11强化安全生产工作守住安全发展底线.docx
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11强化安全生产工作守住安全发展底线
11-强化安全生产工作守住安全发展底线
守住安全发展底线——在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话同志们:
今天,我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议,主要是分析研究安全生产工作面临的形势,深入查找存在的问题,进一步明确任务重点,逐级靠实责任,抓好各项措施落实,以扎实有效的工作,坚决遏制当前全县各类安全事故多发、频发的势头,确保全县社会大局和谐稳定,确保改革发展深入推进,确保今年各项目标任务全面完成。
近几年,全县各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局,坚守安全底线,紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节,狠抓体制机制建设,突出现场检查监管,着力消除各类安全隐患,事故总量逐年下降,没有发生重特大安全事故,全县安全生产工作的态势、趋势总体比较好,为经济社会持续快速发展发挥了重要的保障作用。
可以说,这几年,我们在安全生产工作上下了决心,花了气力,做了努力,也取得了很好的成效,但实事求是地讲,全县安全生产工作的基础还很薄弱,机制还不健全,源头治理还不全面、不深入,工作的层次和水平还比较低,特别是最近一个阶段,全县安全事故多发,总量有所上升,也引发了一些比较棘手的上访问题,这充分暴露出我们工作中仍存在许多突出问题,归结起来主要有四个方面:
一是安全生产意识不强烈,知行不一。
一些领导干部没有牢固树立大安全理念,对发展和安全的关系认识不清,没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待,没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实,工作停留在口头上,没有落实到行动上,说起来重要,干起来不动,思想麻痹,心存侥幸,缺乏足够的敏锐性和警惕性。
二是安全生产责任体系不完备,主体不明。
一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事,对自己应负什么责任、如何负责模糊不清,更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上,属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位,有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象,没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局,没有形成常态化、长效化的工作机制。
三是安全生产制度执行不到位,落实不力。
党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格,一些管用的规程、规章和措施流于形式,绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全;各类安全隐患排查整治不及时、不到位,违章违规行为惩处不严格、不严厉,责任追究不严肃、不彻底。
四是安全生产氛围不浓厚,自主性不强。
一些乡镇和部门的安全宣传不深入,安全培训不经常,安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强,城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱;一些企业和经营者只追求经济效益,忽视安全生产,在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。
这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视,必须认真对待、深入分析,研究制定有效管用的措施,下工夫予以解决。
在今天的会议上,两办印发了安全生产大检查的《实施方案》,明确了检查范围、任务重点、责任领导、牵头单位和时限要求,各级各部门一定要认真研究,逐项对照,全力抓好各项措施落实,务求取得实效。
下面,我围绕开展安全生产大检查、抓好当前和今后一个时期全县的安全生产工作,讲几点意见,具体是“四个千万”:
一、安全生产是人命关天,千万不可麻痹大意安全生产事关人民群众生命财产安全,事关党委、政府形象,事关经济发展和社会稳定,群众关切、社会关注,怎么重视都不为过。
安全责任重于泰山,是一条“红线”,也是“带电的高压线”,怎么强调都不为过。
如果安全责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底,只求过得去,不求做得实,就最容易出事,极有可能付出生命和血的代价。
各级领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心,把安全生产形势估清认透,把安全责任扛在肩上、抓在手上,敢抓敢管,勇于负责,全力做好防范工作,不能有丝毫懈怠和半点大意。
第一,安全是最基本的民生。
老百姓的生命安全是最基本、最基础的民生。
如果生命不安全、生活不安宁,其他民生问题解决得再好也是没有实质意义的,更谈不上提高群众的生活质量。
我们经常讲幸福指数、讲小康实现程度,但如果没有安全,幸福和小康就无从谈起。
因此,生命安全是最大的安全,生活安宁是最现实的民生。
各级干部一定要抱着对生命的敬畏,带着对群众的深厚感情抓好安全生产工作,绝不能漠视生命、虚情假意,做与不做无所谓、抓与不抓一个样。
要充分认清各自肩负的责任,时刻绷紧“安全生产”这根弦,结实做牢发展“安全网”,决不能因安全管理的疏忽造成重大事故的发生,影响社会和谐稳定,影响民生问题解决。
第二,安全是最科学的发展。
安全生产是安全发展的根本和基础,安全发展是科学发展的前提和保障。
没有安全,改革、发展和稳定都是一句空话,更谈不上科学发展。
在安全生产上,有一个不等式法则,就是10000-1=0≠9999。
这个法则蕴含着一个深刻的道理:
对乡镇、部门、单位、企业和经营者来说,安全是1,发展、政绩、效益、利润等都是1后面的几个0。
有了安全这个基础,其他一切才有可能、才有意义,才能够去追求10000;如果没有了安全,即使各项工作干得再好、效益再大,一切都是零。
一旦发生安全事故,不仅企业、经营者要受到损失,乡镇、单位和企业的有关负责人也要受到追究,会付出很高的社会代价、经济代价和政治代价,大家一定要算清这笔账。
因此,我们在抓经济发展的同时,要牢固树立科学发展、安全发展的理念,正确处理经济发展与安全生产的关系,尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作,最大限度地防止和减少安全事故,为经济社会转型跨域、科学发展提供有力保障。
第三,安全是最实在的稳定。
我们讲的社会稳定,安全是一个硬指标,没有稳定的社会和政治环境,什么事都干不成、也干不好。
如果出现一起事故,发生一个事件,就可能导致不和谐、不稳定;如果人心不稳,就没有心思去谋发展、促改革、搞建设。
各级领导干部一定要在抓好发展第一要务的同时,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,把稳定作为硬任务、作为第一责任,居安思危,恪尽职守,全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。
要守土有责、守土负责,尽好自己的责,管好自己的人,干好自己的事,不准把应由本级解决的安全问题推给上级,不准把应由本乡镇、本部门、本单位解决的安全问题推向社会,要长短结合、标本兼治,对各类安全隐患全覆盖、零容忍、严执法、重实效,坚决防止发生各类安全事故、引发各种群体性事件,确保社会大局持续稳定、常年稳定、长久稳定。
二、安全生产是一票否决,千万不可无所作为人的一生总得有所选择,要么选择眉毛上的汗水,要么选择眉毛下的泪水。
如果不努力工作,不选择眉毛上的汗水,最后的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的后悔。
自己的政治前途、家庭幸福、单位和企业的发展,全部基于安全生产这个“一票否决”指标。
从这个意义上讲,无论是思想认识、行为方式,还是隐患排查整治、工作措施落实,千万不可无所作为,必须有所作为,必须认认真真、扎扎实实、有力有效地去作为。
第一,要把安全生产作为“一把手工程”。
安全生产工作的集体责任在各级各部门的领导班子,主要责任在分管联系各自领域、行业的领导,主体责任在企业和经营者,第一责任在政府主要负责人,监管责任在分管领导和行业主管部门、专业部门、安监部门。
各级各部门的主要负责人一定要把安全生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑,以对党和人民高度负责的态度,以居安思危、思则有备、有备无患的认识,坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求,严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,认真履行第一责任人的职责,对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办,切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。
要督促班子成员按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作,督促分管领导主动承担安全生产综合监管责任,督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任,把安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和具体人身上,逐级抓、全面抓,全体抓、协同抓,在全县形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。
要加强综合监管,进一步理顺安全生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的安全监管直接责任,知责明责、履责尽责,决不能出现监管真空、监管盲区。
第二,要把安全生产作为首要的责任。
“一把手工程”就是首要任务、主要责任、应尽职责和份内之事。
我们讲安全发展是硬任务、安全生产是硬责任,就是要实行“党政同责、一岗双责”。
要按照“属地负责、倒查问责”和“谁主管、谁负责”的原则,建立隐患排查治理信息平台,加强对辖区和行业领域内企业、单位、经营者安全隐患自查自改情况的监督,对重大隐患挂牌督办,对隐患治理动态监管,对工作绩效量化考核,对存在的隐患和问题事前追责。
要指导督促辖区的企业、单位和经营者建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和隐患报告等制度,通过严格安全生产行政许可、严格领导现场带班、实施分类指导重点监管和跟踪落实整改措施,以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等办法,促使企业、单位和经营者严格履行安全生产主体责任,严防脱管漏管现象,严防安全事故发生。
第三,要把安全生产作为最硬的“红线”。
安全生产责任重、难度大、追责严,决不能因此有同情心,决不能大事化小、小事化了,不能有半点松懈、半点侥幸。
对安全生产稍有松懈,就有可能出事。
各级各部门的主要负责同志一定要保持清醒的头脑,在安全生产工作上必须尽心尽责、亲力亲为,必须有“铁的手腕”,对违法违章行为的处罚不仁慈,不能上下浮动、搞变通;必须有“铁的面孔”,特别是对重大隐患、高危行业,要常敲打、常督促,不能息事宁人、讲情面;必须有“铁的标准”,对达不到国家法律法规规定标准的,该处罚的要处罚,该整顿的要整顿,该停产的要停产,该关闭的要关闭,不能搞“双重标准”、留下隐患,不能丧失底线思维和红线意识。
在这个问题上丝毫不能马虎,出了事故谁也付不起这个代价。
很多事情看似偶然,但偶然之中肯定有必然,一些安全事故发生后,有些人追悔莫及,但是事前一定是责任没有担起来、工作没有干到位、隐患没有排查掉。
对安全事故的责任追究,特别是事前追责,县委、县政府的态度是十分明确的。
今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的,一定要对事故责任人和有关领导依法追究、严肃处理,对主管部门和责任单位“一票否决”,决不姑息迁就。
三、安全生产要防范在先,千万不可本末倒置安全生产只有起点、没有终点,只有更好、没有最好,只有防范在先、不能事后设法补救。
做好安全生产工作,一定要事前从各个层面落实责任,从各个环节、各个部位、各个领域健全制度、强化监管、清除隐患,决不可本末倒置,决不可事故发生后才总结、才追责。
沉痛的教训都是带血的,事前加大投入、靠实责任、做好工作,好多事故是不会发生的。
在安全生产上,我们不能讲大话,也讲不起大话,只有认真地抓、扎实地做,才能防患于未然。
各级各部门一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把责任作为保证,把落实作为核心,把用心用力用情作为关键,强化事前防范、事前督办、事前处置,严抓细管、久久为功,从源头上防止各类事故的发生。
第一,投入要保证。
安全生产是各级各部门的大事,是社会各界共同的责任,必要的机构、人员、装备和经费投入必须保障。
财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入,从根本上保障安全生产的公共需要;执法监管部门要督促企业依法加大安全投入,加快安全设备改造,定期检验检测,提高安全技能,有效改善安全生产条件;各乡镇和各有关部门要积极沟通协调,建立安全生产应急救援管理机制,完善重特大事故应急预案,增加应急设备设施投入,加强安监站(所)建设,健全安全监管网络。
第二,隐患要排查。
安全隐患是一切安全事故的源头,一点小的失误就有可能酿成大
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- 11 强化 安全生产 工作 守住 安全 发展 底线