福利院规范化管理制度.docx

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福利院规范化管理制度

区XXXXX福利院

规

化

管

理

制

度

二○一五年九月修订

区XXXXX福利院规化管理制度

一、院规民约管理制度

（一）、坚持执行党的各项路线、方针和政策，严格遵守国家的法律法规。

（二）、强化管理六不准

（1）、严禁私拉乱接电线、闭路线；

（2）、严禁使用电炉、电茶杯、电热毯、电饭煲、电磁炉、电冰箱、高频率电器；

（3）、严禁堆放易燃、易爆物品，禁止拾胶瓶、纸块及其杂物存放舍宿；

（4）、严禁使用明火，冷天在宿舍取暖，更不准在宿舍用一切燃具煮饭、熬药；

（5）、严禁在室吸烟，禁止吸倒床烟，需要吸烟者，到指定地点吸烟，每层楼厕所为吸烟点；

（6）、严禁室存放3斤以上的白酒、多种药酒，更不准酗酒、闹事。

（三）、严格遵守院的一切制度，不准吵架、打架、斗殴，不许饮酒闹事，不准赌博、嫖娼，违犯法律法规者，按法律程序办理。

（四）、团结友爱，互相关心，互相帮助，互相爱护，做到室清洁、整齐，室外卫生。

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（五）、外出探亲必须请假，说明去向，经院长批准后方可离院，无假外出或野外作业所发生一切不安全事故后果自负。

请假外出给他人劳动所造成一切不安全事故发生由雇请人和本人负责。

（六）、院职工及五保老人来客，必须向院长申报，未经批准一律不准就餐、留宿。

（七）、爱护本院的公共财物及花木，损坏公物照价赔偿。

（八）、服从院长安排管理，无理取闹经教育不改者，退回原村民小组实行分散供养，对触犯法律的报请上级取消五保供养资格。

（九）、共同搞好院安全，加强防火、防盗管理工作，对消防设施、器材要加以保护，安全小组成员必须掌握消防器材的使用知识和操作。

（十）、以上规定如有违犯者，根据情节轻重，交院民大会讨论并作出处理决定。

二、院民遵章守纪六不准

1、不准吵骂打架和嫖娼、赌博；

2、不准挑拨是非，制造矛盾；

3、不准酗酒闹事；

4、不准不假外出；

5、不准随地吐痰，乱扔纸屑、果皮；

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6、不准损坏公物。

三、院务会议学习制度

本院工作人员、供养人员、代养人员都应积极参加院组织的会议学习活动。

1、每半月组织一次时事政治学习和业务工作学习，主要学习党的路线、方针和五保工作政策。

2、每月召开一次院民大会，结合本院当月生活工作情况，通报重大事项和院务管理情况。

3、适时召开院务会，认真研究重大工作，确保敬老院正常运转。

4、组织开展丰富多彩适合老人的文娱活动，严禁赌博、嫖娼及其他不良行为的发生。

四、院务供养人员分级护理制度

1、对不能自理的危重病人，半失能老人，由护工负责护理，打饭、送开热水、吃药、喂饭、洗衣、房间整理等项工作，对住院就医老人，由院长制定院有能力的五保老人护理。

2、对70周岁以上的老人，和70周岁以下体弱无力的高龄带病，残疾人实行全方位服务。

3、广泛开展现在我为人人，将来人人为我的学习教育，形成相互帮助，共度晚年的良好风尚。

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五、院务管理委员会制度

敬老院设立院务管理服务委员会，由五至七人组成，管理委员会成员由敬老院全体人员选举产生，管理服务委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一，每季度召开一次院务管理委员会会议。

管理委员会组长：

XXX（院长）

管理委员会成员：

XXX（炊事员）

XXX（院民、出纳）

XXX（院民、采购）

XXX（院民、监督员）

工作职责

1、院民管理，文明办院，敬老爱老的办院方针，维护供养对象的合法权益。

2、认真贯彻农村五保供养政策，按照涪民政发（2011）160号文件规定生活费标准执行，落实责任履行职责，搞好院民日常生活。

3、监督检查敬老院各项制度的执行情况，提出意见或建议。

4、新入院院民签订供养协议书，提供身体健康检查诊断书，有无传染病。

六、财务管理制度

1、敬老院的土地、房屋、设备和其他财产归敬老院管理使

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用，未经批准，敬老院的房屋、土地、设备和其他财产做任何抵押、出让、变更、租赁敬老院的固定资产，必须书面报告镇民政办同意后方可实施。

2、院财产登记造册，定期核对清查，院供应物资应专人负责保管、存放，各种物资报废，报损必须完善手续，任何人不得随意借出和损坏院财产，否则照价赔偿。

3、院一切收入支出，实行专户专账，专人管理，专款专用，敬老院会计由镇民政办工作人员担任，并按照事业单位会计核算的有关规定做账，任何人不得平调、贪污、挪用敬老院资金，敬老院生活费开支由理财小组自主管理，管钱人不采购，采购人不管钱，采购回来的物资必须交炊事员验收，三者签章方可生效，更不准采购霉烂变质商品或以劣充优商品。

4、实行一笔审批，所有开支均需报院长审批，大额由院务会集体讨论，并报民政办复核审批入账。

院长在财务开支审核中要严格按照经济纪律办事，五保供养金严格按照涪民政发（2011）160号文件比例专项使用。

不得乱调科目资金挪作他用，不得虚发奖金、补贴和实物。

5、经费、物资、伙食及其他收入按月公布账目，公布在财务收支公开专栏，接受院民、社会及其有关方面的监督。

6、敬老院工作人员要忠于职守，履行好自己的工作职责，严格纪律，执行好财经纪律和财政政策，为敬老院理好财、当好家，严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变

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相借予他人。

七、安全消防保卫制度

1、高度重视消防安全工作，把安全工作摆到重要议事日程，制定各种应急预案，完善安全消防工作责任制。

2、严格执行法律法规和规章制度，严格遵守操作规程以及各项安全规定。

定期进行检查，每周日实行安全消防大查房，由安全小组成员全体工作人员组成，每个房间进行检查，发现问题及时整改，适时进行安全教育，彻底消除安全隐患。

3、针对消防、食品卫生、用电、用水、防盗和突发事件等，有预案、有专人、有措施，保证安全消防工作落实到实处，严格使用和存放易燃易爆物品。

4、配备消防器械，强化院安全用火、用电、用气使用知识，严禁倒床吸烟，不得使用不安全的任何设施。

5、严禁购买和食用变质、污染的食物，不得使用未经检验签定许可的野生植物和病死家禽、家畜，严禁将有毒有害物品与食品存放在一起。

6、做好安全用电、用气工作，各种用电、用气线路，开关是否规安装和使用，严禁乱搭乱接，大功率电器一律统一管理使用，禁止个人安装使用。

7、取暖用火安全，严防一氧化碳中毒，冬季取暖统一地点安排。

8、坚持早检查、晚清点制度，随时掌握人员在位情况，做

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到心中有数，早上按时就餐，晚上就寝关锁大门，清点人数，发现缺人应及时查找。

9、实行24小时值班制度，白班6至18点，晚班19点至凌晨6点，经常巡逻看护等方式，做好防盗等工作，保障院安全。

严禁打架斗殴酗酒闹事，如发生意外事件，应及时制止，对值班人员擅离职守，造成不安全事故发生，要追究其责任。

10、爱护消防设施，注意消防安全，室烟雾报警响，要立即查看，紧急警报长鸣一声，所有人员在3分钟按消防指示通道跑到坝集合，紧急报警长鸣三声有重大险情，在3分钟按消防指示通道跑步离开住地逃生，对失能、半失能老人落实一对一的帮扶。

八、院务请销假制度

1、院所有人员（包括各种人员、五保供养人员）都必须严格执行请销假制度。

2、院长要做好表率作用，带头遵守工作时间，请假必须向镇民政办公室报批。

3、工作人员要坚守岗位，按自己工种严格上下班时间，未经领导同意，不得擅自找人带班，做私事吃空饷，凡事假病假，须有书面材料，并经院长同意，否则按旷工处理，累计超过半个月，解除劳动合同。

4、五保老人要以院为家，自觉遵守纪律，外出3小时以

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必须向值班人员请假，超出3小时必须向院长请假，自动离院1次扣款5元。

5、工作人员或院民在请假离院期间，须注意安全，遵守国家法纪，否则造成的不良后果，自行负责。

6、对无组织无纪律离院的院民，给予批评教育，屡教不改的，劝其离院回原住处实行分数供养，对无故离院的工作人员，经批评教育不改的予以辞退。

九、院务卫生保洁制度

1、搞好卫生宣传教育工作，定期组织检查环境卫生、食品卫生、室卫生、个人卫生检查，每周日大查房。

2、食堂保持清洁、整洁、坚持一洗、二清、三消毒，不加工霉变食品，严防食物中毒，禁止非工作人员随意进入厨房和餐厅，未经院长同意不得擅自请人带班，如造成不安全事故发生要追究责任。

严格按照食品卫生法执行。

3、护理人员要维护环境卫生，坚持室室外天天打扫，做到公共场所无烟头、纸屑、果皮，厕所无臭味，五保老人房间清洁、整齐。

4、注重个人卫生，养成“三勤”（勤打扫、勤洗换、勤整理），做到“五不”（不喝生水、不吃不清洁食物、不准随地吐痰、不乱丢杂物、不随地大小便），保持整洁干净卫生的良好习惯。

5、坚持集体就餐，不得将饭菜打回室，同时院民应自觉

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锻炼身体，积极参加各种有益身心健康的体育活动。

6、注意饮食调理，根据季节变化和老年人生活习惯，荤素结合，科学配制，结构合理，利于营养，每周三熟鸡蛋2个，牛奶1盒。

7、讲究心理卫生，要积极避免五保老人因忧郁、孤单、焦虑和紧等不良因素刺激，科学安排，劳逸结合，大力倡导乐观向上的生活。

8、防止疾病发生，注重掌握五保老人身体变化，认真做好预防工作，早发现、早报告、早治疗。

十、敬老院管理服务公约

1、热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，拥护党和国家的路线、方针、政策。

2、积极参加学习，严守国家法律，相信科学，反对迷信，不参加非法组织和非法活动，不参与赌博、严禁嫖娼。

3、遵守规章制度，服从管理，听从安排，有事请假，力所能及参加服务性劳动。

4、维护社会公德，爱护公共财物，损坏财物照价赔偿。

5、爱护环境，保持卫生，不随地吐痰，不乱堆乱放杂物。

6、团结友爱，和睦相处，互相关心，互相帮助，不准搬弄是非，不准拉帮结派。

7、注意安全，严防灾害，严禁酗酒闹事，严禁私拉乱接，

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未经许可不准单独开伙，不得到非指定医疗点就诊。

8、发展院办经济，提高生产效益，改善物质文化生活。

9、发扬，公开透明，定期公布账目，自觉接受监督检查。

10、工作人员诚实守信，仪表端庄，上班时穿好岗位工作服，服务于院民。

十一、敬老院奖惩制度

为了加强敬老院规化建设，推进办院，创建精神文明单位，树立全院形象，为院民创造一个舒适的环境，和睦幸福家园，不断提高院民自身素质和物质文化生活水平，使人人争创模，个个争当先进院民，参加各项生产和公益活动，经院务会研究决定，制定本条例，以资鼓励。

1、模院民：

先进个人条件，全年无违反院里各项规章制度，积极参加各项公益活动，工作任劳任怨，不计个人得失，维护院经济和荣誉，一年评选优秀奖1名，奖金100元，积极奖2名，奖金50元，先进个人3名，奖金各30元。

2、安全文明

（1）、做一个讲文明、懂礼貌、互相关心、互相帮助的模院民，凡在院吵嘴、打架斗殴，造成伤者，负担全部医疗费和护理费。

（2）、院民无理取闹，乱骂领导，院民之间搬弄是非激化矛

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盾者，罚款50元。

（3）、擅自私藏管制刀具、易燃易爆、农药以及可能伤害他人和自己的危险物品，罚款50元。

（4）、院民在宿舍生火取暖、煮饭、倒床吸烟，发现一次，罚款10元，造成火灾追究刑事责任。

（5）、禁止乱拉乱接电源、闭路线，违者罚款10元。

（6）、严禁酗酒闹事，凡发生一次，罚款20元。

3、清洁卫生

（1）、院民宿舍每天进行清扫、拖地1-2次，随时保持清洁。

（2）、起床后，被条叠好，床单拉直，衣服鞋袜放在指定位置，洗漱用品摆放整齐，室不准堆放杂物和垃圾。

（3）、不随地吐痰，不乱扔垃圾烟头。

（4）、讲究个人卫生，保持干净朴素衣帽得体，勤洗澡勤换衣，衣服做到一周一换，被条床单一月一换，理发一月一次。

（5）、上述四条，如有违者，年终评定，违反一条罚款10元。

十二、工作人员岗位责任制度

1、敬老院工作人员在院长的领导下开展工作，服从院长领导管理。

2、坚决执行上级指示和院务会工作决定，听从组织安排，遵守工作制度，认真履行岗位职责。

3、严格上下班工作纪律，坚持24小时值班制度，白天当

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班人6至18点，晚上值班人19点至凌晨6点，不准擅离职守。

4、以院为家，吃苦耐劳，善待老人，不计得失，不怕脏累，热情细致，服务周到。

5、树立整体观念，关心集体荣誉，宽以待人，团结协作，和谐相处。

6、厉行节约，反对浪费，积极参与管理，自觉维护院设施和公共财产。

十三、建立六个组

（一）、院务学习娱乐组：

组长：

XXX

成员：

XXXXXXXXXXXX

工作职责：

认真执行学习制度，组织设实施娱乐项目、组织读书看报、观看电视、带领院民参加棋牌等活动。

（二）、院务善后关爱组

组长：

XXX

成员：

XXXXXXXXX

工作职责：

照顾生活困难院民，帮助患者就医，对危重病院民进行护理，协助敬老院自理院民后事等问题。

（三）、财务理财小组

组长：

XXX

成员：

XXXXXXXXX

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工作职责：

认真执行财务制度，了解掌握对财务款物收支等情况，搞好监督、督促合理开支，管钱人不采购、采购人不管钱、物资交验收人，互相制约监督，防止贪污挪用。

（四）、院务民事调解组

组长：

XXX

成员：

XXXXXXXXX

工作职责：

负责调解院民民事纠纷矛盾。

（五）、安全消防组

组长：

XXX

成员：

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

工作职责：

经常检查院每个部位所存在的安全隐患，电、气使用，应急消防，对失能、半失能老人实行一对一帮扶。

坚持每周日大查房，发现隐患，立即整改，不留死角。

（六）、卫生清洁组

组长：

XXX

成员：

XXXXXXXXXXXX

工作职责：

认真做好老人经常性思想工作，讲卫生，讲清洁，房间整齐，家具规，公共场地无烟头、纸屑、果皮，食堂、厨房清洁卫生，摆放整齐，杜绝非工作人员进入带来的细菌。

主题词：

XX福利院规化管理制度

2005年1月

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