涉林违法行为排查和整改方案与涉水施工安全专项方案汇编.docx
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涉林违法行为排查和整改方案与涉水施工安全专项方案汇编
涉林违法行为排查和整改方案与涉水施工安全专项方案汇编
涉林违法行为排查和整改方案
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,坚持保护优先、生态优先的基本方针,以推进我区林业转型发展为主线,坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,加大监管执法力度,切实抓好对中央环境保护督察反馈意见整改,努力提高森林、湿地资源质量和总量,提高生态安全保护意识,巩固林业改革和生态文明建设成果,维护森林资源和国土生态安全。
二、排查和打击重点
(一)开矿建厂、采石挖沙等经营活动当中存在非法占用林地、湿地行为。
(二)各种经营性工程建设、项目施工中存在的非法占用林地、湿地以及“未批先占、边批边占、少批多占、以罚代法”行为。
(三)以生态旅游为名非法占用林地建山庄、农家乐,以发展林下经济为名破坏幼苗幼树和植被种植林下参、中草药等违法行为。
(四)盗伐(盗挖)、滥伐(滥挖)林木的违法行为。
(五)对已实施的清收和还林的地块毁苗复耕的违法行为。
(六)非法猎捕候鸟及其他珍稀野生动物行为。
(七)其他的破坏林地、森林及野生动植物资源的违法犯罪行为。
三、行动步骤
(一)制定排查方案阶段(2018年6月25日-6月30日)。
结合本辖区实际情况,制定切实可行的打击非法侵占林地等涉林违法犯罪行为排查和实施方案。
(二)摸底排查阶段(2018年7月1日—12月31日)。
在持续以往开展打击非法占用林地清理整治等各项活动基础上,进一步加强对环保督查反馈意见事项的整改,进一步梳理排查辖区内的涉林违法行为线索,细致分析本辖区破坏森林资源的突出问题,明确打击重点和目标任务,为精确打击、精密防控、精准治理奠定基础。
(三)打击整治阶段(2019年1月1日—10月31日)。
根据前期摸底排查情况,有针对性地加大对非法占用林地等违法犯罪活动的打击查处力度,加强对影响重大的涉林案件的督办查办,集中清理整治自然保护区、森林公园等重点生态功能区以及项目施工区、集贸市场、驯养繁育场等重点地区和场所,整顿林业行政许可审批等森林资源管理保护工作中存在的突出问题和薄弱环节,大力整顿林业行政许可林政审批等管理环节中的违法、违规、违纪问题,从源头上着力遏制破坏林地、森林和湿地资源等违法犯罪行为。
(四)总结整改阶段(2019年11月1日—12月31日)。
深入总结本次行动取得的成效和好的经验做法,找出存在的问题和不足,认真整改,针对森林资源管理保护工作中存在的突出问题和薄弱环节,落实责任,查缺补漏,完善机制,进一步改进和加强林业管理、资源保护等工作。
四、有关要求
(一)提高认识,强化组织领导。
各相关科室、林业站要深刻认识加强森林资源保护的重要性和紧迫性,高度重视中央环保督查反馈意见整改工作,从建设生态文明实际出发,实现我区林业经济的可持续发展,各林业站要积极争取当地党委和政府的支持,结合本地实际,制定本辖区的行动方案,并成立相应的领导小组,组织研究制定针对性强、强而有力的打击整治措施,同时请求当地政府领导给予协调公检法司等机关,支持林业执法部门的执法、打击和办案工作,加大对涉林违法行为案件查处力度,下决心、下力气坚决打击、治理本辖区内破坏森林资源的违法行为问题,确保行动落到实处,取得实效。
(二)深入排查,锁定打击重点。
各林业站要按照行动的总体要求,认真开展调查摸底和重点排查工作,要及时查清辖区内涉林行政案件底数,对本辖区非法侵占林地的数量、面积及所处位置等信息数据要建档立册,逐一记录,并建立行动台账,切实做到情况明、底子清,没有死角和疏漏之处,对辖区内未履行相关程序非法占用林地或未批先占、边批边占、少批多占以及毁林毁湿开垦、非法采伐(采挖)毁坏林木等违法行为及时进行查处;稽查队、林政科、营林科等部门要及时指导督查各林业站涉林行政案件的查处,并提供可靠的法律和数据支撑。
稽查队要对社会影响较大、问题比较突出的涉林行政案件及时介入和查处;涉林的刑事案件林业站要按照法定程序及时移交森林公安部门,同时配合好森林公安部门立案调查取证和查处工作;林政法规科要做好相关法律法规和政策的宣传解读工作。
(三)重拳出击,确保打击实效。
稽查队、林业站要主动执法,加大对破坏森林资源等案件的查处力度,构成犯罪的,依法移交森林公安机关处理。
坚决杜绝以罚代刑、降格处案件,对失职渎职、干预执法的,要依法追究相关人员的责任。
尤其当地党政领导干部以优化经济发展环境为由干预案件查处的行为要及时向上级报告。
这次行动是否收到实效的衡量标准,就是要看各林业站对违法占地等涉林违法行为是否依法排查到位、查处到位、整改到位。
(四)综合整治,严格管理措施。
在局打击非法占用林地等涉林违法行为行动领导小组的统一领导下,局相关科室各林业站要各司其职、各负其责,组织人员对征占用林地项目施工区巡查监督,及时发现问题,对非法占用林地的工矿、厂房、沙场、石场、别墅、山庄、农家乐等建设项目,一律要求拆除并恢复植被,依法依规对相关责任人作出严肃处理。
要加强对野生动物栖息地、迁徙通道的巡护。
要进一步加强和规范涉及林地、森林和野生动植物的审核审批工作,重点整顿违规审核审批问题,确保依法行政。
行动结束后,因打击整治不力再次被信访、上访、媒体曝光的,将严肃依纪依规问责。
(五)畅通渠道,及时报送信息。
各林业站要确定专人负责行动有关信息的收集、整理、统计、上报工作,确保信息上报及时、全面、准确、高效。
涉水施工安全专项方案
一、工程概况
四川省汶川至马尔康高速公路C24标段,位于阿坝州马尔康县卓克基镇,起讫桩号为K218+600-K223+460,路线全长4.72Km。
包含隧道3.397Km/1.5座,其中朴鸭脚隧道(出口段)长1480m,卓克基隧道长1917m;桥梁0.728Km/2座,其中达依沃大桥长415m,卓克基1号大桥318.3m;路基总长589.7m;互通式立交一处(互通区一期工程,包含A、B、L匝道)。
桥梁基础多为桩基础,其中涉水桩基22根。
二、编制目的
1、加强工程安全生产监督管理,保障人民群众生命财产安全;2、贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》
三、涉水工程施工组织领导机构
为了保证雨季施工期间,在发生大雨、暴雨天气险情时,能够及时组织人员进行抢险救灾,项目部成立雨季施工领导小组,由项目经理蒋莉斌任组长,项目生产经理江要、项目总工滕飞任副组长,安全负责人叶诗培任副组长、工程技术部,安质环保部、财务部、办公室、的负责人、施工队队长为成员指导协调四川省汶马高速公路工程C24合同段涉水工程在雨季期间的施工安全、施工进度安排以及一些突发事件的应急处理。
组织机构图如下:
领导小组组长:
蒋莉斌副组长:
尹辉副组长:
江要副组长:
滕飞工程技术部安质环保部物质设备部财务资金部商务合约部综合办公室各施工作业班组
四、涉水工程施工安排
1、计划2015年5月15日,完成达衣沃大桥右线4-4,4-1墩桩基工程。
2、在雨季来临之前,完成达衣沃大桥右线5-1,5-2桩基工程、卓克基桥右5-1,左5-3桩基工程。
及时疏通河道,避免因河道阻塞造成危险。
3、雨季完成后,完成达衣沃大桥及卓克基大桥河中桩基的施工。
4、达衣沃大桥及卓克基大桥河中桩基的施工平台周围用大块石和沙袋加固,防止因临时的降雨造成施工损失和影响施工安全。
五、涉水工程施工技术措施
5.1改河筑岛、围堰施工
5.1.1改河工程概况本工程改河段位于路基桩号K220+310~K220+350之间的达衣沃大桥4~5桩基施工;卓克基左线3-5#墩,右线4-6#墩桩基施工,改河施工期间,应确保原河道畅通、满足农田耕作灌溉和排涝、泄洪的需要。
5.1.2施工计划安排达衣沃大桥河中桩基的施工主要采取筑岛的方式,在靠大桩号侧埋设涵管作为过河通道,工期10天;卓克基1#大桥河中桩基施工采用填土筑岛方式形成工作平台,工期15天。
5.1.3改河施工用全站仪放样坐标控制点,实测原地面标高,计算开挖深度,确定施工平台填筑边线。
改河河道开挖时按照从河道的一侧向另一侧填筑,采用装载机配合挖土机分层挖运施工,自卸汽车装土外运。
平台填筑到位后,经测量组复核基底标高、平面位置和桩基平面位置、高程后,填写自检表报监理工程师审核,经现场监理工程师检查认可后,进行桥梁桩基础施工。
5.2改河处桥梁下部结构施工
5.2.1改河处桥梁下部结构概况达衣沃大桥位于河道中的下部结构为左、右线4#墩柱及盖梁,共4根方柱实心墩和2个桥墩盖梁;卓克基1#大桥位于河道中的下部结构为左线3-5#墩,右线4-6#墩圆柱墩和盖梁。
5.2.2河道中桥梁下部结构施工安排改河处的河道中桥梁下部结构施工采用流水作业形式。
圆形墩柱施工计划定制Φ2m定型圆柱钢模2套,方柱钢模3套,墩柱钢筋笼在钢筋加工场加工完成后运至现场安装。
根据模板周转次数,共需40天,计划从2016年2月10日开始施工到4月2日完成。
改河处桥梁下部结构墩柱盖梁搭设支架和托架施工,盖梁钢筋在钢筋加工场加工完成后运至现场吊装。
计划定制2套模板盖梁模板,模板4天周转一次,共需40天,计划从2016年5月10日开始施工到6月20日完成。
5.3下部结构施工方法
改河处河道中的下部结构施工在改河完成之前结束,故施工不受河道流水影响,按照下部结构施工一般程序进行。
六、安全保证措施
6.1安全管理目标
贯彻“安全第一、预防为主”的方针,加强施工现场控制和职工生产安全教育,定期检查,建立安全保证体系,深入开展创建安全标准施工活动,确保本工程安全、优质、高效地完成。
6.2安全管理组织措施
(1)加强领导,健全组织项目部成立安全领导小组,设安全负责人,施工队设专职安全员,班组设兼职安全员。
制定严格的安全措施,定期分析安全生产形势,研究解决施工中存在的问题。
安全负责人具体负责安全工作,组织实施对项目的安全管理,保证施工生产安全贯穿于施工全过程。
充分发挥各专兼职安检人员的监督作用,及时发现和排除安全隐患。
(2)建立安全岗位责任制逐级签订安全生产承包责任状,明确分工,责任到人。
6.3建立健全安全教育制度
6.3.1实行严格的安全交底和检查制度①实行逐级安全技术交底制,每一工程开工前,做出详细的施工方案和技术措施,组织有关人员进行书面详细安全技术交底。
凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存资料。
专职安全员要对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。
②加强施工现场安全教育:
对所有从事管理和生产的人员进行全面的安全教育,重点对专(兼)职安全员、电工、机械工、场内机动车辆以及新工上岗、工人变岗和改变工艺等进行培训教育。
通过安全教育,增强职工安全意识,树立“安全第一、预防为主”的思想;掌握基本生产知识和安全操作技能;提高职工遵守施工安全纪律的自觉性,认真执行安全操作规定,做到:
不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不被他人伤害,达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。
③项目部保证检查制度的落实,规定定期检查日期及参加检查的人员,每旬进行一次;作业班组每天进行一次,非定期检查视工程情况如施工准备前,施工危险性大、采取新工艺、季节性变化、节假日前后等要进行检查,并有领导值班,对检查中发现的安全问题制定整改措施,定人限期进行整改,保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。
6.3.2加强安全生产教育,提高全员安全意识。
开工前,对参加本工程施工人员进行安全生产教育,组织学习安全法规和各工种安全操作规程。
重点进行四个方面的教育,即:
主人翁责任感和“安全第一”的教育;安全基本知识和技能的教育;遵守规程制度和岗位标准化作业的教育;文明施工的教育。
同时开展安全竞赛活动,进行安全检查评比,激发全员安全生产自觉性。
6.4.1安全生产技术措施制定切实可行的安全生产技术措施,加强涉水工程施工安全技术管理,合理安排工序进度及关
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