循环农业战略.docx

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循环农业战略

循环农业发展战略

梅旭荣

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长

主持人：

上午好！

自从我们4月3日把《科技扶贫远程课堂》开课之后，也收到了大家的反馈。

大家还是非常欢迎这种形式，也觉得这样能够直接得听到我们中央权威专家的讲解，对我们的工作也非常肯定，所以也非常感谢大家积极配合。

在前两天我们也请各个县里面专门负责这种技术支持的人员到北京来进行了一次专门培训，也把相关的一些要求也提了。

今天我们就开始我们的第二期。

今天，我们主要围绕着发展现代农业中，大家关注的循环问题，请专家给大家进行讲解。

今天，我们请到的是中国农业科学院农业环境与可持续发展的梅旭荣耀所长。

他是长期从事我国农业水资源、土地资源管理和研究的科学家；主要研究旱作农业、节水高效农业的理论以及技术；也是我们农业部神农计划的科技人选；政府特殊津贴获得者；农业部有突出贡献的中青年专家。

现在，我们就以热烈的掌声欢迎梅所长给我们做今天的报告。

各位上午好。

在接下来大概一个半小时的时间里，我想跟大家交流一下有关循环农业发展战略性问题，循环农业作为现代农业的一个很重要的一种形式，对循环农业的理解，我想如果我们从历史发展来看，循环农业是农业发展到一定的历史阶段所必然的一种模式或者是必然的阶段。

我们对循环农业的这种理解可能更多得还要从发展的理念、发展的模式以及所采取的一些技术方式上面去理解。

今天，我想给大家讲三个方面的问题，一个就是我们首先看看循环经济和循环农业；第二个，我们探讨一下在中国发展循环农业我们究竟应该有哪些战略性问题；最后我们有一些问题和讨论。

一、循环经济和循环农业

（一）循环经济和循环农业的定义

第一个关于循环经济与循环农业的问题。

我们首先看什么是循环经济？

大家可能通过在读书看报、新闻都有一些了解。

循环经济是以一种资源的高效利用和循环利用为中心，它是遵循着“减量化、再利用、再循环”的利用。

当然，最近的国内外专业在减量化、再利用、再循环的利用基础上又加上了一个再思考，还有加上了“32、42、52”原则。

它的核心就是以资源高效利用和循环利用的核心。

它以低消耗、低排放、高效率为主要特点。

它是有效的平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系可持续增长的模式。

所以我开头就讲，循环经济也好，循环模式也好，更多是从它的发展的阶段和它的发展模式、发展的理念做一些理解。

我们国内的很多学者在循环经济这样一个大的概念上，对循环农业做了一个研究，提出了这样的一个循环农业的概念，大概有这样的一种描述。

就是循环农业是运用生态学、生态经济学、生态技术学的这些原理和基本规定作为指导农业的一种农业经济形态。

大家注意，它是一种农业经济形态。

通过建立农业经济增长与生态系统环境质量的改善的一种动态的均衡机制，以绿色的GDP核算体系和可持续协调发展的这种评估体系作为导向，把农业生产和农业经济活动与生态系统的各种资源要素视为一个密不可分的整体，加以统筹协调的新型的发展模式。

所以我一开始就这样讲，循环经济作为一种现代的发展模式在今天我们国家大力推进节能、降污这样的一个大的背景下面，循环农业承担着一种相应的历史使命。

（二）循环农业的特征

我们理解循环农业，我们从本质上看，它大概有几个特征。

从物质层面看，首先就是循环农业是减少资源的消耗、最大限度的实现农业资源的循环利用。

从环境这个层面上看，循环农业通过尽可能得减少废弃物排放，进行无害物的处理，以保持环境的有序利用。

所以我们讲从物质和环境这两个层面上来讲，一个是建立节约型社会的一个途径；一个是实现环境友好和可持续发展的一个具体的组成部分。

我们再从产业，就是循环农业它所经历的产业发展阶段看，实际上是我们农业产业结构的一个高级化的一个过程，就是我国的农业从传统的农业在向现代农业转型的过程中，循环农业它必然是伴随着农业产业结构的高级化，这个后面我们还会有详细的表述。

这张图片我们看可以是一个比较著名的环境库兹涅茨曲线。

它就是通过这个库兹涅茨曲线来形象表达了发达国家在发展过程中，GDP增长以及污染排放的基本特征。

在这里面我们可以看到，我们无污染是伴随着重化工业时代开始，经历了工业化综合及产业结构的高级化；污染经历了一个先污染后治理的一个过程。

大家经常把库兹涅茨曲线作为一种现象，就是经济发展和环境保护之间的一种现象，之所以成为一种现象是因为在很多的地区，在一些后发达地区对这种现象做出了不同的影响力，后面我还要讲到这样的一个关系。

我们国家从2006年开始中央1号文件就提出了要大力发展节约资源和保护环境的能源技术。

对循环农业提出了一个重点推广废弃物的综合利用技术、相关产业链的技术和可再生能源开发利用的技术。

我们大家都知道，我们国家在每年大概将近5亿吨生产产能的同时，其实我们还有6到7亿吨的农作物秸秆，这些农作物秸秆有的给饲料化利用，有的是秸秆还田了。

我们还有相当一部分农作物秸秆是被废气掉了或者是被烧掉了，对这部分的资源我们怎么进行综合利用呢？

循环农业的这个理念来指导的话，我们是比较容易找到答案的。

我们去年中央1号文件是对循环农业，我们当前的任务是做出了一些部署。

我们大概就是近期我们主要通过实施生物质工程、推广秸秆气化、固化成型发电和秸秆养畜，实行它多元化的循环利用，当然我们也可以开发生物能源和生物有机材料和生物产业等等。

我们国家在农业方面就是围绕着循环农业的一些基本特点。

我们对中国循环农业的发展，从1号文件来讲，对于一些看得清，能够在今后的生产中发挥重要作用的一些技术、一些措施进行了部署。

我们理解循环农业，恐怕还要从更大的视野、更广的视野和我们农业生产的全过程来考虑我们循环农业，究竟应该怎么去发展我们的循环农业？

我们从它的定义到它的特征、一直到我们的国家对循环农业的这种当前任务的一些部署看，循环农业的终极目标就是实现资源节约和环境友好，这是它的一个终极目标。

（三）我国发展循环农业面临的挑战和机遇

我们国家在发展循环农业，刚才我已经谈到，循环农业是我们中国农业结构高级化的这么一个阶段，在这样一个阶段里，我们国家发展循环农业面临着机遇也面临这挑战。

我们首先看一下挑战。

实际上中国的农业也好、农村经济也好、还是整个国民经济也好我们正处于工业化，GDP快速增长和消费快速增长的时期。

先发达国家在这样一个时期里面，它就出现了像刚才的库兹涅茨曲线是一种污染，是它增加的这样一个过程。

所以我们国家整个农业、农村经济和国民经济的发展也是处于污染、风险比较高的这样一个时期。

第二，农业增长的压力大。

如果遵循着农业发展的减量化再利用再循环的话，我们在减量化和我们农业增加之间是产生的一些矛盾。

我们知道，到2030年左右，我国人口达到高峰的时候，我们那个时候的农产品需求量要比现在还要增长，粮食目前将近了5亿吨要至少增加6.2亿吨到6.5亿吨。

我们还要粮食生产至少要增加到20%到30%，这是我们很硬的一个任务。

为什么要增加这么多，我在后面还会跟大家再讲。

农民人均收入的提高，也有赖于农业发展，所以我们在发展和保护环境之间我们确实还存在一些矛盾。

这个矛盾主要是由资源供需弹性小，这样的一个特征决定的。

就是我们人均的水土资源都是一个供需弹性非常小的这样一个状态。

所以才造成了这种我们农业增长和环境保护之间存在着一些矛盾。

再有一个就是我们环境的一个本体，就是环境容量，不同地区环境本体差异大，环境容量是非常多样化的，在我们国家很难说某一种农业生产方式应该有多大的环境容量，环境容量因地区不同，因不同的自然环境条件会不同，这会使我们整个的农业污染的一些控制就显得复杂化和多样化。

这就是我们面临的一些挑战。

当然我们说有“挑战就有机遇”，这也是一对矛盾。

我们讲机遇，实际上，当我们回头看一下，我们历史上中国农业几千年的文明积淀和我们现代农业一些理念碰撞与融合的问题，给我们解决这些问题找到一些出路。

我想几千年的农业文明积淀，其实我们如果回忆一下中国古代农业、传统农业，其实在那里面是闪耀着很多循环农业的一些火花。

我们几千年的农业文明在化肥、农药和这些农业机械、现代主要一些特征要素进入之前，我们古代农业也好、传统农业也好，在这种循环农业一些火花的影响下面，其实我们持续了几千年。

黄河流域六千五百多年、长江流域的农业文明大概将近七千多年。

之所以我们的农业能持续这么长时间，比如传统的有机农业问题进入现代以后，我们的生态农业的一些探索都有成功的经验。

第二，我们资源虽然从数量的供应上，我们存在着空间小这样的一个缺点。

但是从我们整个国家，特别是水土资源利用和肥料资源利用这样一个效率的增长空间上来讲，我们还有很多。

大家都知道全国灌溉水的利用系数是0.45，降水的利用系数、利用率大概是50%；我们氮肥的当即利用率是35%。

我们常讲的跟发达国家相比，这是很明显的，当然引起这些差距也是有原因的，我们后面还会讲。

讲为什么我们的肥料利用率和水利用率有这么大差距？

这个差距导致的原因我们会做进一步的分析。

当然在中国的情况下要想完全达到发达国家的这样水平，我们感觉是很难的。

在这个水平上，提高我们自己的利用效率，这个增长空间我们还是有的，所以这就是我们发展机遇的第二个方面。

第三个方面就是我们国家的后发优势，我们的后发优势能否借鉴发达国家在经济发展和环境保护之间的一些经验和教训的同时来弄，探索了我们适应的一条路子。

这也是我们的发展的一个机遇，我们发现了就是后发优势的环境库兹涅茨曲线。

一是有向左移动的倾向，就是我们还没有到先污染后治理的这样一个阶段。

我们在经济发展的同时要控制污染，使污染不至于在经济发展到治理程度很高的时候，我们再来控制。

当然我们还发现了在我们国家东部地区典型的一些发达地区里面，我们发现了库兹涅茨曲线这种低通道，我们一会还要讲到这样一个问题。

还有一个就是我们国家在气候、土壤、生物、地貌上我们就有很多丰富的多样化。

而这种多样化很多都是在国际上是唯一的。

至于为什么会说它是唯一？

我们后面可能会讲到这样的一些情况。

我们讲对循环农业和循环经济的理解，从这样几个方面来理解。

首先循环农业它是现代的一种模式，是农业发展到一定阶段，实现农业产业结构高级化的这样一个过程。

我想也是说在我们协调经济发展和环境保护这种关系的时候，也必然出现了农业生产发展的一种态势、方式。

我们从这样一个的角度来理解关于循环农业的问题。

二、中国发展循环农业应采取的策略

第二个大方面我想重点跟大家探讨一下，在我们国家发展循环农业，我们应该采取什么样的策略问题？

要讲策略首先要看一下我们中国农业在未来，我们发展的主题是什么？

我们今天看到的未来中国农业到2020年到2030年，我们国家的农业发展主题大概第一个是要确保粮食安全。

我们国家粮食安全的战略主要是立足于国内实现粮食的基本自给，保持水稻、小麦等主要口粮作物自给率在95%以上，我们最低也不能低于92%。

为什么要保持这么高的水平？

我们一会还要分析。

应该是其他的农产品的有关部门得到提高。

这也我们国家农业的“十一五”发展规划里面一再强调的第一大任务，就是中国肩负着主要社会责任第一个就是确保粮食安全。

第二个是要稳步促进农民增收的问题。

通过优化农产品品种结构、大力推进农业增效，农产品品种的结构，就是由二元向三元也好，由粮精到粮精饲也好，这农产品的品种结构是要进行优化的，使农业增效。

另外一个就是农业的二、三产业，农产品深加工也好、生物质产也好，都是为了发展农业的多功能性、拓宽农民增收的渠道，这是第二个主题。

第三个主题就是保障生态安全，有效地遏制生态的退化，控制农业面源的污染，建设和谐农村等。

第四个主题就是我们大力推进现代农业。

我刚才说了循环农业作为现代农业的一种发展模式，大力推进现代农业，就是要发展农村的循环经济，转变农业的增长方式。

这种增长方式的转变对于我们今天来讲的话，其实说来容易，其实做起来很难的，下面我分析的时候会讲。

当然，作为现代农业重要的标志，比如农业机械化的问题；农村工业化问题；农村城镇化水平的问题；包括农村的基础设施；农村文化教育；农村的社会保障等等，这一切东西都是我们要发展现代农业所必须要做的一些东西。

我们看中国的也从现阶段到未来的一段时间，我们必须要做肩负这样四项责任或者我们称它为农业发展的主题。

我们对应的这个发展的主题，我们从循环农业角度讲，四大主题对我们循环农业来讲，我们强调的是资源的节约、资源的高效利用、资源的循环利用和保持一个农业环境保护。

循环农业要完全这样一些任务，针对这四大主题，我们怎么来考虑？

就是我们围绕食物安全，我们提出了一个资源替代的战略；围绕着生态安全，我们提出了一个源头解铃的战略；针对农民征收，我们提出了农业领域拓展的战略；要促进现代农业和新农村建设，我们必须采取农业转型战略，是这样一个总的情况。

在围绕四大主题，采取相应战略的同时，我们还有一个农业科技的跨越和农业支撑能力提升的这样两个战略。

大家如果看一看“十一五”农业和农村经济发展的一个规划，那么我们从学术上提出的战略，很多一部分已经在“十一五”规划里面有所体现。

我们在讲下面具体战略的时候，我们应该有这样的一些数据，我希望大家还是能够记住。

就是说怎么样来看待中国的农业？

实际上中国的农业是以占世界9%耕地，用了占6%的可循环水资源，消耗了全球大概30%多的化肥，我们生产了全球25%的粮食，养活了22%的人口。

我们把中国的农业置于世界农业大的发展背景下面，我们明显得看出来，我们的资源短缺、农业环境污染这两大问题始终是困扰我们国家农业发展的一些主要因素。

我们是占世界9%的耕地；6%的可循环水资源；养活了22%的人口；生产了25%的粮食，但这同时我们消耗了30%多的化肥。

所以这五个数据如果我们放在眼前来分析一下，那我们很容易看得出来。

（一）中国粮食安全的资源替代战略

所以我们提出一个，中国的粮食安全和短缺资源的替代战略，就要解决中国农业发展的问题，我们必须首先要解决粮食安全问题，要解决粮食安全，必须解决资源短缺问题。

为什么我们提出中国粮食安全替代的战略？

首先就是世界粮食生产的形势并不乐观，这里面有几个方面，一个就是资源依赖性的粮食增长速度在全球范围内是放缓的。

我们看，19世纪60年代世界年平均增长率大概是3%；到了70年代降到了2.3%；到了80年代、90年代已经降到了2%；我们预计大概到2010年，这个分数还要降低，大概是降到1.8%。

这个预计是在2001到2002年我们做的，现在5年又过去了，其实全球的粮食的供需形势又发生了新的变化。

第二个就是我们全球粮食贸易总量不到3亿吨。

概念是什么呢？

我们国家粮食总量大数来讲是5亿吨，那全球粮食贸易总量大概是相当于我们国家粮食总量的一半，稍微强一点。

现在全球大概一亿吨的粮食储备，实际上已经降到近30年来的最低水平，我们讲这些数据一个是讲全球的粮食生产的增长速度是在下降，全球的粮食贸易总量是有限的，我们再看一个近期我们如果大家经常关注一些像《参考消息》这样一些报纸、新闻的话，以美国、巴西、加拿大等这些国家、这些资源大国所提出的生物质能源，实际上在“挟持”农业，我们讲“挟持”农业主要是讲“挟持”粮食生产，粮食生产遭遇了效益洼地这样一个现象，就是当生物质能源的效益远高于粮食生产的时候，我们可能有很多的资源会偏向于去从事生物质能源，那么我们的粮食生产必然遇到资源的这种，在短缺资源的情况下，我们粮食生产的资源就更加短缺，所以我们讲“挟持”农业也好，讲“挟持”粮食生产也好，都打了一个引号，实际上是一种市场经济条件下短缺资源的一种流向的问题。

所以我们可以看到市场经济状况下，短缺的资源它总是向效益比较高的行业和产业去进行转移，所以我讲世界粮食的形势不乐观，这是第一个。

我们再看全球粮食实际上是求大于供，不管是现在还是，FAO的一个报告在评价过去FAO工作的时候，FAO经过这么多年的工作并没有使全球挨饿的人口有一个显著的降低，应该说农业的生物技术也好，农业的装备技术也好，信息技术也好，以及化肥、农业等等这些科技进步，全球范围内的科技进步是有目共睹的，但是为什么还是没有解决全球性的饥饿问题，原因是多方面的，至少目前来讲全球粮食市场求大于供，国际粮食市场交易量难有增加，所以中国的粮食供应的贸易调剂空间不大，只能立足于自给，尤其是水稻和小麦等品种，对于这段话的理解我们看，为什么说难有增加，说中国有那么多的外汇储备，为什么不可以进口粮食。

我们国家5亿吨的总的生产能力，对着不到3亿吨的粮食贸易总量，中国的粮食自给率下降一个百分点，对于国际粮食生产贸易的影响是两个百分点，这是很简单的数学关系。

我们可以买得起增量部分的粮食，中国当大量向国际市场采购粮食，势必引起国际粮价的提高，国际粮价的提高必然带来一些问题，联合国对粮食安全的一个定义就是要有足够的安全的同时又买得起的粮食，买得起的食物，如果中国大量采购引起国际粮价上涨的话，我们很多的一些需要购粮国家的话，他们可能承受不起，或者会引起非常复杂的政治和外交上一系列的问题。

我们为什么强调水稻和小麦品种？

我们在跟OECD国家里面他们经常的指责我们，说你们东南亚应该降低水稻，为什么，因为水稻向大气排放甲烷，甲烷又是一种温室气体，希望我们降低甲烷我当时我就问他，说你可不可以降低牛奶的产量，牛肉的产出，因为牛是反刍动物，照样向大气排放甲烷，这里面涉及一个问题什么呢，就是关于生产什么样的粮食品种，生产什么样的农产品不只跟市场有关，我想最终还是跟文化有关，我们东方的文化如果看中国、日本、韩国的话，我们小麦、水稻是我们的口粮，我想中国人少吃一些肉没有问题，但是如果让你只吃肉不吃大米、白面，很多中国人都做不到，这就是我们说为什么我们要强调水稻和小麦的问题。

农业部在粮食整个的规划里面，尤其是对小麦水稻的粮食生产面积和总量做出了一些限制性的规定，就是要保证基本的口粮安全。

之所以做这样的调整，我们如果把粮食混到一起谈的话，我们可能找不出我们究竟应该保哪些，分品种的话，我们会分清楚。

有些可以用国际市场的空间去调剂，这就是说我们在粮食安全上既要考虑有足够的自给率，同时我们还要考虑分品种间会有一些差距，原因就是在这里。

我们看如果对中国粮食的预测，特别是2020年我们前农业部部长刘江部长也好，还是我们中科院的黄继坤教授以及李振声院士，以及科技部组织的农业科技国家科技中长期发展规划农业专题做出的预测，2020年我们国家粮食总的需求量5.7-6.2亿吨，这5.7-6.2亿吨的我讲的不是口粮的概念，而是整个全国总量，去年我们国家粮食总产是4.86亿吨，特别是这样的水平，大家看一看至少未来15年也好，或者不到15年，还有13年、14年也好，我们要增加整整一亿吨粮食，这些任务还是很艰巨，当然预测是预测，我们根据不断的社会变化会修正这些预测。

另外，FAO国际畜牧研究所也认为70年代到90年代发展中国家肉食的消费量跟发达国家相比增长了3倍，但是今后一段时间发展中国家对肉食消费增长的速度将是发达国家的4倍，国际畜牧研究所这么认为，对这样一个结论我们也要辩证的看，我想这个增长速度不会是发达国家的速度，因为这些速度是按照发达国家的消费习惯和水平来预测的，我刚才已经讲，中国由于对大米、白面的偏好也好、习惯也好，使我们可能对肉类需求的增长肯定要降低，不可能按照西方国家的那种模式来考虑，所以肉类增长的速度肯定还要降低，为什么要讲肉类增长呢，就是2002年到2020年饲料用粮的年均增长率FAO预计是3.8%，饲料用粮量占到粮食总产的55%左右。

我们从中国的情况来看，饲料年均增长率可能也会达到相应的水准，我们饲料用粮占粮食总产的比重至少要超过一半，我们生产这么多粮食，那么多的饲料用粮，实际上我们看看，我们农产品的出口创汇里面主要是哪些农产品进行出口创汇，大家其实想一想，其实我们很多的肉类出口、水产品出口以及一些蔬菜产品的出口，这些农产品的出口实际上是消耗了大量的饲料用粮，所以我们也呈现一个，大家应该看到的，我们肉、蛋、奶的生产量和消费量，特别是肉蛋的消费量这几年增速并不是很快，奶的消费增加很快，所以从这样一个角度来看的话，中国未来对粮食的需求依然是很严峻的。

我国粮食总产从1亿吨提高到3亿吨我们是用了29年的时间，由3亿吨提高到5吨，都是两亿吨的增量，大概用了20年，这里面5亿吨就是上世纪末我们出现过一个粮食生产很高的，大概5.02亿吨，是用了20年的时间。

按照这样的预测和需求的话，在今后15年在高基数上由4.8亿吨提高到6亿吨，就是粮食的单产要从年平均增长0.9%提高到2.6%，刚才我们预测全球到2010年可能粮食增速会在1.8%左右我们要超常规的增长。

肉类人均消费量由24公斤提高到44公斤，年均增长率也是一种超常的增长，我们主要的农产品的增长有这样一个概念。

我们再看看农业粮食生产和农产品增长有关的最主要的水土资源是个什么情况，农业用水无增，我们预计从现在到2020年农业用水大概是4千个亿，现阶段农业用水的4千个亿有3500亿是用在农田灌溉，大概500亿是用在农村生活、畜牧业、林业，是这样一个情况。

一个显而易见的事实就是随着新农村建设和城镇化水平的不断提高，讲农业用水无增4千个亿的话，必然会有一部分转移到农村的生活用水里面去。

我们可以看到我们的灌溉用水，真正的灌溉用水量实际还要下降。

第二个耕地面积要净减10%，人均耕地面积将减到1.2亩，最新的国土资源部的数据我们现在耕地面积是18.2几亿亩，实际是这样的一个水平。

就是我们用水无增耕地在减少，如果按照现状的水土资源生产力水平预算的话，如果要实现2020年的粮食增产任务，按照现状的农业生产水平需要增加农业用水1200亿，增加耕地3.5亿，这是计算出来的，其实我们没有1200亿水可以增加，也没有3.5耕地可以扩张。

要实现这样的一个资源的短缺和粮食增长之间要解决这个矛盾，就是要实现资源的替代转移，就是通过科技和人力资本的节约化投入，提高农业资源的生产率，大幅度缓解水土紧缺对农业增长的约束，提高水肥的利用效率，另外一个以循环替代浪费，通过农业废弃物资源的循环利用，应该是这样来考虑。

我们大概对资源的替代我们潜力做了一些估算，我们对1200亿方水资源替代的潜力呢，我们的灌溉水的利用率现在是45%左右，我们提高15%，达到60%这个是可以预期的，大概可以节约水450-500亿；我们降水的利用率，就是农田耕地的降水利用率从现在50%提高到60%，这个技术上也是可能的，大概要增加农业用水350-450个亿；应该看到我们生物节水，通过应该看到生物技术的发展使这种可能性变得越来越大，而且提高15%，目前的生物技术的水平已经可以做到，通过抗旱品种的培育，通过节水灌溉抗旱等等一系列的技术措施可以少用农业用水大概500-600个亿；如果再加上一些非常规水，比如说中水利用，再加上一定的粮食贸易所替代的水，现在我们国家比如说小麦，我们国家整个的粮食总的情况就是吨粮千方水，就是我们进口一吨粮食相当于进口一千方水，通过粮食贸易量大概100个亿左右，我们算下来的话，大概整个的农业通过节约用水或者是增加对水的利用可以有1400-1700这样一个水资源的潜力，我们1200亿水资源的话，我们通过技术，通过一系列的提高效益来替代水资源的短缺。

另外一个我们从耕地资源这个角度来看的话，就是3.5亿亩耕地替代潜力，我们通过提高耕地质量，水分养分的利用率，我们能够实现最佳的经济产量的潜力为大概是70-75%，这个是经过很多的科学家不同的领域的，比如说搞农学的，搞渔船育种的，这是我们认为可以实现最佳的潜力应该70%左右。

中国现在潜力开发的程度是多少呢，东部大概60-65%，中部是45-55%，西部地区是35-40%，全国平均50%左右，我们开发了50%潜力，生产了大约5亿吨的粮食，如果我们开发60%的潜力，应该是6亿粮食的生产能力，潜力增长10%就是1亿吨粮，如果我们达到60%，离70%的最佳精彩还是有潜力的，按照现有的粮食单产的水平来讲大概相当于3.5亿亩，去年大概全国平均3.08公斤这样一个水平，我们算水账，可以算的过来，算耕地账也可以算的过来，可以我们通过技术的进步短缺资源进行替代，是完全可能的，从潜力上讲。

在技术选择上，我们不能光讲潜力，这些潜力怎么开发，针对