农业基础设施建设修改版.docx
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农业基础设施建设修改版
第一篇:
农业基础设施建设
农业基础设施建设
1什么是农业基础设施建设
农业基础设施建设一般包括:
(1)农田水利建设,如防洪、防涝、引水、灌溉等设施建设;
(2)农产品流通重点设施建设,商品粮棉生产基地,用材林生产基础和防护林建设;(3)农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。
2论述农田水利建设的现状、存在的问题和建设的关键技术
第二篇:
农业基础设施建设调研报告
中央在一号文件中指出:
“要突出加强农业基础建设,积极促进农业稳定发展、农民持续增收,努力保障主要农产品基本供给,切实解决农村民生问题,扎实推进社会主义新农村建设”。
从上述要求可以看出,今年中央把着力改善农业农村基础设施条件作为推进新农村建设的重中之重,为我们基层争取项目和资金,加大投入提供了有力的政策依据。
作为乡镇政府,贯彻落实上述要求,必须广泛凝聚各方力量,不断加大农业项目的争取力度,以项目建设的大突破,带动农村基础设施条件的大改善,促进产业增效,农民增收,这不仅是履行政府执政为民基本职责的需要,也是解决当前农村“三最”问题的现实途径。
一、镇农业基础设施建设的主要成效
近几年来,镇以改造增效为目标,以项目建设为抓手,积极向上争取,全力组织实施,在项目建设上取得了一定成效。
一是工作氛围基本形成。
镇村两级组织抓项目的机遇意识、主动意识明显增强;积极申报争取项目的热情普遍高涨;广大群众参与、支持、服务项目建设积极性主动性不断提高,全镇上下抓项目建设的工作合力基本形成。
二是建设力度不断加大。
落户我镇并得到实施建设的项目越来越多,规模越来越大,投资额度越来越高。
仅年,全镇用于镇内农村基础设施建设的项目投资就达到1753.5万元。
全年硬化乡村公路40公里,新建末级渠系9公里,改造土地5300亩,完成安全饮水工程2处,解决3000余名群众吃水问题。
卫生院综合楼、司法所、福利院、村委会改扩建和村级无线广播网络等一系列工程相继建成并投入使用。
年,我们围绕年初八届二次人代会确定的2000万元农村项目建设目标任务,目前已落实到位了覆盖8个村的6大农村基础设施建设项目,总投资达2100万元以上,大部分项目已正式启动或正在施工。
三是工程质量不断提高。
建立健全了项目建设的运行机制,坚持高标准、严要求,加强全过程监管,确保项目建设质量,得到上级业务主管部门的充分肯定。
四是项目效益发挥较好。
通过村级道路硬化、末级渠系改造、农业综合开发、安全饮水、土地整理和次生林改造等一系列项目的实施建设,镇内水、电、路等基础设施条件明显改善,农业综合生产能力和防灾抗灾能力大大提高,为实现农民增收目标,拓展农民增收空间奠定了坚实的基础。
二、推进农业基础设施建设的主要做法
针对镇级财力捉襟见肘,村级组织集体经济实力不强,农民群众尚不富裕的实际,我们坚持把项目建设作为推进农业基础设施建设的着力点和突破口,紧盯目标,抢抓机遇,凝聚力量,完善机制,科学实施,力求以富有成效的项目建设改善农村面貌,造福一方群众。
(一)统一思想认识,建立工作机制。
一是统一思想认识。
通过党委中心组集中学习、每年召开两次关于项目建设的固定专题会议,引导班子成员从贯彻落实科学发展观和践行执政为民宗旨的高度,增强抓好项目建设重要性和紧迫性的认识,进一步准确把握项目建设的方向、目标和工作重点,在全镇干部中形成了“抓发展必须抓项目,不抓项目就是不作为”的发展共识;同时通过召开专题会议、入户宣讲等方式,积极引导广大群众树立“抓项目建设人人有责”的责任意识和为镇委中心工作服务的大局意识。
二是夯实工作基础。
在全镇范围内广泛调查摸底,认真疏理汇总,把基础设施建设作为项目建设的重点,分村设立与完善项目储备库,并按照“先急后缓,先重点后一般”的原则,实行动态管理,确定主攻方向,突出建设重点,分步推进实施。
三是建立工作机制。
镇委成立了项目建设工作领导小组和六大工作专班,落实责任,明确任务,严格实行“领导牵头,目标管理,专班运作,经费包干,考核奖惩”,在项目工作推进过程中形成了“每周碰情况,每月报进度,季度结硬帐,全年严奖惩”的工作运行机制。
(二)精心组织实施,确保建设质量。
坚持把提高工程质量作为关键环节来抓,强化全过程监控,确保把每一个实施项目建设成为群众满意工程。
一是坚持科学规划。
按照“因地制宜,量力而行,经济适用”的原则,聘请具有资质的中介机构,在深入实地认真勘察的基础上,科学制订规划和施工方案,并层层征求项目区干部群众意见,反复进行论证,认真修改完善,力求规划设计的可行性和实效性,为工程建设提供科学有效的蓝本。
二是精选施工队伍。
在工程的发包与施工单位的选择上,坚持看资质、看绩效、比价格,严格按要求公开对外发包,力求用最好的施工队伍、最低的建设费用,建设质量最过硬的基础设施。
三是严格工程监理。
在聘请中介监理机构进行监理的基础上,组织经验丰富的本地人,组成项目建设督查专班,与监理机构一道,严格按照工程规划设计和施工方案,督促施工单位按时按质按量施工,发现问题及时督促整改到位。
积极配合上级职能部门对工程质量进行检查验收,对不符合质量要求的工程,一律先整改后签字。
四是优化施工环境。
由班子成员牵头,镇矛盾纠纷调处中心、项目所在区驻村干部、村组干部组成专班,专事项目区矛盾纠纷及遗留问题的摸排处理工作,做到项目未动,纠纷先调,积极争取项目区群众的支持与理解。
(三)强化后期管护,发挥项目效益。
坚持把基础设施后期管护工作放在重要位置,积极探索基础设施建设管护办法,确保基础设施效益的充分发挥。
一是推行水利设施协会管护机制。
通过成立农民用水者协会等组织,充分发挥协会作用,使各项工程后期管理及运行维护趋于规范有序。
二是推行农村公路发包管护机制。
结合实际,采取专业队伍,镇级统筹,分段划责等多种灵活方式,充分发挥项目区企业、退职干部和无职党员作用,镇级发包乡道,村级负责村道。
三是推行公共设施专人管护机制。
对村级广播、办公场所等,由村组干部负责管护。
三、切实解决项目建设中存在的实际问题
虽然我镇在农业基础设施建设项目上取得了一定成效,但从整体情况来看,基础设施建设步伐仍然赶不上农村经济社会发展步伐,无法满足广大农民群众生产生活和增加收入的迫切需要。
结合近年项目建设的实际,主要有以下四个问题必须下大力气解决:
(一)解放思想不够,视野不开阔。
在项目争取上,受经济条件和地域环境的影响,部分干部群众视野不够开阔,争抢意识不强,走出去的力度还不够大;对项目建设发展形势了解把握不够,依赖性强;期望值高,缺乏锲而不舍的精神,心理承压能力弱。
我们必须要在进一步解放思想上下功夫,着力转变观念,不求所有,但求所在,努力增强干部群众的开放、创新意识,发扬自力更生、艰苦创业精神,充分发挥村级主体作用,不断提高项目规划和实施的操作性,为项目建设创造良好环境。
(二)镇村财力较弱,配套不充分。
从目前情况看,我镇产业结构单
一、规模偏小,支撑作用较弱,实力不强,有限的地方可用财力维护基本运转已实属不易,配套投入基础设施建设更显力不从心。
加之受国家政策因素的影响,国家投入有限,地方配套不足,形成了项目争取越多,投入越大,债务越重的格局,一定程度上影响了基层实施基础设施建设的积极性。
我必须要在进一步加快发展,增强镇域经济实力上下功夫,努力拓宽新的筹资渠道,建立新的投入机制,为农村基础设施建设提供有力资金保障。
(三)群众尚不富裕,自筹能力弱。
截止年年底,我镇农民人平纯收入达到4089元,总量虽然呈逐年增长趋势,但受物价上涨等因素的影响,与农民群众生产生活需求对比,仍显不足;特别是外出务工经济快速发展,农村人才和劳力大量外流,致使农村基础设施建设筹资筹劳能力不强,效果不够明显。
我们必须要在进一步加快产业结构调整步伐,积极拓宽农民增收的渠道,建立农民增收的长效机制上下功夫,逐步增加农民收入,集聚农村人才。
(四)体制机制不顺,管护不到位。
近几年,我们结合实际,探索建立了一些农村基础设施建设的新机制,取得了初步成效,但就基础设施管护而言,体制尚不健全,特别是管护资金来源有限,投入不足,村级管护方式也就能简则简,投入能少则少,在一定程度上影响了农村基础设施效益的充分发挥。
我们必须要在进一步加大管护机制的探索实践上下功夫,健全管护机制,明确管护责任,加大经费投入,尽快探索推行切合实际的农村基础设施管护实施办法。
总之,在今后的工作中,我们将认真研究项目争取和建设的新形势和新特点,进一步解放思想,抢抓机遇,创新方式,加大投入,配套完善,健全机制,特别是在健全管护机制上积极探索,为发挥项目作用,造福群众不懈努力。
第三篇:
加强农业基础设施建设,发展现代农业[范文模版]
《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》已经公开发布,这是2004年以来连续第4份指导"三农"工作的中央一号文件.这份一号文件明确提出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。
围绕这一“首要任务”党中央、国务院作出具体部署,其中一项重要内容就是要
加强农业基础设施建设。
关于农业基础设施建设的问题在前几份一号文件中也有所强调。
通过几年的努力,我国农业基础设施状况有所改善,但正如文件指出的那样“农业基础设施依然薄弱”。
现在中央从发展现代农业的高度再次强调加快农业基础设施建设,是有着很强的针对性和现实意义的。
笔者及3位同事于2006年9月至11月曾到我省巢湖、宿州、马鞍山、宣城等地农村就基础设施建设问题开展调查研究,既欣喜地看到了我省农村基础设施建设取得很大的成就,但也看到这方面仍存在很多问题与困难。
现将调查中的所见所闻与自己的思考整理成此文,以期与关注“三农”问题的同志交流,并希望得到有关领导的重视。
一、取得的成绩及经验总结
2006年是社会主义新农村建设的开局之年,我们在淮北平原、江淮丘陵、皖南山区调研考察,处处感受到新局面、新气象。
各个市、县、乡镇都在宣传贯彻中央有关方针政策、制定规划、建立相关组织、确立示范村镇,修路建桥、开渠挖河、整治环境等具体的工程项目正在开展。
在与干部、群众的交谈中了解到各地在基础设施建设方面都有许多好的做法、好的经验,并且都取得了一定的成绩。
具体有以下方面:
1、兴修水利,提高了抗御自然灾害的能力。
水利是农业的命脉,也是农村基础设施的大项目。
各级政府均对水利设施建设予以高度的重视。
宿州市近几年来通过整治境内的浍子河等河流以及开渠、打井等办法,使324万余亩耕地得到旱涝保收,还有165万亩做到节水灌溉,分别占总耕地面积750万亩的44%和22%。
马鞍山市位于长江边,境内有两湖九河,容易受洪涝灾害。
为了抗御洪涝灾害,该市近几年共投入各类资金10余亿,实施完成了一批重点防涝除涝工程,如加固长江堤防,使江堤基本达到安全防御1954年型洪水的能力,内河堤防加固后也已达到防御10年一遇暴雨标准。
全市74万亩耕地,其中有效灌溉面积72万亩,旱涝保收面积66.8万亩。
宣城市下辖的五县一区一市大部处于皖南山区,在暴雨季节容易发生山洪导致破圩受灾。
该市近几年在宁国山区修建了港口湾水库、整治了境内的水阳江并建设了诸如涵闸沟渠等一系列设施,大大减轻了暴雨山洪带来的灾害。
2、兴建饮水安全工程,造福于民。
水源性缺水和水质性缺水导致部分地区农民饮水难的问题已引起中央领导的关注。
我省部分农村地区也存在饮水难的问题,现正在着手解决。
宿州市2006年计划投资1670万元兴建农村饮水安全工程47处,解决农村4.7万人饮水氟超标问题,解决全市18个乡镇24个行政村中49个自然村村民用水安全问题。
现已解决260万人的饮水安全问题。
宣城市将山区饮水砷含量超标问题作为治理的重点,同时在圩区兴建自来水厂,已投资1100万元,大大缓解了农民饮水难的问题。
巢湖市庐江县也已着手在农村建造自来水厂,按照谁投资谁受益的原则,鼓励民间资本投入。
目前主要集镇已通了自来水,但大部分行政村和自然村尚未用上。
马鞍山市近几年非常重视农村饮水安全问题,市级财政投入资金5000多万元、市场化运作筹集资金2.12亿元,共新建水厂7座、改扩建水厂16座、打井114眼,基本上解决了农村饮水不安全或存在安全隐患的问题。
3、积极实施“村村通”工程,为新农村建设打基础。
“要想富、先通路”的道理已广为所知。
过去农村大部分地区没有公路,有的只是简易的土路,晴天扬灰雨天泥泞,给农民的出行和农产品的外运带来很大困难。
自2005年国家交通部提出在全国农村实施“村村通”工程,我省积极响应,省政府及时出台了每公里农村公路补贴10万元等相关政策。
此举大受农民欢迎。
在省给资金不足的情况下,市、县、乡镇以及行政村都在积极想办法多方筹措资金修路。
宿州市计划在2006年修建农村道路1160公里,由交通部门牵头负责实施。
9月份本人去调研时,已完成招标项目211个,计396.6公里,开工建设项目105个266.8公里,完工35个项目86.8公里。
马鞍山市由于经济实力较强,早在“十五”期间就已完成县乡公路建设投资56300万元,到2005年底新建改建县乡道路1544公里,所有乡镇均通沥青或水泥路,所有行政村均通沙石以上道路,其中约一半行政村通沥青或水泥路。
经济条件较为困难的宣城市和巢湖市的庐江县也在开始实施“村村通”工程。
庐江县城关镇已修建一条8.4公里长的水泥等级公路。
笔者还在庐江县泥河镇竹园村(该村为庐江县“新农村建设示范村”)看到村党支部书记正在带领村民修
路。
老书记很有信心地告诉我们:
上面给一点,自己筹一点,力争在三年内铺设村级水泥路4.2公里,村组沙石道路8.9公里,彻底解决行路难的问题。
4、发展清洁能源,整治脏乱差的环境。
农村历来是家禽家畜散养,做饭生火用柴草。
这就必然导致环境的脏乱差,还会破坏山林绿化和生态环境。
自从中央提出“要加快农村能源建设步伐,在适宜地区积
极推广沼气、秸杆汽化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术”的号召后,我省积极响。
近几年大幅度增加农村沼气建设投资规模,每户修建一个沼气池政府给补贴800元。
宿州市已有2万农户用上了沼气,准备再发展1万户。
宣城市已有3万余户用上沼气,准备再发展1500户。
马鞍山市不仅推广了沼气,还兴建了秸杆气化试点工程三处,有300多户受益。
沼气池建设可带动农村改圈、改厕、改厨,有利农村环境的整治。
废渣、废液可作肥料和饲料,节约种养业的成本。
因此,很受农民欢迎。
我们在庐江县城关镇一个农业社区看到几乎家家户户都用上了沼气。
有一个养殖大户建了一个特大的沼气池,用猪粪作原料发气,气可煮猪食、照明,再用沼渣喂鱼。
每年可节约成本数万元。
5、电网改造及信息化建设也均取得明显成效。
我省自1999年启动至2003年结束的农村大面积电网改造工程,优化了农村电网结构,特别是实现城乡同网同价,给农业生产农民生活带来了好处,也基本满足了需要,深受好评。
电话电视基本普及,只是有线电视及网络建设尚未普及,一般只在较大的建制镇才有。
总之,在调查考察中我们看到并深深感受到我省近几年来农村基础设施有了很大的进步。
总结经验,我们认为这与各级党委与政府的重视是分不开的,与广大农民群众的积极参与也是密切相关的。
但各地发展不平衡,有的地方发展得又快又好;有的地方发展得则比较慢而且还存在不少问题。
这与一个地方的经济实力有关,与干部的素质和积极性的高低也有关系。
在我们调查的四个市八个区县中,马鞍山市由于经济实力较强,是我省的工业重镇,全市125万人口,其中农业人口65万,而地区生产总值超过400亿,市级财政达到72亿元。
这样,就能做到“以工促农、以城带乡”。
因此,该市农村基础设施建设步伐较快、成绩较显著。
宿州市604万人口,85%以上为农业人口,是个典型的农业大市。
2005年地区生产总值为313亿元,市级财政收入仅为13.4亿元,基本上属吃饭财政。
因此,在农业基础设施建设上显得力不从心。
宣城市和巢湖市人口分别是
>275万和453万,比宿州市规模略小,但工业基础薄弱,以农业为主,因此在农业基础设施建设上也是欠帐较多。
尽管经济基础较差,但由于人的主观能动性得到充分发挥,因此在某些方面也仍然可以做出成绩。
如宿州市泗县一个乡严重干旱缺水,2004年连群众饮水都发生了困难,地方政府投资10万元用来打井,但却不见水,群众意见很大。
市水利局专家型副局长苏亚闻讯后亲自赶赴现场指导打井,又到省水利厅要来20多万元资金,终于帮助当地打出一口深水井,解决了几千人的饮水问题,受到群众的赞誉。
二、存在的问题及原因分析
在调查考察中,我们发现尽管近年各地在农业基础设施建设方面作出很大的努力,取得了明显成效,但存在的问题和困难仍然很多。
1、水利基础设施老化陈旧配套设施不全,不能有效保证粮食稳产高产。
已修建的灌排工程大多修建于上世纪五六十年代,受当时经济和技术条件限制,一些灌排工程标准低,配套不全,经过几十年运行,存在工程存在老化严重、效益衰减等问题。
如宿州市83座水库就有56座存在病险,堤坝渗漏、涵闸损坏严重,需要除险加固。
正因为水利基础设施陈旧老化,不能充分发挥作用,一有大的自然灾害便会使农作物大幅度减产。
如2003年我省淮河、滁河流域发生特大洪涝灾害和部分地区持续高温干旱,使粮食产量大幅回落。
全年粮食总产量2214.8万吨,比上年减产550.2万吨,下降19.9%。
2、沟渠塘坝淤塞严重,存在水多水少的问题。
各地对大型水利设施建设都比较重视,但对中小型水利设施建设则有所忽略,特别是家庭联产承包经营后,集体经济力量削弱,集体的组织能力下降。
因此,许多地方的支流、沟渠、池塘多年得不到疏通加固,淤塞严重,容积减少,调蓄能力降低,连续几天下雨就显得水多,产生内涝;十来天不下雨又会缺水,产生干旱。
这样一来,农民不得不经常在田间排灌,既加大了生产成本,也不利稳产高产。
3、水质下降和土壤污染严重,影响了饮水和食品安全。
由于长期大量使用有害农药和化肥以及水乡无节制地发展水产养殖投放人工饲料,使得许多地方的水质下降、土壤板结并受到严重污染,以至谷物和水产品内残存农药超标严重。
这就带来饮水和食品安全问题。
我们在调查期间,就听到农技干部反映某乡曾因饮水不洁而发生大范围的肠道疾病,以至一度农民家家户户不得不喝纯净水。
4、沼气推广进程缓慢,不能满足需要。
尽管每个市县都在发展沼气等清洁能源,但大都处在起步阶段,一个市有一两万口沼气池似乎很多,但与几百万人口、几十万农户相比则显得微不足道,远远不能满足需要。
大部分农户仍然在使用传统的柴草灶或使用价格昂贵的液化气。
究其原因,一是地方政府拿不出更多的钱补贴农户;二是目前技术尚未完全过关,缺少有效技术指导;三是宣传发动不到位,农民对使用沼气的意义认识不足。
5、农村道路建设资金严重不足,难以实现计划目标。
2006年中央一号文件提出的农村道路建设目标是:
到“十一五”末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路,东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路,西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。
尽管各市县以及乡镇都在积极实施“村村通”工程,但由于资金严重短缺,除像马鞍山市这样经济比较发达的地区外,大部分地区恐难实现中央提出的修路目标。
据基层干部反映,按照规定的质量标准修一公里公路,在淮北平原地区最少也得需要15万元,在丘陵和山区则需要18万元,而在河网密布的圩区水乡则需要25万元以上。
现在省级财政每公里只补贴10万元,差额部分要市、县、乡镇三级政府及行政村予以解决。
可是大部分市县是“吃饭财政”拿不出钱,乡镇和行政村大多负债累累更拿不出钱。
因此,许多地方的“村村通”规划只能停留在纸上,难以付诸实施。
勉强上马的项目也是难以达标,如规定路面是4.5米,只能是3.5米,水泥厚度也不够,工程质量难保证。
6、文化卫生以及市场建设等公共服务性基础设施项目基本上未列入议事日程。
我们在宿州市灵璧县渔沟镇调研时,该镇文化站站长向我们抱怨说:
除了一个人几乎什么都没有。
该镇纸坊村大棚蔬菜搞得好,这里的黄瓜品质好产量高远近闻名,村上想建一个黄瓜交易市场,但苦于资金不足迟迟无法建成。
渔沟镇是著名的灵璧石产地,还是有一定经济实力的。
渔钩镇尚且如此,其他地方也就可想而知了。
基础设施建设中存在的问题与困难还有一些,如农田基本建设(中低产田改造、修机耕路、平整土地等)几乎还停留在上世纪六七十年代的水平。
农村水利设施和道路均存在重建轻管的问题,从而大大影响了工程的使用寿命。
在有的地方还存在挪用、贪污专项资金的问题。
如将上级拨给的用来修建农村道路和水利工程的资金转用到城市建广场修道路。
少数承包商与腐败官员勾结玩弄伎俩套取高额建设资金后却不把全部资金用到工程上,而是将部分资金瓜分掉,因而使工程质量不能得到保证,甚至成为豆腐渣工程。
这虽然是个别现象,但也值得警惕。
问题与困难产生的原因,有的已作了具体分析。
最根本的原因有三条:
一是长期存在的城乡二元经济体制导致对农村基础设施投入严重不足,历史欠帐太多。
这一点是众所周知的,无需作过多的分析。
二是近二十多年推行的市带县这一新的行政架构带来的问题。
作为中央及省推行市带县的初衷,是要发挥中心城市的辐射和带动县乡农业发展的功能,但由于我省的许多城市本身经济实力不强,大部分是由县城或专署所在地升格而来的。
由这样的新建小市来带三四个乃至六七个县,如同小马拉大车是难以胜任的。
而市的领导者为了使新建的城市有一定的模样,必然要将主要精力和财力用到城市建设上,甚至不惜以牺牲农村为代价,将有限的农业基础设施资金用于城市建设。
这也就是近二十多年来城市发展较快而农村发展缓慢的原因所在。
三是家庭联产承包经营体制带来的负面影响。
首先应当承认这一体制在它的初期阶段大大调动了农民的积极性,对解放农村生产力起到了重要作用,功不可没。
但任何事物都具有两面性,这一体制在调动农民和农户积极性的同时却削弱了集体的经济力量和组织能力,以至具有鲜明公共产品性质的农村基础设施不能得到及时有效的供给和维护。
三、进一步搞好农村基础设施建设的对策建议
如何搞好农村基础设施建设,在中央2004年以来连续下发的四个一号文件中均有明确的部署,国家发改委在2006年第2325号文件(《关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设的意见》)也提出了具体的实施意见。
应该说大政方针是明确的,主要内容及措施也是清楚的。
这里,笔者仅根据在调查考察中发现的问题和困难以及基层干部群众的要求和愿望,就我省进一步搞好农村基础设施建设提出以下对策建议:
1、充分认识农村基础设施建设的重要性,并将之摆到应有的位置。
基础设施,顾名思意就是基础性的长期发挥作用的设施。
它如同运动员的基本功。
一个运动员基本功不练好,绝对不可能成为优秀运动员,更不可能取得优异成绩。
同样道理,农业生产方面的基础设施不建好,就谈不上“生产发展”,更谈不上发展“现代农业”。
农村其他基础设施不建好,也就谈不上全面建设社会主义新农村。
各级领导干部应当像重视城市的基础设施那样来重视农村的基础设施,像抓开发区的“三通一平”建设那样来抓农村的水利、道路等基础设施建设。
2007年中央一号文件指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务”。
没有配套齐全的良好的基础设施是不可能发展现代农业的。
因此,要改变目前存在的社会主义新农村建设就是盖新房建新村的片面认识,必须把农业基础设施建设放到优先考虑的位置。
2、明确农村基础设施公共产品的性质,加大政府投入。
农村基础设施大部分具有非竞争性和非排他性,属于完全公共产品或半公共产品。
根据经济学的基本原理,公共产品应当主要由政府提供。
现在城市的公共产品基本上是由政府提供的。
那么,作为具有公共产品性质的农村基础设施也应当由政府提供。
现在强调城乡统筹发展,我们的省市级领导干部应当改变过去“重城轻乡”的观念和做法,真正按中央2007年一号文件的要求去做,即“各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,国家财政新增教育、卫生、文化事业经费和固定资产投资增量主要用于农村,逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。
”加大政府对农村基础设施的投入不能停留在文件上,而要落实到具体项目上。
如当前基层反映最强烈的是每公里公路补助10万元远远不够的问题,应当得到解决。
我们建议每公里由省财
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