浅析如何提高基层事业单位会计人员素质.doc

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福建农林大学

研究生课程考试卷答题纸

授课时间20—20学年度第学期

专业：

__公共管理（MPA）__

学　　　号：

_____3132125153___

研究生姓名：

______杨李孟_____

课程名称：

公共组织与财务管理__

考生成绩：

___________________

授课或主考教师：

___________________（签章）

浅析如何提高基层事业单位会计人员素质

杨李孟

（福建农林大学公共管理学院2013级MPA）

摘要：

我国事业单位会计人员，特别是处于基层的事业单位会计人员由于历史原因，存在知识结构层次偏低、道德水准不高、专业知识及关联学科知识缺乏、业务视野狭隘、组织协调能力差等弱点，从而出现会计监督弱化、会计信息公信力下降的现象,严重阻碍了社会各项事业的发展。

因此本文介绍如何在新形势下通过做好教育培训工作和制度建设来提高事业单位会计人员素质，从而来打造一支职业道德高尚、工作作风扎实、业务能力过硬的会计队伍，推进事业单位财务管理工作的高效规范运行。

关键词：

素质；教育培训；制度建设

随着经济的全球化发展，社会主义市场经济改革和事业单位改革的不断推进，国家对事业单位的财务管理越加重视，对事业单位会计人员的素质要求也越来越高。

但是我国事业单位会计人员，特别是处于基层的事业单位会计人员由于历史原因，存在知识结构层次偏低、道德水准不高、专业知识及关联学科知识缺乏、业务视野狭隘、组织协调能力差等弱点，从而出现会计监督弱化、会计信息公信力下降,阻碍了社会各项事业的发展。

因此如何在新形势下提高事业单位会计人员素质，建设一支职业道德高尚、工作作风扎实、业务能力过硬的会计队伍，推进事业单位财务管理工作的高效规范运行，是我国面临的一个重要课题。

1.基层事业单位会计人员素质的现状

基层事业单位会计人员队伍现状不容乐观，主要存在以下几个问题。

一是会计人员学历层次低，非财会专业出身的会计比例依旧很高。

由于历史的原因，以及不同事业单位对会计能力的需求不同，有相当数量的会计人员学历较低，甚至很多会计人员只有初中学历。

从所学专业看，非财经类的人员所占比重较大，如农业、教育、卫生等部门事业单位的会计人员中，农业专业院校、师范类院校、卫生类院校毕业的会计人员所占比重较大。

二是专业性不强，而受到专业培训的机会少。

由于单位领导的意识，认为会计人员不需具备专业知识，尽管《会计人员继续教育办法》规定了会计人员必须有一定的培训时间，但现实中会计人员接受培训机会少【1】。

会计人员知识没有随着时代进步而提高，对新的制度和规定缺少了解，就会给工作带来一定的困难。

三是思想道德素质不高，法律意识不强。

主要表现在对工作缺乏责任心，热情度不高，缺乏任劳任怨、爱岗敬业的精神，工作经常处于消极怠工或者被动状态【2】。

违反国家法律法规为个人谋取利益的事情也时有发生。

四是基层事业单位会计人员中综合素质不高。

大部分会计人员只会传统的、单纯的记账、算账、结账、报账等工作，高素质、高水平、懂经营、懂管理，适应时代要求，会运用会计电算化、信息化操作，科学、严谨的复合型管理人才只是凤毛麟角。

种种会计人员素质不高的表现，导致了会计核算和会计监督不力，严重制约着事业单位的管理和发展，阻碍着社会各项事业的发展。

因此近年来对提高会计人员素质的要求越来越高，加强对会计人员的知识更新、知识结构完善和业务培训以提高全面素质，更好地服务于基层单位具有十分重要的意义。

2.提高基层事业单位会计人员素质的措施

要想提高基层事业单位会计人员素质，必须从教育培训和制度建设方面入手，

一方面做好职业道德、责任、纪律教育，强化会计继续教育，全面提升会计人员的道德、专业和学历水平；另一方面要做好各项制度建设，为提高会计人员素质做好制度保障。

2.1做好教育培训工作

教育培训主要针对会计从业人员学历层次偏低、道德水准不高、专业知识及关联学科知识缺乏等现状展开，包括职业道德教育、职业责任教育、职业纪律教育和学历教育等方面。

　　2.1.1加强职业道德教育

会计职业道德是会计工作应遵循的道德标准，是会计人员在会计事务中正确处理人与人之间经济关系的各种行为规范总和。

事业单位应强调和重视财会人员的职业道德教育，始终把这项工作作为一件大事来抓。

应结合实际，有计划、有步骤地开展会计职业道德教育。

通过宣传先进典型、座谈会、研讨会、演讲会等多种形式，宣传加强会计职业道德建设的必要性。

引导广大财会人员自觉参与会计职业道德建设，自觉维护财经纪律，用实际行动践行“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”的要求，树立良好的职业形象【3】。

2.1.2加强职业责任教育

单位负责人是会计责任的主体，对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

事业单位负责人应当支持会计人员认真执行会计法，会计规章等财经政策，严禁授意、指使、强令会计机构和财会人员从事违反会计法规政策的行为。

教育财会人员要树立强烈的责任意识，自觉学习贯彻会计有关法规，客观公正地处理会计事务和提供会计信息。

教育会计人员严格遵守财务制度、法规，努力把履行职业责任变成自觉行动。

2.1.3加强职业纪律教育

严格按照会计法规定设置会计账簿，加强会计核算和预算资金管理，严禁私设“小金库”和会计账簿，把好关口，依法理财。

教育财会人员在财务工作中要客观、公正、坚持原则、实事求是、按章办事、争做合格的经济卫士。

2.1.4强化会计后续教育

财政局应对财会人员实行分类指导，以新出台的财务会计法规，会计准则及相关的财税政策为重点，结合国际国内经济形势，每年组织相关培训。

培训内容在加强职业道德教育的同时，要注重抓好补充和更新知识的培训。

培训重点在要求掌握基本业务技能的同时，注重抓好管理型会计的引导培训。

培训形式可以面授培训、专题讲座、网上教育等多种形式。

事业单位负责人要鼓励和支持会计人员接受后续教育培训，会计人员要主动自觉地接受继续教育培训。

2.1.5推进学历职称教育

会计人员从事会计工作，应取得会计从业资格证书。

没有取得会计从业资格证书的，应限其在一定时间内取得会计上岗证。

履行会计人员管理职能的部门要积极鼓励和推荐财会人员接受更高层次的学历教育和职称考试，为财会人员提供接受专业教育和培训的机会。

事业单位负责人要保证会计人员接受教育的时间和其他必要条件，会计人员要自觉做学习型会计人，不断提高自己的科学文化知识和专业知识，从而全面提高事业单位财会人员的整体素质【4】。

2.2做好各项制度建设

制度的建立和完善能够有效地提高会计从业人员的积极性，并切实保证了各项会计事业的有序进行，主要包括从业人员资格认定制度、财会人员考核激励制度、会计委派制度和会计轮岗制度。

2.2.1深化从业人员资格认定制度

事业单位要严格执行《会计法》对会计机构和会计人员设置要求的有关规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书；担任会计机构负责人，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

事业单位应提高会计市场准入门槛，对要聘用的会计机构负责人和财会人员，需请上级财政局对要任用人员从事会计工作所具备的专业技术资格进行认定。

2.2.2建立财会人员考核激励制度

事业单位在建立健全内部财务管理制度的前提下，应严格执行岗位目标管理责任制度，并制定具体岗位考核内容，强化经费核算控制、成本管理、资金清算等工作力度，定期考核工作业绩，对业绩突出者给予表彰鼓励，对违规人员给予处分。

激励机制是在事后根据各责任单位或责任人所提交的业绩报告，将实际完成工作与目标任务进行对照、分析，以评价和考核各责任单位和责任人的工作业绩，奖优罚劣，保证经济责任制顺利实施。

激励机制离不开工作质量分析和财务业绩评价，尤其离不开财务工作质量的对比分析。

对比分析要对同类指标的不同方面进行比较，从数量及质量上确定差异，以便为奖惩提供依据【5】。

2.2.3深化会计委派制度

由事业单位的主管部门选择具有良好的职业道德、较强的业务素质、高度的工作责任感及具有较强的组织协调能力的会计委派到下属事业单位，明确委派人员的职责、权限及与被委派单位的关系，强调委派人员必须深入到事业单位的实际工作中去，并严格按照国家的财经法规指导财会工作，同时明确委派人员只对上级主管部门负责。

建立委派人员的各项管理制度，如：

重大事项报告制度、交流制度等。

使事业单位的主管部门对下属事业单位的财务监督从事后转变为事前，事中，事后全过程监督，将会计人员进行相对的条线式管理。

通过建立健全会计委派制，进一步规范会计工作秩序，加强财政管理和监督，提高财务管理水平。

2.2.4建立会计轮岗制度

目前，多数事业单位由于多种原因，没有实行岗位交流制度，这实质上制约了财务人员综合能力的培养，容易使财务人员缺乏竞争意识。

定期岗位交流，有利于培养财务人员多岗位工作的技能，也有利于单位发现优秀人才。

当然，岗位交流不是简单机械轮换，要侧重相近资历人员的岗位轮换。

结合岗位工作业绩考核情况，让优秀人员担任重要会计岗位。

岗位交流制度的执行，有利于单位财会人员自觉学习掌握财会专业知识，适应新形势下事业单位科学管理的要求。

3结束语

基层事业单位会计人员知识结构层次偏低、道德水准不高、专业知识及关联学科知识缺乏、业务视野狭隘、组织协调能力差等弱点，是我国事业单位发展所经历的必然历史阶段，我们要正视不足，不断采取各种手段提高从业财务会计的素质。

通过倡导遵纪守法、以诚立业、以信立业、坚持原则、不断学习的社会氛围，通过不断地教育培训和完善地制度建设，不断提高从业财务会计人员的综合素质，不断增强单位经济工作的实力，以适应新形势下事业单位财务管理工作的需要。

参考文献：

[1]郑萍.浅论基层事业单位会计人员素质[J].财会通讯,2009,（12）:

142-143.

[2]于海霞.对行政事业单位会计人员素质的研究[J].行政事业资产与财务，2014，（10）：

56-57.

[3]尹文宁.提高质监系统基层事业单位会计人员素质之我见[J].行政事业资产与财务，2013，

（1）：

227.

[4]李春艳.刍议事业单位会计人员素质提升[J].行政事业资产与财务,2013，（12）:

212-213.

[5]陈景凯.浅谈事业单位财务会计人员的素质培养[J].现代商业,2009,（12）:

230.

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