矿山安全宣讲教育活动实施方案.docx

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矿山安全宣讲教育活动实施方案

一、指导思想

坚持人民至上、生命至上，通过深入开展“讲政策法规、讲责任落实、讲灾害治理”宣讲教育活动，推动矿山企业和从业人员牢固树立安全发展理念，强化法治观念、增强责任意识，自觉排查治理重大安全风险隐患，坚决防范和遏制矿山重特大事故发生。

二、组织领导

为了确保宣讲教育有序实施，取得实效，特成立以下领导组：

由区应急局主要领导为组长，分管领导为副组长，煤管总站，煤监股、非煤股、煤管分站相关股室单位负责人为成员，并成立工作专班。

（一）矿山安全宣讲教育活动领导小组

组 长：

（二）专项督导小组

区应急管理局成立了两个专项督导小组，负责此次活动的推动和实施。

第一小组（煤矿宣讲教育活动领导小组）

组  长：

第二小组（非煤矿山宣讲教育活动领导小组）

组  长：

领导组职责：

组长、副组长负责方案实施的指导、监督工作;各成员负责学习过程中意见收集、反馈，组织相关人员参学工作，辅助培训班组织好学习培训活动、活动场所的协调、现场学习的组织、意见收集反馈、学习资料建档工作。

领导小组下设办公室，办公室主任由钟向荣、宋鹏珍兼任，负责此次活动的具体实施、情况反馈。

三、活动安排

本次矿山安全宣讲教育活动以“强素质，提能力，树理念，正思想，抓落实，保安全”为目的，以树立“安全生产命运共同体”为理念。

宣讲教育对象为煤监股、非煤股、煤管站全体干部职工，矿山企业主要负责人、实际控制人、矿长、总工程师等“关键人”（以下简称“关键人”）和安全管理人员和技术人员，采用领导干部带头宣讲，干部职工讨论学习，邀请矿山企业工程师开班讲课等多种形式开展，运用观看专题视频和事故警示教育片、开展现场观摩、典型人物现身说法等方式，增强宣讲教育活动的生动性。

活动自202*年11月上旬至12月底结束。

宣讲根据疫情防控形势，严格落实疫情防控要求，采取线上和线下相结合，视频与实地相结合方式开展。

做到全员参与、相互学习，相互促进，相互监督，相互提醒。

四、学习地点

五、宣讲主要内容

（一）

1.全面准确把握精神实质、核心要义和根本要求，深入宣讲安全发展理念，讲清讲透“两个至上”的价值导向，讲清“红线意识”的政治要求，讲清“两件大事”的辩证关系、“两个根本”的目标要求，讲清必须坚守的安全底线，推动矿山企业进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的立场，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，正确处理“安全与生产”“安全与效益”的关系，采取有力有效措施，坚决防范重特大事故发生。

2.组织矿山企业观看《生命重于泰山》电视专题片，全体学员要撰写心得体会，企业主要负责同志要交流发言，谈学习体会。

（二）讲政策法规。

邀请省应急管理厅、市应急管理局联合组织开展矿山安全生产政策法规宣讲教育。

1.深入宣讲新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规和有关重要文件，联系实际解读企业安全生产主体责任、违法违规处理处罚及行刑衔接等方面的内容，增强矿山企业依法办矿、依法管矿的意识。

2.深入宣讲安全生产专项整治三年行动集中攻坚的目标、要求、任务和措施，推动矿山企业立足“两根本”，有效解决安全生产中存在的根源性、系统性问题。

（三）讲责任落实。

组织矿山企业有关人员，开展落实安全生产主体责任宣讲教育。

1.突出“关键人”职责和业务素质要求，重点讲解“两规程、两标准”。

结合事故警示教育，解读《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》《煤矿重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》及相关专业细则，讲清安全管理的底线和“高压线”，让安全规定入脑入心。

2.讲解矿山安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产责任制度、主要负责人和技术负责人责任、上级公司责任以及技术管理和业务保安等方面要求，特别是“三超”的风险和“三违”的危害。

3.讲解矿山整合技改、承包托管、复工复产、劳动用工等方面的安全管理要求，强化矿山特殊时期、关键节点的安全管理和责任落实。

（四）讲灾害治理。

邀请省应急管理厅、市应急管理局联合组织有关专家，结合我区灾害特点，开展灾害治理宣讲培训。

1.重点讲解矿山重大灾害防治，煤矿及非煤地下矿山以瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害防治为重点，非煤露天矿山及尾矿库以水、火、边坡、尾矿库排洪、垮坝等重大风险防范管控为重点，引导企业树立重大灾害超前治理、区域治理和综合治理的理念，积极推广矿山重大灾害防治先进技术和成熟管理经验。

2.认真分析我区近年来矿山生产安全事故特点及重大事故隐患查处情况，剖析典型事故和重大事故隐患及原因，以事故教训、隐患查处案例推动矿山重大灾害防治和企业主体责任落实。

3.讲解矿山机械化、智能化建设新成果，推动矿山产业安全高质量发展。

六、学习活动要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。

开展此次活动是推进我区应急管理工作的重要举措，各干部职工、各煤矿企业要高度重视，认真组织，不得派人替训代训，不得中途换人，确保宣讲教育工作顺利实效圆满。

（二）严格培训纪律，加强教育管理。

上课前提前20分钟签到点名，对有事影响的须向宣讲活动组组长张彦军进行请销假；对无故不参加、迟到早退的人员，要进行点名通报批评，并给予严肃处理，同时将列为该企业安全生产考核的重要依据。

（三）紧盯“关键人”，注重活动实效。

矿山企业 “关键人”全程参与宣讲教育，针对近几年发生事故及存在重大隐患较多企业的“关键人”，必要时组织开展“开小灶”培训，要对参加宣讲教育不积极、撰写心得体会不认真的“关键人”进行通报批评，情节严重的建议调整其工作岗位。

（四）做好经验交流和信息报送。

加强宣传报道，充分利用门户网站、“两微一端”等平台及时发布活动信息。

各矿山企业优选2篇心得体会文章，于11月26日前报区应急管理局，由区应急管理局报市应急管理厅参加国家矿山局评选。

参加学习人员按区疫情防控规定自行佩戴防疫口罩，并带好学习用具。

各学员需通过结业考试，并提交教育学习心得体会。

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