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胡长玉同志
胡长玉同志
在全市“一创双优”集中教育活动村级
专项推进动员会上的讲话
(2013年11月9日)
同志们:
11月7日,我市召开了全市“一创双优”集中教育活动重点村专项推进动员会,首先观看了我市部分村私搭乱建、乱栽乱种情况的录像,在这当中一大部分是我们园区的事件。
会上列出了全市169个重点村,我们园区的23个村全部在列,说明了市委、市政府对我们园区重点村推进工作非常重视。
刚才,孝广书记宣读了《工业园区重点村专项推进工作方案》,红普书记宣读了《工业园区派驻“一创双优”集中教育活动重点村工作组名单》,英臣同志、文川同志、广田同志和胡家寨村支部书记彭贯峰同志分别作了表态发言。
下面,我就如何搞好这次重点村集中教育活动,讲三个方面的问题。
一、认清形势,充分认识“一创双优”活动向基层延伸的重要性和必要性
(一)“一创双优”活动向基层延伸,是推进园区赶超发展的需要。
近年来,通过“一创双优”活动,凝聚人心,振奋精神,激发干劲,园区上下人心思变、人心思干、人心思发展,早干、快干、多干成为自觉行动。
园区这几年的巨大变化,大家是有目共睹的。
基础设施建设不断加强,城乡面貌进一步改善,城市管理水平进一步提升,一大批民生实事得到解决。
实践证明,“一创双优”活动已经成为我们园区赶超发展的动力源和破解难题的有力武器。
当前,我们工业园区的发展进入关键时期,一些思想观念、干部作风、发展环境方面的深层次问题还没有完全解决,尤其是重点项目和城镇化等方面存在的问题还比较突出,部分群众缺乏大局意识,不能很好地处理园区发展和个人利益关系,只顾眼前利益,不考虑长远利益,不理解发展,不支持发展,甚至无理取闹,破坏发展,严重影响和干扰了园区发展的良好局面。
这些问题虽然发生在部分村的个别群众身上,但影响很坏,危害极大,必须采取措施加以解决。
要解决这些问题,必须用好“一创双优”活动这个动力,必须把“一创双优”活动向基层延伸,向服务发展的重点村延伸,为赶超发展营造良好的外部环境。
“一创双优”活动向基层延伸,是优化发展环境的需要。
环境是生产力,环境是竞争力。
哪个地方环境好了,那个地方招商引资项目就多,发展就快,群众就能得到更多的实惠。
当前,园区整体发展环境是好的。
但是,在一些地方也存在突出问题,尤其是在重点项目推进过程中,受到当地部分群众的干扰影响,导致重点项目推进慢、推进难。
一是恶意阻工。
有的村民思想存在错误思想,认为项目建在我的地盘,工地上的活就该我干,供料的钱就该我赚,采取封门堵路、威胁恐吓、寻衅滋事等手段,强买强卖、强装强卸、强揽工程,非法赚取高额利润,有的甚至直接向建设、施工单位强行收取“管理费”、“关系费”、“保护费”,漫天要价,敲诈勒索。
二是私搭乱建。
这类情况多发生在新修道路两侧,部分村民以土地未补偿、无宅基地为由,擅自在道路两侧建房。
三是乱栽乱种。
这类情况多发生在拟征土地上,一些村民通过恶意改变土地用途,随意增加土地附着物,套取不合理赔偿,造成城市、重点项目建设成本增加,有的被迫延缓工期。
“一创双优”集中教育活动向服务发展重点村延伸,就是要以更高的标准、更大的力度、更实的措施,切实解决恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等问题。
“一创双优”活动向基层延伸,是加强基层党组织建设的需要。
目前,园区绝大多数基层党组织宗旨意识和服务意识较强,能够发挥战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,主动服务人民群众、支持园区赶超发展。
但也有部分基层党组织和党员相关工作开展情况不够好,存在一定问题。
一是思想松懈,不思进取。
有的村党员干部,认为经过这些年的发展,村面貌有了改善,便自我陶醉,有歇歇脚、喘口气思想,进取精神不够强。
二是能力不强,创新不够。
有的村党员干部,创新意识不强,面对新形势、新任务,面对工作中的困难和问题显得束手无策。
尤其面重点项目、城镇化建设等方面出现的问题,不能够主动应对,不善于或不会用新观念、新理念去开展工作、解决问题。
甚至有些党员干部不仅不做群众工作,支持项目建设,还幕后指使闹事,造成了恶劣的影响。
三是不敢担当,明哲保身。
有的村党员干部怕担责任,怕担风险,遇到矛盾绕着走,明哲保身,但求无过,对企业和群众反映的问题推诿扯皮、“踢皮球”。
四是财务混乱,铺张浪费。
有的村财务管理混乱,个别村干部大吃大喝、铺张浪费,甚至贪污集体财产;监管制度不到位,在处理村务上优亲厚友,甚至假公济私,等等。
部分村存在的这些突出问题,与当前党中央开展的党的群众路线教育实践活动格格不入,与园区赶超发展的现实不相符合,必须引起我们的高度重视。
我们坚持“一创双优”活动向基层延伸,就是要下大力气解决基层党组织存在的宗旨意识淡化、责任意识弱化、服务能力不足等倾向性问题,不断提高基层党组织和党员干部服务群众、服务大局、服务发展的能力。
二、强化措施,真抓实干,深入开展集中教育活动,扎实做好各项重点工作
为开展好这次活动,园区“一创双优”活动办公室制定了《工作方案》,对活动的开展做出了部署,提出了要求。
办事处也要制定更有针对性、操作性的推进措施,扎实开展活动,抓落实要效果。
活动中,要切实把握好六个重点环节。
(一)组织好学习,在提高思想认识上下功夫。
要按照《工作方案》要求的内容,采取集中培训、实地参观、案例分析、组织讨论等方式,组织重点村的干部认真学习,关键要通过学习创新观念,树立“五种意识”。
一是树立大局意识,要把园区的发展作为大局,一切以园区发展为重,一切为园区发展着想,放长眼光,带头维护发展。
二是树立服务意识,要认识到自己是否履职尽责、搞好服务,将直接影响党员干部在群众中的威信,影响园区发展大局。
要切实提高认识,搞好服务,尽职尽责,服务好群众,服务好园区发展大局。
三是树立责任意识,切实把服务重点项目建设、解决阻碍发展的问题作为自己的责任,敢于担当,敢于碰硬,无悔于组织的信任和群众的期盼。
四是树立法纪意识,不仅自身遵纪守法,还要教育广大群众遵纪守法,维护好本村的和谐稳定。
五是树立廉洁意识,廉洁履职,公平处事,做到作风过得硬,群众信得过。
(二)加强宣传教育,在营造氛围上下功夫。
当前,在一些地方存在的乱栽乱种、私搭乱建、恶意阻工等问题,分析原因,最主要的还是个别群众思想上有错误认识,法制观念不强,存在侥幸心理。
解决这些思想观念上的问题,就要加强舆论宣传,教育和引导群众。
办事处要通过在重点村张贴标语、发放宣传册、开展法律政策宣讲等多种形式,开展对群众的教育,宣传要铺天盖地,教育要深入人心,要让群众知道,环境优化了,产业集聚区发展了,重点项目落地了,能创造更多的就业机会,我们可以不出家门就能找到工作;城镇化发展了,就会带动农村向城镇转化,我们的生活环境会得到明显改善,我们就能够享受城市人的生活。
教育群众树立法律意识,知法、懂法、守法,知道什么该做,什么不该做,正确处理局部利益与整体利益、眼前利益和长远利益的关系,树立“以维护发展为荣,以损害发展为耻”的观念,理解支持发展,自觉维护发展。
(三)认真开展查摆,在查找问题、剖析原因上下功夫。
查摆问题查什么?
要重点搞好“五查”:
一要查现象。
查摆本村是否存在恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种突出问题?
二要查履职。
查摆村两委班子近年来在工作中是否尽职尽责?
是否存在对恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等问题放任默许、熟视无睹?
是否存在大吃大喝、铺张浪费、贪污受贿等情况?
三要查观念。
查摆党员干部是否有服务意识、发展意识、大局意识?
四要查党性。
查摆党员干部是否信念坚定、对党忠诚?
是否公道正派、无私奉献?
五要查纪律。
查摆党员干部是否存在违规违纪现象?
是否存在幕后操纵、或直接参与恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种现象?
每名党员干部,尤其是重点村两委班子成员,都要深入查摆自身存在的突出问题。
查摆问题态度要真诚,查摆问题要准确,要有例证、有具体表现,不可避重就轻、避实就虚。
剖析原因要深刻到位。
对查出的问题,要从主观上找原因,看一看对存在的问题是不是高度重视,思想上是不是认识到位,态度上是不是积极主动;要从现实中找危害,主动站在园区发展的大局上,用长远的眼光,认识存在突出问题的危害性,增强作好工作的自觉性和主动性;要从工作上找差距,看一看自己工作是不是尽职尽心,看一看自己村和其他先进村的差距在哪里。
对查摆问题和剖析原因不到位的,办事处要组织干部深入到村,帮助查摆,帮助剖析,真正把存在的问题和不足查摆出来。
对查摆不深入、不到位的,要推倒重来。
(四)切实抓好整改,在解决突出问题、优化发展环境上下功夫。
这次集中教育活动的重点,就是要解决乱栽乱种、私搭乱建和恶意阻工问题。
一要认真整改,切实解决问题。
要针对查摆出来的问题,制定整改措施,建立整改台账,明确整改时限和整改标准,认真抓好整改落实。
按照“发生在哪里,哪里负责”的原则,发生在村里的、本村群众出现问题的,村书记和村长是责任人,班子成员要积极配合,集中人员,集中时间,耐心做工作,积极协调,与上级部门一道,把存在的突出问题逐个解决落实。
对可能在拟征土地上发生乱栽乱种、私搭乱建的,要把工作做到前头,做到早预防、早治理,确保不出现新的乱栽乱种、私搭乱建违法违规行为。
要发挥基层组织优势,妥善处理恶意阻工现象。
发生恶意阻工、封门堵路、强买强卖、强装强卸、强揽工程以及向建设、施工单位强行收取“管理费”、“保护费”、“关系费”等违法违规事件,村两委干部要第一时间赶赴现场,会同有关单位主动开展教育疏导,控制事态发展。
对不听劝阻造成严重后果的,要配合公安部门进行严厉打击。
二要开展公开承诺,接受群众监督。
各村的书记和村长要针对存在的问题,根据制定整改措施,写出整改问题、服务发展的承诺。
存在乱栽乱种、私搭乱建、恶意阻工问题的,要承诺如何解决;对重点项目建设,要承诺做好哪些服务。
承诺要向办事处班子宣读,向重点项目建设方公开,向群众公开,接受监督。
三要履职尽责,村干部带头。
各村的党员干部要切实负起责任,带头解决问题。
对出现乱栽乱种、私搭乱建和恶意阻工问题的,要看村干部能不能第一时间发现,能不能采取措施制止,制止不了的能不能及时上报,并配合有关部门解决问题。
广大村党员干部要切实履行好自己的责任,对问题要早发现、早制止、早处理、早解决,从而确保重点工作顺利推进。
(五)加强班子建设,在建立长效机制、培养良好民风上下功夫。
一些地方出现乱栽乱种等突出问题,说明我们的村两委班子没有做好工作,说明我们的村风民风还存在问题。
通过这次集中教育活动,不仅要集中解决一些地方存在的恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等突出问题,还要进一步加强村两委班子建设,提升战斗力和凝聚力,还要注重完善村规民约,培养良好的村风民风。
只有这样,才能建立起治理恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等突出问题的长效机制。
一要加强班子建设,提高战斗力。
各级组织部门要围绕这次集中教育活动,制定班子建设方案,切实加强村两委班子建设,严格教育,严格管理,严格要求,严格监督,不断提升村干部的能力素质,形成引领一方发展、确保一方稳定的强有力的战斗堡垒。
二要建立长效机制,完善村规民约。
要不断完善征地拆迁补偿的机制制度,确保群众正当利益得到保护,坚决制止不合理诉求。
要建立定期巡查机制,对乱栽乱种等问题定期开展巡查,早发现,早处理。
要建立严肃查处机制,对恶意阻工、乱栽乱种、私搭乱建的,经教育拒不纠正的,要严肃查处,严厉打击,不让不法分子得逞,以儆效尤。
要建立问责机制,督促村干部认真负责,干好本村的事,管好本村的人,对不负责任的,要严肃追究责任。
尤其针对新发生的私搭乱建、乱栽乱种现象,要加强管理,对党员干部要采取组织措施严肃处理,问题严重的依法进行查出;对普通村民要处以适当经济处罚,确保恶意阻工、乱栽乱种、私搭乱建等问题不再发生。
要完善村规民约,针对本村存在的问题,进一步修订完善本村各项规章制度和村规民约,向群众进行公布,约束规范干部群众行为。
(六)注重关注民生,在做好群众工作、带领群众致富上下功夫。
发展是为了群众,发展的成果要让群众共享。
在园区的发展中,要特别注意维护群众的合法利益。
有些群众失去了土地,有些房屋被拆迁,生产和生活遇到一时的困难,我们要把这些问题妥善处理好,不能让群众只承受发展的阵痛,而不享受发展的成果。
任何组织或个人都不能打着发展的旗号损害人民群众的利益。
一要做好群众工作,维护好群众合法利益。
要鼓励群众理解、支持优化发展环境专项治理,以主人翁的姿态积极参与本地经济社会建设,主动开展自查自纠。
对主动拆除和清理私搭乱建、乱栽乱种等行为的,要报上级有关部门,予以表彰。
同时,切实维护群众利益,在征地拆迁中,要严格按照政策标准,尽可能的考虑不同群众的实际情况,政策内合法合理的要求,要尽量满足,决不能厚此薄彼,让群众受损失。
二要切实解决涉及群众切身利益具体问题。
要关注失地群众的生计问题,多为群众协调就业门路,政府要多拿出一些公益性岗位,要让失地群众优先就业,有一个可靠的生活来源。
要关注拆迁后群众的居住问题,尽可能的帮助找住房或尽快建设临时过渡房,让群众有地方住。
要切实抓好贫困农民结对帮扶、外出务工人员家属安全、孩子就学、关爱空巢老人等具体问题。
在这次“一创双优”集中教育活动中,每个村都要办理三至五件涉及群众切身利益的好事、实事,让群众更多地感受到“一创双优”活动的成果,增强活动的凝聚力。
三要选好致富项目,带领群众致富。
我们不让群众乱栽乱种,更不允许出现土地闲置荒芜现象。
办事处和相关局、办要组织好农民,在拟征土地上找出路、发展致富项目,种高产蔬菜等高效农业;组织失去土地的农民发展新的致富项目,切实帮助农民致富。
要组织村两委班子和党员干部,认真研究发展思路,发挥自身优势,带领群众致富。
有什么好的致富项目,要向这些重点村倾斜。
要积极落实支农惠农政策,完善农村基础设施,发展现代农业,建设美好家园。
要围绕重点项目和城镇化建设,积极谋划符合地方特色又有利于重点项目和城镇化建设的致富项目,采取支部带动、党员帮扶等方式,带领群众共同致富。
三、精心组织,加强协调,确保村级集中教育活动取得实效
(一)加强领导,落实责任。
活动办要切实组织好这项活动,搞好宣传发动,扎实推进,务求实效。
人力资源局要加强村两委班子建设,提高做好各项工作的能力,提高班子战斗力。
公安分局要切实严厉打击恶意阻工、乱栽乱种;建设局、执法分局要组织开展严厉打击私搭乱建活动;纪工委、监察局要对基层组织违法违纪案事件进行严厉查处,切实优化发展环境,办事处也要高度重视,加强领导,明确责任,确保活动取得实效。
(二)强化宣传,营造氛围。
开展好这次集中教育活动,舆论宣传是有效手段。
通过宣传,要让广大干部群众理解发展、支持发展,了解我们治理乱栽乱种、私搭乱建、恶意阻工等突出问题的行动和决心,在社会上形成优化发展环境的强大声势,推动集中教育活动深入开展。
办事处要制作宣传标语、横幅在重点村密集场所、城镇规划区内及重点项目建设附近张贴、悬挂;要印发宣传资料广泛散发、张贴;要组织宣传车队,轮流不间断巡回宣讲。
(三)精心组织,扎实推进。
活动办、办事处要结合实际,制定具体方案,明确任务,明确专人,负责抓好这次集中教育活动的开展。
要向23个村选派工作队,全程抓好村专项推进活动的指导督导工作。
要严格把关,对党员干部查摆情况、整改情况、突出问题的解决情况、建立长效机制情况进行把关,确保每个环节、每个步聚都不走过场,扎实推进,确保活动效果。
重点村在集中教育活动结束后,经过考核不达标的,工作队不能撤离。
(四)强化督导,严格问责。
活动办要把这次村集中教育活动纳入督导内容,加强督导,掌握情况,确保效果。
对乱栽乱种、私搭乱建、恶意阻工等问题突出的村,要实行挂牌管理,重点解决,重点推进。
要严格问责,对基层组织存在问题多、不主动查摆整改、敷衍应付的,以及对村内存在的损害发展环境违法违规行为不理不睬、任其蔓延的,要采取组织措施,对村两委班子进行调整;对参与损害发展环境违法行为的基层党员干部,经教育仍不改正的,要严肃组织纪律,从严处理,从严打击。
(五)严格考核,落实奖惩。
活动办要把各村“一创双优”集中教育活动纳入“一创双优”对各村的考评,办事处要组织村开展“对手赛”,比发展环境的优劣,比带领群众致富能力的强弱,严格讲评,奖优罚劣,对在村“对手赛”中取得优胜的,要予以奖励;对“一创双优”集中教育活动期间新发生的恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种现象,要按照村两委干部、党员、群众等不同对象,按不同标准扣分。
同志们,工作已经部署,任务已经明确。
希望大家按照园区党工委的统一要求,精心组织,扎实推进,以这次集中教育活动为契机,真正把影响干扰发展的突出问题解决到位,为园区赶超发展营造一个良好的环境。
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