监狱和谐发展纪实争创一流监管事业打造平安和谐监区.docx
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监狱和谐发展纪实争创一流监管事业打造平安和谐监区
××监狱和谐发展纪实--争创一流监管事业,打造平安和谐监区
监狱和谐发展纪实--争创一流监管事业,打造平安和谐监区争创一流监管事业,打造平安和谐监区记和谐发展中的监狱一监区作者:
Amy2004年10月,监狱一监区新的监区支部成立。
在监狱党委的正确领导下,在支部书记、监区长的带领下,四年里,一监区始终坚持以科学发展观统领监管工作全局,以监狱法制化、科学化、社会化,三化建设为主线,以安全稳定为前提,以提高罪犯教育改造质量为中心,以提高经济运行质量为支撑,以民警队伍建设为保障,扎实构建监管事业稳步发展的新局面,全面打造平安和谐监区,监管工作取得了长足的进步,各项事业迎来了历史上最辉煌的时期。
监区于2006年、2007年被监狱授予红旗单位称号;监区支部于2005年、2006年、2007年,2008年被监狱党委授予先进党支部称号。
科学规划合理定位基本建设展新貌监管设施大改善。
2005年,监区新建了一栋面积为2480平方米的标准二层楼厂房,结束了一监区罪犯生活区和生产区不分的历史;2006年投资筹建了教学一层楼,改善了教学环境,设制阅览室、活动室和电教室,并添置了电视机、音响、DVD、投影机;为每个监舍安装了两部吊扇。
2007年,建成两间监内车间办公室;监内自来水改造工程全面竣工;为罪犯食堂添置了全新的餐具和锅炉,冬天罪犯的热水供应因此得到了保障。
2008年,对监区大门、监区围墙、监舍外墙、各分监区办公室进行重新装修;并统一规格、标准配置了全新的分监区办公桌椅;对监内各小组门窗、纱窗、封闭式栏杆进行修理、更换,并全部油漆一遍;为每个服刑人员重新配发了凳子,并以分监区为单位区别凳子的颜色,以备他们学习、开会时用;与此同时,监区还严格按照省局要求,对监区医务室进行重新装修,扩大面积,更新医疗设施,改善服刑人员就医环境。
监区面貌大变化。
2005年,办公区更换了全新的办公桌椅。
2006年,兴建了职工休闲小区,进一步绿化、美化了办公区和生活区。
2007年,兴建了全新的停车厂和卫生间。
2008年对办公区和警察职工居住区进行环境绿化整治,监区外围焕然一新。
后勤装备大提升。
近几年,监区不断加大狱政设施建设,不断强化后勤综合保障能力。
为基层警察配备对讲机、警戒具等装备器材;在监内生产区安装了全程监控系统。
2008年购置警车一辆,成为了茶陵监狱第一个配置车辆的监区。
现在,走进监狱一监区,映入我们眼帘的是花园式的小区,威严的监区大门、明亮的监舍,宽敞的厂房,这里,不仅为全体警察提供了一个舒心的工作环境,更为一监区全体服刑人员创造了一个良好的改造环境。
政治建警素质育警队伍素质大提高以制度约束人。
监区长上任后,立即着手制定了《监狱一监区政工、改造、生产考核细则》、《一监区警察绩效测评办法》、《一监区管教工作月考核评比办法》、《一监区生产安全处罚办法》等规章制度,并率先垂范,使得这些制度在一监区得以成功推行。
管理出效益,这些制度在一监区推行后取得了巨大的成功,一监区的警察队伍素质大幅提升,监管改造持续稳定,经济生产捷报频传。
狱党委对此给予了高度关注,经研究后决定,自2006年4月开始,《一监区警察工作绩效测评及奖惩办法》在全监狱进行推广。
以竞争激励人。
为了激发警察队伍的活力,一监区自2006年开始,在监区开始推行竞争上岗,岗位交流、双向选择等充满活力的竞争机制。
每次竟聘都严格按照发布公告、自主报名、资格审查、竟聘演讲、支部讨论的程序进行。
每到年初,监区在确定了分监区领导后,让分监区领导和各基层警察进行双向选择。
这项制度真正实现了警察与岗位、能力与需要的最佳结合,真正实现了能者上、平者让、庸者下,使一大批年轻警察脱颖而出。
今天的一监区,分监区领导的年龄结构和知识结构发生了深刻变化,队伍的活力明显增强。
分监区领导的平均年龄不到28岁,全部为本科学历,是一支年富力强、能征善战、勤奋务实、积极进取的专业团队,一个发展汇聚人才、人才推动发展的良性循环已经形成。
以文化陶冶人。
为了增强警察的凝聚力、向心力、战斗力,引导全体警察树立正确的职业观、道德观,一监区支部每年都会在监区推行一种优秀的监区文化。
如,2006年提出了亮剑精神,2007年提出了打造一流队伍,建设和谐监区的口号,2008年推出了你在为谁工作的工作理念。
以利益维系人。
一监区支部注意把监区警察的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点、落脚点,使全监区上下都享受到监区经济迅速发展所带来的实惠。
仅2005年,全年警察人均奖金就达1.2万元,最高个人奖金为2.8万元,开监狱有史以来之先河。
从2005年至今,监区已累计向警察发放效益奖金130余万元。
规范执法突出实效教育改造大创新一监区作为监狱最大的一个监区,月平均押犯人数七百人左右,几年来,全监区上下奋力,和衷共济,监管改造秩序持续稳定,罪犯改造质量大幅提高,开创了监管工作的新局面。
在这里顽危犯的转化率几乎达到了100%。
已至于监狱经常把一监区当成了特殊的严管队,监狱抓回来的脱逃犯,难以转化的顽危犯等都往一监区送。
这得益于这里规范的、人性化的管理。
一监区在监狱的各种改造评比中屡创佳绩。
监规制度以人为本。
一监区支部新的领导班子成立后,在监区长的主持下,监区从服刑人员普遍关注的考核、奖惩、生活等热点、焦点、难点问题为教育改造罪犯的切入点,突出规范执法,坚持以人为本,竭力保障和维护罪犯合法权益,制定了一系列的监规制度。
首先规范了罪犯的考核制度。
监区制定了《一监区服刑人员日常考核办法》、《一监区事务犯任用办法》,严格规定事务犯职位,将事务犯人数精简了近一半,并严格控制事务犯的考核评分,考核高分全部向生产一线倾斜,极大的调动了服刑人员的劳动改造积极性。
生活上,监区以前每月供应生猪6-8头,现在每月至少13头。
进入夏天,监区给每名服刑人员发放两件印有标志的背心。
冬天,给每个小组都配备煤炉。
所以,一监区的服刑人员都感觉生活有质量,改造有希望。
在2007年的头两批减刑、假释审批中,市中院对罚金未缴纳或罚金没有全部缴清的服刑人员,要么不予办理,要么缩小裁定减刑幅度,致使一部分表现好但无力缴纳罚金的服刑人员没能获得减刑,从而影响到他们的改造积极性。
在这种情况下,监区从维护服刑人员的利益出发,通过召开专题会议,出台了《关于帮助部分无力缴纳罚金服刑人员,坚定改造信心的工作意见》。
《意见》就服刑人员的罚金缴纳提出了3条解决途径。
其中一条就是监区在每一批减刑、假释工作中,拨出一万元,用于帮助那些改造表现好但确实无力缴纳罚金的罪犯,以便让他们顺利得到减刑。
鞋编车间的一名服刑人员谭某,一直以来都是车间的生产高手,但因为无力缴纳罚金一直没能减到刑,他成为了监区罚金制度的第一个受益者。
减到刑后,不仅是他,其他很多和他情况类似的服刑人员也很受鼓舞。
大家看到的不仅仅是这些钱,他们看到的是一个充满了人性关怀的监区。
技术教育成绩喜人。
为使罪犯回归社会后能有一技之长,近年来,监区邀请合作厂房的外协师傅经常给罪犯上技术教育课,这一创新教育方式取得了双赢的效果。
由于政策限制,厂家只能聘请男性师傅进监开展工作,而服装等生产项目,很少有男性从事,因而厂家要请到男性师傅很困难。
而通过技术教育,部分服刑人员在刑满释放后已经全面掌握了生产技能,完全符合师傅的技术条件。
因此通过监区审查后,一些服刑人员被厂方聘请为监内外协师傅。
不仅解决了厂方请人难的难题,而且让回归社会后的服刑人员马上就找到了工作。
还有一些人通过自己的努力,在刑满释放后,利用自己掌握的生产技能自己办厂;有些凭着自己的技术在其他的厂家找到了自己理想的工作。
社会帮教亮点频现。
近年来,一监区的社会帮教活动注重实效,起到了良好的社会效应。
先后开展了律师援助系列、医疗援助系列亲情帮教系列等特色帮教活动。
特别是亲情帮教系列活动,开展得极为成功,监区每年年末都会邀请改造表现突出的服刑人员家属到监区参加亲情帮教活动。
亲情帮教晚会,亲情帮教座谈会,亲情帮教午餐,亲情帮教参观等一系列活动的成功举行,既增加了服刑人员亲属对监狱的了解,又极大地提高了服刑人员的改造积极性。
外抓市场内强管理经济生产大迈步发展是硬道理、只有大力发展监狱经济,才能不断推动监狱工作整体协调发展,这是一监区监区长的经济工作思路,正是在这样的思路指引下,过去的四年成为了一监区经济大发展、大跨越的四年。
2004年新的领导班子组建之前,一监区经济还处于亏损状态。
2005年,完成产值462.13万元,完成年任务的124.12%;2006年,完成产值588万元,完成年任务的127.53%;2007年,完成产值696.67万元,完成年任务的143.64%;今年6月刚过,即宣布完成了全年的生产任务,将完成年任务的历史记录时间再次刷新。
监区长也因此被人称为经济奇才。
向市场寻效益。
监区领导班子面对市场经济的新形势,认真分析一监区的产业项目,他们看准了劳务加工投资小、成本低、见效快、风险小的特点,大胆的寻找经济增长点。
首先是准确分析市场行情,及时调整产业结构,如一监区经营了八年的鞋编项目,由于市场竞争激烈,加之淡季时间长,经过多方面的调查了解,监区支部决定从2007年5月份开始由风险小、效益高的服装项目取代鞋编项目,服装项目年人均效益可达8000多元,创监狱劳务加工项目收入之最。
再就是精心挑选合作伙伴,有效规避市场风险。
如足球项目,以前由于受原合作方东莞昌业隆体育用品厂合同的限制,在他们厂方货源不足的情况下,我们不能接外单,严重影响了监区的经济效益,也造成了劳动力的浪费。
进入2007年,一监区没有再选择昌业隆体育用品厂作为合作方,而是开始了大胆的与广州麦斯卡厂、清远的兴隆厂、江西的黑马厂等多家足球生产商的合作。
充分挖掘了生产潜力,解决了长期困扰一监区的货源不足的难题,为监区经济效益的提升奠定了坚实的基础。
向管理要效益。
借监狱大力推行6S管理的东风,监区拨出5万元专项资金,用于规范生产现场管理。
管理出效益,经过一段时间的6S强力推行,6S管理中的巨大潜在效能体现出来了,监区经济效益大幅提升,而成本管理大幅降低。
从2007年10月份开始,在一分监区开展了转变生产管理模式,加强警察直接管理的试点工作,力争通过此次试点,探索出一套全新的、行之有效的警察直接管理生产的工作模式,新模式经试点成功后,计划从2008年下半年开始在一监区全面推行。
回眸成就,监狱一监区政治思想、监管改造和经济生产各项工作成绩喜人,催人奋进。
在探索监管改造的新途径、新方法上迈出了新的步伐,在经济结构优化上迈出了主动的一步。
展望未来,一监区将按照监狱体制改革总体要求,进一步强化刑罚执行功能,不断提高依法治所、文明管理、公正执法的能力和水平,积极探索和实践监管工作的新理念和新途径,争创一流监管事业,为打造平安监区、构建和谐社会作出应有的贡献。
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