县交通运输行业领域打击非法行为专项整治行动工作方案(一).docx
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县交通运输行业领域打击非法行为专项整治行动工作方案(一).docx
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县交通运输行业领域打击非法行为专项整治行动工作方案
为消除非法营运安全隐患,进一步规范我县客运市场运营秩序,切实提高我县公共交通服务质量,塑造良好行业形象,营造文明交通出行环境,不断满足人民群众畅通、有序、高效、文明的出行需求。
经县交通运输局党组会研究决定,在全县交通运输领域开展打击非法行为专项整治行动,现就有关事宜通知如下:
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观,加大交通运输综合执法力度,严厉查处非法营运和道路运输市场违法违规经营行为,有效遏制辖区干线公路、通村公路、城市和景区道路等重点区域和重要时段的非法违法行为,进一步建立健全依法监管和综合治理的工作机制,全力维护交通运输市场秩序。
二、重点任务
(一)整治非法营运行为。
聚焦人民群众关注的道路客运、出租等重点行业领域,集中力量开展非法从事出租、客运经营行为的专项治理行动,着力打击出租、班线、公交驾驶员绕道、“宰客”等违法经营行为,持续整治出租车不打表、随意喊价、故意绕道、态度恶劣、随意拼客、拉客抢客等行为。
同时,严格交通运输市场准入,加大市场整治力度和强度,着力整治机动车维修、驾驶员培训、道路客运和旅游客运服务等行业垄断、欺行霸市、吃拿卡要、以次充好等违法经营行为,重点整治扰乱市场经营秩序的“黑车”和黑出租,尽快掌握活动时间和流动特点,采取设点或者联合市交通运输综合行政执法队的方式,打击一批非法营运车辆,有效维护良好的交通运输市场秩序,切实保障广大人民群众生命财产安全,维护广大经营者合法利益。
(二)整治企业运营不规范行为。
重点整治企业、车辆、人员未取得许可或停业整顿未经验收合格擅自从事运输经营;企业对车辆和驾驶人员管理失效,对车辆具体经营行为无事实决定权,存在变相挂靠行为,车辆异地经营监管不力,人员培训教育实效差,对车辆、人员和运输过程监管不到位;企业未按规范严格管理,包车牌备案审核不严、申领和使用不规范,包车按班线经营,不按核定线路行驶,长途客车不落实接驳运输制度;“三不进站、六不出站”制度执行不严格,未严格实名购票、验票规定,旅游包车旅客行李物品安检不落实;“两客一危”营运车辆安全性能不符合标准,或达到报废标准的,车辆超速、超员、疲劳驾驶、存在涉牌涉证问题、逾期未审验等违法行为;营运车辆未落实全时动态监控,对平台运行、超速和疲劳驾驶等监管不到位,报警信息处置不及时、不到位,车辆不能保持在线或人为干扰、屏蔽信号;“一单四制”重大安全隐患底数不清、整治不到位的问题。
(三)整治涉路违法行为。
依法依规治理和打击县域内普通国省干线及农村公路、公路用地、公路建筑控制区的涉路违法行为。
全面排查整治涉路跨越(穿越)架设(埋设)的管道线缆、公路用地范围内违法设置的非公路标志牌、广告杂牌、墙体标语、利用公路附属设施悬挂的物品、标牌以及在公路建筑控制区内违法修建的建筑物、构筑物等行为,重点整治公路用地范围内乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱占等问题,有效保护路产路权完好,切实提升全县路容路貌,为全县经济社会发展和群众出行创造更加优良的通行条件。
(四)整治超限超载运输行为。
在全县治理货车非法改装和超限超载工作的基础上,继续扎实开展本次专项治理,加强与工信、自然资源、公安交警等部门的协作配合,从源头上进行查处,杜绝非法改装车辆和超限超载运输车辆上路行驶,一经查处,要严格落实“一超四罚”制度并采取上限进行处罚,从源头上保护公路路产路权。
三、责任分工
1.县道路运输管理局:
负责全面排查全县道路运输企业,督促企业认真落实安全生产主体责任,认真做好各项安全管理,隐患整治,培训教育,应急演练等工作。
监督运输企业必须全面落实企业安全生产主体责任,严格按照《安全生产法》和有关行业管理法规、政策要求,扎实规范的开展专项安全检查,安全服务,安全管理和安全教育培训。
同时实行专人负责制,确保各项安全制度和措施都能落到实处。
2.县交通运输综合行政执法队:
负责运营市场“黑车”、“黑出租”、出租车不打计价器、无证经营、乱停乱放等违法行为的查处;负责公路用地范围内乱挖乱占、乱搭乱建、乱堆乱放、超限超载等破坏公路违法行为的查处。
3.安全办:
负责交通运输行业安全生产总体工作,定期开展安全生产监督检查,督促局属各单位和下属企业落实安全生产主体责任。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
局属各单位要高度重视,按照任务要求,细化工作措施,靠实工作责任,切实履行好工作职责,对有关问题要主动掌握、及时发现问题、有效解决。
分管领导要加强督促指导,对突出问题要进行督办,切实形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
(二)落实工作责任。
各单位要按照局党组的统一部署,做好专项整治行动的各项具体工作。
一是对查处的各类问题及时向局相关领导汇报,确保局队各项工作不脱节;二是对违法违规行为证据不足的一律不予立案,符合“两轻一免”清单要求的,严格按文件执行。
三是要及时调整工作节奏,在重点时段、重点场所和路段设点检查稽查,严肃查处并曝光一批违法违规经营的人和事,形成震慑效应。
四是贯彻以人民为中心的执法理念,全面推行行政柔性执法、说理式执法,落实“包容审慎”监管要求,提升行政执法能力,避免执法对象采取过激行为,造成人员伤亡。
五是将这次整治活动和《交通运输执法领域突出问题专项行动》《安全生产专项整治三年行动》《县交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动》有机结合起来,严格落实工作责任,确保活动取得实效。
(三)加强信息沟通。
局属各单位要结合监管工作实际,建立专项整治联合行动机制,加强与公安交警等部门协作配合,积极开展联合执法,形成一盘棋打击格局,杜绝监管盲区,切实打好专项整治的整体战。
(四)坚持标本兼治。
局属各单位要把此次专项整治和行业建章立制结合起来,既要解决好突出问题,又要抓紧从制度机制层面统筹谋划,防止反弹回潮。
要及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形势固定下来,运用好、坚持好。
同时,要深入探索从源头上补短板、堵漏洞、强监管的制度性、机制性措施,形成常态化治理工作模式。
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