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关于中国外贸战略调整的思考
摘要
外贸战略是人类历史发展到一定时期,不断演变发展起来的,贸易战略是一国或地区经济发展战略的基本组成部分,是一国或地区对外贸易发展的指导思想的体现。
不同的贸易战略会对一国经济的增长和产业结构调整,产生重大的影响;贸易战略,也是国民经济整体发展战略的重要组成部分。
我国在外贸历程中也经历了风风雨雨,在中国已经加入WTO并不断加快经济全球化的条件下,中国的对外贸易战略必须服从于中国面临的国际经济环境及中国国民经济发展的需要。
这就需要我们从理论与实践上对国际贸易在经济发展中的作用进行分析,并结合中国现在的经济发展并通过对贸易战略的优化和调整,探索新的贸易战略和理念,努力提高中国对外贸易的质量和效益,以实现对外贸易经济的全面、协调和可持续发展。
[关键词]贸易战略、初级品出口、进口替代、出口导向、战略转型
Abstract
Theforeigntradestrategygraduallydevelopsbothwiththehuman’slonghistory,thetradestrategyisacountryortheareaeconomicdevelopmentstrategyofbasiccomponent,whichshowsacountryorlocalleadingideologyofforeigntrade.Thedifferenttradestrategyhasthesignificantinfluencetoacountry’seconomygrowthandtheadjustmentofindustrialstructure;Tradestrategy,alsoisthevitalpointofwholedevelopmentalstrategyofnationaleconomy.Ourcountryhasalsoexperiencedtherepeateddifficultiesintheforeigntradecourse.UndertheconditionthatChainhasjoinedWTOandtheworldspeedsuptheeconomicalglobalizationunceasingly,China'sforeigntradestrategyhadtoobeytheinternationaleconomyenvironmentChina’snationaleconomyneedtodevelopatthetime.Thisneedsusanalysisfromthetheorytothepracticeoftheinternationaltrade,andunifiestheChinesepresenteconomicaldevelopmentandmakethetradestrategyoptimization,exploresthenewtradestrategyandtheidea,enhancestheChineseforeigntradefromthequalityandthebenefit,realizescomprehensively,coordinately,andthesustainabledevelopmentofforeigntradeeconomy.
[Keywords]TradeStrategy;PrimaryExportation;ImportSubstitution;ExportationGuidance;StrategyTransfer
目录
1贸易发展战略的综述2
1.1初级品出口战略2
1.2进口替代发展战略(ImportSubstitution)3
1.3制成品出口导向战略5
2中国对外贸易发展战略回顾(1978~2006)6
3新世纪中国对外贸易发展环境8
3.1有利的发展环境8
3.2对外贸易发展的不利因素8
4正确认识我国外贸发展中存在的问题10
4.1外贸占国内生产总值的比重问题10
4.2加工贸易发展问题11
4.3认识贸易顺差问题12
5中国对外贸战略调整的基本思路13
参考文献15
致谢16
关于中国外贸战略调整的思考
1贸易发展战略的综述
贸易战略是一国或地区经济发展战略的对外贸易方面的内容,是根据经济发展的总体要求,针对对外贸易发展的目标及实现手段所作的战略性决策。
贸易战略是一国或地区经济发展战略的基本组成部分,是一国或地区对外贸易发展的指导思想的体现。
贸易战略是以国际经济发展为背景的经济发展战略,依据国际分工和国际经济关系来配置本国资源和发展本国经济,因此贸易战略是经济发展战略的一个特殊的核心的组成部分。
不同的贸易战略会对一国经济的增长和产业结构调整,产生重大的影响;贸易战略,也是国民经济整体发展战略的重要组成部分。
“十五”期间,中国对外贸易的总体发展战略,要以国际市场为导向,以提高出口商品的国际竞争力和充分发挥比较优势为核心,以国内产业结构升级和技术进步为基础,以市场多元化和拓展海外市场为目标,合理利用外资和进口国外要素资源,有效发挥对外贸易对国民经济的支撑和带动作用,实现跨世纪对外贸易的适度、高效增长。
一般所说的贸易战略是指以下三种,下面简单介绍一下。
1.1初级品出口战略
即出口食物和农矿原料,进口发达国家的工业制成品。
初级品出口战略是初级外向战略提出这种战略的经济学家认为,发展中国家应从政治独立后人口大多数仍在农村和农矿产品生产在国民经济中仍占举足轻重地位的实际出发,通过发展初级产品出口来积累工业化资金,同时在此基础上发展农矿产品出口加工工业,促进国民经济的发展。
初级产品出口战略在历史上确有成功的先例,比如澳大利亚是世界上重要的初级产品出口国,其传统出口产品为矿产品、畜牧产品和农产品,包括煤炭、黄金、羊毛、牛肉、铁矿石、铝矾土、铝、原油和精炼油、天然气、棉花和糖。
澳大利亚是全世界这些产品的最大出口国之一。
燃料和矿产品出日约占澳出口总值的1/3。
澳大利亚靠本地资源优势,出口较多的初级产品,从而实现了快速的经济发展,其人均收入水平一直居于高收入国家的行列。
但是,大多数发展中国家并没有像澳大利亚那样幸运,许多国家甚至陷入了一种“资源劫难”,即自然资源越丰富的国家,其经济增长则越缓慢,但是初级品出口战略目前对很多发展中国家仍有实践意义。
其一,以初级产品出口为主的国家,初级品出口仍是进口国民经济必需物品的主要外汇来源;其二,发展中国家由于对粮食、肉类、水果、蔬菜以及咖啡、可可、香蕉等热带产品需求的收入弹性和价格弹性均较高,因此对这些产品的吸收能力较强,加强“南南合作”使发展中国家的经济发展有着广阔的前景;其三,初级品行业是劳动密集型行业,扩大出口有利于增加就业。
从1978年到1985年,中国主要以出口资源性产品为主,出口产品中自然资源占50%以上,因此可以认为这一时期中国采取的是初级品出口战略。
1.2进口替代发展战略(ImportSubstitution)
也称内向型的经济发展战略(LookingInward),是指当某些进口商品量达到可以进行国内生产的最小经济规模时,通过采取某些限制进口的政策,将这一市场保护起来,利用它来建立和发展国内同类商品生产的工业。
进口替代可以说是利用对外贸易所开拓的国内市场来促进本国工业发展的一种战略。
我们以墨西哥为例:
墨西哥的进口替代工业化进程,大致经历了工业革命起飞、进口替代工业化稳定发展和进口替代工业化危机三个阶段1。
1940年至1950年是墨西哥进口替代工业化起飞阶段。
墨西哥人民在实行进口替代工业化战略的问题上,达到了思想上的高度统一,墨西哥人几乎毫无例外地都相信:
“凡有利于工业的,就有利于国家;没有工业化,墨西哥就要永远受外国经济变化的摆布”。
这是一个主要发展非耐用消费品的“进口替代”工业化阶段,墨西哥的纺织、粮食加工、化学、啤酒、水泥、钢铁等工业都发展很快,人均收入从1940年的325比索增加到1946年的838比索。
政府的所有政策都以工业为优先,尽量支持和照顾工业家的要求,如实行低税、免税、优惠贷款等措施,以扶植新生的工业企业;由国家举办基础设施,为工业企业提供廉价的能源和服务;实行劳工低工资制,限制工会组织的活动范围;限制土地分配,保护农牧业不受损害等等。
1954年至1970年是进口替代工业化稳定发展阶段。
第二次世界大战和美国侵朝战争结束后,美国发生经济危机,过去从战争得到好处的墨西哥经济状况也因此陷入困境。
为此,柯尔蒂内斯政府决定按照国际货币基金组织的要求,实行“稳定发展计划”,即放弃过去的“贬值——通胀增长模式”,实行固定汇率的“稳定增长模式”,但仍坚持自主发展的进口替代工业化战略不变,并把上一阶段的非耐用消费品进口替代推进到中间产品和部分资本货的进口替代阶段。
在这个阶段,政府一方面通过财政补贴,减免税收以及公共基础设施(电力、铁路、石油)和公共服务低收费政策,大力促进私人经济部门的国内储蓄,并通过税收政策奖励其利润的再投资;另一方面又加大国家的投资力度,将电力工业、硫磺工业和各石油公司都实行了国有化,而且还分别于1962年和1966年开始实施雄心勃勃的“汽车工业一体化计划”和“国家北部边境工业化计划”。
与此同时,国家的工业保护措施也加强了。
由于实行了上述工业化政策,墨西哥经济取得了为时10余年的稳定高速增长的突出成就,年均增长率达到7.1%,其中工业部门的年均增长率达到8.6%。
被誉为“墨西哥奇迹”。
1970年至1982年是进口替代工业化危机阶段。
60年代末,墨西哥经济开始出现危机:
墨西哥城爆发了大规模反对社会不公正的学生运动;制造业增长率下降了三分之一;农业增长率几乎下降了一半。
为了克服经济政治危机,1970年开始执政的埃切维里亚政府决定进行改革,实行新的“共享发展”战略,结束此前那个不考虑社会利益的“稳定发展”阶段。
在进口替代工业化运动的推动下,墨西哥经过40年自主现代化进程,曾经实现了以“墨西哥奇迹”著称的经济高速发展,使墨西哥的产业结构发生了根本性变化,工业生产总值在国内生产总值中所占的比重由1940年的25.1%上升到1979年的38.5%;农业生产总值相应由19.4%下降到9.0%;墨西哥已从一个农矿业国家转变成一个中等程度的工业化国家,成了拉丁美洲第一位的石油生产和出口国,第二位的制造业生产国,并实现了经济的多样化,基本上形成了一个较为完整的工业生产体系,技术自主程度和满足大多数居民日益增长的物质文化生活需要的能力,也都有所提高。
在20世纪30年代之前的近100年中,阿根廷等拉丁美洲国家实行的都是典型的出口导向型经济发展,在20世纪30年代的大萧条中,为了摆脱片面追求出口所造成的困境,阿根廷等拉美国家才转而鼓励进口替代。
在19世纪初,英国的棉纺织工业远远落后于印度和中国,但是英国却禁止东方的棉纺织品进口,从而鼓励了本国生产棉纺织品以替代进口。
正是在这样繁荣起来的棉纺织业生产中发生了“产业革命”,从而使整个人类进入了工业化时代,也使英国成了很长时期中的世界第一经济强国。
当今世界的3个经济上最强的国家美国、德国和日本,也无一不靠进口替代而致富。
土耳其、墨西哥等国实行的进口替代战略取得过成功,这一战略的实施,使我国建立了庞大的工业体系,同时也增强了我国自力更生的能力,提高了在国际社会上的竞争力和国际地位,但是,“进口替代”战略的选择,也给我国外贸发展带来了许多现实的问题,比如产品成本居高不下,生产效率低下,产品的国际竞争力不强等。
1.3制成品出口导向战略
出口导向战略是指积极参与国际分工,建立以比较优势为基础的现代工业,大量出口工业制成品以带动本国经济的发展。
出口导向战略的基本思路是依照比较优势原则积极参与国际分工,充分利用国内和国际资源,依托国际市场发展本国经济;采取的主要措施有:
放松外汇管制、降低关税和减少进口配额,采取各种优惠措施吸引外资,鼓励出口。
一般认为,出口导向战略能成功地促进工业化,经济增长速度高,技术进步快,资金充裕,国际收支良好。
上世纪60年代以来,发达国家在新的科技革命的带动下纷纷集中力量发展新兴工业,劳动密集型的传统工业已失去比较优势,这些工业开始转移到发展中国家和地区。
20世纪60年代中期,韩国、新加坡和我国的台湾省率先成功地从进口替代转向了出口导向。
亚洲“四小龙”通过大力实施出口导向贸易战略,在较短时期实现了经济腾飞。
借鉴它们的经验,东南亚其他国家也纷纷从20世纪70年代开始实施这一战略,通过废除许多保护主义的经济政策,大力引进市场机制,以促进出口来带动本国(地区)的发展。
出口导向贸易战略的成功极大地促进了以“四小龙”为中心的东南亚诸国或地区的经济发展。
20世纪70年代,韩国、中国台湾省、印度尼西亚、马来西亚的制造业成长率超过10%,远远高于发达国家2.4%的同期水平。
高速成长的结果,促使上述国家和地区工业化率迅速提高。
20世纪80年代初期,亚洲四小龙的工业化率为28%-38%,高于同期发达国家平均水平的24%,除印度尼西亚以外,东盟国家的工业化率也达到了18%-24%,接近发达国家工业化的水平。
90年代,澳大利亚改变了过去以往单一型初级产品出口战略,转向制成品出口导向战略,其高附加值出口产品主要包括计算机设备、交通设备、工业机械、玻璃和陶制品、专用设备和科研设备、电信设备、航大设备。
在亚洲经济危机爆发之前的5年里,澳大利亚出口年均增长7.5%,产品和服务出口占国家收入的20%,国民经济增长的25%由出口带动。
自1990年至1998年,澳大利亚精密转型制成品的出口出现了强有力的增长。
8年间增长了140%多,占了转型制成品出口增长的一倍还多。
精密转型制成品目前已成为澳第五大出口产品,全部制成品为澳第三大出口产品。
澳制成品90年代的出口增长高出世界制成品出口增长率的1倍多。
澳大利亚精密转型制成品的出口,如钢坯、汽车、发电机及其零备件等,在过去10年中的出口年增长率超过20%,极大地提高了澳大利亚的经济实力。
与进口替代国际贸易战略相比,出口导向贸易战略的最大特征是不断地推进市场经济化的进程,通过撤销各种政策限制,充分发挥发展中国家低工资劳动力的优势,扩大劳动密集型产业出口,以此带动经济的发展。
但是,由于出口的市场主要是发达国家,过分地追求出口的结果使得国内工业体系内部出现了“双重化”的倾向,即出口产业的过度膨胀和内需产业的相对萎缩。
2中国对外贸易发展战略回顾(1978~2006)
在过去的20-30年中,中国的对外贸易取得了前所未有的成就。
进出口额从1978年的200亿美元增长至2006年的15940亿美元以上。
制成品在总出口中所占比重从早期的不到一半上升到2004年的90%以上。
制成品出口内部结构也发生了深刻的变化。
除传统的纺织品轻工业品外,机械及运输设备的出口也迅速增长,机电产品及高新技术产品出口的快速增长,使我国成功地实现了出口商品结构的第三次转变,即出口的主导产品从资源性产品转向轻纺产品之后,再逐步转向机电产品及高新技术产品。
图片来源:
海关统计数据2005
如图所示,我国在全部出口中所占比重从20世纪90年代初的10%上升到2004年的42.9%。
2001年,我国进出口贸易总额为5096.5亿美元,其中出口2661亿美元,进口2435.5亿美元。
2004年,我国对外贸易总额达到11547.9亿美元,其中出口5933.7亿美元,进口5614.2亿美元。
2001-2004年,出口贸易年均增长24.2%,进口贸易年均增长25.7%,分别比“九五”时期高出13.3和15个百分点,是历史上我国对外贸易发展最为迅速的。
外贸主体也发生了深刻的变化,从早期国有企业几乎支配了全部外贸发展到国有企业、外资企业与民营企业共同参与的多元化格局。
至2004年,外资企业在全部出口中所占比重已从1985年的1%上升到超过50%。
影响中国外贸发展的因素是多方面的。
首先,中国政府在1978年开始推行的改革开放政策为对外贸易发展提供了有利的体制和政策环境。
在体制方面,市场经济的发展为出口提供了持续的资源及动力;在政策方面,政府的出口鼓励政策及汇率贬值为出口提供了强有力的刺激。
其次,80年代初开始的中国香港、台湾出口导向的劳动密集型制造业向内地的转移,为80年代中期劳动密集型制成品出口的起飞提供了强有力的推动。
最后,中国政府在80年代初推行的积极引进外资的政策,极大地推动了来自发达国家的跨国公司对中国的投资。
这样,来自发达国家的外国直接投资又成为推动中国出口的一个重要力量。
经过20多年的发展,中国的出口额已经从1979年占世界出口总额不到1%上升到2004年的6.5%,居世界第3位。
2004年之前我国的贸易顺差一般不超过300亿美元,2005年开始超过1000亿美元,今年将超过1500亿美元。
日前海关总署公布了9月份的外贸数据,当月出口比去年同期增长32.8%,进口增长08.3%,进出口相抵实现贸易顺差229.21亿美元。
商务部的数据显示,今年前三季度中国进出口总额达到15935亿美元,同比增长24.3%,其中出口8750.42亿美元,增长27.5%,进口7185.22亿美元,增长20.6%。
根据《商务发展第十一个五年规划纲要》,中国外贸方式将发生重大转变,到2010年, 外贸进出口调控目标为23000亿美元,年均增长10%左右,进出口实现基本平衡2。
当月
1至当月累计
当月
1至当月
比去年同期
增减±%
进出口总值
1687.88
15935.64
26.1
24.3
出口总值
958.54
8750.42
32.8
27.5
进口总值
729.33
7185.22
18.3
20.6
进出口差额
229.21
1565.21
注:
单位:
亿美元
数据来源:
2006年10月进出口总额统计数据
尽管如此,从人均角度来看,中国在贸易发展水平上仍居于发展中国家,因而仍具有很大的发展潜力。
在过去几年中,中国面临的国际经济环境发生了一些深刻的变化。
3新世纪中国对外贸易发展环境
我国对外贸易迎来新世纪新环境,总体而论,是有利有弊的。
3.1有利的发展环境
3.1.1科技发展带来的新时代--经济全球化
随着科学技术的突飞猛进,世界经济正从工业经济时代向知识经济时代转变。
知识经济的到来,对全球的政治、经济和文化生活都在产生着深刻的影响。
国际贸易也不例外正受到知识经济的巨大冲击。
一个以知识和信息为基础的、竞争与合作并存的全球化市场经济已经形成。
全球经济的一体化的实现,将促使资本、技术、信息和劳动力等生产要素在世界范围内自由流动,消费在世界范围内自由选择。
经济全球化将有力地推动世界范围内的产业融合和产业结构调整促进经济繁荣。
3.1.2贸易自由化和贸易手段电子化
贸易自由化包含两层含义:
一是降低贸易保护水平和分散程度;二是改变并统一贸易保护形式,即从多种数量控制体制转变为单一关税控制体制。
这是世界贸易组织的一项基本原则。
因为与非关税保护措施相比,关税措施具有较高的透明度和非歧视性,便于国际社会和贸易经营者辨析保护的程度。
在肯定进口关税保护原则的前提下,世贸组织还主张逐步递减关税,简化贸易程序,加强各成员国的市场准入,以促进全球贸易的自由化。
以微电子技术为基础的信息技术革命以及国际互联网的形成,正在促进国际贸易手段的变革。
电子商务的出现大大简化了商品流通环节,提高了交易效率;极大地加速了国际贸易的发展。
3.2对外贸易发展的不利因素
3.2.1影响世界经济增长的不稳定性还在发展
今年国际市场原油价格一度突破每桶70美元,目前仍在50美元以上,全年将继续在高位波动。
美国过高的贸易赤字和财政赤字难以持续,美联储有可能在连续7次提高利率的基础上进一步加息。
欧元和日元升值对主要依靠外需拉动的欧元区经济和日本经济冲击较大。
3.2.2生产资料价格持续上涨将削弱中国的出口竞争力
当前,中国煤炭、电力和运输供求仍然偏紧,国内市场生产资料价格持续上涨。
一季度流通环节生产资料价格同比上涨6.1%,月环比涨幅逐月扩大。
价格上涨出现了从上游产业向下游产业传导的情况,特别是钢材价格上涨将对中国具有竞争优势的船舶、集装箱、家电等产品出口产生较大影响。
3.2.3针对中国的贸易摩擦继续升温
纺织品贸易一体化是乌拉圭回合的重要成果,也是中国应该享受的权利,但是一些国家仍然试图对中国纺织品实施新的进口限制措施。
美国频频以知识产权保护为名对中国产品设置贸易壁垒,国会和一些行业协会对中国知识产权保护、人民币汇率、纺织品等问题横加指责。
综合以上分析,2006年中国对外贸易的发展,尽管出口保持较快增长,但在人民币汇率升值等因素的影响下,增速比去年同期回落了4.8个百分点。
2006年中国对外贸易的发展环境基本上是有利的。
然而,世界经济发展的不稳定性,也增大了我国对外贸易发展的困难和风险。
我国加入WTO后,也面临着国内外市场开放度增大带来的压力和挑战。
世界经济景气低迷的滞后影响、日元持续贬值、我国政府鼓励出口政策措施的运用范围和力度将因加入WTO的对外承诺而发生新的变化、我国部分出口产品的国际竞争力将受到影响、外贸经营权的进一步放开也加大了政府对外贸经营秩序管理的难度等一系列不利因素,我国对外贸易发展的外部环境并不宽松。
新世纪,新环境,我们的外贸战略也将与时俱进且呈现新的特点。
4正确认识我国外贸发展中存在的问题
面对我国外贸发展的大好形势,在经济理论界也曾出现过各种各样的观点。
如有人认为,目前我国的出口总值高于发达国家的水平,不够合理,外商投资企业贸易和加工贸易比例过大等,有关外贸发展的各种观点中,有些的确是我们在发展中应予以注意的问题。
4.1外贸占国内生产总值的比重问题
1996年我国相继出台了调低出口退税率,降低进口关税率,取消部分进口优惠政策,实行加工贸易保证金台账制度等一系列措施。
在这种宏观经营环境十分困难的情况下,我国外贸取得了1.5%的增长,是十分不容易的。
按当时的汇率折算,约占我国国内生产总值的22%,如果我们对这一结果进行深入分析的话,它将主要涉及国内生产总值、人民币汇率、外贸出口实际的组成3。
首先,从国内生产总值看,应该说统计范围从大的框架和总体指标设计上,是基本符合国际比较口径的。
但其中也有些内容不尽相同:
一是第三产业的统计范围明显小于一般市场经济国家;二是中国农村的非贸易产品一般不列入国内生产总值的统计,因我国农村人口比例较大,这部分将占有相当的比例。
据有关统计专家估计,可能被低估20%左右,这一低估将影响出口额与国内生产总值的比重约4个百分点。
其次,关于汇率因素。
我们在将国内生产总值折成美元时,所采用的是人民币兑美元的年均汇率,这符合国际通行做法。
但如果按照经济理论上普遍采用的购买力平价法,即用若干种类的商品作为参数,测量一国货币与其它货币相比较的实际购买力。
近年来,世界银行和经合组织一直认为我国国内生产总值按货币购买力平价折算实际应大2—3倍。
事实上不会有这样大的差异。
坦率地讲,如果按购买力平价法计算,我们的国内生产总值则应高于目前的实际水平。
最后,关于我国出口贸易的构成问题。
鉴于加工贸易已占我国进出口总额的51%,其中2/3进料加工部分按正常贸易计算,其它1/3基本上是只挣15%左右的加工费,解决的是国内的劳动力就业问题。
若在统
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