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标准化实施方案
中铁十五局集团格库铁路(青海段)工程指挥部推行标准化管理实施方案
第一章总体目标、推进思路及推进计
一、推行项目标准化管理的总体目标、总体要求
总体目标:
构建本标段工程项目的标准化管理体系、建立统一的技术标准、管理标准、作业标准、实现项目管理标准化:
杜绝铁路项目施工不良行为;杜绝一般及以上质量事故;杜绝较大及以上的生产安全责任事故;实现质量、安全、工期、效益目标;在铁路施工企业信用评价中实现局制定的责任目标。
总体要求:
以本标段工程项目为实施主体,实践“攻坚克难、勇争一流”工作理念;突出质量、安全两个工作核心;抓好源头、抓好过程、抓好细节三个环节;注重机械化、工厂化、专业化、信息化四个支撑;实现工程项目管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化;建立三项机制,即要建立质量安全包保责任制、铁路项目内部信用评价机制和外部信用评价目标责任制。
二、标准化管理落实深化实施方案的总体思路
标准化管理实施方案的总体思路:
在工作内容上,抓好三项重点内容,抓住六个关键环节。
以四个标准化体系文件为支撑,重点抓作业班组的建设、标准化的达标培训、现场管理标准化和过程控制标准化三项工作。
施工现场的过程控制要重点抓好“质量、安全、工期、原材料、试验检验、测量”等六个环节的控制。
在组织领导上,落实四项保障措施,深化强化的落脚点在现场管理与过程控制,现场管理与过程控制重在强化“建立以指挥部为组织指挥,作业班组为实施主体的工期保证机制;建立以工区经理、总工程师为领导,工程部、安质部为主责的工程质量保证机制;建立原材料、半成品、成品试验检测、测量、监控测量等源头控制保证机制;建立以工区经理、安全副经理为领导、安质部为主责的安全保证机制”;在现场管理和过程中全面落实。
在标准化管理组织贯彻过程中,做到三个结合;标准化管理的落实深化与全线安全、质量专项督查、三标一体内审有机结合;项目的标准化管理深化与公司整体的管理思路结合;标准化管理和本标段的创新结合。
三、项目推行标准化管理的主要阶段
中铁十五局格库铁路工程项目推行标准化管理工作,主要可分为机构建立、组织动员、制定实施计划阶段;体系文件编制、发布和制定达标考核办法阶段;体系文件运行(实施)阶段;体系文件完善修订和对标准整改阶段;验收总结阶段;保持和深化阶段共六个阶段。
(一)机构建立、组织动员、制定实施计划阶段
时间为2015年12月1日—12月15日。
主要任务是:
成立项目标准化管理相应的组织结构,明确职责;组织项目管理层学习领会集团公司、格库铁路项目标准化管理的有关文件,根据项目实际情况制定项目标准化推行计划。
(二)体系文件编制、发布和制定考核达标办法
时间为2015年12月16日—12月31日。
主要任务是:
根据建设单位胡有关项目标准化管理文件要求和本项目实际,以集团公司项目标准化管理文件通用文本为基础,编制出台《标准化管理考核办法》,并发布。
(三)体系文件运行阶段
时间为2016年1月15日—2016年2月30日。
主要任务:
根据《人员配备标准化》的要求,抓好项目管理机构建设,抓好作业班组建设,学习《中铁十五局集团格库铁路工程指挥部一工区标准化管理体系文件》的管理标准和专业标注,制定项目标注化管理学习的培训、考试实施方案,对项目管理、作业班组进行系统培训考核;编制项目《安全生产岗位职责》,将各项工作分解到具体岗位,明确人员职责,监理工作机制,推进项目标准化管理的工作;对照《现场管理标注化》要求,完善现场设施,重点时抓好机械化、工厂化、专业化、信息化等各个支撑的建设,各项内务的主要内容如下:
1、队伍建设
工区、作业班组按投标承诺和《人员配备标注化》,确定人员配置标准,抓好项目组织机构建设和人员配置,重点抓好作业班组建设,严格按照人员配备标准化要求进行配置:
(1)工区机构组建时间:
2015年11月
(2)作业班组人员配置
示范点:
二责任区
达标时间:
2016年3月30日
推进点:
格库铁路二责任区全部作业班组。
达标时间:
组建一个达标一个
2.开展培训
由工区对责任区管理人员分别进行培训。
对责任区管理人员培训内容为:
管理标准、安全生产职责、作业班组管理制度;由责任区管理人员对作业工班人员进行培训。
对作业层培训内容为:
工艺流程、操作规程、作业要点等,分专业分别进行。
(1)涵洞工程
示范点:
DK335+185涵洞
达标时间:
2016年5月15日
推进点:
格库铁路6标全部涵洞施工现场
达标要求:
开工一座达标一座
(2)桥梁施工(含桩基础、承台、钢筋、模板、墩身等工序)
示范点:
(待定)黑山西1号中桥
达标时间:
2016年5月20日
推进点:
格库铁路6标全部桥梁施工现场。
达标要求:
开工一座达标一座
(3)路基施工(路基填方、附属等)
示范点:
DK349+650-DK350+000
达标时间:
2016年4月30日
推进点:
格库铁路6标全部路基现场
达标要求:
开一段达标一段
3.建立工作机制
按要求编制安全生产职责,将各项工作分解落实到具体岗位,明确人员职责,建立工作机制。
4、现场管理和过程控制
坚持做到工程“开工一个、规范一个、达标一个、评审一个”。
由工区组织对大临设施、各类单位工程首开工点现场设施布置进行统一规划,进行施工现场布置及设施建设,进行过程控制。
重点是抓好机械化、工厂化、专业化、信息化等四个支撑建设。
对于同类现场设施、单位工程,将第一个设施、首件工程作为示范点进行布置建设和过程控制,然后推广到后续现场设施的布置建设和过程控制。
初步确定首件工程为示范点,安排如下:
(1)施工便道
示范点:
DK347—DK350施工便道
内容:
排水沟、路面宽度、横坡、平整度、标识牌
达标时间:
2016年3月15日
推进点:
格库铁路6标全部工地主便道
达标要求:
施工一段达标一段
(2)混凝土拌和站
示范点:
2#拌和站
内容:
现场布置、标识标牌、排水及污水处理系统、标养室、施工用电、消防设施、材料存放、环境卫生
达标时间:
2016年3月15日
(3)中心实验室
内容:
现场布置、设备安全、标识标牌、排水及污水池处理系统、标养室、施工用电、消防设施、材料存放、环境卫生。
达标时问:
2016年3月15日
推广点:
工地试验室
(4)桥梁施工现场布置
示范点:
黑山西1号中桥
内容:
场地规划、排水及污水处理设施、标识标牌、临时用电、文明施工。
达标时间:
2016年5月20日
推进点:
格库铁路6标一工区全部已开桥梁工地
达标要求:
开工一座达标一座
(5)路基施工场地布置
示范点:
DK349+650-DK350+000段路基
内容:
场地规划、排水设施、标识标牌、临时用电、文明施
达标时间:
2016年4月30日
推进点:
所有已开工路基填筑施工
达标要求:
开工一段达标一段
(6)信息化建设
内容:
人员培训、信息员配置
示范点:
2#拌和站
达标时间:
2016年3月15日
推进点:
全线所有拌和站
达标要求:
建设一个达标一个
(7)内业资料
内容:
检验批、分部分项工程验收、施工日志、试验检测资料、施工测量等。
示范点:
黑山西1号中桥
达标时间:
2016年4月30日
推进点:
格库铁路6标一工区全部工点
达标要求:
开工一个达标一个
(四)体系完善修订和对标整改阶段
时间为2016年4月1日—2016年4月31日。
主要任务:
完善文件体系,对标整改。
(五)验收总结阶段
时间为2016年5月1日—2016年5月25日。
主要任务:
依据《达标考核办法》,对全线推进标准化管理的情况进行验收和总结。
(六)保持和深化阶段
时间为2016年5月25日—项目竣工。
主要任务:
保持取得的成果,推广先进经验;针对存在的问题和新变化,有针对性、有重点地深化项目标准化管理。
四、成立工程项目推行标准化管理领导小组,建立领导责任制
为将标准化建设各项工作抓实、抓细,立即成立标准化建设专项工作推进领导小组,负责组织领导、监督、检查标准化建设的开展。
组长:
韩伟
副组长:
游钱军、崔宝红、刘强胜、周长青
成员:
穆新鹏、杨思良、许念东、冷险峰、许念东、吕宝华、孙晨煚、尹竟珍、侯永信、赵国伟、王志东
办公室设在一工区安质部。
领导小组成员要率先加强对项目标准化管理的学习,掌握项目标准化管理的全部内容和内涵,带领广大员工从一开始就自觉学习标准、掌握标准、执行标准。
第二章项目标注化管理(四个标准化)实施工作
一、以完善体系文件的编制,强化体系文件的学习培训为重点,实现规章制度标准化
根据建指有关项目标准化管理的要求,本工程项目编制出台本项目的标准化管理体系文件。
其中管理标准有:
《规章制度标准化》、《人员配置标准化》、《现场管理标准化》、《过程控制标准化》;作业标准有《作业指导书》、《安全操作规程》;工作标准《安全生产职责》。
以上各项标准通过培训考核,使各级人员能够熟练地掌握标准、运用标准。
二、以工区建设为重点,实现人员配置标准化
(一)项目管理机构人员及人员的设置
工区根据投标承诺和《人员配置标准化》要求,设置了项目管理机构和职能部门,即工区经理1人、党工委书记1人、副经理2人、总工程师1人。
工区下设六部二室一队:
工程部、安质环保部、计划合同部、财务部、物资设备部、中心试验室、综合办公室、测量队。
配备了各类施工技术管理人员,满足投标承诺要求。
工区队伍建设严格按照《标准化管理实施意见》进行组建,本着“组建一个,达标一个”的原则进行。
工区设两个责任区,分别为一责任区、二责任区。
砼搅拌站及主要机械设备由专业队伍进行管理,试验室由工区中心实验室进行管理,主要材料由物资公司进行招标采购。
(二)加强责任区队伍建设工作作为重点,做到组织建制达标、管理职能达标
每个责任区队伍组建和设置严格按照“”原则进行。
人员配备除必须按“‘要求配齐九大基本岗位人员外,还配备专职支部书记。
工区主要管理和技术人员按20人左右进行配置,不得少于15人,并满足施工管理和现场跟班作业的要求。
责任区经理、技术主管按工区项目部副经理级别配置。
责任区人员配备情况报工区审批。
制定出台责任区管理的岗位培训制度、岗位管理制度、质量管理制度、安全管理制度、分配考核制度、成本管理制度等相关的管理制度,并定人定责落实跟班作业,确保管理人员对现场实现有效管控。
在工区、责任区安排专门人员负责劳务人员的管理,建立健全《劳务人员管理台账》并及时更新。
劳务人员按实名制进行管理,劳务人员工资实行打卡制度,由财务直接打卡或现金发放到作业人员手中。
将各协作队伍纳入工班进行管理,项目作业班组形式是劳务承包型,工班长由自己员工担任。
各班组按专业化施工要求或施工工序进行组建,工区与各班组签订工费承包合同,定期进行管理考核。
并在各工班配备技术人员和管理人员,加强各工班的有效管控。
在各作业工班
按不少于5%比例配备群众安全员,以加强现场安全管控。
对劳务型工班,从管理制度和劳务合同入手,确保工区对劳务工班管理的“六项”权力(管控人员配置调整建议权、机械设备和主要施工料具配置调整建议权、作业队伍选择权、作业工班验工计价权、人员绩效考核奖罚权、现场管理考核奖罚权)到位,让责任区经理参与施工劳务合同的谈判,劳务队伍主要人员的配备由责任区进行把关,把劳务队伍主要管理人员、技术人员的奖金考核审查权写入劳务合同中,消除责任区履行权力的障碍,树立责任区管理人员的威信,发挥其现场监督力度,做到谁管谁说了算。
(三)以强化项目标准化的学习培训为手段,做到能力素质达标。
从进驻开始就抓项目标准化管理的学习培训工作。
工区成立培训领导小组,安质部统筹规划和组织责任区人员的日常培训工作。
按照"全员、全过程、持续、统筹安排、分头负责”;"分层次、分专业、分工序、分工神、分阶段、分岗位”;“全面学习、突出重点、各阶段培训有所侧重”等原则,由工区组织制订《项目标准化管理培训考核实施方案》,确定学习培训的目标、考试考核奖罚原则、组织领导、培训主体及其任务与责任、培训对象及其培训重点内容、培训工作流程、培训的开展、培训结果的考核与奖罚等。
各责任区根据承建范围实际情况,制定工区内的培训方案,报工区审核后实施。
培训实施方案将学习培训分为三个阶段,即项目标准化宣传发动和基础知识普及阶段、本项目体系文件的系统学习阶段、现场标准化作业学习阶段。
针对不同阶段、不同人员的需要,确定相应培训重点内容。
管理、技术人员的培训以安全生产职责为主线,重点内容是开展或履行岗位工作必须执行的规章制度、工作标准、技术标准。
作业人员的培训以安全操作规程为主要内容,并包括安全生产措施中的相关作业标准和基础性知识内容。
除标准化培训外,对新进场劳务人员实行教育培训(包括安全、质量、职业资格及作业要点等),考核合格后持证上岗,对于从事技术及特殊工种作业还应取得职业资格证书和作业证书。
工区、责任区分别建立人员培训台账,确保人员培训达到100%。
(四)强化现场作业过程控制监管,做到现场管理和现场作业达标。
责任区、作业班组实行领导带班作业,关键工序安全员、技术员实行旁站作业,总工、书记主管抽查作业。
坚持班前质量安全技术交底制度,作业过程中安全技术监控制度。
重点做好责任区各项管理制度和作业指导书、安全生产控制措施的落实,建立监督检查制度,深入现场巡视检查,真正确保标准化落实到实处。
(五)规范劳务协作队伍管理
对项目需要的劳务协作队伍,优先在局进行了注册和年审表中选用。
对还没有在公司进行注册,但具有相应的施工资质和施工能力的队伍,劳务班组提出资格准入和注册登记的书面申请,提供相应注册材料,并通过集团公司注册方可进场签订合同。
建立较为完善的履约检查制度,将对进场的劳务协作队伍的履约能力每季度进行摸排和评价,每季末对劳务协作队伍进行内审信誉评价打分,并将结果上报公司合同成本部,对履约能力差的协作队伍及时进行整改或清退。
(六)责任区评价考核
责任区的考核按照“安全、质量、进度、责任成本”4个中心环节进行。
责任区进度、责任成本考核实行打分制,根据青藏公司制定的打分细则,每月对责任区进行考核,考核结果和收入直接挂钩。
责任区责任成本管理是项目管理的效益基础,在进行责任成本管理方面,采取“一日一统计一对比,一周一核算一分析、一月一总结一考核”的办法,确保责任成本落实到位。
三、以现场设施的规范布置和文明施工管理为重点,做到现场管理标准化
(一)高起点规划、要标准布置,把现场设施布置作为现场管理标准化的重点来抓。
砼搅拌站、钢筋加工场、作业工班驻地、预制块现场、便道等临建设施,要先规划,后施工,确保不同功能区规划清晰,布局合理,标识齐全,并满足安全、卫生、环保、消防、防灾等要求,做到建成一个,达标一个。
(二)发挥首件工程的示范作用,以点带面,促进全线临建设施标准化,充分利用标准化推广中的可复制功能,重点抓好首个设施的管控,严格按标准进行规范施工,形成样板,其它相同设施比照样板进行施工和管理。
(三)大力开展安全文明工地建设;选择项目重点工程,打造安全文明工地;注重企业文化建设,规范各类标志标牌,统一员工着装,塑造企业良好形象,及时进行危险源辨识,做好现场安全防护。
(四)构建工区安质、工程、试验和作业班组技术员、安全员、质量、领工员等现场内部安全质量监控体系;加强施工的安全质量监督检查,确保现场安全质量管理监管到位。
四、强化“四项保证”措施,抓好工期、质量、安全、原材料、试验检测、监控量测六个环节,实现过程控制标准化
即强化“建立工区为组织指挥,责任区为实施主体的工期保证机制和建立以工区经理、总工程师为领导、工程部、安质部为主责的工程质量保证机制;建立以工区经理、安全经理为领导、安质部为主责的安全环保保证机制;建立以总工程师为领导、工程部为主责的施工技术保证机制;建立原材料、半成品、成品试验检测,测量、监控量测等源头控制保证机制,确保各项管理标准、作业标准、技术标准在现场管理与过程管理中得到全面有效的贯彻执行。
(一)建立以工区经理为组织指挥、责任区/作业工班为实施主体的工期保证机制和建立以工区经理、总工程师为领导、工程部安质部为主责的工程质量保证措施
1、成立工期质量保证小组
组长:
崔宝红
副组长:
杨思良、穆新鹏
成员:
吴毅、李达、黄利锋、孙晨煚、郭英豪、苗景川
禹彦杰、许辉、
2、主要阶段性工期安排
(1)施工准备:
2015年10月——2016年4月;
(2)地基处理:
2016年4月——2016年5月;
(3)路基主体工程:
2016年4月9日——2016年9月30日;
(4)路基附属工程:
2016年6月——2017年8月。
(5)桥涵工程
柱基:
2016年4月9日开工——2016年5月30日;
承台:
2016年5月20日——2016年7月30日;
墩台身:
2016年6月1日——2016年8月20日;
(涵洞:
2019年4月9日开工——2016年7月25日)。
3、工期控制措施
(1)工区将总进度目标进行一系列的从总体到细部、从责任区到作业班组层次的层层分解,一直分解到可以直接控制的分部分项工程或做个过程的施工为止。
以日保旬,以旬保月。
(2)领导小组每周召开交班会、每月召开生产会,由调度通报每周、每月的施工进度情况及存在问题,分析项目实施中出现问题原因,统一协调,统筹安排,确保目标工期力实现。
(3)评价考核:
评价考核严格按照节点控制、依据《施组工期节点目标考核责任状》的有关规定执行。
4.质量过程控制
(1)控制目标:
确保全部建设项目达到国家、铁路总公司现行的铁路设计规范和工程质量验收标准,满足开通速度要求,确保创优规划要求。
按照验收标准要求,各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%;单位工程一次验收合格率达到100%。
(2)建立以样板引路的质量管理措施
牢固树立”精心组织、精细管理、精确施作的”三精”理念,抓好源头、细节和过程控制,通过严谨的技术与质量管理制度,以先进的设备和规范的工艺保证质量。
为确保整个项目的施工质量,局指挥部建立以样板引路的质量管理措施和分级重点控制检查程序和流程,同时各项隐蔽工程必须经指挥部质检工程师检查后报请监理工程师到场验收方可进入下一道工序的施工。
凡验标中规定需要设计人员检查的工序,指挥部质检工程师检查后报请监理工程师、设计人员检查验收后方可进入下一道工序。
(3)定期检查
工区每旬至少进行一次,责任区每周至少进行一次检查,作业班组每班检查。
(4)混凝土施工时技术员、施工员必须旁站产做好记录,孔桩桩身完整性检测、由项目部负责全程跟踪。
(二)建立以工区经理、安全生产总监为领导,安质部为主责的安全环保保证机制;
1.成立安全环保职业健康保证小组
组长:
韩伟
副组长:
游钱军、刘强胜、崔宝红、周长青
组成人员:
穆新鹏、杨思良、吴毅、许念东、冷险峰、吕宝华
孙晨煚、黄珍文、侯永信、赵国伟、王志东
2.安全环保职业健康控制
(1)控制目标:
杜绝较大及以上因工责任生产安全事故;杜绝一般反以上铁路交通责任事故;杜绝较大及以上火灾事故;杜绝较大及以上特种设备责任事故。
杜绝因工责任伤亡事故。
(2)安全重点:
桥梁施工、基坑施工是安全控制的重点。
(3)定期分级栓查。
各级工程管理小组要组织小组成员对所管工程进行定期检查及不定期检查工作。
定期检查:
每月大检查,建立定期检查记录。
不定期检查:
包括巡查和检查,主要由局指部职能部门在必要时对现场的安全控制情况进行检查,或局指挥部根据需要对现场的全控制情况进行检查。
3、环保与文明施工
(1)控制目标:
杜绝环境污染事件;实现工业污染源排放;污染物达到国家及施工所在地政府主管部门规定的排放标准;项目的环境保护做到“三同时”,实现公司节能减排的各项指标。
(2)环保控制的重点:
本项目环保控制的重点时施工便道扬尘、路基填很足扬尘、砼运输遗漏、设备油品滴漏、施工垃圾、生活垃圾等的处理,弃渣场、取土场的水土流失对各影响因素,通过管理方案和运行控制,使环境影响减少的最低程度。
(3)文明施工:
环境整洁,物流有序,标识醒目,达到“一通、二无、三整齐、四整洁、五不漏”。
严格现场管理,坚持文明施工,现场布局合理,物、机、料堆放整齐;设备机具完好,操作规程明确;防护设施齐全,安全警示醒目;现场施工有序,作业流程顺畅;环境整齐洁净,安全氛围浓厚,管理有条不紊。
4、职业健康
职业健康目标:
加强作业场所所有有害气体、粉尘、噪声的检测和治理,达到国家和行业标准;强化劳动防护用品的使用监督,为作业人员提供符合国家和行业卫生标准;强化劳动防护用品的使用监督;为作业人员提供符合卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品,控制职业病,杜绝急性、大范围、群众性职业中毒事件。
(三)建立以总工程师为领导,工程部为主责的施工技术保证机制
1、成立技术质量保证小组
组长:
崔宝红
成员:
杨思良、穆新鹏、吴毅、李达、黄利锋、孙晨煚、
郭英豪、苗景川、禹彦杰、许辉、
2、根据技术管理体系,对各级岗位职能进行明确分工,其次从各岗位主要工作入手,根据现场管理工程量的大小、区段的长短、人员素质能力、工程的难易程度等,理清明确岗位主要工作内容,对工区、责任区、作业工班三级技术管理机制下各工作项目按主控、协控、配合进行分工,并明确与上下、左右岗位的接口关系,让每名管理人员都明确自己的岗位、职责及主要工作内容,将技术管理工作职责明确化、分工体系化,以便协调一致地贯彻执行,避免扯皮、推诿现象发生。
3、进行标准化工作流程设计,把岗位职能落实到工序流程中进行技术工作管理标准化流程设计,将岗位主要工作分解细化为路基、桥涵、防护、站场等单位工程。
4、做好现场安全技术交底工作。
严格执行三级安全技术交底,对每个单位工程开工前,提前做好安全交底,严格执行未接受交底不得开工的原则。
5、引入风险管理理念,针对影响项目质量、安全、工期等的风险因素,定期进行识别、分析评估,制定预防和解决措施,落实责任人以及监控措施。
具体内容为:
以施工组织动态调整为主线,优化现场施工部署;加强过程检查与现场卡控,落实现场质量、安全、工期等风险化管理工作。
对项目风险评估分析并制度化、定期化,工区严格执行项目风险分析评估会议;责任区也要根据实际情况进行风险分析评估会,并把分析资料报局指挥部。
6、搞好专项施工方案论证审批,抓好新建现场设施的布置方案编制。
从上场落实好路基、桥涵等试验段专项施工方案编制及经理部论证审查制度,落实好路基填筑、桥梁桩基钻孔、悬灌梁的安全生产措施。
(四)建立原材料、半成品、成品试验检测、测量、监控量测等源头控制保证机制。
1、加强物资源头控制。
明确物资合格供方的评审机制、供货过程的考察约束机制、定期评审机制;加强对现场物资外观、数量的验收,试验检测部门的抽样复测,辨识发放,每一个环节进行细化;通过深化物资管理,进一步明确主要物资分类、分级管理的原则,明确各级物资管理岗位人员的安全生产职责,物资验收要点卡片等。
明确各类物资保管发放的标准;进一步明确各级物资管理部门需配置的岗位,及每级部门需完善的质量记录,以便进行有效考核,兑现奖惩。
2.改进试验室管理、原材料和半成品试验检验制度以及工序检验控制。
1)实验室的管理
试验室采用分级控制管理,即中心试验室、工地试验室二级控制层次,各司其职。
按照业主标准化试验室的相关要求配备相应职位和能力的人员以及建立相应标准的中心试验室和工地实验室。
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