市长在纪检监察创新安排会讲话.docx

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市长在纪检监察创新安排会讲话

市长在纪检监察创新安排会讲话

今天，我们在这里召开部署会，主要目的是对学习同志先进事迹和乡镇（街道）纪检监察创新工作进行安排部署，扎实推进农村基层党风廉政建设。

同志是仙居县官路镇原纪委书记，她的一生虽然短暂，但她用自己的实际行动展示了一名基层纪检干部和乡镇干部的良好形象。

她是新时期纪检监察干部的先进典型，她是千千万万基层干部的优秀代表，她是广大党员的学习榜样。

我们为纪检监察系统涌现出这样优秀的干部而感到非常骄傲和自豪。

和大家一样，这段时间，我也在认真学习同志的先进事迹。

下面，我结合自己的学习体会和乡镇（街道）纪检监察工作创新，谈几点意见。

一、站在高处，把握高度，深刻领会同志先进事迹的精神内涵

（一）站在高处，解决为什么学问题

我们通过下发文件、召开会议，号召党员干部向同志学习，在全市开展“学先进、树形象、作贡献、促发展”主题活动，积极营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

向同志学习就是要把学习活动与创先争优、深化作风建设、加强群众工作、创新纪检监察工作等紧密结合起来，为更好地实现我市“十二五”发展良好开局再创新业绩作出新贡献。

因此，结合实际，当前开展向同志学习是基于以下几个方面的需要。

一是贯彻落实市两会精神，深入推进科学发展的需要。

前不久，市里“两会”刚刚闭幕，总结了“十一五”期间我市所取得的“五个翻番”等显著成绩，明确了“十二五”期间“六个翻番”等目标任务。

作为纪检监察机关和纪检监察干部如何围绕市委市政府的中心工作、服务全市科学发展大局，各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要更加积极主动地融入大局、投入实践，找准纪检监察工作的切入点、结合点，把反腐倡廉建设与推动科学发展紧密结合起来，积极发挥服务和保障作用。

而要做到围绕中心、服务大局，这就迫切需要一大批像同志这样的优秀纪检监察干部，把思想统一到市委市政府重大决策部署上，把行动凝聚到推动发展上，把干劲转化到执行力上，敬业干工作，认真履职责，为我市实现“十二五”科学跨越良好开局添一份力、加一份热、作出更大贡献。

二是激发纪检干部工作干劲，不断推进反腐倡廉建设的需要。

和在座的各位一样，同志也是基层干部，一名乡镇纪委书记。

她的感人事迹和精神能得到宣传和弘扬，我个人认为，这不仅是对她个人的肯定，也是对我们乡镇干部，更是对纪检监察干部的肯定与鼓舞、期望与鞭策。

同样是乡镇纪委书记，同志身边的很多事例我们也亲身感受过、亲身经历过。

我们要通过学习同志的先进事迹，认真开展“四对照四查看”，即对照的公仆情怀，查看自身在服务群众方面的问题；对照的实干作风，查看自身在求真务实方面的问题；对照的执政为民，查看自身在秉公执纪方面的问题；对照的人生态度，查看自身在追求名利方面的问题，通过深入查找，深刻剖析，找出工作差距，理清工作思路，明确工作重点，更好地推进反腐倡廉工作。

三是不断深化作风建设活动，切实提高干部执行力的需要。

当前，全市上下正深入开展“强化思想教育、提升团队凝聚力，强化督查考核、提升实际执行力，强化监督检查、提升廉政自制力”为主题的深化作风建设活动。

作风建设关系到执政能力，关系到干部形象，影响到干群关系。

作风建设我们每年讲、常年抓，是一项长期工程，必须一以贯之地坚持下去。

纪检监察机关作为专门监督机关，职能和地位特殊，要别人干什么、不干什么，自身必须率先垂范，以身作则。

“正人先正己”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。

”作为纪检监察干部，只有自身正才能正他人，才能理直气壮地去执纪和监督，这就需要每位纪检监察干部像同志那样始终做到一身正气、刚正不阿，正确对待和运用手中的权力，严格依法办事、不徇私情、秉公执纪、公正严明，认真解决损害群众利益的突出问题。

（二）把握高度，解决学什么问题

同志工作以来一直扎根乡镇基层，恪尽职守，坚持原则，一心为民，埋头苦干，充分展示了一名纪检干部可亲可敬可信和乡镇干部勤政廉政善政的良好形象。

今天我们学习同志，最重要的是要学习她作为一个共产党人和一名纪检干部的先进追求。

同志就是一面镜子，让我们对照自己该如何为政、该如何为民、该如何做人。

在她的身上，有很多的地方值得我们去学习、去思考。

一是把握践行宗旨的高度，学习的百姓情怀。

同志生于农村、长于农村，长期在乡镇基层工作，对群众怀有深厚的感情，时刻把为百姓办实事、为群众排忧解难挂在心头。

凡是涉及群众利益的事，她都不辞辛苦、不厌其烦、不遗余力去争取、去做好。

病逝后，当地千余名群众自发赶来，送她最后一程。

学习就是要学习她的百姓情怀，时刻把群众的利益放在心头，把对群众的满腔热情，化作实实在在为民办实事、办好事的举动，做一名深受群众欢迎的贴心人。

二是把握创先争优的高度，学习的创新精神。

为增强农村党员干部预防腐败能力，同志立足实际，大胆探索，创新了“一网三员法”和“一线工作法”，开展“网络化管理、组团式服务”试点，推行早会和民情下村夜会制度，进一步转变农村党员干部作风和提高反腐倡廉工作水平。

学习就是要学习她开拓创新、勇争一流的工作劲头，始终保持追求卓越、不懈进取的精神状态，敢为人先，攻坚克难，创造性地推进各项工作，争创一流业绩。

三是把握作风建设的高度，学习的实干作风。

同志无论是作为一名统计员，还是一名乡镇领导干部，始终把党的事业和群众利益放在第一位。

她主动承担急难险重任务，勇挑攻坚破难重任，为党委和政府分忧，以女干部特有的耐心细致的工作作风和以柔克刚、刚柔相济的工作方法融化坚冰，创出风清气正、干群融洽的良好局面。

学习就是要学习她牢记职责，不怕风险，敢于迎着困难上、顶着压力冲，在平凡的工作中作出不平凡的贡献。

四是把握政治品格的高度，学习的求真务实。

同志26年来深深扎根乡镇，从不计较个人得失，不向组织提出任何要求，不做任何有损党和政府形象的事，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

她始终把工作放在第一位，直至病重期间仍惦记着分管工作。

学习就是要学习她一切以事业为重、大局为重、工作为重，正确处理好个人与集体、小家与大家、失与得、苦与乐的关系，以党的纪律和各项规定来约束自己，把名利看得淡一些，让心灵超脱一些，始终把工作放在首位。

（三）突出高点，解决怎么学问题

全市广大纪检监察干部要以深入开展学习同志先进事迹为契机，认真思考新时期如何做好服务发展工作，如何完成上级重大决策部署，如何做好群众工作，如何在实践中树立百姓情怀，切实把以人为本、执政为民落实到工作中，以同志为榜样，坚定信念、加强党性，实践宗旨、无私奉献，努力做人民满意的纪检监察干部，不断提高我市党风廉政建设水平。

一是围绕中心，让党满意。

紧贴党委中心工作，围绕市委市政府重大决策部署，服务于经济建设大局，努力实现好、发展好和维护好人民群众的根本利益是反腐倡廉工作的根本目标。

对于中心工作，每年市委市政府都要作出重大决策部署，如近年来中国幸福乡村建设、新型城市化建设、新型工业化建设、服务业提升等。

各级纪检监察组织要强化监督监察职能，以市委市政府重点工作大督查大落实为主抓手，围绕每一项重点工作，建立工作责任、工作督查、结果反馈等制度，盯住不落实的人，查找不落实的因，追究不落实的责，以强有力的督查确保全市中心工作“责任有人担、内容有人抓、执行有人干”，让市委市政府放心。

二是顺应民心，让群众满意。

“民心不可违”，这是开展工作的尺度；顺应民心，这是开展工作的标准。

惩治腐败分子、纠正不正之风、问责执法不公、整顿奢侈之风、惩治“三乱”问题是民心所向。

得民心者得天下。

要赢得民心必须体现在真诚的服务上、流畅的程序上、公平的环境上、公正的执法上和公开的办事上，但要做到这些，需要我们从小处着手，大处着眼。

要把群众的事情当作自己的事情，凡有条件解决办理的事情高效办理、及时解决，力争在第一时间、第一现场解难题、办成事，让群众忧心而来、称心而归。

要通过有力的监督、健全的制度、有效的追责，努力解决工程建设领域突出问题、惠农资金到位问题、行政权力寻租等问题，把公平还原，把正义伸张。

要深入基层摸实情，经常问政于民、问计于民、问需于民，避免“讲起来有一套、做起来没门道”的毛病，结合实际出实招，认真解决问题，切实维护群众利益。

三是突出重心，让上级纪检监察机关满意。

乡镇（街道）纪检监察组织和纪检监察干部是党和政府在基层第一线组织开展反腐倡廉工作的骨干力量，我们不能丢掉主业、放松事业，必须把立足点定位在抓好本地区、本单位党风廉政建设上，集中主要精力抓紧抓好纪检监察工作。

必须围绕党委政府中心工作，认真履职、恪尽职守，通过反腐倡廉工作的实际成效来服务中心工作、保障发展大局。

要不断提升工作执行力，确保工作零耽搁、流程零障碍、任务零积压，让党委政府和上级纪检监察机关满意。

四是无愧于心，让自己满意。

爱美之心、人皆有之，进取之心、人皆有之。

大家都希望事业有进步、待遇有提高、家庭有幸福，这是人之常情、人之真情。

但是，党的干部是人民公仆，手中的权力来自人民，为党工作、为民办事是干部的“本分”。

作为一名党员干部首先应当想着如何把工作干好、干得更出色。

做出了成绩，组织和群众会有公论。

优秀共产党员、模范基层干部在乡镇基层工作26年如一日，一直安心基层、扎根农村，从没有向组织提过调到县城工作，作为一个女人、一名党员、一位干部，她立党为公、执政为民，心里想的是群众、装的是百姓、为的是民众。

我们每位党员干部要像同志那样，树立正确的价值观、权力观、政绩观和金钱观，进一步增强工作的事业心和责任感，把心思和精力用在干事创业上，脚踏实地、埋头苦干，开阔胸襟、淡泊名利，真正干出一番让自己满意的工作业绩来。

二、突出重点，把握重心，全面开展乡镇（街道）纪检监察工作创新

通过学习，让我们领悟到了一个纪检干部的时代特征，看到了一个纪检干部的精神面貌，体会到了一个纪检干部的思想境界。

学习是一种形式，而把学习转化成工作实践、工作提升和工作创新才是内容。

学习，要现学活用，怎么用，我觉得重点是要把她的作风、品格、情怀转变为我们的工作激情，以积极探索、勇于创新、克难攻坚、奋发进取，来推进农村基层党风廉政建设向纵深发展，为我市“十二五”规划实施开好局起好步夯实基层基础。

近年来，随着形势任务的发展变化，基层党风廉政建设面临着许多新情况新问题，其涉及领域不断扩大，工作内容不断增多，乡镇纪检监察工作难度随之加大，如一些纪检监察干部业务能力与纪检工作要求不符合、不适应，农村“三资”管理监督难、难监督，农村党员干部违纪违法现象逐年增多等等。

要解决这些问题，一个重要的手段就是加强工作创新。

因此，在工作实践中，基层纪检监察组织和纪检监察干部要鼓足创新的勇气、提高创新的能力、掌握创新的方法、突出创新的实效。

重点从以下几个方面进行努力。

（一）明确工作创新目标要求

1、把握创新的含义。

何为创新？

我的理解，创新就是在落实经常性工作基础上的提升，是解决实际问题方式、方法和对策的改进，是对工作中经验教训的总结，是对不符合当前形势的各种束缚的破除。

创新可以是对已经开展的工作再完善、再提高，也可以是对将要开展的工作提出新思路、新方法。

2、把握工作目标。

通过创新工作达到三个目标：

一是进一步增强全市各级纪检监察组织和广大纪检监察干部创新意识，真正把中央关于“以改革创新精神推进反腐倡廉建设”的要求落到实处；二是力争创建一批具有特色的纪检监察工作品牌；三是以品牌创建和工作创新推动全市反腐倡廉建设整体水平有新的提高。

3、把握具体要求。

纪检监察干部开展工作创新，要着力推进“四个转变”：

一是增强创新的基础性，实现由思路构建向工作实践转变。

首先，要当好实习生，增强实力。

要在学习实践中历练，不断更新知识储备，改善知识结构，提高理论水平，使自己的知识能力能更好地适应工作创新的需要。

其次，要当好侦查员，掌握实情。

要深入调查研究，做到“吃透上情”、“摸清下情”、“借鉴左右”，全面掌握客观情况，把握客观规律，为创新工作提供客观真实的依据支撑。

三是，要当好先行者，敢于首创。

在创新工作中要先人一步、快人一拍，率先行动，牢牢把握工作主动权，做到“人无我有、人有我优”。

二是增强创新的针对性，实现方法单一向突出重点转变。

一要抓住热点，解决群众关心的问题。

要着眼基层，主动采取村民代表约谈、信访听证等有效形式，畅通进言渠道，广泛听取、及时收集群众反映强烈的热点问题，将其纳入创新工作领域，不断增强创新工作的针对性和实效性，真正做到想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所困。

二要抓住焦点，抓好上级关注的工作。

要着眼全局，时刻关注上级纪检监察机关和地方党委政府关注的焦点问题，掌握上级部署的最新工作，了解上级提出的最新要求，做到创新有底数、工作有安排、措施有跟进。

三要突破难点，积极回应社会关切。

要着眼长远，针对农村党员赌博、村干部吃喝风等问题，要转变思路，以创新的视角、改革的办法加以解决。

三是增强创新的联动性，实现由点上启动向整体推进转变。

一要选好载体，把握联动方向。

基层单位开展创新工作，必须牢牢把握“实践是检验真理的唯一标准”、“以群众满意为第一标准”两个原则。

只有这样的创新，才能做到方向不偏、群众满意，才能具有很大的“联动”空间，为面上推广提供做法借鉴和经验指导。

二要抓好规范，树立联动标准。

创新工作不是天马行空，而是必须脚踏实地。

必须建立一套详细的标准规范，明确目标任务、职责分工、工作步骤、考评机制，做到创新职责细化可见，创新任务量化可比，创新效果考核可评。

三要落实奖惩，激发联动动力。

要保护大家的创新热情、鼓励干部的创新实践，宽容创新挫折，完善创新机制，对于敢于创新、善于创新的干部，我们要给予表彰奖励、大力宣传，对于推诿扯皮、敷衍应付的个人和单位，要给予通报批评，并将评比结果与评先评优、党风廉政建设考核相挂钩。

各乡镇（街道）也要结合自身实际，制定具体的奖惩考核标准，并抓好落实，激发创新动力，推动创新工作。

四是增强创新的实效性，实现由注重形式向解决问题转变。

一要紧贴实情，实行“一室一品牌”。

委局机关各室要发挥带头示范作用，深入调研，大胆实践，围绕本室工作实施过程中遇到的新情况、新问题，着力打造一项代表本室的重点突出、特色鲜明的工作品牌。

二要紧贴民情，实行“一乡一品”。

各乡镇（街道）要紧贴当地乡情村情民情，按照“工作特色化、特色品牌化、品牌精细化”的思路，围绕确定的创新课题，集中精力抓好落实，达到“一项特色创新、塑造一项精品，一项精品项目、打造一个品牌”的目标。

三要紧贴乡情，实行“一品一考评”。

要根据工作实际，科学合理地制定创新项目考评验收标准，做到软指标和硬指标相结合、定性和定量相结合、实效和形式相结合，切实强化考核、督查、评价等工作，确保创新工作取得实效。

（二）明确工作创新重点内容

纪检监察工作涉及领域多、范围广，要把握工作重心：

一是在镇村廉政风险防控机制建设上求创新。

根据市统一部署，这项工作今年要在市全面推行，市纪委已经草拟了《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，将报市委市政府同意后下发。

各乡镇（街道）要从实际出发，切实抓好落实，不搞“一刀切”，力求有创新、重实用。

二是在深化镇村干部作风建设上求创新。

结合市委、市政府在全市开展的深化作风建设活动，围绕“思想教育、作风转变、督查考核和监督检查”等内容，建立镇村干部作风问责机制，探索村干部月度述职评议制，切实转变镇村干部作风。

重点在提升干部执行力、重点工作推进、优化投资发展环境等方面有新突破。

三是在扩大农村廉政文化宣教面上求创新。

要充分发挥清漾廉政文化教育基地的辐射带动作用，实行示范推动，精心培育廉政文化教育基地，有效拓宽农村廉政教育范围，深化廉政教育内容，丰富廉政教育内涵。

充分发挥现代媒体覆盖面广、群众关注度高的特点，开辟廉政文化角、村级党风廉政宣教站、廉政网页、廉政专栏等廉政文化宣教阵地，增强反腐倡廉宣教的声势和效果。

四是在乡镇（街道）纪检组织规范化建设上求创新。

推行农村基层纪检监察工作区域协作机制，在信访、办案、督查方面做到分片协作、合力攻坚，破解乡镇（街道）纪检组织的人手偏少、力量分散问题。

探索建立纪委委员定期述职述廉、联片包干责任区等制度，调动纪委委员履职的主动性和积极性，充分发挥其作用。

要采取定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终考核验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合的方式，建立健全乡镇（街道）纪检干部绩效考评体系，督促乡镇（街道）纪检组织认真履行职责。

五是在推进“两项工作”建设上求创新。

开展“一打造两创建”（打造廉洁农村，创建满意村监会和满意便民服务中心）活动，进一步完善“3553”机制，细化监督内容，规范监督流程，健全村务监督委员会管理考核制度，推行管理督导、考核奖惩、引咎辞职、村民约谈、督廉反馈等各项规章制度，促进村务监督委员会规范运行。

探索建立市、乡镇（街道）、村（社区）三级服务电脑网络，完善全程代理制、委托服务制等服务制度，优化服务流程，着力打造群众满意的规范化便民服务平台。

六是在完善镇村干部权力监督上求创新。

要在权力监督上加大力度、谋求新形式，增强监督有效性，通过打造“五个一”工程（一个组织：

村监会，一支队伍：

党风廉政监督巡察员队伍，一项制度：

村级办事承诺制度，一个平台：

乡镇招投标中心，一个系统：

农村集体资产和财务信息化监管系统），逐步完善村级权力监督机制，重点在深化信访公开听证、村级村务财务党务公开、加强农村集体“三资”管理、镇村工程建设项目全程监管等方面有所创新。

（三）明确工作创新方法步骤：

一是项目报送。

各乡镇（街道）结合本地实际，在原有工作基础上，对纪检监察工作进行梳理，认真研究、综合考虑，提升内涵、强化特色，提出创新工作项目，报送市纪委。

目前，市纪委常委会已对各乡镇（街道）报上来的创新性工作进行了研究讨论，并下发文件予以确定。

这21项创新工作，有的是已经在探索实践的、有的是结合实际新提出的、有的是市纪委监察局点题的，都是一些事关农村基层党风廉政建设的重点、难点问题。

二是组织实施。

各乡镇（街道）要高度重视，加强领导，制定切实可行的具体实施方案，明确责任人、工作计划和完成时限，采取有力措施，扎实推进创新工作。

每个乡镇（街道）在制订实施方案时要避免和防止三种现象：

方案计划一大堆，说过听过没落实；目标要求常换新，基层群众难适应；工作过程很热闹，实际问题没解决。

市纪委要开辟“学先进、创特色”活动专刊，及时报道各地开展工作情况，推介好的做法和经验。

三是评比交流。

年底要组织开展创新工作经验交流和评选，总结好的做法和经验，评选一批优秀的乡镇（街道）纪检监察创新工作项目，在市纪委全会上通报表彰，并积极向上级纪委推荐报送。

通过制作乡镇（街道）纪检监察创新工作专题网页、专题片，举办专题活动图片展，召开座谈会等多种形式，集中展示创新工作成果。

三、吃透精神，把握需求，全力推进乡镇（街道）纪检监察工作创新

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的反腐倡廉工作，意义重大。

全市各级纪检监察组织要落实领导责任，强化工作举措，狠抓工作落实，特别是各乡镇（街道）要发挥主动性，突出创造性，注重实效性，扎实推进乡镇（街道）纪检监察工作创新，努力使我市农村基层党风廉政建设再上新台阶。

一要加强领导，落实责任。

要在市委、市政府的坚强领导下和重视支持下，坚定信心、齐心协力，争取通过一年或更长时间的努力，力求取得新突破、求得新发展。

市纪委要加强对乡镇（街道）纪检监察工作创新的领导，确定责任科室、专人负责。

要建立纪委常委挂钩联系制，实行常委包片联系、科室对口指导、干部分工负责，层层落实责任。

各乡镇（街道）党（工）委书记要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，坚持两手抓两手都要硬，做到亲自部署，亲自协调，亲自督促，定期研究看记录，经常过问看实施，狠抓落实看成效。

要把农村基层党风廉政建设工作作为深化干部队伍建设的有效抓手，作为维护农村社会和谐稳定的重要内容，作为推进基层民主政治的有效手段。

对纪检监察创新工作要高度重视，特别是有影响的品牌工作要一抓到底，抓出成效、抓出亮点，努力实现纪检监察创新工作“一乡一品”的创建目标。

二要因地制宜，分类指导。

各乡镇（街道）要善于将上级文件具体化、外地经验本地化、本地创造制度化。

在研究确定乡镇（街道）纪检监察工作创新时，充分考虑上级要求、乡镇（街道）经济发展和纪检工作实际，制定创新目标要切合实际，避免好高骛远。

市纪委联系领导和联系科室要对各乡镇（街道）上报的创新工作实施方案认真进行论证。

委局干部要强化服务理念，深入基层，沉下身子，积极主动地到各乡镇（街道）开展业务指导和督促检查。

三要加强督查，推动工作。

要采取召开现场会、推进会、实地察看、听取汇报等方式，坚持月报制、汇报点评制、督查报表制三项制度，建立督查倒逼落实制度，加强对各乡镇（街道）纪检监察工作创新的督促检查，及时掌握创新工作进展情况，总结交流经验，研究解决问题，防止流于形式、走过场。

各乡镇（街道）要紧密结合自身实际，精心组织，周密部署，把工作创新与党风廉政建设、惩防体系建设相结合，与完成全年目标任务、落实中心工作相结合，与争先创优、纪念建党91周年等活动相结合，统筹谋划，协调推进，确保农村基层党风廉政建设工作全面开展。

同志们，乡镇（街道）纪检监察工作创新事关全市发展大局，我们要以更强的责任、更实的作风，凝心聚力、狠抓落实，积极推进全市反腐倡廉建设新发展，为我市实现“十二五”科学跨越良好开局而努力奋斗！