。
在年终考核过程中,加大两委关系在考核中的权重分值。
对因两委矛盾造成工作损失的,两委班子成员一律降低报酬等级。
通过此举,使村支部、村委会干部结为一体,共同把注意力集中到推动工作、维护稳定、发展经济上来。
4、如何进一步加强以村级党组织为核心的各类村民自治组织的建设,特别是采取了那些措施,建立健全了各类农民专业协会、专业合作组织,取得了那些成效。
一是要着眼于生产发展、生活宽裕,在发展农村经济、增加农民收入上有新举措。
要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,进一步明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路,制定和完善增强村级组织服务功能、保护和调动农民群众发展经济积极性的具体措施,大力推进农业现代化,加快农业产业化,加强农民群众的技能培训、组织服务,千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。
二是要着眼于乡风文明、村容整洁,在建设和谐农村上有新气象。
要从实际出发,加强农村文化阵地和队伍建设,集中组织群众喜闻乐见的文化活动,丰富农村文化生活。
制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。
深入开展农村文明创建活动,引导农民破除封建迷信,倡导健康向上的生活方式。
开展村容村貌集中整治活动,使农村环境卫生有明显改观。
坚持从解决群众最关心的现实问题入手,维护农村稳定,推进和谐农村建设。
三是要着眼于管理民主、激发活力,在健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制上有新进展。
加强以党组织为核心的村级组织配套建设,改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法。
进一步深化“三级联创”活动,开展农村党建工作示范点创建活动,认真查摆和解决村党支部存在的突出问题,不断增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
进一步推进村级组织规范化建设,开展以村务公开、民主评议、民主决策等为主要内容的集中活动,不断提高村党支部领导的村民自治水平。
四是要着眼于服务群众、发挥作用,在党员带头致富、带领群众共同致富上有新提高。
组织农村党员认真学习“三个代表”重要思想和先进性建设的论述,使农村党员对党的先进性建设有新的认识。
对农村党员干部进行大规模的实用技术培训,提高农村党员干部的科技致富能力和带头致富的能力,建立和完善党员责任区、无职党员定岗定责等制度,促使农村党员带头发展农村经济,带头联系帮扶“五保户”、困难户,带头化解农村矛盾,带头参与农村公益事业,真正成为政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员。
5、如何加强嘎查村党组织自身建设,搞好党员驾御管理,探索党组织有效的工作方法和活动方式。
一是要通过加强基层组织建设,为新农村建设打下坚实的组织基础。
要继续抓好“三级联创”活动,推进“双链双推”工作,丰富内涵,采取更加有力的措施,一是做到党建工作与农村经济建设的有机联动。
把党的建设纳入经济工作的总体规划,把发展农村生产力、增加农民收入的情况,作为检验农村党建成效的主要依据,做到党建工作与经济工作相互渗透,互相促进。
二是做到党建工作与农村民主法制建设和精神文明建设的有机联动。
把贯彻执行村民委员会组织法,推行村务公开和村民自治,作为农村基层组织建设的一项重要内容来抓。
同时,积极创造条件,使农村党建工作与农村树新风、争创“五好家庭”、“文明嘎查村”等活动融为一体,相互促进。
三是做到党建工作与农村其他工作的有机联动。
在联动方式上,做到思想上同样重视,工作上互助互动,目标上一起安排,督促中相互融合。
同时要建立健全监督检查机制,定期对“三级联创”活动进展情况进行督促检查。
二是要通过提高党员素质,为新农村建设打下良好的队伍基础。
继续抓好“党员致富示范户”建设,充分发挥带头示范作用,带领和帮助农民致富奔小康。
通过开展党员示范户建设和党员扶贫帮困工作,由党员带头致富向带领和帮助群众共同致富转变。
目前,仅我区就培养党员致富示范户31户,带动群众致富90多户。
同时,按照“在能人中发展党员,在党员中培养能人”要求,扶持和帮助党员成为致富能人,同时积极教育和引导致富能人向党组织靠拢,不断加大对农民入党积极分子的培养力度。
三是要通过服务人民群众,为新农村建设打下群众基础。
要以先进性教育活动为契机,广泛向群众做宣传,调动广大群众的积极性,把农民的积极性汇聚到新农村建设这个时代洪流中来。
要切实解决好群众提出的各种问题,使群众感受到先进性教育活动带来的实惠,自觉参与到新农村建设中来,从而把先进性教育活动变成对广大农民进行教育的一个难得的契机。
6、本地区农区基层干部培养、教育、使用和管理的总体情况和存在问题,针对存在问题采取了那些措施,效果如何,如何进一步强化措施,做好农区基层干部的培养、教育、使用和管理。
乌达区委一直把开展“三级联创”活动作为加强农村基层党组织建设的重要抓手,摆在突出位置,把农区基层干部培养、教育、使用和管理作为全面深化“三级联创”活动的重要内容。
一是针对镇(办事处)领导班子和干部队伍中存在的问题,采取自查、民主评议、批评与自我批评、限期整改等方法,认真进行整顿。
二是选好配强乡、村领导班子。
结合乡镇(办事处)整合,镇党委换届机会,注意把乡镇、嘎查村党组织一把手选好配强,特别是把那些群众威信高、有本事、能干事、会干事的优秀分子推上嘎查村党支部书记岗位,增强镇(办事处)和嘎查村领导班子的整体功能。
“三级联创”活动开展以来,共调整嘎查村支部书记6名,调整支部成员10名,从而加强了乡镇和嘎查村领导班子建设。
目本文来自文秘之音网前嘎查村领导班子平均年龄39.7岁,全部为高中以上学历。
三是加大了教育培训力度,努力提高基层干部队伍素质。
各镇(办事处)党(工)委按照农村基层组织建设《五年纲要》的要求,从农村党员干部的思想作风状况和带领群众致富能力的实际出发,有针对性地开展培训。
充分利用乡镇基层党校和各支部党员活动室,采本文来自文秘之音网取举办培训班、聘请专家教授进行专题讲座、到先进地区参观考察等办法,对广大农村党员干部进行政治理论和农业实用技术培训,系统学习了“三个代表”重要思想、十六大报告、十六届三中、四中全会精神以及种养殖技术等有关内容,使农村党员干部得整体素质明显提高。
去年以来,已累计培训乡镇干部70人次,举办嘎查村干部外出学习培训3期,培训嘎查村干部100余人次,对农民党员多次进行了理论和实用技术培训。
四是加强农村基层组织的规范化管理。
结合贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》,建立健全乡镇党委和村党支部建设的各项制度,规范农村基层组织工作。
积极推行和落实了民主选举、民主议事、村务公开三项制度,健全检查监督机制,确保制度落实,接受群众监督。
7、在先进性教育活动中,群众对基层党员干部提出的意见等情况。
在开展先进性教育活动中,群众针对基层党员干部提出的意见主要集中在两个方面:
一是在农业生产方面,农民要求运用先进的生产技术和设备,调整种植结构加大对农产品的销售力度。
针对这种情况,我区积极采取措施,筹措资金,为农民温室新上了节水灌溉设备,从一定程度上为农民生产节约了时间和精力,受到了农民的好评;为了扩大销售渠道,还通过党建指导员将农产品信息发布到商务网站上,扩大了无公害瓜果蔬菜的知名度,同时,镇、村干部积极想办法,找路子,帮助农民减少销售费用、增加销售渠道,在人口集中的地段设立了无公害瓜果蔬菜销售点,协调农贸市场为农民减免管理费用,受到了农民的好评,保证了农产品的销售,保障了广大农民的利益;同时,加强了农民群众的技能培训,利用电教育设备对农民进行技能培训,并且积极组织党员干部前往山东、江苏等地外出学习,拓宽了视野,增强了他们带头致富和带领群众致富的能力。
二是农民生活方面,主要是生产生活环境要进一步改善。
针对这些情况,我区积极想办法,筹集专项资金修建了北村到新村的柏油路,方便了农民的出行,2005年,为了解决新村活动难的问题,区、镇两级筹集资金,投入了30多万元资金新建一个400平米的党员活动室,同时,各共建单位也出力出钱,宣传部与建设局为南村硬化了活动室门前场地,解决了夏季农民的业余活动场所。
三道坎农林场有几家居民多年没有自来水,只能依靠担水吃,区统战部牵头,统计局和有关单位共同帮助,为这些群众接通了自来水,把党的温暖送到了群众心中。
8、本地区农区党员队伍状况如何,存在哪些问题。
如何在农区建设中充分发挥党员的先锋模范作用。
我区现有农牧民党员164人,其中35岁以下51人,55岁以上45人,高中以上学历40人,其中大专以上5人,初中及以下学历124人,目前培养入党积极分子15人,24人递交了入党申请书。
党员中,务工经商党员19人,从事农牧生产的145人。
存在的问题:
一是外出流动党员正常参加组织生活相对还是比较困难,影响基层组织建设和党员教育管理;二是由于农村牧区生产季节性造成党员组织生活有时不能正常开展。
我区在农区党员教育管理工作中,结合先进性教育活动,推行了实行党员干部为民服务承诺制,开展了无职党员设岗定责活动,既“九岗一链活动”,并作为长效机制坚持下来。
目前共确立了39名党员认领负责这9个岗位各项工作,党员干部在各方面发挥了良好的示范带头作用,如北村的王飞负责经济发展岗,他在自己兴建种植3亩温室的同时,积极向居民传播新的生产模式和增收经验。
巴音敖包支部书记出资1200元购买工具,无偿提供给村民兴建温室,泽员新村党员李军带头引进种植新品种,新技术,义务向村民传授技术经验,南村4名党员率先引进节水灌溉设施,带动村民发展生产等,受到了广大村民的一致好评,树立了党组织和党员队伍的良好形象。
201X年5月在全省司法行政系统“唱红歌、颂党恩、庆祝建党九十周年”文艺调演选拔赛中荣获二等奖。
株掰洲市国信公证处,积极丰富文化生活,每年都组织一次以圬公证员家庭组合的节目表演活动,不断激发了公证员的工作热情。
(四)理顺公证党建与业务发展关系,促进公嫜证事业健康发展。
针对部分公证处重创收、轻党建的倾向,省厅着力引导各地公证机构党组织充分发挥作用,积极瞥主动参与公证处的发展规划、业务监督、实习人员管理考杯核、执业培训、对外协调等工作,形成党建工作与公证业腓务发展相互促进的关系,切实发挥了组织保障的作用。
以簇长沙公证处党建工作为蓝本,省厅调研形成了《增强公证肇处凝聚力,做好公证党建工作》的调研报告,指导全省公证党建工作。
邵阳市罡大公证处党支部倡导“以服务履行职责、用服务回报社会、凭服务赢得发展、靠服务谋求发展”的理念,奋发图强,自力更生,投资近3000万修埝建了17000平方米、高达19层的罡大花园,大大改琴善了办公环境。
目前公证处的业务范围已包括合同、提存匐、保全证据、遗嘱、继承、学历、身份和各类涉外公证在试内的100多项公证业务。
去年荣获“全国优秀公证处”牯殊荣。
总体来看,我省公证党建工作取得了较好的成效唉,得到了上级党组织的肯定,多家公证处、党员公证员被榱评为市、省上先进单位和个人。
但同时也存在以下问题:
当一是作为司法局的内设机构,一些公证处虽具备条件但却揞没有单独建立党支部。
二是依靠党建工作抓管理、促发展的方法、手段还比较单一。
三是还没有完全形成统一、规墁范、适应公证行业特点的党员教育管理模式。
四是个别公畀证处组织生活制度不健全,随意性较大。
三、几点建议
(一)提高思想认识。
要充分认识进一步加强和改进新形嫩势下公证行业党的建设工作的必要性和紧迫性,坚持党对公证工作的领导,确保公证工作的正确方向。
各级司法行祜政机关、公证协会、公证处要着力于进一步加强全省公证课行业党的思想建设,健全党员教育培训工作机制;进一步犴加强公证行业党员的管理和服务工作,规范党组织关系接港转;进一步加强公证行业党的组织建设,发展壮大党员队栀伍,建立健全基层党组织,理顺党组织隶属关系;进一步蠼加强公证行业党的制度建设,健全党内基层民主制度、党更组织生活制度、党员联系和服务群众制度;进一步加强公芽证系统党的作风建设和反腐倡廉建设,提高党组织的创造\力、凝聚力、战斗力。
(二)健全组织体系。
要建立健争全公证行业党的组织体系,努力实现公证行业党的组织和叙党的工作全覆盖。
要在落实《公证法》规定的公证机构独献立法人地位的基础上,依照《党章》规定,在有三名以上正式党员的公证处建立党支部;党员人数少、暂不具备建绚立党组织条件的,要将党员组织关系转到当地司法行政机构党组织,确保党员过正常的组织生活;党员组织关系未袱理顺的,要及早理顺隶属关系。
单独建立党支部的,原则镞上要推荐符合条件的公证处主任担任党支部书记,实现党务、处务“一岗双责”。
主任不是党员的,应当推荐党员漭骨干担任党支部书记。
同时切实做好公证系统党员组织关鲅系接转工作。
对进入公证处工作的党员,要同时将组织关鞣系转入公证处党组织;公证处尚未建立党组织的,党员组织关系应转入工作所在地司法行政机关党组织。
要建立公匈证行业党员信息库,及时掌握全行业党组织和党员队伍的涡状况。
对于初进公证处原已是预备党员或入党积极分子的,党组织要加强沟通协调,做好相关材料的移交和衔接工绢作,并及时明确联系人,加强培养教育。
(三)加强自冲身建设。
要建立党员谈心制度,经常了解党员的思想、工作和生活状况,帮助他们解决存在的困难和问题。
要关心她党员政治上的进步,进一步为党员参政议政开辟渠道、创造条件,鼓励党员参与社会活动,充分发挥公证行业党员在信访接待、社会公益活动等方面的作用,增强党员的荣誉感。
要健全保障党员民主权利制度,尊重党员的主体地洧位,发挥党员在党内事务中的参与、管理和监督作用。
要コ按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方且针,认真做好发展党员的工作,尤其要重点做好在优秀年超轻的公证人员中发展党员。
要充分发挥党组织的影响力和号召力,主动从政治上、工作上、生活上关心积极要求进步的人员,将其凝聚到党组织的周围。
同时要在建立完善公证行业诚信档案制度和诚信评价机制工作中,把党员作为诚信建设的主体,积极推行党员挂牌上岗制度,鼓励党员发挥先锋模范作用,做诚信执业的表率。
要建立联系和能服务群众制度,构建党员服务群众工作体系,切实增强服务社会的实际效果。
要健全反腐倡廉制度,着力构建党员畦廉洁从业的监督约束机制,加强对党员执业活动的监督。
(四)落实领导责任。
要把进一步加强公证行业党建工作臾,作为当前和今后一个时期司法行政工作的一项重要工作z来抓,结合本地实际,研究制定工作意见,提出具体措施澄。
司法行政系统各级党组织要在当地党委统一领导下,认治真担负起公证行业党建工作的具体领导责任。
要坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强领导和指导。
要加强调霞查研究,及时总结推广好的做法和经验,不断提高公证行褊业党建工作水平。
司法行政机关要和公证处签定党建工作饲责任状,加强督促检查。
要将行业党建工作作为公证机构尕年度考评的重要内容,实行党建工作“一票否决制”。
定í期开展公证行业党组织和党员评比工作,大力表彰先进基芊层党组织、优秀共产党员和党务工作者,宣传先进,弘扬今正气,鼓舞斗志。
要以党建带队建,不断提升公证队伍的酋思想政治素质、业务素质和职业道德素质,为推动“法治湖南”建设提供更加优质高效的公证法律服务。
学习十九大精神心得体会
十九大总结了党的十八大以来5年的工作,回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。
学习贯彻十九大精神,首先要准确把握十九大的基本精神,这是学习和贯彻的前提。
“科学发展观”重要思想则是十九大的灵魂,“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义,毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展,是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器,是我们工作必须长期坚持的指导思想。
确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位,是十九大的一个历史性贡献。
一、学习好、领会好十九大思想
学习贯彻十九大精神,要继续把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。
党的十九大精神特别是胡总书记的报告,博大精深、意义深远,要学习好、领会好、贯彻好,必须花的时间,下更大的功夫。
继续深入学习十九大精神,认真研讨十九大报告中的新思想、新观点、新论断,尤其要把握好报告的主题和灵魂,进一步提高认识,统一思想,把自己的的思想和行动统一到十九大精神上来,统一到“科学发展观”重要思想上来。
要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果,做到保质保量地完成学习任务,提升自身修养。
二、学以致用,提高工作能力
学习贯彻十九大精神,要大力发扬理论联系实际的学风。
这是学习和贯彻十九大精神的根本保证,只有学以致用,坚持用十九大精神指导实践,同时在实践中不断加深对十九大精神的理解,才能真正把十九大精神落到实处。
在深入学习上求“精”,在理论研究上求“实”,在学用结合上求“广”,要按照十九大精神的要求,坚持科学发展观,以创新的理论和方法,联系实际,积极拓展理论研究的空间。
同时,要坚决反对那种脱离实际,墨守成规,浅尝辄止,急功近利的浮躁心里,要大力倡导增强“六种意识”即机遇意识、创新意识、发展意识,大局意识、责任意识、忧患意识。
通过学习,宣传思想工作与职工生活需要相结合,与教学中心工作相结合,与工作中遇到的热点、难点相结合。
真正将“科学发展观”重要思想所提出的“人民群众的根本利益”落实在为人民服务
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