东营解决城镇普通中小学大班额问题.docx

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东营解决城镇普通中小学大班额问题

东营市解决城镇普通中小学大班额问题

专项规划及实施方案

为切实解决全市城镇普通中小学大班额问题，根据山东省人民政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）和山东省教育厅《关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知》（鲁教基字〔2015〕22号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“人民满意”为主旨，以“优质均衡”为主题，以教育现代化为主线，贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）要求和省政府电视会议精神，全面解决城镇普通中小学大班额问题，深入推进市域小班化教育发展，积极构建与区域经济社会发展水平相适应、规模质量效益相统一的现代基础教育体系。

二、工作目标

按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的工作要求，到2017年底，全市新建中小学19所，改扩建中小学43所，全市城镇普通中小学全部达到省定班额标准，积极鼓励有条件的县区和学校实现小班化教育。

三、主要任务

（一）调整完善学校建设规划。

结合新型城镇化发展规划，依据人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整等因素，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准、教学保障能力等因素，调整完善学校建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入城乡土地利用总体规划。

（二）保障学校建设用地需求。

充分挖掘教育用地资源，统筹解决城镇新建学校用地指标，在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等结余优先用于解决大班额问题。

充分利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，积极采取城区高中（职业高中）外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间。

开展已关闭、合并、闲置学校教育用地调查，做好闲置教育用地置换和再开发利用工作。

（三）落实工程建设资金。

市、县（区）政府要落实经费投入主体责任，保障解决大班额问题资金需求。

各级财政金融部门要用足用好省财政金融扶持政策，积极争取省财政奖补资金、大额长期信贷资金和政策性贷款资金，用于解决大班额问题。

鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务。

市政府与各县区政府签订协议，明确各县区按时偿还省财政金融政策扶持贷款资金的责任和计划，确保贷款资金“借得来”、“还得上”。

（四）扎实推进规划学校建设。

落实教育设施“同步规划、同步建设、同步交付使用”的要求，严格执行城乡新建居住区（楼盘）配套学校建设教育行政部门前置审核制度，实行教育设施“交钥匙”工程。

对纳入解决大班额问题专项规划的教育建设工程项目，各有关部门要加强沟通协调，及时解决建设规划、用地、经费投入等问题，分学期、分年度推进项目建设，抓好开工、施工、竣工各个环节，严格质量标准和廉政纪律，确保按时完工并交付使用。

（五）足额均衡配置师资。

机构编制管理部门根据生源状况定期核定教职工编制，教育部门在核定编制总额内统筹分配各学校教职工编制，到2017年底实现有空编的中小学教师补充到位，新建学校按照办学标准和招生规模确定教师编制。

积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，强化县区教育部门对教师资源的统筹配置和管理功能。

按照教师“退补相当”原则，解决总体超编但学科结构性缺员问题，保证开齐开全国家规定课程。

建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。

中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。

专户编制不计入中小学编制总额，由编制部门单独管理。

在积极盘活用好现有编制资源的同时，制定聘用制教师管理办法，丰富教师多元补充机制。

同时，通过政府购买服务项目和购买服务岗位等方式，建立更加灵活的教师用人机制。

四、推进步骤

（一）调查摸底阶段（2015年10月底前）。

按照全市统筹、一县一策、一校一案的工作策略，各县区对辖区内城镇中小学逐一摸底清查，准确掌握现有城镇普通中小学大班额情况，按照省定标准班额，测算需要增加的学位数、班数、学校数和教职工需求数，在摸清存量、测算增量的基础上，编制解决大班额问题专项规划和工作方案。

10月31日前形成全市解决大班额问题专项规划和实施方案并上报省政府。

（二）推进实施阶段（2015年11月—2017年8月底）。

各办学主体根据全市解决大班额问题专项规划和工作方案，明确工作任务和责任，建立绿色通道，简化审批手续，科学安排建设项目工期，全面推进各项工程建设和内部配套。

同时，市、县（区）政府因地制宜制定出台教师补充政策，确保解决大班额问题师资需求。

（三）巩固完善阶段（2017年9月—2017年12月底）。

成立评估验收组，按照省定标准对全市解决大班额工作完成情况进行验收评估，认真查缺补漏，巩固工作成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

市政府成立由主要领导任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，有关职能部门为成员的解决大班额问题领导小组（附件1），全面负责解决大班额问题的组织领导、政策制定、推进实施和协调调度工作。

落实市、县（区）政府主体责任，实行目标责任制，市政府与各县（区）政府签订责任书，各县（区）主要领导对解决大班额问题负总责。

建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。

（二）优化教育资源配置。

在全面推进优质均衡发展的基础上，进一步完善义务教育学校招生办法，市、县（区）建立区域内统一的义务教育入学管理平台，坚决落实义务教育“零择校”政策，严格规范学生入学、转学手续，加强对学校招生行为的监管，切实规范招生秩序，遏制人为择校。

建立完善学区内生源调剂机制，通过生源的相对均衡分配化解大校额、大班额问题。

全面实施义务教育“阳光分班”，均衡配置校内教育资源。

深入推进集团化办学，发挥优质教育资源的示范引领作用，积极扩充优质教育资源总量。

（三）建立监督检查机制。

市政府定期督查，对各县区解决大班额问题情况进行通报，对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。

将解决大班额问题纳入各县区推进新型城镇化工作考核内容，并作为评价县区政府教育工作的重要指标，与义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。

建立解决大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。

定期向社会公布学校建设项目、建设进度、新增学位数、年度班额控制数等工作目标及完成情况，主动接受社会监督。

附件：

1.东营市解决城镇普通中小学大班额问题工作领导小组成员名单

2.解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表

3.2016-2017年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表

附件1

东营市解决城镇普通中小学大班额问题

工作领导小组成员名单

组长：

赵豪志市委副书记、市长

副组长：

田青云市委常委、常务副市长

王吉能副市长

杨梦斌副市长

成员:

孙乐春市政府副秘书长

盖九志市编办主任

梁海伟市教育局局长

郝吉虎市财政局局长

李全民市人力资源社会保障局局长

杨同更市国土资源局局长

李在忠市住房和城乡建设局局长

张宝华市金融办主任

段宗臣中国农业发展银行东营市分行副行长

领导小组办公室设在市教育局，梁海伟同志任办公室主任。

附件2

解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表

东营市政府（章）

序号

解决城镇普通中小学大班额问题需增加的班数（个）

类别

建设数量

（所）

新增学位数

（个）

新增班数（个）

新增校舍面积

（平方米）

用地需求

（亩）

资金投入

（万元）

教师需求

（名）

解决目前大班额问题需要增加的班数（个）

解决新增学龄人口需要增加的班数（个）

总计（个）

小计

小学

初中

高中

小计

小学

初中

高中

小计

小学

初中

高中

完成年度

完成年度

完成年度

完成年度

完成年度

完成年度

完成年度

总计

2016

2017

总计

2016

2017

总计

2016

2017

总计

2016

2017

总计

2015

2016

2017

总计

2015

2016

2017

总计

2015

2016

2017

1

528

204

294

30

712

427

228

57

1240

631

522

87

改扩建43所

小学

14

5

9

4950

1980

2970

110

44

66

39177

19677

19500

10.5

0

2.5

8

17072

0

12298

4774

227

0

88

139

2

初中

18

9

9

11800

8100

3700

239

165

74

71236

41276

29960

120

40

71.54

8.5

40673.2

2000

29780.2

8893

501

0

363

138

3

九年一贯制学校

小学部

9

1

8

4125

440

3685

94

11

83

56700

0

56700

178

0

178

0

34726

1700

17365

15661

342

0

78

264

4

初中部

2750

850

1900

55

17

38

5

高中

2

0

2

1500

0

1500

30

0

30

10300

0

10300

0

0

0

0

4442

0

2665

1777

90

0

0

90

6

新建19所

小学

6

1

5

7590

765

6825

187

17

170

120600

27600

93000

440.7

0

112

328.7

46900

0

13000

33900

362

0

36

326

7

初中

1

1

0

2400

2400

0

48

48

0

73800

73800

0

255

255

0

0

35800

16000

19800

0

144

0

144

0

8

九年一贯制学校

小学部

7

0

7

9600

0

9600

240

0

240

236850

0

236850

741

0

741

0

116723

0

62054

54669

835

0

0

835

9

初中部

7200

0

7200

180

0

180

10

高中

5

0

5

2850

1600

1250

57

32

25

531900

355473

176427

1542

308

1234

0

204060

0

110024

94036

110

0

42

68

全市合计

62

17

45

54765

16135

38630

1240

334

906

1140563

517826

622737

3287.2

603

2339

345.2

500396.2

19700

266986.2

213710

2611

0

751

1860

附件3

2016—2017年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表

东营市政府（章）

序号

类别

学校

性质

编号

项目名称

县（市、区）

校址

新增

学位数

（个）

新增

班数

（个）

新增校

舍面积

（平方米）

用地

需求（亩）

资金

投入

（万元）

教师

需求

（名）

完成年度

（XX年XX月）

1

改

扩

建（43所）

小学

1

东营市春晖小学

市教育局

东营区淮河路352号

180

4

4914

0

247

10

2016年8月

2

2

广饶县大王镇第一小学

广饶县

广饶县大王镇潍高路108号

450

10

0

0

0

23

2016年12月

3

3

广饶县第一实验小学

广饶县

广饶县县城文安路300号

495

11

0

0

0

22

2017年12月

4

4

广饶县稻庄镇中心小学

广饶县

广饶县稻庄镇西杜村

360

8

0

0

0

21

2017年12月

5

5

广饶县丁庄镇中心小学

广饶县

广饶县丁庄镇政府驻地

225

5

0

0

0

13

2017年12月

6

6

广饶县李鹊镇中心小学

广饶县

广饶县李鹊镇政府驻地

90

2

0

0

0

6

2017年12月

7

7

广饶县陈官镇中心小学

广饶县

广饶县陈官镇政府驻地

180

4

0

0

0

6

2017年12月

8

8

垦利县第一实验小学

垦利县

垦利县中兴路55号

810

18

6000

0

5000

37

2017年8月

9

9

垦利县第三实验小学

垦利县

垦利县广兴路117号

900

20

6000

0

5000

41

2016年8月

10

10

利津县盐窝镇中心小学

利津县

利津县盐窝镇政和街9号

360

8

6763

2.5

1690

12

2016年12月

11

11

利津县陈庄镇付窝小学

利津县

利津县陈庄镇卞庄村

135

3

6000

8

1200

8

2017年12月

12

12

利津县陈庄镇中心小学

利津县

利津县陈庄镇盛苑路70号

270

6

0

0

0

15

2017年9月

13

13

东营市胜利运输小学

胜利教育管理中心

东营市东营区东城汾河路302-13号

405

9

9500

3935

7

2017年12月

14

14

东营市胜利锦苑小学

胜利教育管理中心

东营市东营区大渡河路1567号

90

2

6

2016年8月

15

初中

1

东营市实验中学南校区（市一中原校区）

市教育局

东营区东三路165号

2700

54

4600

222

2016年8月

16

2

广饶县大王镇中心初中

广饶县

广饶县大王镇泰山路3号

100

2

2

2017年12月

17

3

广饶县经济开发区乐安中学

广饶县

广饶县县城广泰路北

150

3

9

2017年9月

18

4

广饶县陈官镇初级中学

广饶县

广饶县陈官镇政府驻地

300

6

18

2017年12月

19

5

垦利县第二实验中学

垦利县

垦利县兴隆街207号

1000

20

6000

6000

36

2016年8月

20

6

垦利县郝家中学

垦利县

垦利县郝家镇政府驻地

600

12

3500

3000

16

2016年8月

21

7

垦利县董集中学

垦利县

垦利县董集镇永莘路48号

700

14

4000

4000

18

2016年8月

22

8

垦利县胜坨中学

垦利县

垦利县胜坨镇政府驻地

800

16

14000

40

7000

23

2017年8月

23

9

利津县陈庄镇中心学校

利津县

利津县陈庄镇府苑街2号

350

7

11070

5.5

2214

16

2017年12月

24

10

利津县利津街道中心学校

利津县

利津县文汇路东首

400

8

5000

3

1250

0

2017年12月

25

11

利津县凤凰城实验学校

利津县

利津县大桥路西首

500

10

7676

11.54

1535.2

0

2016年12月

26

12

利津县第二实验学校

利津县

利津县大桥路64号

500

10

30

2017年9月

27

13

东营市胜利第一中学（原高中部改初中）

胜利教育管理中心

东营市西城济南路55号

850

17

5890

4921

25

2017年12月

28

14

东营市胜利第五十五中学

胜利教育管理中心

东营市河口区孤岛镇光明路93号

250

5

3000

1153

5

2017年12月

29

15

东营市胜利三中学（初中部）

胜利教育管理中心

东营市东城区北一路325号

400

8

8

2016年8月

30

16

东营市胜利第五中学

胜利教育管理中心

山东东营市北一路388号院-1号

950

19

16

2016年8月

31

17

东营市胜利第十三中学（初中部）

胜利教育管理中心

东营市河口区黄河路125号

650

13

12

2016年8月

32

九

年

一

贯

制

学

校

1

东营市晨阳学校

小学部

市教育局

东营区胜利大街222号

2016年8月

33

初中部

550

11

33

34

2

东营区史口镇中心学校

小学部

东营区

东营区史口镇利民路以东、史中路以北

11100

60

5000

2016年12月

35

初中部

600

15

45

36

3

河口区实验学校

小学部

河口区

河口区黄河路111号

840

21

3223

55

2017年12月

37

初中部

500

10

30

38

4

广饶县英才学校

小学部

广饶县

广饶县县城傅家路585号

630

14

32

2017年12月

39

初中部

100

2

40

5

广饶街道颜徐学校

小学部

广饶县

广饶街道北徐楼村

180

4

15

2017年12月

41

初中部

50

1

42

6

广饶县大码头镇西刘桥实验学校

小学部

广饶县

广饶县大码头镇西刘桥社区

135

3

9

2017年12月

43

初中部

44

7

东营市胜利第十一中学

小学部汽修教学点

胜利教育管理中心

东营市南一路197号

450

10

4000

2039

8

2017年12月

45

初中部

山东东营市西三路205号院125号

46

8

东营市胜利第五十八中学

中小学综合实验教学楼

胜利教育管理中心

东营市北一路698号

405

9

5000

2055

7

2017年12月

47

350

7

7

48

9

东营市胜利第五十九中学

小学部

胜利教育管理中心

东营市东营区燕山路491-3号

225

5

8000

2809

4

2017年12月

49

初中部

0

0

50

10

东营经济技术开发区东凯实验学校

小学部

东营经济技术

开发区

东营区大渡河路150号

1260

28

39700

178

24600

142

2017年8月

51

初中部

1200

24

52

高中

1

广饶县第一中学

广饶县

广饶县县城花苑路509号

1050

21

0

0

0

80

2017年12月

53

2

东营市胜利第十中学

胜利教育管理中心

东营市东营区北二路669号

450

9

10300

4442

10

2017年12月

54

新

建（19所）

小学

1

胜康小学（暂定名）

东营区

东营区东三路以西、汾河路以北

1600

40

20000

61.5

11000

88

2017年12月

55

2

胜林小学（暂定名）

东营区

东营区东一路西侧，汾河路以北，北二路以南

2000

50

26000

85

12000

110

2017年12月

56

3

河口区仙河镇中心小学

河口区

东营市河口区仙河镇神州路3号

1000

25

11000

37.2

6400

12

2017年12月

57

4

广饶县大王镇实验小学

广饶县

广饶县大王镇王东商业街南　

765

17

27600

112

6000

36

2016年8月

58

5

广饶县大王镇第六小学

广饶县

广饶县大王镇小王路北　

225

5

13000

60

4000

10

2017年8月

59

6

广饶县兴安学校

广饶县

广饶县广饶县城迎宾路　

2000

50

23000

85

7500

106

2017年8月

60

初中

1

东营经济技术开发区东凯中学

东营经济技术开发区

东营区南一路以南、广州路以东

2400

48

73800

255

35800

144

2016年8月

61

九

年

一

贯

制

学

校

1

胜景学校（暂定名）

小学部

东营区

东营区胜利大街以西、北二路以南

800

20

22000

60

13050

44

2017年12月

62

初中部

640

16

49

63

2

东营区第三中学南校区

小学部

东营区

东营区海德路以东，峨眉山路以西，

菏泽路以南，金乡路以北

2000

50

60000

150

28000

125

2017年12月

64

初中部

1600

40

120

65

3

东营区第三中学北校区

小学部

东营区

东营区西二路以东，规划峨眉山北路以西，规划烟台路以南，北二路以北

800

20

22000

60

13000

50

2017年12月

66

初中部

640

16

48

67

4

东营区第一中学北校区

小学部

东营区

东营区庐山路以东，钟山路以西，

莱阳路以南，北一路以北

800

20

22000

50

10000

50

2017年12月

68

初中部

640

16

48

69

5

东营区实验学校西校区

小学部

东营区

东营区西五路以东，玉山路以西，

济南路以南，聊城路以北

1200

30

47000

85

20000

75

2017年12月

70

初中部

1280

32

96

71

6

东营市胜利花苑片区学校

小学部

胜利教育管理中心

东营市菏泽路以北、祁连山路以西、规划二路以南、天山路以西

1800

45

18550

119

9786

34

2017年12月

72

初中部

73

7

东营市胜利锦华中学

小学部

胜利教育管理中心

东营市沙河路以北、华山路以东、

小清河路以南、苏州路以西

2200

55

15300

217

6309

42

2017年12月

74

初中部

2