农作物种业监管执法年活动方案.docx
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农作物种业监管执法年活动方案
为进一步强化全县种业市场监管和知识产权保护,严格行政执法,加快推进现代种业创新发展,营造法治、公平、规范的农作物种子市场环境,根据省厅、市局要求,我局决定于2021-2023年在全县范围内开展为期3年的种业监管执法年活动,特制定本方案。
一、工作思路
立足新阶段、新理念、新格局,以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向,全力强化种业知识产权保护,压实属地监管责任,充分发挥市级协查联动机制作用,加强部门内外协调协作,提高监管效能,营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境,切实保障用种安全。
二、工作目标
(一)总体目标。
通过加强植物新品种权保护,侵权套牌等违法行为得到有力打击,品种权保护意识明显增强;通过严格品种管理,逐步解决品种同质化问题;通过开展种业市场专项整治行动和日常监督检查,制售假劣种子等非法行为得到有效遏制,主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上;通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合,种业治理成效更加明显。
(二)细化目标。
2021年县农业农村部门对县级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于100%;对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%,对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%,被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%;辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%;达到移送条件的案件,向公安部门移送率为100%。
三、重点任务
坚持问题导向和目标导向,在春夏秋冬关键时间节点,对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理,加大违法案件查处,全面净化种业市场。
(一)加大种业知识产权保护。
组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传,强化行政执法、仲裁、调解等手段,坚决维护品种权人合法权益。
(局科教科、法规科、执法大队,各乡镇街区农业综合服务中心)
(二)严格品种管理。
强化主要农作物联合体、绿色通道试验监管。
以取得植物新品种权品种为重点,依法查处违法违规登记行为。
(局种植业管理科、科教科、执法大队、各乡镇街区农业综合服务中心)
(三)加强种业监管。
严格制种基地监管,开展制种基地检查巡查和苗期转基因检测,严禁非法生产转基因种子流出基地,严厉打击各类侵权行为。
加强种子企业检查,重点检查生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等,对承担2021年国家种子储备任务的企业开展全覆盖检查。
加强市场检查,根据农情,在供种关键时期,重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等,强化属地电商渠道种子经营行为的监管。
(局种植业管理科、执法大队、各乡镇街区农业农业综合服务中心)
(四)加大种业执法力度。
严格按照《山东省农业综合行政执法事项目录清单》,压实属地监管责任,以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点,加大案件查办力度。
建立联合办案协调机制,强化部门内外协调协作,提高对案情复杂、社会影响较大的种业案件的查处能力。
加强种业行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪的案件,及时移送公安机关依法从严从重从快打击。
积极开展执法大练兵,强化执法培训,全面提升种业执法实务技能和执法办案水平。
(执法大队、局法规科、各乡镇街区农业综合服务中心)
四、工作要求
(一)加强组织领导。
要高度重视,明确主体责任,抓好组织落实,建立权责明确、分工合作、运转高效的种业监管体系,切实提高执法水平,提升办案效率。
我局结合本地实际,对照市局活动方案,制定本落实方案。
(二)压实监管责任。
要明确责任分工及责任人,抓好具体实施,坚决杜绝地方保护、相互推诿、不作为、慢作为、乱作为等失责行为发生,全力以赴推动种业市场秩序持续好转,种子质量逐年提高,确保农业生产用种安全。
(三)严格规范执法。
要认真落实“双随机、一公开”原则,强化专项整治和常态监管力度。
严格执行规定程序,规范扦样、记录及取证等工作,妥善留存凭证材料,确保证据链完整,对通报结果及时公开。
加大种业案件查处力度,规范行政执法行为,建立健全行政执法监督机制,维护公平竞争的市场秩序。
(四)要加强对种业市场监管活动的舆论宣传引导,正确把握舆论导向,做到主管部门不护短,新闻部门不夸大,据实宣传报道,为种业市场监管营造良好舆论氛围。
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- 农作 物种 监管 执法 活动 方案