青海省刚察县幼儿教育分析与研究.docx
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青海省刚察县幼儿教育分析与研究
进一步推进刚察县学前教育工作的思考
为促进学前教育规范、有序、健康发展,提升我县学前教育的整体发展水平,围绕我县学前教育问题,我们先后对刚察县中心示范幼儿园、哈尔盖镇中心幼儿园、沙柳河镇中心幼儿园、泉吉乡中心幼儿园、吉尔孟中心幼儿园和贡公麻村幼儿园、永丰村幼儿园、年乃素麻村幼儿园、秀脑村幼儿园等9所乡(镇)、村幼儿园进行了实地考察,并召开了由乡镇中心寄宿制完小领导和幼儿园园长参加的座谈会,就对我县乡(镇)村学前教育的现状、存在的主要问题和今后农牧区学前教育均衡发展的对策措施等进行了专题调研,广泛听取各方面意见、建议,比较全面了解和掌握了我县乡(镇)村学前教育工作的情况,现报告如下:
一、学前教育现状
全县共有幼儿园9所,其中,县城中心示范幼儿园1所,乡镇中心幼儿园4所,村级幼儿园4所,均属公办幼儿园。
现有在园幼儿1132人,其中,县城中心示范幼儿园280人,乡镇中心幼儿园617人,村级幼儿园203人,入园率达64.74%。
全县共有幼儿教师97名(正式在编教师14名、编外聘用79名),其中,县城中心示范幼儿园教师29名,乡镇中心幼儿园54名,村级幼儿园14名。
二、发展现状
(一)幼儿园基础设施的建设。
以国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》为指针,制定了《刚察县学前教育发展实施方案》,刚察县幼儿园建设,与游牧民定居工程、新农村新牧区建设工程紧密结合,针对牧区各村人口较少、居住分散的实际,因地制宜,适当采取多村联办、“双语”教学等形式,推动全县学前教育上新台阶。
校舍建设上在充分利用中小学布局调整后闲置校舍的基础上,进行功能改造和校舍扩建。
2011年,通过青海藏区学前基础设施建设项目和刚察县农村学前教育推进工程试点建设项目,投资939万元,改扩建、新建幼儿园9所,并投入使用。
2012年新建村级幼儿园2所,这两所幼儿园即将竣工投入使用。
(二)规范幼儿园的管理。
为切实加强幼儿园管理,努力提高办园质量,2011年,在广泛调研的基础上,学习外地及县幼儿园先进管理经验,先后制定出台了《刚察县学前教育实施意见》、《刚察县幼儿园管理办法》、《刚察县幼儿园年度考核暂行办法》等措施。
并在为9所幼儿园公开招聘9名园长的基础上实行了乡(镇)、村级幼儿园学区校长负责制,将学区校长作为幼儿园管理的第一责任人,极大提高了幼儿园管理能力。
(三)幼儿园师资队伍的建设。
县委县政府从近年来高校毕业生中招聘幼儿见习教师68名。
此次招聘从面试、笔试、政审等方面严格进行,招聘工作做到了“公正、公开、公平”,极大维护了高校毕业生的利益。
聘请青海师范大学专家教授对全县幼儿教师进行了为期1周的岗前培训,并根据县委、县政府开展春季培训的有利时机,对幼儿园全体教职工进行了为期8天的培训,有效提高了见习幼儿教师水平。
为切实提高幼儿园见习教师的积极性,制定了“对连续三年考核为优秀或连续五年考核为合格的人员正式聘用为聘任制教师,聘用工资参照事业单位工资执行”的制度。
全面推行教师全员聘任制。
在平等自愿、协商一致的基础上,签订聘任合同,明确合同期内的岗位职责、工作目标、任务及其相应待遇,确立双方受法律保护的契约关系。
今年,通过州级招聘,为我县幼儿园分配了18名幼儿教师。
(四)幼儿园经费的落实。
为确保幼儿园正常运行,县委、县政府将学前教育公用经费按生均500元纳入财政预算、将幼儿园取暖费按实际取暖面积纳入财政预算、将幼儿园学生生活费补助按生均400元纳入财政预算。
将幼儿园见习教师工资在每月1000元的标准上,根据地区差异,分别给予100元至500元不等的生活费补助,提高了见习幼儿教师的工作积极性,极大地保证了幼儿见习教师的稳定。
三、存在的问题
通过调研,我县农牧区学前教育刚刚起步,总体滞后于社会发展的基本格局,学前教育仍是我县教育工作中的薄弱环节,其存在的主要问题是:
(一)教师专业知识和技能不高,教学方法不适应幼儿教育
1、结构不合理。
2011年,虽然新招聘了68名见习幼儿教师,极大解决了缺乏幼儿教师的困境,但68名见习幼儿教师中教育专业人数18名,占29.03%,其中,幼教专业教师只有3人,仅占4.8%,而非师范专业教师50人,占73.5%,专业结构不合理的问题极大影响了幼儿园保教的效果。
2、教育方式简单。
由于新招聘幼儿教师教学经历短,经验不足,大都采取传统单一的注入式教学,其教学语言、方法、手段等有“小学化”倾向,教师的教学暂时还不适应幼儿的心理、个性特点,忽视了幼儿的主动性,过多地灌输知识、训练技能,不能充分地激发、诱导幼儿的积极性、主动性和创造性,使其成为自身发展和学习的主体。
从而限制了幼儿智力的发展和个性品质的形成。
3、有“小学化”倾向。
由于新聘非专业幼儿教师没有专业知识,从事幼教工作能力低下,对幼儿教育缺乏系统性研究,不能根据幼儿的特点有的放矢的开展保教工作,而是按小学一、二年级的模式方法来上课,脱离了“幼儿化”教学的本质要求。
教学方法小学化、成人化,俨然成了小学教育的翻版。
(二)幼儿园管理不够规范
1、制度不完善。
由于刚刚开办幼儿园,管理者没有接受过正规幼儿园管理的培训,适应本园特色的学前教育规章制度还未完全形成。
一是教学计划、教案、教学程序等常规不够完善。
二是教具、学具、玩具、仪器等未能充分利用。
三是课程设置、周课时数、作息安排、课表排序等教学常规不够规范。
总之,制度建设不完善,学前教育缺乏统一标准。
2、管理难度大。
虽然我县幼儿园建设,与游牧民定居工程、新农村新牧区建设工程紧密结合,但由于广大牧民居住过于分散,家庭离幼儿园距离较远,吉尔孟乡秀脑幼儿园存在幼儿住校的现象,不仅加重了幼儿园的各项管理难度,而且,住校幼儿缺乏家庭教育,缺少父母亲的关爱,长此下去,不利于幼儿全面发展。
3、年龄结构不合理。
以乡镇村幼儿园为例,在845名入园学生中,4-6岁的学龄前学生283名,占总数的33.5%,7岁以上的超龄学生的562名,占总数的66.5%,超龄学生占教学人数的主体。
从统计数字来看,由于学生年龄严重超标,给教学带来了诸多不便。
7岁以上学生的思维方式、心理生理规律、行为能力、接受事物方式等与学龄前儿童有很大的差异,教师在具体实施教学时既要兼顾学龄前儿童特点又要照顾小学生的特点,顾此失彼,在教学中很难掌握教学方法、教学手段,正规的教学难以保证,这也是幼儿园教学“小学化”的原因之一。
4、缺少后勤人员。
由于去年只招聘了见习岗位教师,乡(镇)村各幼儿园均没有保育员和炊事员,所以致使幼儿教师疲惫、工作超负荷,产生职业倦怠心理。
5、见习教师不稳定。
由于教师缺编,无法实现小班化教学,工作量重,责任性大,而待遇较低。
部分幼儿园由于条件的限制,暂时无法解决教师的饮食起居,给教师生活带来了诸多不便,没有“安居乐业”之感,影响了见习岗位教师的稳定。
截至目前,已有6名见习幼儿教师辞职或考入其他单位,极大影响了幼儿园正常保教工作。
6、账务管理不规范。
由于上级部门已暂停了机构设立申报工作,除县中心示范幼儿园外的8所幼儿园均没有办理相关法人证书和资格证书,导致不能设立专户,幼儿园各项经费不能直接拨付到园,只能将各项经费拨付至各分管学区。
(三)家长对学前教育不够重视
1、由于历史的原因,刚察学前教育一直附设在小学,家长短时间内很难接受现在规范的学前教育,农牧民群众对学前教育意识不强,送子女入学的积极性不高。
2、由于农牧民群众自身文化素养不高,学前教育观念落后,使适龄幼儿不能及时接受学前教育。
3、由于部分群众认为7—8周岁的儿童年龄偏小,自立能力差,不愿意及时送学生接受义务教育。
同时还存在部分群众希望送子女就近入学,愿意将超龄子女送到幼儿园就近接受教育。
三、刚察学前教育的对策思考
学前教育是孩子接受正规教育的第一步,是孩子体验集体生活、树立人生品格的开端,是九年义务教育体系的基础,至关重要。
要想尽快改变我县当前农牧区学前教育现状不可能是一朝一夕的事情,不能急于求成,更不能搞“一刀切”的方式。
因此,要结合我县学前教育实际,要密切关注,不断尝试,在总结经验的基础上,努力探索一条符合刚察实际的学前教育思路。
(一)加强宣传力度,形成良好氛围。
加大乡镇村儿童学前教育宣传是我们当前的首要工作,尽快组织教育部门、教研部门、乡镇中心完小管理者以及幼教工作者认真学习《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》,尽力掌握相关要求,熟悉业务。
各幼儿园要以召开家长会等形式,积极宣传学前教育,使每个农牧区家庭都能够充分认识到学前教育的重要性,在全社会形成良好的舆论氛围,帮助更多的家长明确积极求学的目的和意义。
(二)开展专业培训,提高人员素质。
对现任学前班的教师举办各类培训班。
教研部门组织学前班教师优质课、优秀教案、评选活动,组织开展专业骨干教师“送教下乡”、“送教进城”活动,以促进教师的专业水平发展,提高教师素质。
建立和完善幼儿园教师的全员培训制度,大力加强对幼儿园教师的师德教育、学历培训、专业培训,以提升幼儿教师的综合素质。
开展有计划、有针对性、多形式的幼儿教师继续教育培训。
加强幼儿园园长和骨干教师的在职培训。
(三)加强规范管理,提升办园质量。
认真贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》对学前教育的相关要求。
一要进一步端正办园指导思想,积极推进学前教育的教学内容、方式、手段的改革,摆脱“保姆式”和“小学化”的教育模式,把保护幼儿的生命和促进幼儿健康放在首位,为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境,满足幼儿多方面发展需要。
尊重幼儿身心发展规律,关注个体差异,使幼儿身心健康成长,促进其体、智、德、美等方面全面发展。
二要教育行政部门进一步加强指导,落实规范管理的各项措施,协调小学和幼儿园妥善解决“幼小衔接”问题,从整体上提高幼儿园的办学质量。
三要整合资产、师资等资源,实现优质学前教育资源的使用效益最大化。
四要结合实际,逐步规范幼儿园设班模式,尽力以学生年龄段设班,建议在乡镇中心幼儿园设立大、中、小三个班,(大班为6岁以上的学前班);村级生源较多的幼儿园可设中、小两个班,生源少的可设复式教学式的混合班。
五要把幼儿园的管理逐步从乡镇中心完小中分离出来,形成独立的法人单位,以便很好的管理幼儿园。
六要小班、中班分别使用小班、中班教材,大班使用学前班包括《语言》、《数学》、《拼音》等内容的“幼小衔接”的过渡教材,民族幼儿园加授藏语文课程。
并按规定统一学科课时量。
(四)加大经费投入,夯实办园基础。
建立持续稳定的经费保障机制,将全县幼儿园办园经费全部纳入当地财政预算,增加财政性经费向学前教育倾斜力度,确保财政性学前教育经费在学校教育经费中占一定比例,并逐年增加;多渠道筹资,拓展优质学前教育资源。
积极解决部分乡镇村幼儿园的食堂内的配套设施、寝室内的卧具和保育人员,尽力保证园内学生正常的午休、午餐、加餐等工作顺利开展,以满足家长的需求。
积极创造条件,最大限度地改善教师生活、工作待遇,以此来稳定教师队伍。
胡锦涛同志在党的十八大报告中指出,要努力办好人民满意的教育,办好学前教育。
这意味着学前教育不仅要大力推进、积极发展,还要办出质量和成效,增进学前儿童的幸福和愉快,真正促进学前儿童身心和谐发展。
学前教育能真正为学前儿童一生的发展奠定素质基础,切实满足千家万户的切身利益,学前教育能真正成为我县人力资源强县战略的起始工程,为我县的发展积聚智力财富。
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