美丽乡村建设实施方案.docx
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美丽乡村建设实施方案.docx
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美丽乡村建设实施方案
美丽乡村建设实施方案
美丽乡村建设是加快城乡一体化进程、提升城乡环境品质、提高人民生活质量的重要举措,是加强基层党组织建设的重要抓手。
根据县委、县政府决策部署和《宁乡县美丽乡村建设三年行动计划》文件要求,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持科学发展观,以改善农村人居环境、建设美丽乡村为重点,开展综合整治为载体,统筹推进农业农村经济发展,统筹推进农村社会管理,统筹推进基层组织建设,全面深入推进环境品质倍升、特色乡镇发展、乡镇经济转型升级、旅游名胜深度打造、乡风民风淳化等工程,探索建立“政府引导、部门支持、群众主体、社会参与”的美丽乡村建设新模式,打造山水自然和人文历史、乡土文明与城市文明高度融合的美丽宁乡。
二、工作目标
城乡环境品质提升。
通过开展环境秩序整治、绿化美化整理、生态环境优化等工作,实现城乡无裸露垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱停乱靠、无乱贴乱画、无环境污染等脏乱差现象,完善环卫基础配套设施,建立城乡环境管理长效机制,全面提升城乡环境品质,打造卫生清洁、环境优美、生态和谐的美丽乡村。
乡镇发展特色鲜明。
通过“一镇一特”、分类指导,引导乡镇因地制宜,以人文景观、资源优势和社会经济条件为依托,打造一批特色鲜明的综合经济强镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇、生态风情小镇和产业特色镇。
乡镇经济转型升级。
大力发展集观光、休闲、度假功能于一体的现代农业和乡村旅游业,推进农村产业结构调整、促进农民增收。
推行园区型工业发展模式,形成规模产业集群,淘汰落后产业,实现工业健康规范发展。
旅游品牌效应凸显。
通过挖掘自身与周边资源,立足特色与优势,注重品牌策划营销,深度打造花明楼、灰汤、沩山、香山冲等景区,提升宁乡旅游名胜的影响力,增强美丽乡村吸引力。
城乡居民素质提升。
通过基层党组织结对共建,激发广大群众参与美丽乡村建设的热情,倡导人与环境、人与社会和谐发展的价值取向,培养高尚的审美情趣,建立文明、卫生、健康的生活方式。
三、建设步骤
宣传启动阶段(2015年)
各乡镇、各单位要迅速开展美丽乡村建设,5月底前制订工作方案,召开动员会议,全面启动环境品质倍升、特色乡镇发展、经济转型升级、旅游胜地打造、乡风民风淳化五大工程;6月底前全县所有单位、村(社区)要达到干净、整洁要求;11月底前重点集镇和20%以上的村(社区)达到美丽乡村建设要求。
重点推进9条公路(宁朱公路、金朱公路、319国道、煤双公路、宁沩公路、宁灰公路、偕双公路、宁花公路、南坝公路),16个集镇(青山桥、沙田、流沙河、横市、双江口、煤炭坝、喻家坳、菁华铺、黄材、大成桥、双凫铺、枫木桥、资福、南田坪、夏铎铺、老粮仓),4条河流(沩江、楚江、长冲河(朱良桥)、群英河)整治,指导一批有基础的单位、乡镇、村庄、屋场、庭院深入开展绿化美化建设,打造美丽乡村示范样本。
全面推进阶段(2016年)
深入推进美丽乡村建设,重点推进其他集镇和中心村庄建设,本年度70%以上的单位、乡镇、村(社区)达到美丽乡村建设要求。
全县各乡、村级公路,大小河流均要全面开展整治提升,在基础设施、风貌形象和绿化美化等方面开展建设、补充和完善工作,注重从制度上整章建制,探索建立美丽乡村建设、管理长效机制。
各村按照“一村一品”思路,因地制宜,全面开展环境净化、序化、绿化、美化、亮化建设,大力发展现代农业、乡村旅游业。
提升创新阶段(2017年)
巩固提升美丽乡村建设成果,提炼经验,总结不足。
本年度所有单位、乡镇、村(社区)达到美丽乡村建设要求。
各乡镇持续推进美丽乡村建设,推广到组、到户,确保镇不漏村、村不漏组、组不漏户,实现美丽乡村建设全覆盖,全面提升美丽乡村品质。
四、建设内容
环境品质倍升工程
1.整治环境卫生。
一是开展集镇环境整治。
全面治理生活垃圾、生活污水、交通秩序、经营秩序、农贸市场、广告招牌等乱象,确保集镇形象全面提升。
依托“人文立魂、山水塑形、绿韵作裳”理念,传承历史文脉,摒弃人流、物流简单聚集模式,加强科学规划设计,推进美丽集镇建设,努力打造环境优美、乡土人文特色突出的风情小镇。
二是开展道路两厢环境整治。
交通干线两厢全面开展生活垃圾、经营秩序、户外广告、违章站场、线路整理五项整治,重点抓好9条道路的提质改造、综合整治,力争沥青路面“黑化”。
三是开展河道环境整治。
以生态理念治水,确保沩、乌、楚、靳四水流域坡岸保洁到位、无裸露垃圾。
四是开展村庄环境整治。
全面发动群众,地毯式清理“四边”(路边、屋边、水边、山边)、“两体”(山体、水体)垃圾、杂物,确保村庄范围内无裸露垃圾,无乱堆乱放现象。
五是开展庭院环境整治。
加强对农户的引导和宣传教育,增强农户文明卫生意识,充分调动村民的主动性和创造性,自觉搞好和维护自家庭院内外环境卫生,做到卫生清洁(垃圾不乱倒、污水不横流、粪便不乱排)、堆码整洁(房前屋后生活杂物、生产农具、柴草等堆放整齐),打造舒适优美庭院、和谐庭院、人文庭院。
2.提升环境品质。
一是开展土地整理。
以生态、自然、人文相融合的理念建设和管理道路两厢和河流两岸,杜绝耕地抛荒。
加强国土管理,严禁乱搭乱建、乱堆乱倒。
对路旁50米以内及河流两岸的建筑渣土、废弃土石、乱堆物等进行清运或平整,对暂无建设计划的路旁闲置地进行整理,清除有碍观瞻的柴草堆、废物堆,平整土地,进行适当绿化美化。
二是开展全民绿化行动。
以“广种树、多栽花、不露黄”为主要内容,开展全民绿化行动。
镇、村公共区域要结合实际,科学规划设计,按照经济、美观原则,有序进行树木栽植,适时播洒花籽,做到“乔、灌、花、草”相结合。
农户庭院要多栽花植树,做到户户有景、常年有绿,形成家家爱美丽、个个讲文明的良好氛围,让爱美护美创美比美蔚然成风。
三是开展精致景观打造。
第一类是水域景观。
高起点规划、高要求整治,将沩江打造成集“蓄水排涝、堤路交通、绿色生态、人文景观与休闲游憩”为一体的水利风景区;在现有沿江风光带的基础上,把流经县城的区段打造成“十里画廊”;第二类是建筑景观。
强化城乡规划设施,乡镇主次干道、集镇规范建筑秩序,同一街道、同一建筑群要统一风格设计,逐步整改规范,体现自然和谐之美;第三类是生态景观。
利用主要道路边、广场、文化古迹等地的边角余地、空坪隙地,修建一批街边绿园、乡村憩园、健身公园、文化公园等,做到绿地美观整洁,花草树木搭配合理;第四类是节点景观。
突出主要道路及交汇处、主要进城口和城乡结合部、主要景区等,结合周边自然资源、人文风貌具体情况,精心设计,点缀精致小品,刷靓窗口形象。
3.优化生态环境。
一是实施农村垃圾分类减量。
全面实行垃圾处置“三化”,即减量化,着力实现垃圾不出户,农户将生活垃圾按可堆沤、可回收等方式进行分类处理,减量率达80%;资源化,逐步健全村(社区)可利用物质回收网点,对农户分类垃圾进行回收利用,网点覆盖率达100%;无害化,对有毒有害垃圾实行统一收集、集中处置,处置率达100%。
二是控制污染源和水土流失。
加快偏远乡镇无害化垃圾处理设施建设,消除农村垃圾无序填埋焚烧现象;加快城镇污水处理能力,提高集镇污水处理厂配套管网覆盖率,加强后期运营管理和保障,确保到2017年集镇污水处理率达到90%以上;推进农村改水、改厕等行动,提高农村无害化卫生厕所使用率,增强农村生活污水、粪便无害化处理能力;大力推广沼气、太阳能等清洁能源和秸秆综合利用,禁止秸秆焚烧;加大森林植被保护力度,严厉打击滥砍滥伐林木、乱占滥用林地等违法活动,关停一批严重破坏生态环境的采石场、取土场、挖沙洗沙场。
三是发展绿色产业。
倡导生活方式绿色化,推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。
推进生产方式绿色化,大力发展休闲农业和乡村旅游,走生态经济的发展路子。
特色乡镇发展工程。
坚持个性发展,按照“一镇一特”思路,分类指导,促进各乡镇错位发展,特色发展,彰显美丽乡村魅力。
玉潭镇:
放大全国百强乡镇的示范作用,做到经济管理和城市管理两手抓,发挥城市综合功能,打造综合经济强镇。
城郊乡:
坚持服务与发展并重,全力服务主体园区,推动产业转型升级,打造宁乡大道靓丽景观轴线。
白马桥乡:
加强城乡结合部建设与管理,重点发展第三产业,进一步擦亮全国文明村镇名片。
历经铺乡:
发挥山水自然风光和特色产业优势,搞好环境整治,有序推进城市化。
夏铎铺镇:
依托国家森林公园,发展农业休闲观光和生态旅游,对老集镇进行高标准提质改造,呼应香山冲景区。
菁华铺乡:
发挥城郊优势,发展现代农庄经济,打造都市休闲农业示范区。
回龙铺镇:
服务飞地园区建设,建设新兴城镇,实现工农结合、工农互补。
煤炭坝镇:
加快产业转型升级,办好门业特色园区,探索利用工业遗存,建设文化旅游特色名镇。
大成桥镇:
巩固工业基础,培育特色产业,发展现代农业,建好美丽新镇。
喻家坳乡:
继续壮大烟草、油茶产业,加强集镇建设和管理,着力建设美丽乡村。
横市镇:
持续发展烟叶产业,规范和引导淘汰烟花鞭炮产业,壮大物流产业,发展现代农业。
双凫铺镇:
三产并举发展,建管并重兴镇,着力发展以鞋业为重点的轻工产业,让全国重点镇更加名符其实。
金洲镇:
呼应长沙、服务园区,大力发展关山特色旅游,致力打造三湘最美乡镇。
朱良桥乡:
依托一线一湖两集镇,发挥特色生态资源优势,精心培育现代农业和生态度假产业,打造农业风景区。
双江口镇:
以现代农业科技示范区为引领,努力建设景观农业季季出彩、创意农业时时有乐的“田园双江口”。
花明楼镇:
依托特有政治资源和红色旅游资源,大力发展与文化旅游相关联、相配套的项目和产业,建设人文景致与自然生态交相辉映的旅游名镇。
道林镇:
依托独特的自然风光和交通区位,建设现代仓储物流园,打造精品休闲观光农业。
大屯营镇:
抢抓“1121”工程新契机,围绕大项目配套特色产业,发展休闲观光、烟叶种植等现代农业,打造现代都市观光农业新亮点。
东湖塘镇:
围绕生态立镇,依托农业龙头企业,发展“粮食银行”,做优特色农业。
南田坪乡:
以南田新集镇规划建设为契机,建设具有地域特色的魅力城镇。
灰汤镇:
做活温泉资源,发展休闲、健康产业,建设大项目,搞好大配套,打造休闲旅游度假名胜。
资福镇:
推进现代农业发展,加快食材企业引进和培育,打造食材名镇。
偕乐桥镇:
主动融入大灰汤,服务长株潭,实现产业发展与生态保护的有机结合。
老粮仓镇:
整治集镇环境,围绕“三仓”共建,做大做强珠宝特色产业,实现以业兴镇。
坝塘镇:
推广环境卫生“保安模式”,抓好一批现代生态农业项目建设,打造都市休闲农业。
枫木桥乡:
融入大灰汤景区建设,发展现代都市休闲农业,打造特色旅游产品供应基地。
黄材镇:
保护黄材水库资源,充分挖掘青铜文化底蕴,精心打造历史文化景观,推进特色农业开发。
沩山乡:
充分挖掘禅宗文化,培育茶叶等相关特色产业,致力打造全国知名的禅都福地。
沙田乡:
抓好特色种植,挖掘人文资源,打造生态自然景观与红色资源有机结合的风情小镇。
巷子口镇:
发展特色蔬果,提升商贸品质,办好省级扶贫点,打造西部农业强镇。
龙田镇:
有序开发矿产资源,切实保护自然生态,发展药材特色产业,搞活边贸流通。
青山桥镇:
依托旅游资源和交通区位优势,以山水为媒,以田园为基,以集镇为核,着力打造文化旅游名镇。
流沙河镇:
依托花猪资源和边贸区位,大力发展花猪产业,加快产业和人口集聚,打造产业发达、商贸繁荣的一流重镇。
经济转型升级工程。
一是规范发展工业企业。
以园区为大本营,发展工业,新引进、新开办的工业企业进入工业园区,现有的工业企业逐步向工业园区集中,形成规模产业集群,增强生产要素集约利用程度,提高科学管理水平。
二是健全环保、节能等产业准入机制。
采取措施尽快退出环境污染重、安全隐患多的产业和企业。
环保靠不住的企业一律不审批。
三是大力发展现代农业和乡村旅游业。
加快土地流转,因地制宜,立足优势,引进有实力的龙头企业,大力发展现代农业、观光农业、休闲农业,推进农村产业结构调整。
充分挖掘各地自然生态资源、人文历史资源、农渔文化、民俗文化,将体育锻炼、文化创意、旅游养生等元素融入美丽乡村建设,完善基础设施,丰富休闲度假产品,大力发展集观光、休闲、度假功能于一体的综合性乡村旅游业。
旅游胜地打造工程。
一是深度打造伟人故里花明楼。
以“修养文化”为主题打造景点,以刘少奇同志纪念馆为核心,以集镇为龙头,以长韶娄高速为轴心进行布局和规划;依托少奇故里的人文资源,引进与景区匹配的投资项目,进行有序开发,努力建设景观优美、功能齐全、配套完善的红色旅游体验区;以“1121”工程建设为契机,加大航空产业项目引入力度,建成与伟人故里相得益彰的特色产业;注重品牌策划营销,加强与韶山等红色景区合作,拓展客源市场,进一步提升景区美誉度和影响力。
二是深度打造度假胜地灰汤。
以“养身健康”为核心打造景点,依托不可复制的温泉资源和交通区位优势,强力推进雅居乐、华天城、紫龙湾、金太阳等项目,加快小城市建设,将廻龙山旅游融入大灰汤景区,打造“养生灰汤、度假天堂”。
三是深度打造佛山名山沩山。
以佛山沩山为核心打造景点,整合黄材炭河里考古遗址公园、青羊湖、千佛洞、巷子口状元文化、巷子口低空航线等周边乡镇旅游资源,挖掘沩山茶文化、乡村旅游资源等,丰富旅游产品,强力打造沩山国家级风景名胜区。
四是深度打造休闲观光香山冲。
发挥近城优势,呼应“美丽中国”主题公园建设,依托凤凰山国家森林公园,挖掘历史人文资源,将319国道两厢景观、香山风情小镇、高桥风情小镇及周边观光农业示范片连成有机整体,精心包装策划,使之成为长株潭“3+5”城市群市民休闲观光旅游的新亮点。
乡风民风淳化工程。
一是开展美丽单位创建活动。
组织乡镇政府机关、学校、卫生院、派出所、国土所、供电所、工商所、农商银行等单位,大力开展美丽单位创建活动,增强机关和企事业单位干职工文明卫生意识,提升全县窗口单位形象。
二是开展美丽乡村建设“七进”宣传活动。
充分调动社会力量参与环境卫生宣传工作,尤其是大学生志愿者、老年志愿者、群团组织等,组建百人宣传团,进机关、进学校、进医院、进厂矿、进门店、进市场、进村(社区)农户,深入基层,以宣讲活动、文娱活动、竞赛活动、播放环保电影等群众喜闻乐见的形式,开展美丽乡村建设面对面宣传活动,使生态就是民生、美化就是美德、绿水青山就是金山银山等理念深入人心。
三是开展美丽乡村结对共建义务宣传活动。
以基层党组织结对共建联点单位、联点干部为主体,深入开展美丽乡村建设义务宣传活动,大力倡导不随地吐痰、不随地便溺、不乱扔垃圾、不乱贴乱画、不乱摆乱放、不损坏公物、不破坏绿化、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话“十不”的文明风尚。
四是开展系列文明创建评选活动。
积极开展“好公婆、好媳妇、好妯娌”、寻找最美家庭等评选活动,弘扬家庭文明新风。
广泛开展文明乡镇、文明村(社区)、“五好文明家庭”、“星级文明户”创建,引导全民素质提升。
五、保障措施
加强领导,落实责任。
成立美丽乡村建设工作领导小组,由谭小平、戴中亚、周辉、邓杰平、贺应辉、喻亚军任顾问,陈永高任组长,闵志平、彭韬(常务)、杨志武任副组长,相关县直部门和乡镇为成员单位。
领导小组下设办公室(设县农办),负责组织协调、业务指导、指挥调度和督查验收等日常工作,姚鹤舜任办公室主任。
各乡镇、县直部门成立相应组织机构,一把手亲自上阵,带动全员参与,形成人人责任上肩、责任落实到位的工作局面。
各县直部门要结合职能职责,全力支持推进美丽乡村建设。
干群齐抓,结对共建。
将美丽乡村建设工程与基层党组织结对共建、与群众工作紧密结合,县领导联乡镇,县直部门联村,干部联组,做到联点全覆盖,组组有人联。
全县各级各部门要高度重视美丽乡村建设,主要领导要亲自安排部署,明确具体责任人员,成立专门机构,制定工作方案,分解工作任务,确保责任上肩、组织有力。
结对共建单位带队领导、干部每半年要到联系点参加一次劳动,发动群众共同开展美丽乡村建设。
各部门、乡镇、村结对共建美丽乡村活动要求有台账、有记录、有实效。
加大宣传,全面发动。
各级各部门要加强美丽乡村建设宣传工作,充分利用村村响、电视、广播、墙报、手机客户端等媒介,通过会议、座谈、走访等形式,全面发动本单位、本系统、所联村组的群众参与到美丽乡村建设活动中来。
要加强环境保护、健康防病和垃圾分类知识的宣传和培训,增强群众参与的自觉性和主动性。
县委宣传部要组织联系各级媒体,广泛开展宁乡县美丽乡村建设宣传活动,推介先进典型。
宁乡电视台、今日宁乡要实时跟踪报道全县美丽乡村建设活动,同时开设专题专栏,推介工作成效突出的单位和个人,曝光工作滞后的单位和现象。
教育局要组织各学校将美丽乡村建设相关知识融入品德教育、健康卫生教育等课程,组织开展班级活动,开展美丽校园建设,提高学生爱卫环保意识。
卫生局、公安局、国土局、农业局、林业局、金融办等部门要全面发动本系统各单位,以此次美丽乡村建设工作为契机,广泛宣传发动,积极开展美丽单位建设活动。
加大投入,严格奖惩。
建立政府主导、群众参与、社会共建的多元投入机制,采取整合部门专项资金、动员辖区内企业捐赠、村(社区)能人赞助、村(社区)筹资筹劳、农村“一事一议”等方式广泛筹措资金,县财政每年安排一定的专项资金实行以奖代补,保障美丽乡村建设工作顺利高效推进。
全县各级党组织要高度重视美丽乡村建设工作,开展定期调度、层层评比、严格奖惩,确保迅速有效推进。
县、乡镇一月一调度,村一旬一调度,组一周一调度。
县对县直部门每季度进行一次考核评比,考核结果作为年底美丽乡村建设先进单位、先进个人评选依据。
县对乡镇、乡镇对村、村对组、组对户一月一评比,评比结果与绩效考核挂钩、与美丽乡村建设资金拨付挂钩、与基层党组织建设评先评优挂钩、与干部年度考核挂钩。
开展年度绩效考核评比通报,全县每月一评比通报,每2个月召开一次美丽乡村建设现场观摩活动,每季度一次讲评会,每年年底进行一次工作总结,每年评选出“美丽乡村建设先进单位(乡镇)”11个、“美丽乡村建设先进村”110个、“美丽乡村建设先进组”400个、“美丽乡村建设先进个人”100个。
设立美丽乡村建设专项奖励资金,对获得先进荣誉的集体与个人给予一定奖励。
对工作进度慢、效果差的乡镇,领导小组领导约谈单位主要负责人,减拨补助资金并在宁乡电视台、今日宁乡专题专栏进行公示。
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