秋冬季秸秆杂草禁烧工作实施方案.docx

秋冬季秸秆杂草禁烧工作实施方案.docx

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秋冬季秸秆杂草禁烧工作实施方案

为认真贯彻落实《宁夏回族自治区大气污染防治条例》，实施生态立区战略，进一步加大秸秆杂草禁烧和综合利用工作力度，防治焚烧秸秆杂草造成环境污染，保障空气环境质量，建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏，现根据我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，加大秸秆杂草禁烧和综合利用工作力度，做好秋冬季农作物秸秆杂草禁烧，严格做到禁烧空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙，确保辖区内不见火光、不见烟雾、不见黑斑，实现秸秆杂草零焚烧。

二、工作措施

（一）提高认识，广泛宣传。

市生态环境局***分局、文广、农业农村等部门要充分利用电视、广播、微信、标语、公开栏等多种形式，大力宣传《宁夏回族自治区大气污染防治条例》等法律法规，营造秸秆杂草禁烧氛围，切实增强全社会禁烧意识，形成禁烧的高压态势。

一是在全县范围内发送《致农民朋友的一封信》，把禁烧秸秆杂草的要求和措施传遍千家万户。

二是在县有线电视台等媒体开辟秸秆杂草禁烧和综合利用专题栏目，不间断宣传报道，提高全社会对秸秆杂草禁烧和加工利用的意识。

三是以各乡镇和行政村两级为主体，在辖区范围内通过印发宣传资料、出动宣传车辆、张贴标语、制作展板、悬挂横幅等多种形式加大宣传力度，形成主题鲜明的舆论导向，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户。

通过广泛深入的宣传，做到秸秆杂草禁烧家喻户晓、人人皆知。

（二）加强领导，落实责任。

为了确保秋冬季秸秆杂草禁烧工作高质量实施，成立秋冬季秸秆杂草禁烧工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：

康  峰  县人民政府副县长

副组长：

马吉芳  县农业农村局局长

锁国武  吴忠市生态环保局***分局局长

成  员：

 马   顺  县财政局局长   

                  李治国  县公安局政委

                  马    锋  县文化旅游体育广电局局长

            罗    宁  豫海镇镇长

                  马泽新  河西镇镇长

                  马卫国  丁塘镇镇长

             马赞新  韦州镇镇长

                           贺    伟  下马关镇镇长

 李耀贵 预旺镇镇长

             马    鑫  王团镇镇长

            杨  明  田老庄乡乡长

 高耀祖  马高庄乡乡长

 马崇博  张家塬乡乡长

                   马斌文  兴隆乡乡长

                   锁成明  石狮管委会主任

领导小组办公室设在农业农村局，马吉芳同志兼任办公室主任，张金贤同志兼任办公室副主任。

1.认真履行职责。

市生态环保局***分局会同农业农村局对全县秸秆杂草禁烧工作进行督查检查；农业农村局负责全县秸秆综合利用工作；各乡镇人民政府是秸秆杂草禁烧巡查、执法处罚和综合利用的实施主体，负责各自辖区的秸秆杂草禁烧监管、24小时巡查、着火点扑灭等工作；各行政村负责本村秸秆杂草禁烧日常巡查工作，管好自己的人，看好自己的地块和地埂杂草，坚决刹住第一把火。

通过县、乡、村三级合作，建立密切的禁烧工作联动机制，确保我县秸秆杂草零焚烧。

2.严格落实责任。

市生态环保局***分局和农业农村局加强对全县禁烧工作的督查力度，发现一起，通报一起，曝光一起；各乡镇成立主要负责人为组长的秸秆杂草禁烧巡查组，行政村相应成立以村“两委”主要负责人为组长的秸秆杂草禁烧工作组，构建县、乡、村三级联动禁烧工作网络，建立和完善禁烧工作责任制，明确责任领导、责任人，健全管理制度，排查辖区内秸秆杂草焚烧易发多发的问题清单，真正做到层层落实，遏制秸秆杂草焚烧行为。

对在禁烧工作中失职失责的相关责任人严肃处理。

（三）盘活利用，提升价值。

1.加强产业结构调整。

按照全区积极推动农业供给侧结构性改革、推进产业结构调整的要求，全县秸秆综合利用要坚持农用为主，通过产业结构调整解决玉米秸秆和其他作物秸秆利用的问题，促进秸秆综合利用。

2.大力推广秸秆还田。

大力推广使用秸秆还田、减少化肥使用量。

对玉米、马铃薯等农作物秸秆，加大推广快速腐熟还田、机械化粉碎还田等新技术、新机械的应用力度。

3.积极推进“四化”利用。

加大秸秆饲料化、基料化、燃料化和肥料化转化利用力度，依托养殖业发展，以订单生产等多种行之有效的方式，实施好秸秆综合利用、粮改饲等项目。

大力推广青贮、黄贮和秸秆杂草压块打捆等实用技术，提高秸秆饲料化利用率。

引导企业充分利用玉米秸秆生产生物质缓释碳基复合肥，建设秸秆收储点，有效解决我县玉米秸秆焚烧浪费的问题。

三、工作要求

（一）高度重视。

焚烧秸秆杂草是造成大气环境质量差的重要因素。

各乡镇人民政府、各相关单位要进一步认清形势，提高认识，杜绝侥幸与麻痹思想，坚持属地管理，结合本地实际，细化工作措施，坚决杜绝秸秆杂草焚烧行为。

（二）抓好落实。

各乡镇人民政府、各相关单位要采取“封、禁、堵、压、打、用”等综合措施，统筹力量，形成合力，打好组合拳，实现秸秆杂草零焚烧。

（三）加强督查。

政府督查室会同农业农村、市生态环境局***分局、公安等部门共同组成督查工作组，实行不定期督查，对各乡镇的玉米秸秆杂草禁烧和综合利用情况进行明察暗访，及时通报。

对工作不重视、责任不到位、措施没力度，出现焚烧秸秆杂草的乡镇相关责任人追究相关责任。

（四）积极跟进。

自即日起，各乡镇指定专人于每周五下午16:

00前将秸秆杂草禁烧工作动态分别报送农业农村局和吴忠市生态环保局***分局。