第二届中国发展市场项目.docx

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第二届中国发展市场项目

第二届中国发展市场项目

终期自我评估报告

项目名称：

学习/儿童之家项目

项目周期：

2008年11月-2009年10月

报告提交人：

云南省家馨社区儿童救助服务中心

一、概况

1.项目目标与预期成果

（这里请务必详细列出当初项目建议书中所列的项目目标，项目预期结果和衡量成功的指标。

）

项目目标：

1、儿童层面：

维护儿童权利，项目通过“类家庭”即以家庭为单位的养育模式回应他们的基本生存和发展需要。

在生存需要得以满足的同时提供受教育的机会，回应其发展需要。

培养学习、生活和生存的技能，为步入社会做基础。

2、家庭层面：

儿童在“类家庭”里能重温家的温暖，促使流浪儿童和家人建立亲子关系，同时培养原生家长对孩子的管理和教育能力，为重返原生家庭做准备。

否则孩子回到原生家庭后发现原来的问题仍未得到改善，再次流浪的可能性极大。

3、社会层面：

首先，由于项目的开展和实施减少了流浪儿童的数量以及背后所产生的一系列社会问题，如发生在他们身上的青少年轻微违法犯罪行为、成人对他们的侵害行为等。

通过一系列专业的辅导工作，辅导他们改变不良的生活习惯和对社会的仇恨心理，提升他们的科学文化、道德素质，促使他们回归家庭，回归主流社会。

探索一条新型的流浪儿童救助方法和机制，在成熟的情况下向其它机构和城市推广，从而更好促进社会的和谐发展。

预期成果

1、流浪儿童文化知识的提升

接受服务的流浪儿童平均文化水平将提升1.5个年级。

由于流浪儿童因流浪耽误了学习的时间，所以大部分的流浪儿童在进入学校接受正规教育的时候，都会在老师和义工的帮助下，通过自己的不断努力改变他们的年龄和年级不相符的情况。

流浪儿童文化知识的提升也将作为一个重要的评估指标。

2、流失率及辍学率

在考核通过，进入到“类家庭”生活和学习的流浪儿童中，有一些孩子会有反复的情况发生，有的会因在学校和其他的孩子打架，有的没有改变原有的习惯偷盗，有的因自身的因素没有办法适应学校的学习生活等等原因而流失、辍学。

这也是检验项目开展成功与否重要因素。

在过去一年的项目中，有10%的孩子流失和辍学。

在新一年的项目实施过程中，将加强对孩子各方面的辅导，严格控制流失率和辍学率。

3、孩子回归家庭的比例

项目的最终目标是促使孩子回归家庭，回归社会，所以孩子回归原生家庭的比例将成为项目评估不可缺少的指标。

在过去两年的项目中，有近20%的孩子得以转介到亲人的的身边生活和接受教育，在新的项目实施过程当中，将加大辅导孩子和亲人建立关系的力度，争取更多的孩子回归到家人的身边接受义务教育，得到家人的照顾和关爱，促进项目的可持续发展。

预计将回归原生家庭的比例提升到30%左右。

4、不良生活习惯、不良心理的改善情况

“类家庭”服务模式在保证孩子生存、健康得到照顾，文化素质得以提升的同时，更重要的是流浪儿童对自身的不良生活习惯、不良心理的改善。

所以项目将结合代父母、原生家庭家长及中心工作人员对孩子生活、学习、心理等转变情况的评估，从而得出孩子真实的改变情况。

把孩子的不良生活习惯及不良心理的转变放在工作的首位，以促使孩子回归原生家庭、回归主流社会为最终目的。

2.终期自我评估的方法

（谁参与了项目的自我评估活动，自我评估活动是怎样进行的？

）

本项目中期评估采用自我评估的形式，有参与本项目的中心工作人员，对项目进行了自我评估。

二、项目的组织与管理状况及自我评估

1.项目的组织保障

（组织中哪些人参与了本项目？

谁负责项目的决策事宜？

谁负责项目的具体执行？

是否有志愿者参与？

如果有，有几位？

）

组织中有中心的中心主任陆超群，助理中心主任叶美仪（已离职）、郑雅欣，儿童发展工作员，张存芬（已离职）、熊建明，蒋李苒，财务人员邬晓燕、姜萍等工作人员参与了本项目的开展。

中心主任及助理中心主任负责项目的决策事宜。

儿童发展工作员负责项目的具体执行，财务人员为项目提供财务方面的支持。

有10多名志愿者主要参与对孩子的功课辅导,另外还有六位类家长参与了项目实施活动,直接的负责照顾孩子。

2.项目的管理制度建设

（是否制定有相关的项目管理制度，如果有，有哪些？

如果本组织是刚成立不久或规模较小的组织，没有文字上的项目管理制度，那么，组织又是如何管理的，如何确保项目的执行不偏离项目目标的？

另外，请说明本项目的财务管理制度和内部监督控制的措施，并说明，项目的财务预算及开支情况在本组织内部是否公开透明？

被资助对象是否了解相关信息？

）

本项目实施过程当中，遵循云南省家馨社区儿童救助服务中心管理制度，首先由类家长每月从中心领取孩子的生活费用，用来照顾孩子的伙食费用，每月初暂借本月的费用，报销上月费用。

每个孩子用餐类家长需要孩子的签字，作为报销依据，同时类家长每餐需要如实填写菜谱。

此部分写入了中心和类家长合作的协议。

其次每月由中心的工作人员到类家庭探访两次，了解孩子在类家庭的生活和学习情况，以及了解类家长的工作状况及辅导孩子。

第三，由助理中心主任负责监管类家长的工作，如有和目标不相符的情况，做出及时的调整。

本项目的管理直接有中心主任和财务人员完成，类家长报销各项费用直接对财务完成，受中心主任及助理中心主任的监督，每一项花费都需要得到中心主任或助理中心主任的审批方能进行。

项目的财务预算及开支情况在本组织内部公开透明，资助对象也了解每月花费在他们身上的开销。

三、项目开展以来的投入、活动、产出

（一）项目的投入情况

（一年来，项目投入的资金、人力等情况。

）

发展市场资助项目一年来在3个类家庭共投入项目资金144312元，人力方面主要由2个工作人员负责项目进展情况、6个类家长负责照顾儿童在类家庭的生活。

同时得到来自中心领导、财务、及个案工作人员相关的支持。

（二）项目开展的活动情况

（一年来，项目开展了那些最主要的活动，是否与计划一致？

如果不一致，重要变更是否事前征得了同意。

这些活动都有哪些不同相关利益群体参加？

贵机构如何证明开展了这些活动？

）

项目主要开展了以下的活动，主要受益群体主要是接受救助的流浪儿童，以及负责照顾孩子的类家长。

1、考核两批上学孩子12人入住类家庭：

●2008年11月2009年2月对申请上学的6个孩子进行辅导、培训和考核，2月份有6个孩子基本通过考核入住类家庭，送入正规学校就读。

●2009年5月2009年8月对申请上学的6个孩子进行辅导、培训和考核，8月份有6个孩子基本通过考核进入类家庭，送入正规学校就读。

2、组织类家长培训

●全年总共组织类家长培训6次，使照顾孩子的类家长在管理照顾孩子的能力方面得到培训和提升。

主要受益群体是参与中心类家长服务的五对类家长。

培训内容包括如何与孩子建立好的关系、以正面的方式欣赏鼓励孩子、沟通方法等青少年工作态度和技巧。

3、每两周一次到类家庭探访、辅导、培训

●学习/儿童之家项目每月安排社工专业的个案老师到类家庭探访2次，了解孩子在类家庭的生活情况和在学校的学习情况，协助类家长管理孩子。

同时对流浪儿童进行专业的个案辅导，解决孩子在生活中遇到的问题，辅导流浪儿童不良行为和不良生活习惯的改善。

帮助流浪儿童和原生家人建立关系，促使流浪儿童回归原生家庭，回归社会。

4、放假、收假和复考活动

●全年组织了放假、收假、复考活动各2次，主要目的是安排流浪儿童假期的课余生活，布置假期作业，并进行验收检查，让他们在假期里有充实的活动，做到学业和兴趣兼备，并能学习到更多知识和生活技能。

活动包括写日记、练钢笔字、读课外书、种植物、体育活动、组织家庭表演等。

5、参与中心组织的大型亲子营活动

●2009年2月，学习/儿童之家项目组与中心的其他工作人员，为中心及上学的孩子组织了亲子营活动，联系了大多数流浪儿童的家人到中心来参与亲子营活动。

让流浪儿童和自己的亲人见面，并尝试和亲人建立关系，同时帮助流浪儿童的家人提升自己管理和教育孩子的能力，为之后孩子回归家庭做准备。

6、组织类家庭孩子参与中心组织的军训夏令营活动

●09年7月组织类家庭上学的孩子参加中心组织的军训夏令营活动，让孩子们感受军队生活，并在军训中学习、成长。

7、成立新的类家庭

●2009年3月，新一批考核的上学孩子上学，原有类家庭难于容纳，故3月成立了一个新型的学童之家，用于接纳新一批的上学孩子。

8、一站式个案服务模式的形成

●2009年3月，为了提高类家庭孩子个案辅导工作，避免已与孩子建立起关系的个案老师的更换，调整了过去儿童上学后，个案工作就从中心转到学习/儿童之家组的工作人员身上。

现在确立了一站式服务模式，这样一个孩子只有一个个案老师，较易建立稳定和信任的关系，个案老师对孩子也比较掌握孩子的情况，这样将更有利于孩子的成长和改变。

（三）项目的产出或效果情况

（一年来，项目主要的产出或效果是什么？

与预期相比，有什么差距？

贵机构如何证明项目的产出或效果？

）

一年来，学习/儿童之家整个项目累计资助34个流浪儿童到正规学校上学。

世界银行中国发展市场项目资金主要投入到其中3个类家庭当中，促使18个流浪儿童就读正规学校，3个儿童得于回归家庭，2个儿童得于顺利升学，2个儿童因自身原因辍学。

与预期目标比较一致，通过半年项目的实施，使这部分流浪儿童生存得到保障，得到家庭式的照顾和关怀，能到正规学校接受正规教育，文化素质得到一定的提升，不良的行为习惯和生活方式得到显著的改善。

首先孩子的改变可以项目的预期效果，包括卫生、不良行为的改变、良好生活习惯的养成，和生活技能的提高。

其次，孩子在学校年级的提升，学习成绩，学校老师的评语也是证明项目效果的证据。

四、项目的财务状况

预算细目

预算数额

实际开支

实际与预算的差额

实际占预算的比例（%）

类家长补贴

47520

44982

2538

94.5%

房租补贴

14400

14400

0

100%

电话补贴

1080

1080

0

100%

儿童伙食费

69120

64453

4667

93.3%

儿童日用品费

1440

1400

40

97.2%

儿童服装费

1440

2997

-1557

208.1%

管理费-工作人员工资

15000

15000

0

100%

总计

150000

144312

5688

96.2%

从表中能看到有5688元的短支，主要是由于过程中有孩子退学，离开类家庭的服务，因此节约了伙食费和类家长补贴。

我们希望这余款可以继续用于儿童11月份的伙食费。

注意：

此处填写的是一年累计的总体情况。

而另外一份财务监测表填写的是第四季度的财务状况。

五、项目的社会影响

（一）典型个案

（请以具体的典型个案情况说明项目产生的效果或社会影响。

如果可能，请配备前后对比的照片。

）

典型个案故事

我的生命历程

在所有老师眼中，我是一个调皮，不听话的孩子。

在家里爸爸妈妈不喜欢我，在中心，所有老师都怕我，不是因为我很凶，是因为我很调皮。

记忆中很小的时候，我还是一个听话的好孩子，和我的婆婆一起生活，三岁那年我的右手骨折了，医了家里不少的钱，也被爸爸带回家里生活。

记得八九岁时我还是很勤快呢，会帮助家里做砍柴、割猪草、喂猪、背洋芋等家务活。

到了再大一些，上学了，知道自己不是爸爸妈妈亲生的，是爸爸妈妈领养的，就开始调皮了起来。

说起我的调皮，我想没人能比得过我。

我甚至数不清我不归家的次数，经常逃学，出去偷别人家的东西，到商店赊账，睡大街等等，几乎无恶不作。

但每次回家或是被父亲找回家后，都是一顿打骂，严重时吊起来往死里打，多时每周有两三次。

慢慢的我觉得我恨我的父亲，我心中也明白父亲也很恨我，有时我感觉他真想把我打死，但是我始终没有办法解开心中的结，我的恨也越来越深。

2007年10月的一天，我终于无法坚持，和邻村的小孩一起离开了家，开始了我的流浪生活。

我们一起来到了昆明，每天以捡垃圾和偷东西为生，刚开始的时候觉得这种生活多好啊，无比的自由、无拘无束，天当被，地当床，再也不用在家受那个狠心人的气了。

但好景不长，慢慢的昆明的天气也冷了，在外面睡很冷。

为了生活就去偷东西，被别人逮到就打。

还帮别人发过卡片，发不出去别人不给钱，不给饭吃，还被打。

日子越来越难过了，后来到了12月和我出来的伙伴把我带到了一个类似福利院的地方，那地方叫云南省家馨社区儿童救助服务中心。

在中心里的日子比在外面好多了，有吃有住，都不用花钱，还可以打球，也没人打我了，于是我便在这里扎根了。

没过多久这里的老师就问我是哪里的人，爸爸妈妈叫什么名字，有没有联系方式。

我又开始陷入极度的恐慌之中，是不是这里的老师要把我送回家去啊，回去又被父亲毒打。

为此我一直都没有说出我家在那里，也没有说爸爸妈妈叫什么

名字。

但我的调皮是依然的，我也不知道怎么回事，为什么我觉得对的事情，别人总是说错的。

为此还和中心的老师吵架。

记得有一次，是两个女老师，我想我不听他们的话，骂他们，他们也拿我没办法。

但是我错了，影响到中心别的孩子，两个女老师要把我赶出中心，我不出去，他们就两个人硬要把我拖出去。

想到在家里被打和在外面的生活，我不想出去，所以我就抱住中心的大门，他们再拉我就用头撞大门，吓他们，他们才没有拉我，我也就骗赖般的又留在了中心。

不久后中心老师对我们说，中心有上学的机会，但要通过严格的考核。

想到上学，我什么都没想就报了名，因为要考核通过才可以上学，所以我开始努力克制自己了，好好表现。

但老师说还是要说自己家人的联系方式和地址。

为了上学我一直努力表现，和中心的老师玩心理战术，想办法说慌，来蒙混过关，没有说出自己家庭地址。

考核过关后，我很快就上学了，我不在中心了，被分配到一个姓孟的阿姨家生活，每天到学校上学。

但我的调皮依然，放学的路上捡废纸、废铁卖，放学不按时回家，在家不叠辈子，不洗碗，和阿姨吵架等等。

就这样好景不长，半学期刚过我就被赶回了中心，赶回中心就算了，但老师们把这叫做处罚。

因为我在类家庭不听话，所以回中心后，乒乓球不能打，篮球不能打，每天老师都在楼上看着我，还布置很多的作业，要检查，就这样又在中心待了半学期。

新的一个学期又开始考核了，我又厚着脸皮报了名，这次没有前次幸运了，来了个新老师，说你太调皮了，不说你们家在那里，是不可以上学的，还跟我说：

“我们知道了也不一定送你回去，要你同意回去了，才送你回去的”。

于是我坚持不住还是说了我家的地址和父母亲的名字，心想告诉你们也无妨，反正你们也不一定找得到，但没想到老师们很厉害，第二天就找到我的家人，找到了电话。

并要求我和家人通电话，第一次和家里通电话，我十分恐惧，一句话不敢说就挂了，为此被老师批评了一顿。

之后老师们说要家访后才让我上学。

2008年10月，我出来一年多后，在中心两个老师的陪同下，胆颤心惊的回到家，两个老师把我的历史从父母那里全都挖了出来，我自己听听都觉得惭愧，但无论如何，老师还是同意了我回中心上学。

这次把我分到了一个不认识的阿姨家，开始的时候觉得阿姨、叔叔好怕人。

但相处久了，觉得叔叔阿姨对我们很好，十分关心我和其他四个同伴。

期间我也很调皮，但每次老师都说给我一次机会，有时批评我一顿，罚我做做卫生，揪揪我的小耳朵就过去了。

其实我自己知道，因为我犯下的错误，我早就没有机会了，每次都是阿姨和那个老师帮我顶着。

我也努力改变我自己，让自己变得越来越勤快，这一点所有的老师都很赞赏我。

但09年的9月，我终于犯下了不可饶恕的错误，我不按时回家，在学校里拔毛，阿姨批评我，我骂了阿姨，结果把阿姨惹火了，去中心我又顶撞了管我的老师，所以中心决定将我送回家。

我知道这一次我是真的没有机会了，虽然我不同意，但老师说会请我的妈妈上来接我回去。

没过多久，一天清晨，老师带我出去接到了我的妈妈。

我妈妈在中心和老师商量，请求老师让我在中心继续读书，为此妈妈把家里舍不得吃的最好的火腿带来了，还找了中心领导，但我知道这次已经是回天无力了。

第二天一早我只有背着火腿跟着母亲踏上的回家的路。

想想我在这里快两年了，离家也已经两年多了。

回家，我不知道我的路要怎么走，虽然中心的老师把我狠心的交给了我的母亲，但我依然留恋着这个中心。

在这里的两年，中心的老师和阿姨们教会了我很多东西。

注：

这是一个孩子身上真实的故事，记录了他简短的生活。

他在中心及入住类家庭的一年里，有了脱胎换骨的变化，从曾经的不良少年，到了今天的好孩子。

2009年9月，妈妈把他接回了家，到目前他都在家里与父母稳定地生活，父母和孩子都在努力着改变自己，企盼着他们的明天更美好。

（二）不同相关利益群体的评价

（请列出不同相关利益群体对该项目的评价性语言。

即谁认为该项目的作用或效果是什么？

例如，某某说：

“”。

）

●有一位家长在参加完我们举办的亲子营时说：

“你们教育孩子的方法很好，通过你们的教育，我的孩子比以前听话了。

感谢你们对孩子的帮助和救助，不然现在还不知道他会在那里呢？

”

●有一位学校的老师说：

“你们这些孩子比很多同学懂事，也很珍惜这读书的机会。

”

（三）媒体报道情况

（如果有媒体对该项目进行过报道，请提供复印件。

）

整个中心项目一年来多次受到媒体关注，报道！

但作为学习儿童之家项目，本年度没有单独被媒体报道。

六、项目的主要经验与存在问题

（一）主要经验

（你认为本项目在实施过程中有什么经验？

）

1、类家庭的服务是针对短期内没法回家的孩子，提供中长期的服务。

在本项目的实施过程中，我们深刻的体会到，在流浪儿童进入类家庭接受服务的时候，如果没有严格考核孩子的家庭关系和评估回家的可能性，一旦流浪儿童进入到类家庭接受服务后，就算他是可以回家，也很难让他回归原生家庭。

2、个案辅导在项目中来说显得很重要，通过专业的个案辅导，不仅可以解决孩子在平时生活、学习中遇到的问题，而且可以促进流浪儿童不良行为和不良生活习惯的改善。

最主要的是通过个案辅导，帮助和协助流浪儿童和家人取得联系，并建立亲子关系，把我们的服务延伸到流浪儿童的父母和家人，这样一来将更有利于流浪儿童回归原生家庭，实现回归社会的目标。

3、类家庭能给流浪儿童提供一个类似家庭的环境和氛围，更有利于流浪儿童的成长改变，在类家庭里能得到来自家长的各个方面的培训和调教，再加之专业的个案辅导，将促成流浪儿童从思想意识形态方面的改变，是一个再续社会化的过程。

4、类家长必须是有经验的父母。

项目中照顾孩子的类家长都是具有丰富的教养子女经验的中年夫妇，并且他们的孩子已经考上大学或独立。

他们拥有教养子女的成功经验，具备养育和教养子女的能力。

从而提高了服务和照顾流浪儿童的质量。

（二）存在的主要问题

（你认为本项目在实施过程中存在哪些不足？

面临的困难是什么？

）

1、服务对象方面

不足：

项目服务对象的只增不减，担子越来越大的问题需要改善。

我们的孩子大多数来自农村，类家庭的条件明显比农村的条件要好。

孩子在进入类家庭后，孩子和原生家长出现福利依赖的情绪，不利于有家可回的孩子回归家庭。

改善方式有以下几点：

1）服务对象进入类家庭之前，考核服务对象与原生家庭的关系，严格评估回家的可能性，提高进入类家庭学习的门槛，严格把好‘入口’关，把类家庭服务提供给那些无家可回，或目前因家庭存在重大问题无法回家的孩子。

2）对于一些现在不愿意回家，但通过努力可以回家的孩子，需要在入住类家庭前签订协议，在中心多长时间后回家。

对于已进入类家庭接受服务的孩子，需要加强个案辅导，加强与家人的联系和对孩子的辅导，促使孩子回归家庭，回归社会。

3）对于一些大龄的孩子，上学并不是他们唯一方向，中心正考虑多元化的方式，如技能培训、就业辅导等，促进孩子自立，回归社会。

2、资金方面

就目前而言，项目的资金方面面临着极大的挑战。

之前整个项目都得到世界宣明会的资金支持，但之后中心将计划走向独立运作，自行筹集项目资金，而学习/儿童之家项目的运作需要很大的资金支持。

但就目前来看，我们自己还不具备自己筹集全部资金的能力。

面对这样的挑战，我们一方面将主动出击，寻找有意向资助的企业，另外一方面，不断的加强和完善我们的项目计划，通过参与更多的例如本次世界银行项目的活动，争取更多的资金支持。

七、结论与建议

第一、项目执行一年来，实际与计划是否一致，哪些一致，哪些不一致。

如果不一致，原因是什么？

因本项目是中国发展市场项目资助之前就已经开始运作，所以项目执行一年来，基本能按照计划实施，只是在项目的执行中对一些细节做了微小的调整，如类家长的分享会，因考虑到类家长的时间因素，由计划中的每月一次调整为每两月一次。

除此之外，一切按照计划实施。

将中国发展市场项目所支持的资金列为专项资金投入到三个类家庭使用。

第二、您认为项目预期目标是否实现了？

哪些目标实现了，哪些目标没有实现？

如果没有实现，原因是什么？

贵机构有何打算？

项目预期的目标基本都实现了。

通过一年的项目资助，受资助孩子的成长是显著的。

无论从知识、学业上的提升，还是不良行为的改变，及良好生活习惯的养成，受资助的孩子都取得了很大的进步。

虽然项目只服务了12个孩子，但对每一个孩子的影响是深远的。

十年树木，百年树人，教育孩子是一个长期的，且是高投入的项目，不能急于求成。

对于项目影响方面，目前项目所在的区域，已经有越来越多的人在关心流浪儿童这一群体，并给与了一些支持。

对于可复制及推广性方面，这也是我们努力的方向。

首先我们已经开始收集、整理、总结过往的项目工作经验，不断完善我们的项目。

另一方面学习儿/儿童之家项目也和中心的整个项目一起，实施走出去的战略，让更多的人认识流浪儿童，认识中心的服务，以期扩大影响，得到更多的社会支持，实现可持续发展。

第三，您希望中国发展市场项目今后如何开展？

您有什么好的建议？

首先感谢世界银行中国发展市场项目给予我项目资金的支持，其次感谢工作组在项目的实施过程中给予我们很多的支持和帮助。

中国发展市场是一个很好的项目，通过参与这样的项目，可以让我们不断提高项目的标准、发现项目中存在的不足，同时可以让更多的人了解我们的项目。

展望未来，希望中国发展市场项目可以：

1.提供类似机构或项目的互相学习的机会；

2.对项目执行过程中增加相关专业的指导；

3.协助项目总结经验，以致项目的经验可以推广开去；

4.针对一些比较规范的机构，希望增加中期的项目资助（如2-3年），因为从项目启动到结束时间段，一年的时间其实很短，较难实现改变和持续的效果，特别是一些涉及行为改变的项目。