街道林长制工作实施方案.docx

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街道林长制工作实施方案

为全面贯彻落实**，立绿水青山就是金山银山理念，根据上级文件精神，结合唐塔街道实际，制定本方案。

一、指导思想

    坚持“生态优先、绿色发展”导向，强化各级领导干部增绿、护绿责任意识，以全面推行林长制为总抓手，以增绿提质为重点，加快推进国土增绿、资源保护和产业壮大，不断推进林业治理体系和治理能力现代化。

二、基本原则

    坚持问题导向、破解难点。

针对唐塔街道重点区位缺林少绿、森林质量效益不高、生态功能脆弱等问题，突出重点，先易后难，以上率下，全力攻坚，推进重点区位生态治理修复取得突破性进展。

    坚持党政同责、部门联动。

建立健全以党政领导负责制为核心的林长制责任体系，夯实各级林长和部门责任，着力构建“全城覆盖，网格管理”的林长管理体系。

坚持生态优先、绿色发展。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，全面提升林业生态系统的稳定性和服务功能。

    坚持严格考核、强化监督。

建立健全科学的考核指标体系和绩效评价制度，加强林长制的绩效考核和监督，拓展公众参与渠道，营造全社会尊重自然、 爱绿护绿的浓厚氛围。

三、目标任务

1、202x年，全面建立林长制组织体系。

202x年6月底前，全面建立街道、村二级林长制，逐步健全工作制度、完善机制体制;12月底前构建完成林长制会议、督查、信息、考核、问责等一系列工作制度体系。

完善林长制运行机制，林长制改革取得显著成效。

进一步健全林长制责任体系和工作制度，形成责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制。

2、202*年，进一步推深做实林长制，创建街道级林长制改革示范区，形成全域覆盖的林长制网络。

四、组织体系与工作职责

（一）组织体系

1、分级设立林长。

建立街道、村二级林长制体系。

街道设林长、常务副林长和副林长。

街道林长由街道党工委书记、办事处主任担任，常务副林长由街道党工委副书记、分管负责同志担任，副林长由其他班子成员担任。

村（社区）设林长和副林长，由村支部书记任林长，其他两委成员任副林长。

组建村级护林员管护队伍，设技术员和警员，实行“网格化”管理，实现全覆盖无盲区。

2、分级建立林长会议制度。

街道级林长会议成员由街道级林长、常务副林长、副林长、村级林长组成，会议由街道级林长或常务副林长负责召集。

各级林长要定期召开会议，调度林长制工作进展情况，研究解决林长制工作中出现的重点难点问题。

林长会议每年至少召开2次。

3、设立街道级林长制办公室。

街道级林长制办公室设在街道农业发展服务中心，农业发展服务中心主任任办公室主任，街道级林长会议成员单位联络员为林长制办公室成员。

（二）工作职责

1、街道林长职责。

负责领导、组织本街道国土绿化、林业资源保护管理和发展林业经济工作，承担推行林长制的督导、调度;负责召集责任区域街道级林长会议，研究决定街道林长制工作的相关制度和办法，组织开展执法监督和综合考核评价工作;协调解决重大问题，确保按时保质完成辖区内森林保护发展任务。

2、街道常务副林长职责。

协助街道级林长做好林长制的组织、协调及调度工作;受街道林长委托，召集责任区街道级林长会议，研究、协调有关工作。

3、街道副林长职责。

负责督查、指导责任区域（村、社区）按林长制要求开展工作，完成年度任务。

4、村级林长职责。

负责传达贯彻街道林长制工作部署，落实有关工作任务;及时向上级林长反映林长制工作存在的重大问题，督促村级副林长开展工作。

5、村级副林长职责。

负责做好责任区域（公益林片区）森林资源保护发展工作，管理、督促护林员队伍履职尽责;具体落实责任区域林长制工作任务。

五、主要任务

    重点突出造林绿化工作，通过实施“增绿、护绿、营绿”等三绿措施，进一步提高森林覆盖率，提升森林综合效益，带动农民增收致富，努力实现“绿水青山就是金山银山”。

（一）重点突出“增绿”，加快国土绿化进程。

①不断强化增绿提质。

对空白断档、绿化景观效果差的地块进行全方位、高标准绿化、打造、提升。

坚持因地制宜，宜林则林、宜果则果、宜苗则苗，大力推行林药、林菌等立体种植模式，提高综合效益，带动农民就业增收。

②退化防护林改造工程。

重点对往年造林保存率低的地块，进行补植、改造、提升，    

（二）重点补植常绿树种。

③城乡绿化美化工程。

与乡村振兴战略、田园综合体建设等相结合，把植树绿化纳入美丽乡村建设的重要内容。

大力开展街道村驻地周围、村户庭院、道路河渠两侧闲置土地绿化，大力创建森林街道村。

持续加强“护绿”，全面保护森林资源。

重点是加强林业有害生物防控。

坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，加强监测预警、检疫御灾和应急除治。

充分调动各方力量，及时发现林业有害生物疫情，突出做好美国白蛾、草履蚧等森林病虫害防控。

（三）稳步开展“营绿”，有效促进农民增收。

一是培育林业龙头企业，积极争创国家级、省级林业龙头企业和林业专业合作示范社，不断完善“企业+合作社+基地+农户”发展模式;鼓励农民自主经营，建立家庭林场，发展林下种植、养殖等林下经济;鼓励林业企业、大户进行林权流转承包经营，使散户林农获得地租收入。

二是加快林业产业新动能发展。

开展林业科技创新，促进产业转型升级，引导“互联网+林业”发展，打造新的核心竞争力;深挖林业附加值，有序发展森林观光休闲、森林康养等第三产业，促进农民增收、林业增效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

党工委、办事处是推行林长制的责任主体，要抓紧细化工作进度安排，制定工作方案、相关制度和考核办法，保障工作力量，明确职责，狠抓责任落实。

（二）健全工作机制。

建立工作协调制度，督促成员单位履职尽责;建立工作督查制度，强化工作监督检查;建立信息公开制度，定期通报林长制工作进展情况。

（三）健全林长制服务平台。

坚持以各级林长责任区为落点，全面建立“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度，切实为林长履行职责提供服务保障。

（四）落实资金保障。

加大资金投入，保障林长制工作经费，建立投入保障制度。

积极向上级申请林长制专项扶持资金，保障林长制各项任务落实;积极引导社会资本参与，建立长效、稳定的森林保护投入机制，为实行林长制提供资金保障。

（五）严格考核问责。

建立林长制考核指标体系，实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度，将林长制工作纳入全街道经济社会发展综合考核。

（六）强化社会监督。

在各级林长责任区域设立林长公示牌，向社会公告林长名单、责任区范围、林长职责及监督电话等内容，接受社会监督。

加强生态文明宣传教育，强化舆论引导，增强全社会保护改善生态环境的责任意识和参与意识。