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农民收入增长缓慢的原因及其对策
湖南农业大学
高等教育自学考试本科生毕业论文
农民收入增长缓慢的原因及其对策
学生姓名:
程纯旭
考籍号:
9
年级专业:
2013级金融管理
指导老师及职称:
袁丽教授
学院:
保险学院
湖南·长沙
提交日期:
2015年3月
湖南农业大学成人高等教育本科生毕业论文
诚信声明
本人郑重声明:
所呈交的本科毕业论文,是本人在指导老师的指导下,进行研究工作所取得的成果,成果不存在知识产权争议。
除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
毕业论文作者签名:
年月日
摘要…………………………………………………………………………………………1
关键词………………………………………………………………………………………1
一、农民收入增长缓慢的原因…………………………………………………………1
(一)农业效益相对降低…………………………………………………………………1
(二)农民收入渠道少…………………………………………………………………2
(三)农民进城打工的门槛抬高…………………………………………………………2
(四)农产品供求关系改变对农民增收形成了制约……………………………………2
(五)农产品加工业发展滞后影响农民增收……………………………………………2
(六)农村城镇化建设落后………………………………………………………………3
二、农民收入增长缓慢造成的影响………………………………………………………3
(一)农民收入增长缓慢影响改革和发展的进程………………………………………3
(二)农民收入增长缓慢影响整个国民经济的健康发展……………………………3
(三)农民收入增长缓慢影响社会的安定和团结…………………………………3
(四)农民收入增长缓慢影响全面建设小康社会目标的实现…………………………4
三、农民收入增长的对策………………………………………………………………4
(一)加大农村基础设施建设资金投入,着力增加农民务工收入………………4
(二)积极发展农村劳动密集型产业,着力拓宽农民就业渠道………………4
(三)大力发展农村各项社会事业,着力解决农民生活的后顾之忧…………5
(四)注重发展农村职业教育,着力培养一批农村致富带头人………………6
(五)深化各项制度改革,克服制约农民增收的外部因素……………………6
(六)政府贯彻落实各项政策措施,确保农民增收………………………………6
1、合理增加财政投入…………………………………………………………6
2、深化农村金融改革…………………………………………………………6
四、结束语…………………………………………………………………………7
参考文献………………………………………………………………………………7
致谢……………………………………………………………………………………8
农民收入增长缓慢的原因及其对策
学生:
黄凌云
指导老师:
刘辉
(湖南农业大学经济学院,长沙410128)
摘要:
近年来,关于“农民、农村、农业”即“三农”问题的讨论不断深入,社会各界对“三农”问题给予了前所未有的重视。
党中央、国务院历来高度重视三农问题,把它作为各项工作的重中之重。
“三农”问题的核心是农民问题,而农民问题的关键在于农民收入增长缓慢,收入水平远低于城市居民,极少数地区的农民收入甚至不能保证基本的生产和生活需要。
增加农民收入对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面实现小康社会新目标、建设社会主义新农村都有着至关重要的作用。
故此本文分析了农民收入增长缓慢的原因及影响,并根据原因提出提高农民收入的对策。
关键词:
农民收入;原因;对策
自改革开放以来,中国农业与农村的经济发展取得了举世瞩目的成就。
农业生产效率大幅度提高,粮食等主要农产品供给逐年增加,供求矛盾得到了缓解。
然而,在农村渐进式改革取得初步成功的同时,却暴露出越来越多的令人忧虑的矛盾和问题。
近年来,农民收入增长缓慢的问题成为社会各界关注的焦点。
当前农民收入增长所面临的困难严峻,已经成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍,现时的经济发展急需解决农民的收入问题;另一方面,在收入创造乃至收入来源的理论问题上,我们也迫切需要将经济理论运用于现实问题的分析中,以促使理论的进一步发展。
因此,无论从现实或是理论的角度讲,对农民收入增长问题的研究都显得意义深远。
一、农民收入增长缓慢的原因
(一)农业效益相对降低
农民收入主要是通过经营农业而获得,农业效益的相对降低必然影响到农民收入的增长。
近年来,广大农民经营农业的效益相对降低,造成农业效益相对降低的原因无外乎以下两个因素:
一是农业成本的不断增长。
近年来,农药、化肥、谷种等农业生产资料的价格迅猛上涨,加大了农民的经营成本。
同时,由于农业科技力量不足,影响农业的发展后劲,决定农业经营者不能降低农产品生产成本,不能提高农产品的市场竞争力,这促使农民生产投入成本不断提高。
二是农副产品的价格相对较低。
政治经济学告诉我们:
价格决定于价值,同时受供求关系制约,价格围绕价值上下波动。
受城乡人均收入不高、购买力低下等原因的制约,国内农产品需求量相对较小,加上外国质优价廉农产品的大量涌入,给中国农产品市场形成极大冲击这种冲击在我国加入WTO后越发强烈,导致了农民生产出来的粮食、生猪、油料、蔬菜、水果等农副产品的价格相对较低。
(二)农民收入渠道少
农民收入来源比较单一,从整体上看,主要是以下二种渠道:
一是依靠农村种植,经营农业获得的农业收入。
二是农民的非农业收入。
在农业效益相对低下、劳力相对富足的情况下,许多农民兄弟相继选择进城务工,但是目前城乡分割的二元化体制给农民入城打工制造了许多障碍,突出的表现就是农民工在向城市进军的过程中,得不到与市民平等的就业待遇,以及子女基础教育的待遇,更得不到城市正式职工的那种社会保障了,因而出现了农民入城打工难问题,农民缺乏现钱收入。
(三)农民进城打工的门槛抬高
20世纪80年代后期以来,农民跨区域流动,大量进入城市择业,进城打工成为增加农民收入的一个重要途径。
据湖南省醴陵市的调查,该市常年外出打工的劳动力占农村劳动力的近1/10,1997年外出打工人员寄回钱款1.6亿元,按全市89万农村人口计算,人均180元,占当年农民人均纯收入的1/6。
但近年来,随着国有企业改革力度的加大,城镇下岗职工人数增加,城镇失业显现并日趋严重。
为了减轻自身的就业压力,许多城市或明或暗地出台了一些对农民工使用的限制政策。
城市的就业保护使得城镇吸收农民工的大门开始变窄,减少了农民在城镇就业的机会。
(四)农产品供求关系改变对农民增收形成了制约
农村改革初期,农产品供给绝对短缺,农民增产的农产品都能卖出去,且市场价格也没有因产量的增加而降低,因而增产就能增收,农业增产和农民增收几乎是同时发生的。
但在农业发展进入新阶段后,农产品的供求格局从过去的长期短缺转变为总量基本平衡、丰年有余,甚至出现了地区性、结构性相对过剩。
农产品供求关系的改变,使农业生产的发展越来越受到市场需求的制约,增产与增收不再是简单的对应关系。
生产多少产品不单取决于农民有多大的生产能力,还要取决于市场的需求水平,超越市场需求的增产,将带来增产不增收或增产多、增收少甚至增产减收的结果。
(五)农产品加工业发展滞后影响农民增收
近年来农民收入增速减缓,与农产品加工业发展滞后有密切关系。
发展经验表明,随着人均收入水平的不断提高,人们对加工型农产品的需求量会明显增加。
农产品加工不仅可以提高农产品自身的收入弹性,开拓农产品的市场需求空间,而且可以延长农业的产业链,增加农产品的附加值,提高农产品的增收能力。
以普通的土豆为例,土豆加工成淀粉,可增值30%;加工成粉条,可增值80%;加工成麦当劳快餐店的薯条,可增值15倍;加工成环糊精,可增值20倍,高的可达30倍。
据统计,目前发达国家农产品加工转化率都在90%以上,其农产品加工业产值大都是农业产值的3倍以上,从事农产品加工业的劳动力一般为直接从事农业生产的劳动力的6到8倍,而我国上述三个指标分别是30%、80%和5%左右,差距非常大。
目前我国许多农产品表面看来供过于求,实际上是加工能力和水平太低,制约了产品的储运销售,制约了产品市场的扩大。
显然,在农产品供过于求的形势下,不提高农产品的加工率和加工水平,要提高农业的效益和农民的收入是很困难的。
(六)农村城镇化建设落后
推进农村城镇化,可以加速农村二、三产业发展,为农村劳动力就近就业提供更多载体,达到农民增收的目的。
然而,我市城镇化起点不高,布局不合理,功能不强,吸纳劳动力不多,农村经济结构不能优化,很大程度上制约了农民增收。
二、农民收入增长缓慢造成的影响
(一)农民收入增长缓慢影响改革和发展的进程
农业和农村经济的两大基本目标是保证农产品的有效供给和农民收入的不断提高。
而农业发展的最终目标是增加农民收入,改善农民生活。
近年来,农业发展很快,农业综合生产能力有了较大的提高,而且农产品供给全面短缺的状况已经基本结束,因而农民收入目标的重要性尤为突出。
(二)农民收入增长缓慢影响整个国民经济的健康发展
首先农民收入增长缓慢直接影响了农民的积累能力和投入能力,制约了农业对国民经济发展的贡献能力。
农民收入增长缓慢,农民用于生产投资和家庭经营的费用势必也相对降低。
其次,农民收入增长缓慢直接削弱了农村市场的潜力。
我国农村居民占全国人口的大多数,农村是我国潜力巨大的市场。
而要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标,必须扩大市场有效需求,特别是要扩大国内市场的有效需求,启动广阔的农村市场。
(三)农民收入增长缓慢影响社会的安定和团结
农民收入增长速度缓慢,而城镇居民收入提高速度不断增加,造成城乡居民收入失衡,农民对于这种失衡的容忍和承受程度是有限度的,超过这个极限可能引发社会紧张与社会冲突,影响社会的安定和团结。
近年来,大量农民工们离开自己的家乡,涌入城市,为所在城市做出了巨大的贡献。
而同时,也滋生出不少社会问题。
其中重要的原因是由于农民工越来越多地体验到了这种城乡居民收入差距造成的生活质量的差距。
(四)农民收入增长缓慢影响全面建设小康社会目标的实现
我国现在已进入小康社会,但这是不全面的初级的小康社会,只有包括农民在内的全国大多数人口过上富裕的生活,才能算作全面的小康社会。
党的十六大提出,我们要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
要实现这一宏伟目标,重点在农村,难点在农民增收。
没有农民的小康,就没有全国人民的小康;没有农村的现代化,就没有整个国家的现代化。
因此,必须采取有力措施,认真解决好“三农”问题,切实促进农民增加收入,不断提高农民的物质文化生活水平,实现农民的小康,党的十六大提出的宏伟目标才能顺利实现。
三、农民收入增长的对策
(一)加大农村基础设施建设资金投入,着力增加农民务工收入
在社会主义新农村建设过程中,加大农村基础设施建设力度。
既能改善生产生活条件,又能促进农民就地就业,增加务工收入。
首先围绕农村资源开发和农民生活方便加强农村基础设施建设广大的农村有丰富的自然资源、矿产资源、农产品资源等,但受自然条件、交通运输、农业技术水平的制约,这些资源一直没有得到有效开发和综合利用,农民的生产生活也极为不便通过发展农村道路交通运输,解决农民生产生活资料的“买难卖难”问题。
提高农村经济活动效率,加强农村信息基础设施建设,引导农民更新观念。
推动农村地区变革,加强农村教育设施建设,做到农村和城市的教育设施基本同步均衡发展;加强农业基础设施建设,促进农业生产规模化、产业化、标准化,逐步实现农业现代化。
发展农村特色产业,把资源优势变成发展优势和竞争优势。
其次,积极引导农民参与农村基础设施建设获得务工收入,务工收入在农民的整个收入中占有相当大的比重。
这些大规模的农村基础设施建设,雇用了数万当地劳动力,成为农民增加务工收入的一个新途径。
(二)积极发展农村劳动密集型产业,着力拓宽农民就业渠道
农民增收问题的本质是农村剩余劳动力的就业问题发挥劳动力充足和相对便宜的优势。
大力推动农村劳动密集型产业的发展,增加就业岗位。
对增加农民收入具有重要意义。
首先大力鼓励和引导劳动密集型产业向农村转移积极鼓励和引导劳动密集型产业由东部发达地区向中西部农村地区转移,将城市的劳动密集型产业向城郊及农村转移和扩散,增强城市中心对周边地区的辐射功能通过产业结构的梯级推进。
鼓励劳动密集型产业向农村及小城镇转移,带动农民就地就近就业。
其次,积极创新发展模式,努力发展特色优势产业。
要鼓励和支持各地立足本地资源,以县域或乡镇为单位,大力发展优势特色农业,形成完整的生产、加工、销售产业链,创立品牌,努力形成“一县一品”或“一镇一品”,引导分散的农业生产逐步向产业集聚、集约经营、规模化方向发展县域要因地制宜,引导和鼓励广大农民生产和种养特色农产品,发展特色块状经济。
创立品牌,发展特色产业,关键是要培育在农业领域具有较强实力和竞争力的龙头企业目前,我国许多地方对农业产业化龙头企业的培育采取的措施主要是税收优惠政策。
从实际情况来看,成效并不明显。
关键和核心是没能有效调动农民的积极性要解决这一问题,必须建立起农民与龙头企业的利益共享、风险共担新机制。
引导一些种养大户人股龙头企业,使龙头企业在经营中充分考虑种养大户的利益,种养大户支持企业的发展壮大,形成互相支持、共同发展、相互依存、互利共赢的新型企业与农户关系模式。
再次,大力推进人口相对集中的乡镇发展服务业,服务业对劳动力的需求面宽量大,又多为劳动密集型,是扩大就业的主要渠道。
要积极鼓励和推进在农村人力相对集中的小城镇大力发展乡镇服务业,促进劳动力“产业转移”与“空间转移”的同步进行。
(三)大力发展农村各项社会事业,着力解决农民生活的后顾之忧
社会主义新农村应该是公共服务完善的新农村要坚持公共财政更多向农村倾斜,公共服务更多地向农村延伸。
深化农村教育、合作医疗制度等改革,逐步建立起符合我国国情的农村社会保障制度,努力促进城乡公共服务的均等化。
首先建立健全农村义务教育经费保障机制,切实解决农民子女“上学难”问题要把加大农村义务教育经费保障机制改革作为当前农村教育的一项重点来抓,支持农村教育加快发展在强调教育整体发展的同时政府要努力保障农村教育经费支出,经费统筹管理要由以乡镇为主转变为以县、市为主要通过建立农村义务教育经费保障“首长负责制”等强制性措施,确保农村义务教育经费的按时、足额到位。
其次,完善新型农村合作医疗制度,切实解决农民“看病难”问题。
进一步完善农村合作医疗制度,已成为推进农村改革、减轻农民负担的当务之急。
要坚持政府出资为主、农民个人出资为辅,大力改善乡镇卫生院医疗条件,完善农村医疗救助办法,切实保障农民就医“大病不出钱、小病不出乡”真正做到便民利民,解决农民“看病远、看病贵、看病难”问题,让农民群众受益。
再次,继续实施“村村通”工程,切实解决农民“看电视难、打电话难”问题要加大对“村村通”的资金投入,将数据通讯节点建到每个县城。
光缆电缆铺到每个乡镇、村落,实现城乡文化教育科技资源共享,满足农民群众日益增长的精神文化需求在有条件的农村,要加大宽带人户工程实施力度,解决农村“上网难”问题。
同时要积极探索农村“低保”制度和集中养老制度,切实解决农民“生活难”和“养老难”。
(四)注重发展农村职业教育,着力培养一批农村致富带头人
首先积极探索在农村中学增加职业教育内容在农村中学中渗透职业教育,对未来农民进行职业技能培训,使他们既能掌握扎实的文化知识,又能学到一技之长。
其次,加快建立“政府扶助、面向市场、多元办学”的职业教育培训机制“政府扶助”就是要将农村职业教育纳入社会主义新农村建设之中,采取贴息、税收减免等措施加大扶持力度。
“面向市场”就是坚持职业教育为当地经济建设和社会发展服务,围绕当地支柱产业、主导行业、基础产业和特色经济建校办学,使学生毕业后在市场经济的激烈竞争中能就业、能生存、能发展。
“多元化办学”就是要使农村职业教育成为公众投资的热门领域和新的经济增长点,多方筹措农村职业教育培训办学经费。
再次,逐步探索建立多层次职业培训模式农村职业教育必须采取灵活的办学模式,通过以城带乡、以强带弱,增强农村职业学校的办学特色和实力,提高教学质量,切实构建起市、县、乡、村四级农村职业教育网络。
(五)深化各项制度改革,克服制约农民增收的外部因素
《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(2013年中央1号文件)指出,2013年农业农村工作的总体要求是:
全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,落实“四化同步”的战略部署,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。
(六)政府贯彻落实各项政策措施,确保农民增收
1、合理增加财政投入
支农资金应重点用于扶贫、农业基础建设、开发研究、推广农业适用技术和绿色环保生态农业方面,落实农业补贴政策,这对农业发展、农民增收意义重大。
2、深化农村金融改革
在农村金融制度创新中突出发展中小银行,发展农村贷款担保公司,这将从根本上解决农村金融问题,为“三农”发展提供强大的资金支撑健全农业补贴制度,对于促进增粮增收,推动农业农村经济又好又快发展,具有重要的调控和保障作用。
四、结束语
当前增加农民收入应该从中国农村的实际情况出发,深化各项制度改革,克服制约农民增收的外部因素,用法律确定农民对土地的产权关系,改革农村土地制度,建立健全土地流转市场;合理增加财政投入,支农资金应重点用于农业基础建设。
开发研究、推广农业适用技术和绿色环保生态农业方面,尤其是培育和扶持绿色环保生态农业企业;抓好农民教育培训,提高农民文化素质和技术技能;继续推进农业结构的战略性调整,全面提高农业的素质和效益,加快推进小城镇建设,采取切实可行的措施支持当地中小企业发展,特别是劳动密集型的产品加工业的发展,促进农民实现就地转移就业,从而拉动农民收入较快增长。
“三农”问题是一个宏观性的问题,它具有一定的长期性、艰巨性和复杂性,它更是我国现代化进程中一个“软肋”。
农民收入增长缓慢,城乡收入差距扩大,只是浮在表面上的问题,而要真正从根本上解决就应该对现存的制约农民增收的制度进行创新,制度创新也就是坚持改革。
当前,对于中国而言,解决了农业和农村问题,实现了农民收入的稳步增长和城乡的协调发展,至少能解决了阻碍中国经济发展问题的一大半。
中国“三农”问题的顺利解决必将对世界上其他发展中国家解决其农业和农村问题起到重要的示范和借鉴作用。
参考文献
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增长与政策(1978—2004年)[J].农业经济问题,2006(5)
[3]温桂荣.积极构建农民增收的长效财政机制〔J〕.企业经济,2007(9)
[4]姜长云.中国农业收入增长趋势的变化[J].中国农业经济.2008(9):
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[5]马斌.城乡居民收入差距影响因素实证分析[J].中国农村经济,2008
(2)
[6]郭斌.农民收入增长的影响因素研究[D].武汉:
华中农业大学,2009年
[7]黄邦根.我国农民收入增长缓慢的原因与对策分析[J].农村经济,2010,10期
致谢
本论文是在刘辉副教授的悉心指导下完成的,在此予以衷心的感谢。
他严肃的科学,严谨的治学精神,精准求精的工作作风,深深地感染和激励着我。
从课题的选择到最终成,刘辉副教授都始终给予我细心的指导和不懈的支持。
在此我谨向刘辉副教授致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
通过毕业论文的准备,使我对两年的考试有了一个全面的综合,能力和水平得到明显的提高,感谢所有帮助过我的人。
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