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中共河南省委组织部
中共河南省委组织部
共青团河南省委
豫组〔2009〕24号
★
关于实施“河南省大学生村干部
创业扶持计划”的意见
(2009年9月15日)
为深入学习实践科学发展观,认真落实中央和省委关于选聘高校毕业生到村任职工作的有关精神,鼓励和支持大学生村干部立足基层,干事创业,激励和引导广大大学生村干部领办创业项目,带动周围群众创业致富,促进农村经济社会又好又快发展。
中共河南省委组织部、共青团河南省委决定实施“河南省大学生村干部创业扶持计划”(以下简称“扶持计划”)。
现提出如下意见。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的十七届三中全会和省委八届十次全会精神,坚持党建带团建,以推动全省大学生村干部创业为重点,完善工作机制,整合社会资源,激励支持广大大学生村干部投身科学发展,通过兴办领办创业项目,因地制宜发展种植、养殖、加工、服务等产业,实现个人致富,带领群众共同致富,促进当地经济社会全面发展。
二、工作目标
建立1000万元的“扶持计划”项目基金,每年重点扶持100名大学生村干部创业,培养1000名农村青年创业致富带头人,带动10000名农村青年就业发展。
三、资金来源和管理
1、资金来源。
“扶持计划”项目基金主要通过采取社会募集、财政支持、部门配套等方式筹集。
省级基金初始资金为200万元,项目运作后,通过社会捐赠、项目受益人回报等形式逐步扩大基金规模。
各级党委组织部门、团委要积极争取财政支持,加大社会化筹资力度,探索建立地方项目基金,加强与“星火计划”等专项基金的衔接,整合资源,提高资助范围和实效。
2、资金管理。
省级基金设在河南省青年创业服务基金会,实行单独账目,单独管理,按照《中华人民共和国捐赠法》和《基金会管理条例》的相关规定专款专用,实行项目化、公开化管理,具体管理使用由团省委负责,省委组织部实施监管。
地方项目基金由当地组织部门和团委商议具体管理使用办法。
四、运作模式
“扶持计划”实行项目化管理,采用“小额资助、协助贷款,政策指导、结对帮扶,滚动运作、爱心接力”的运作模式。
1、小额资助、协助贷款。
对入选项目,根据项目的大小和前景,给予1至2万元的直接资助,对发展潜力大的项目,可给予5至10万元的资金扶持,资助周期为2年,不计利息,不收项目管理费用。
“扶持计划”项目获批后,通过银行卡将扶持资金直接交送扶持对象。
团省委负责协调金融机构,对参选项目负责人进行信用等级评定,帮助入选项目负责人办理贷款业务,为入选项目提供后续资金支持。
2、政策指导、结对帮扶。
组织行业青年专家及优秀青年企业家,组成“扶持计划”指导团,对入选项目进行“一助一”的政策、技术和信息指导。
在入选项目所在乡镇成立“扶持计划”帮扶团,确定一名乡镇领导、一名乡镇团委负责人、一名村“两委”主要干部作为帮扶员,进一步优化大学生村干部创业环境。
3、滚动运作、爱心接力。
采取多种方式,筹集更多资金扶持大学生村干部创业发展,提高资金使用效益和扶持项目的覆盖面。
“扶持计划”进入良性发展后,鼓励受助者对其他农村青年就业创业提供力所能及的帮助,带动群众致富。
受助项目取得明显收益后,要按承诺及时归还扶持资金,并鼓励回报捐赠,扩大专项基金规模,让更多的大学生村干部受益。
五、项目实施
(一)项目要求:
大学生村干部在本人工作的行政村,所从事的个人融资领办、合作互助联办或与村集体共同创办,有较好市场前景和发展潜力,有较强示范性和辐射带动力,符合当地实际的种养业、加工业、服务业等产业项目。
(二)申报条件:
由省、市组织部门统一选派,有创业意愿,有切实可行的创业项目,需要项目启动资金,并在创业成功后(一般在2年以内)承诺帮助2至3名农村青年创业的在职大学生村干部。
(三)工作流程
l、申报。
根据“扶持计划”项目申报通知,申报人经乡镇、村党组织批准后,向团县(市、区)委提交申请。
团县(市、区)委负责具体的组织申报工作,协同县(市、区)党委组织部做好项目初审,由省辖市党委组织部、团委审核并确定项目后报省委组织部、团省委审核。
2、评审。
省委组织部、团省委组织专家对项目进行论证分析,确定资助项目和金额,并在省内相关媒体对入选项目基本情况进行集中公示。
3、实施。
省委组织部、团省委与项目负责人签订资助协议,发放项目资金,并建立项目库对所有项目实行动态跟踪管理。
县(市、区)委组织部、团委负责资金使用和项目发展的监督,确保项目健康运行。
申报人自收到创业项目扶持资金后,每半年填写一次情况反馈表,向省委组织部、团省委报告项目运行情况、存在问题及今后打算。
创业项目产权和所获收益,根据项目创办方式由项目法人合理划分和分配。
大学生村干部在当地不再创业,需归还项目扶持资金。
六、工作要求
l、加强组织领导。
各级党委组织部、团委要把实施“扶持计划”列入重要议事日程,作为党建带团建和大学生村干部工作的一项重要内容,制定有效措施,加强工作指导,强化检查督办,确保落实到位。
成立全省“扶持计划”工作领导小组,办公室设在团省委,负责“扶持计划”的组织开展、综合协调和考核验收等日常工作。
各省辖市、县(市、区)委组织部、团委要成立相应领导机构,切实负起责任,精心组织,扎实推进,确保“扶持计划”的顺利实施。
2、坚持齐抓共管。
各地要结合实际建立“扶持计划”基金,为大学生村千部创业兴业提供资金支持;要建立并完善“扶持计划”项目库,加强项目监管,实行动态管理。
各级党委组织部、团委要积极协调当地农业、林业、畜牧、科技等部门对大学生村干部创业项目开展政策指导、技术支持等服务活动,在技术、信息、培训等方面给予支持和帮助。
大力探索产业建团、协会建团、联合建团等团建新模式,以项目建设带动组织建设,活跃工作。
3、做好宣传表彰。
利用各类媒体,广泛宣传“扶持计划”,特别是要大力宣传创业大学生村干部典型,充分发挥典型的引导示范作用。
探索规范“扶持计划”运作模式,设计统一标识,设立专一网页,构建网络工作平台,合力打造“扶持计划”项目品牌。
省委组织部、团省委适当时候评选“扶持计划”十佳新星,大力营造大学生村干部扎根农村、干事创业的浓厚氛围。
附件:
“河南省大学生村干部创业扶持计划”领导小
组名单
(此件发至各省辖市党委组织部、团委)
附件:
“河南省大学生村干部创业扶持计划”
领导小组名单
组长:
马新华省委组织部副部长
何雄共青团河南省委书记
副组长:
周斌省委组织部副巡视员、组织二处处长
侯红共青团河南省委副书记
成员:
徐曙光省委组织部组织二处调研员
黄明海团省委组织部部长
丁向东团省委城市青年工作部部长
孙巍峰团省委农村青年工作部部长
孙超团省委青年创业服务中心副主任
领导小组下设办公室,办公室设在团省委农村青年工作部,孙巍锋同志兼任办公室主任。
主题词:
大学生村干部项目意见
中共河南省委组织部办公室2009年9月15日印发
(共印200份)
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