最新版裕安区中小学校舍安全工程建设的可行性研究报告定稿.docx

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最新版裕安区中小学校舍安全工程建设的可行性研究报告定稿

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中小学校舍安全工程建设项目

可行性研究报告

第一章总则1

1.1项目概况1

1.2编制依据1

1.3编制原则1

1.4项目研究范围2

第二章项目建设的背景和必要性3

2.1项目建设背景3

2.2项目建设的必要性6

2.3项目建设的可行性7

第三章建设规模和建设内容10

3.1招生范围及对象10

3.2项目建设的指导思想10

3.3建设规模和建设内容10

第四章项目建设条件10

4.1自然条件10

4.2地质条件10

4.3基础设施条件11

4.4辅助设施12

第五章规划方案及建筑结构15

5.1规划原则15

5.2建筑结构16

第六章项目生态环境保护与节能措施18

6.1项目环保执行标准18

6.2、环境措施18

6.3劳动保护19

6.4节能措施20

第七章项目实施及项目管理21

7.1实施进度安排21

7.2项目实施横道图21

7.3项目管理21

第八章投资估算与资金筹措24

8.1平桥乡项目学校投资估算与资金筹措24

8.2城南镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.3青山乡项目学校投资估算与资金筹措24

8.4苏埠镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.5石板冲乡项目学校投资估算与资金筹措24

8.6韩摆渡镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.7分路口镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.8狮子岗乡项目学校投资估算与资金筹措24

8.9独山镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.10西河口乡项目学校投资估算与资金筹措24

8.11石婆店镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.12徐集镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.13江家店镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.14罗集乡项目学校投资估算与资金筹措24

8.15固镇镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.16丁集镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.17新安镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.18顺河镇项目学校投资估算与资金筹措24

8.19单王乡项目学校投资估算与资金筹措24

8.20城区项目学校投资估算与资金筹措24

8.21项目学校工程建设投资表24

8.22编制依据24

第九章工程招投标25

9.1、招标原则25

9.2、招标组织形式25

9.3、招标方式26

9.4、建议招标方式26

第十章组织结构及人力资源配置28

10.1组织机构28

10.2人力资源配置28

第十一章社会效益和经济效益评价29

11.2社会效益评价29

11.2国民经济评价30

第十二章结论与建议33

12.1结论33

12.2建议33

附件：

1、裕安区政府关于裕安区部分中小学校舍安全工程中央投资项目真实情况说明的报告

2、裕安区发改委关于裕安区中小学校舍安全工程中央预算内投资项目的批复

3、六安市裕安区环境保护局关于裕安区中小学校舍安全工程中央预算内投资项目的环保预审意见

4、六安市裕安区国土资源局关于裕安区中小学校舍安全工程中央预算内投资项目的土地预审意见

5、六安市裕安区住房和城乡建设局关于裕安区中小学校舍安全工程中央预算内投资项目的规划选址意见

6、XX出据的《关于裕安区中小学校舍抗震排查鉴定报告》

附图：

目学校区位图

2、项目学校校园现状平面图

3、项目学校校园规划平面图

4、拟建工程平面图

5、拟建工程立面图

6、项目学校的照片

第一章总则

1.1项目概况

1.1.1安全工程建设项目

1.1.2承办单位：

六安市裕安区教育局

1.1.3项目负责人：

邬宗益

1.1.4项目建设性质：

新建

1.1.5项目建设地点：

六安市裕安区规划布点中小学项目学校校园内

1.1.6建设规模：

121所中小学新建校舍总面积253829平方米，建筑层数为多层，建筑结构为框架结构。

1.1.7投资估算与资金来源:

项目建设总投资为25451.77万元,资金来源为申请中央专项资金19139.15万元，省级配套资金970.8万元,县（区）级配套资金5341.82万元。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国教育法》；

（2）全国中小学校舍安全工程实施细则（教财〔2009〕14号）；

（3）国家发展改革委办公厅关于发展改革系统切实做好全国中小学校舍安全工程实施工作的通知（发改办社会〔2009〕1417号）；

（3）安徽省中小学校舍安全工程实施方案（皖政办〔2009〕75号）；

（4）《中华人民共和国防震减灾法》；

（6）《地质灾害防治条例》国务院394号令；

（7）《关于开展地质灾害隐患排查鉴定工作的通知》（皖国土资〔2009〕62号）；

（8）《中小学建筑设计规范》；

（9）《建设工程质量管理条例》；

（11）国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定；

（12）安徽省教育事业“十一五”和“十二五”发展规划、裕安区教育事业“十一五”和“十二五”发展规划（见六安市裕安区人民政府文件“裕政[2006]24号”和“裕政[2011]号”）、裕安区农村中小学布局调整方案（见六安市裕安区人民政府文件”裕政[2006]10号）；

（13）其他相关法律法规；

（14）项目承办单位提供的有关资料。

1.3编制原则

1、以国家和省市有关法律、法规和标准为原则，以省、市有关部门的批文、批件为依据，在裕安区相关规划文件指导下进行。

2、根据安徽省中小学校舍安全工程总体规划、裕安区国民经济和社会发展计划及项目学校发展规划，考虑地方和学校在经济上的承受能力，按照“统一规划，分期实施”的原则。

合理确定项目学校的建设规模和实施步骤，并充分注意近期与远期工程的合理衔接。

3、根据全区人口发展趋势，结合项目学校现状，合理筹措资金，科学使用，资金由国家支持中央专项资金、省级专项配套资金和地方配套资金。

4、依据项目学校校园总体规划，结合裕安区城镇总体规划，对教学设施建设进行合理布置，满足教学及城镇建设功能要求。

5、坚持软件与硬件建设同步推动、协调发展的方针，以传播科学文化知识、提高教育水平为宗旨，重视教育队伍和管理队伍的建设。

6、新建教学设施在满足学校教学条件的前提下，尽可能降低工程造价，使项目投资发挥最大经济效益和社会效益。

1.4项目研究范围

（1）项目建设的必要性

（2）生源分析与预测

（3）项目建设条件及可行性分析

（4）项目建设内容和工程技术方案

（5）投资估算和资金筹措

（6）项目效益分析

第二章项目建设的背景和必要性

2.1项目建设背景

2008年5月12日，我国四川省汶川县发生了里氏8.0级强烈地震。

地震造成不少中小学校房屋倒塌，造成灾区师生重大伤亡，校舍及仪器设备损毁严重。

为了提高各级各类学校防震减灾能力，消除安全隐患，切实保障广大师生安全，国家教育部、建设部决定在全国范围内对各级各类学校校舍进行一次全面排查。

国家决定集中三年时间，切实改善并全面提高中小学校舍质量和安全配置标准，把学校建设为家长最放心的地方。

2.1.1裕安区概括

裕安区位于江淮之间，皖西中部，大别山北麓，东靠金安，南邻霍山，西连霍邱、金寨，北接寿县，山水相连，岗冲相间，西南为山区，西北为丘陵，东部为湾畈，绵延起伏，地形多样。

淠河、汲河流经境内，易涝易旱。

全区面积1926平方千米，人口100.1万，其中农业人口84.9万。

现辖19个乡镇、3个街道，252个村委会、28个居委会、21个社区。

裕安是大别山门户，自古以来就是连接东南沿海与中原腹地的重要通道，距离省会合肥仅70公里，312与105国道交汇于此，宁西铁路穿境而过，随着沪汉蓉铁路和商景、合武等高速公路的开通，区位优势日益显现。

裕安物产富饶，是中国历史十大名茶“六安瓜片”的主产地，是享誉海内外“皖西白鹅”的主要饲养和加工地区。

裕安是片红色的土地，在土地革命战争时期发生过著名的独山暴动和苏家埠战役，为全国九大将军县之一，1955年新中国首次授衔的开国将军有33位。

由于自然条件和历史形成的原因，目前裕安区仍为国家扶贫开发工作重点县（区），经济和社会发展相对滞后，2010年地区生产总值81.06亿，年地方财政收入4.42亿，农民年人均纯收入4681元。

在上世纪末，原六安市经过全市人民的艰苦奋斗，于1996年底实现了“两基”达标。

1999年12月撤市设区后，该区大力实施“科教兴区”战略，坚持优先发展教育事业，全区教育改革与发展取得了丰硕成果，基本形成了一个相对完善的现代教育体系。

该区现有中小学校346所，其中：

小学284所，九年一贯制学校9所，初中45所，完中7所，职业高中1所。

还有教师进修学校1所，幼儿园2所，小学教学点12个。

义务教育阶段教学班2698个，其中：

小学教学班2077个，初中教学班621个。

义务教育阶段在校学生115095人，其中：

小学在校生76560人，初中在校生38535人。

初中和小学在职教职工5978人，其中：

小学3498人，专任教师3315人，初中2480人，专职教师2228人。

2.1.2我国中小学教育现状

我国教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展”的方针，努力办好让人民满意的教育。

在各级领导和社会各界的大力支持下，在广大教育工作者的辛勤努力下，我国教育事业取得了新发展。

普及九年义务教育是我国的一项重大战略决策，它关系到整个中华民族素质的提高和国家的兴旺。

由于我国近80%的学生在农村，所以普及九年义务教育的重点、难点在农村。

党的十一届三中全会以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布以来，分级办学，分级管理，极大地调动各级政府和群众办学的积极性，农村初中教育事业有了相当的发展，一些地区和学校通过对农村中小学办学模式进行改革实验，提高了教育质量，促进农村经济的发展。

2.1.3裕安区教育现状

裕安区教育氛围浓厚，教育环境和谐，每年高考和中考，裕安区成绩均排在六安市县（区）前列。

全区现有各级各类学校435所，其中：

教师进修学校1所，普通高中5所，职业高中7所（公办1所，民办6所），成人中专1所（非教育局主管），初中39所（民办6所），九年一贯制学校14所（民办1所），小学237所，幼儿园131所。

各级各类在校学生163579人，其中：

小学生75187人，初中生46375人，普通高中学生19164人，职业高中生8278人，幼儿14575人。

在职教职工6800余人。

从全区看，现有学校数量多、规模小、分布散，办学效益较差，不适应教育发展新形势。

农村初中9个教学班以下的学校占二分之一以上，农村小学大部分学校在校学生不足200人，且班级人数少，25人以下的教学班农村小学占二分之一左右。

根据学龄人口统计资料分析，小学和初中2011年以后趋于平稳，每年招生维持在10000人左右。

2.1.4项目学校的概况

2.1.4.1平桥乡项目学校的概况

1.平桥乡三里岗小学的概况

平桥乡三里岗小学是全民所有制公办小学，学校现有18个教学班，共有学生1047人。

教职工36人，教师学历全部达标，其中硕士学位2人，学士学位2人。

中学高级教师1人，小学高级教师23人。

体育、美术、音乐、信息技术等学科教师结构齐全。

该校服务半径约2.5公里，覆盖三里岗村全村和南苑山庄、振华山庄、振华西苑、春苑小区、舒怡花园、帝都豪园、翡翠湾、平安小区、平安东区、平安怡景园、凯旋明门等住宅小区。

校长朱烈好，1966年9月出生，本科学历，中共党员，中学高级教师。

学校存在的问题：

学校存在严重的学额过多与学校建筑面积过少的问题，而且校舍都是七、八十年代建的，现在早已是危房，防震性能不达标，存在重大安全隐患，结合六安市城市规划，经研究决定迁址新建。

2.凤凰桥学校的概况

六安市裕安区凤凰桥学校位于六安市大别山西路65号，属于九年一贯制学校，学校占地34亩，一幢教学楼，建筑面积4470平方米，18个教学班，在校学生1100人，教职工101人，其中退休36人，学校服务半径205公里，服务3个村民组，一个居委会。

现任校长许红旗，1985年参加工作，大学本科学历，中学高级教师。

学校存在的问题：

由于凤凰桥学校地处城乡交界，随着城镇化的不断发展，在校学生人数逐年增加，教学和教辅用房严重不足。

2.1.4.2城南镇项目学校的概况

1.城南镇十里桥初中的概况

城南镇十里桥初中是一所公办初中。

其前身为1967年创办的农业中学，1970年改制为初级中学。

学校现有教职工65人，学历合格率100%，其中研究生学历3人，省级教坛新星1人，省级骨干1人，市级教坛新星4人，区级教坛新星6人；校长马显葆，1964年11月22日出生，1983年7月参加工作，本科学历，2004年4月至今担任十里桥初中校长，2002年春评为六安市第二届语文学科教坛新星，2003年9月被授予“安徽省农村中小学优秀教育工作者”称号。

现有在校学生1036人，18个班级。

广大教职工爱岗敬业，忠于职守，关爱学生，乐于奉献。

地处城南镇四望山村，位于城南镇西北方，六叶路与宁西铁路之间，商景高速路以东，与汪家行生态农业园毗邻。

学校占地面积54290平方米，服务人口21000人，服务半径7000米，服务8个行政村（十里桥村、四望山村、汪家行村、桃湾村、周湾村、黄小桥村、渡槽村、梅花村）。

交通便捷，地形开阔，空气新鲜，环境优美；校园内道路宽敞，高树参天，花草掩映；学校硬件设备改造迅速，正在向一流学校挺进。

学校始终围绕“素质育人、服务育人”的办学理念，“健康心理、优良品格”的育人目标，加强教师队伍建设，深化课堂教学改革，大兴教研之风。

自2003年始，裕安区教育局实施中考综合评估以来，该校连续六年获区中考综合评比一、二等奖，2006年春六安电视台《社会前沿》栏目对该校的教育教学工作进行了专题报道。

学校存在的问题：

学校现有建筑面积3715平方米，其中新建一幢女生宿舍楼1029平方米，一幢学生餐厅330平方米。

由于学生数的增加，学校的硬件条件要求不断提高，校舍面积不够。

学校亟需兴建教学楼3848m，解决学校教室和办公困难；亟需修建一座操场和一幢学生宿舍。

2.城南镇十里桥小学的概况

城南镇十里桥小学创建于1952年，地处城乡结合部，位于十里桥农贸市场旁，六（安）-苏（埠）路边，交通便利，是一所公办规范化学校。

学校现有11个班级，学生数400名，学校目前拥有教职工23人，其中中级职务15人，大专及已上学历15人，市级教坛新星1人，区级教学能手2人。

学校占地面积7500平方米，服务半径5公里，服务范围涉及十里桥、黄小桥、桃湾、周湾、汪家行、四望山、渡槽七个村，110个村民组。

校长耿仁宝，1963年12月出生，82年毕业于安徽省金寨师范，2001年担任十里桥小学校长至今。

目前学校共有6栋校舍，名称依次为教工宿舍1（编号001，面积220平方米）、教工宿舍2（编号002，面积110平方米）、食堂（编号003，面积140平方米）、综合楼（编号004，面积336平方米）、厕所（编号005，面积56平方米）、教学楼（编号006，面积1036平方米），其中编号为001、002、003、004的4栋建于上世纪八、九十年代，在2009年地“校安工程”排查中被鉴定不安全校舍，需拆除重建。

安全校舍现有005、006两栋面积1092平方米，校舍面积不够，2011校安规划面积968平方米。

3.城南镇桃湾小学的概况

桃湾小学座落于淠河南岸,位于周湾、汪家行、桃湾三村的交界处，始建于1928年，是一所政府部门集体办学学校。

桃湾小学责任区农业人口七千五百余人，服务半径约2公里，60个村民组。

现有教职工22人，党员11人，专任教师中具有大专及以上学历16人，中师学历6人，中青年教师有20人。

学校占地面积6460平方米，校舍建筑面积2395平方米，运动场地面积1020平方米。

有12个教学班，现有在校学生504人。

学校工作坚持以教学为中心，校领导经常组织教师进行教学研究，学习新的课程标准，不断改革教学方法，全面实施素质教育，教学质量逐年稳中有升，毕业生到高一级学校学习，受到一致好评和赞扬。

学校在各级领导的关怀下，在勤奋、守纪、文明、卫生的校训感召下，通过全体师生共同努力，正在蓬勃发展。

校长卢兴平，出生于1956年7月，1978年9月参加工作，中共党员，毕业于六安师范，1996年担任学校校长职务。

学校存在的问题：

目前学校尚有四幢不安全房，不能防震。

学校没有办公室、图书室、仪器室、实验室等。

4.城南镇明德小学的概况

明德小学由台商王永庆先生捐资兴建，始建于2005年12月，是由原花园、毛桥、紫竹、红光四所小学合并而成的一所新型小学，，位于紫园村境内。

学校占地10005平方米，现有建筑面积1246平方米，7间教室。

学校服务半径8公里，学生来自周边6个自然村（居），90多个村民组，在校学生376名，共设7个教学班。

学校有一支经验丰富的教师队伍共16人，其中小学高级教师11人，小学一级教师5人，本科学历2人，学历达标率100%。

学校校长张敏，1972年7月出生，1992年7月参加工作，大学本科学历，中共党员，小学高级教师，2004年被评为区先进工作者，2007年被评为区师德标兵，2010年所写论文《留守儿童养成教育初探》在六安市第四届德育论坛上交流。

新校成立后，学校领导班子以明德小学“全人教育”理念为指导，以促进学校、教师、学生三位一体发展为核心，科学管理，坚持“健康、创新、合作、服务”的校风，本着“尚德、爱生、求实、创新”的教风，以“中华美文经典诵读”活动为突破口，狠抓学生养成教育，努力推进课程改革，使教育教学质量不断提高。

学校依托和谐校园，注重校园文化建设，各项工作蓬勃发展。

学校先后获得“裕安区第四届文明单位”，城南镇“校园文明创建先进单位”等荣誉称号。

经2009年排查，该校005教室1，面积224平方米，006教室2，面积138平方米，007教室3，面积168平方米，008教室4，面积252平方米，009教室5，面积252平方米，010厕所，面积40平方米，六幢建筑物共计面积1074平方米为不安全房屋，需拆除。

随着学校的蓬勃发展，学生数在不断增加，根据标准化建设的要求，还需要新建1244平方米的校舍。

规划2011年新建900平方米的教学综合楼。

5.城南镇中心小学的概况

城南镇中心小学是一所公办小学，位于裕安区城南镇樊通桥村，在105国道旁，北邻宁西铁路，南毗淠河。

1952年始建至今。

学校现有学生数近1000人，现设置一至六年级近20个教学班。

学校服务范围：

东至华山街道，南至青山乡，西至苏埠镇，北至市区南门口。

教职工（含退休教师）70名，在职教师46人，学历达标100%。

其中本科学历15人，专科学历31人。

学校校长张本萍，中共党员，1975年10月出生，1995年7月毕业于六安师范普师专业，2000年9月在皖西学院汉语言文学函授进修，2003年7月毕业，2007年9月任城南镇中心小学校长，1998年12月在市“三育人”活动中被六安市教育委员会和六安市教育工会评为“市先进工作者”；2007年9月被裕安区人民政府评为“区级优秀教师”；2009年4月被裕安区人民政府评为“区级教学工作先进个人”；2009年9月被区教育工会，区教育局评为裕安区“师德先进个人”；2010年7月被城南镇委员会授予“优秀共产党”光荣称号。

学校存在的问题：

学校目前现有12幢单体建筑物，其中有10幢单体建筑物安全排查鉴定为不安全，抗震排查鉴定为不安全。

另外2幢单体建筑物抗震排查鉴定为不安全。

6.城南镇宝丰寺初中的概况

宝丰寺学校坐落在裕安区城南镇西南部，始建于1976年，是一所公办农村九年一贯制学校，环境优雅，学风淳朴。

学校现有学生536人（其中寄宿生412人），共12个教学班，教职工68人，其中专任教师55人，取得本科学历的30人，专科学历的25人，学历达标率百分之百，拥有中、高级职称的33人，职工4人。

该校的服务半径约7千米，覆盖人口2万左右。

招生涉及宝丰村、李仓村、潘岗村、紫园村、一级站村、七里岗村等六个行政村，近100个村民组，学生来源较广。

现任校长管立中，男，1962年2月出生，1981年6月毕业于六安师范学校。

1981年8月至今在宝丰寺学校工作；2002年被聘任为中学高级教师。

学校存在的问题：

一是现有教学楼经权威部门检测：

该楼属楼板结构，不达标，多处出现裂缝，并且逐渐增大，存在极大的安全隐患；二是学生宿舍面积严重不足，无教师宿舍；三是学校大门年久失修，存在安全隐患，需要新建。

7.城南中学的概况

六安市城南中学是安徽省示范高中，坐落于六安市城南镇樊通桥村，1969年建校，是一所教育部门主办的高级中学。

招生范围现覆盖400个自然村，约100万人口。

学校占地259740平方米，建筑总面积58939平方米，教学用建筑面积14616平方米。

现有70个教学班。

在校生5200人；现有在岗教师306人，达标率为99%。

学校有相应的仪器室实验室10个，目前尚不能满足教学需要。

近几年，随着学校教育教学质量的大幅提升，学生数逐年增多，根据发展规划，学校未来学生数在6000人左右，规划教学班100个，住宿生5600人左右，教职工数320人。

现任校长朱思平，1985.7——2002.2在徐集中学工作。

先后担任教师、校办室副主任、副校长。

2002.2——2007.8在城南中学工作。

先后担任校办室主任、副校长、常务副校长。

2007.8——至今在城南中学任校长。

城南中学共有校舍23栋，其中安全校舍1栋，不安全校舍22栋。

不安全校舍中属“三重校舍”13栋，总面积33735平方米，其中需拆除重建校舍13279平方米，需维修加固校舍20456平方米。

根据学校发展需要，结合校安工程，现建一栋综合教学楼11749平方米。

由于原学生公寓多数拆除，目前仍需建一栋面积约7000平方米的学生公寓。

2.1.4.3青山乡项目学校的概况

1.青山乡石堰学校的概况

石堰学校位于六安市裕安区青山乡芮草洼村境内，始建于1971年，原校名“六安市裕安区青山乡石堰初级中学”，2008年由于芮草洼小学和段段小学并入，更名为“六安市裕安区青山乡石堰学校”。

学校现有教学班18个（初中部12个，小学部6个）学生总数1072人，教职工64人，该校占地面积26680平方米，经鉴定学校安全房屋1586平方米，为2008年危收项目，需加固项目综合楼一栋423平方米，办公楼一栋416平方米，计839平方米，于2010年8月加固完工，需新建三层校舍1931平方米，现在建项目两个，综合楼（学生宿舍餐厅合建）一栋1295平方米，教学楼一栋1600平方米，均为六安市精华公司承建，2010年底完式交付。

在区委、区政府的领导下，在教育主管部门的指导下，该校先后被授予“裕安区文明单位”、“裕安区师德建设先进集体”、“裕安区初中教学成果一等奖”（2004年、2009年）、“裕安区初中教学成果二等奖”（2006年、2008年）、“裕安区初中教学成果三等奖”（2007年）以及“青山乡先进集体”。

2.青山乡青山初中的概况

青山乡青山初级中学，始建于1958年，占地面积24474平方米。

该校是全日制乡级公办初中，现有12个教学班，在校学生715人，教职工49人，专任教师39人，其中，中学高级职称10人，中级13人，专任教师合格率100%。

学生来源以青山乡青山片为主，覆盖48个村民组。

现任校长：

姚德余，男，1956年4月出生，1976年3月参加工作，1995年8月任石堰初中副教导主任；1995年8月任石堰初中校长；20