街道党建引领农村集体增收工作方案.docx
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街道党建引领农村集体增收工作方案
为牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,加快推进乡村振兴,实现乡村治理有效提升。
现结合街道实际,制定如下实施方案。
一、总体目标
以实施乡村振兴战略为统领,以增加村级集体经济收入为目标,全面贯彻落实中央和省、滨州市、市关于发展村级集体经济的有关要求。
坚持强基固本,开展“硬核”支部创建活动,强化党建基层基础,提升党支部凝聚力、执行力;坚持“双轮”驱动,“城市”经济和“康养”经济共同发展,以“三权分置”工作为突破口,切实盘活各村资源,增加村集体收入,力争202*年底,全街道70个行政村年集体收入全部突破5万元,60%以上的村年集体收入达到10万元以上。
二、工作措施
(一)抓“头雁”,打造“硬核”支部。
实现集体增收首要是有一个好班子,特别是选出一个好带头人。
加大对党支部书记的培养教育力度,开展党支部书记培训班等专题培训。
按照“双规范双提升”要求,进一步规范村级组织工作运行、规范农村干部管理,提升农村党组织引领发展能力,提升农村党组织服务群众能力,开展好星级支部创建活动,村“两委”亮出承诺,各村列出的“初心清单”目标要逐一兑现。
(二)全面推进“三权分置”,盘活空闲宅基地。
各村开展宅基地资源整合活动。
在前期试点的基础上,统筹推进“三权分置”工作, 严格执行“一户一宅”政策,规范宅基地使用管理,对清理出的“超占宅基地”,进行整合后统一管理经营,增加村集体收入。
鼓励各村利用路边、沟边、渠边、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物,增加集体收益。
(三)开展支部领办合作社工作。
突出党建引领作用,强化村集体与农户利益联结,通过党支部领办合作社,将党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势,农民盼富致富愿望有机结合,推动资源集约利用和适度经营,通过支部领办土地股份合作社、旅游股份合作社等形式,实现农民致富,村集体增收的目标,强化乡村治理,夯实党在农村执政基础,凝聚乡村振兴的强大合力,强化财务管理,合作社财务由经管站代管。
大力推广支部领办合作社模式,实现农民转股民,让村集体和村民实现分红增收,力争年内党支部领办合作社的村达到 20%以上。
(四)开展土地流转工作。
各村开展土地资源整合活,积极推进0.53万亩高标准农田建设,推动土地流转以点带面,在全街道铺开,在尊重群众意愿的基础上,积极引导群众进行土地经营权流转,向土地要效益,实现土地流转新突破。
(五)发展特色种植和特色产业。
开展特色资源整合活动,立足生态区位优势,突出优质、绿色,推进特色农作物种植,如小米、中药材、特色水果等,形成“一村一品”,通过社会化运作、市场化经营等模式,增加附加价值,积极推进田园综合体建设。
(六)开展“双招双引”活动,发展城市经济。
积极对接城市建设规划和高铁片区建设规划,出台具体规划蓝图,加快片区内路网、电网、管网、水网等基础设施建设,开展“双引双引”,引进高质量社会资本,推动集商务办公、餐饮休闲、旅游服务、居住生活等多品类、多业态的商业综合体项目建设,加快发展城市经济,推动项目落地实施。
(七)做好“三规范”工作。
规范“三资”管理。
健全完善农村集体“三资”管理长效机制,健全村级小微权力清单,规范村级重大事项报告制度,推动集体“三资”高效运营,严格落实村级财务公开、民主监督和村级资产资源发包、租赁、处置制度;规范村级决策程序。
结合“民主议政日”,认真落实“四议两公开”、党务村务财务公开等民主决策制度;规范村级监督管理。
建立村集体“三资”审计督查常态化机制,每年对村级“三资”管理情况进行全面审计督查。
发挥村务监督委员会作用,调动广大群众参与村委监督的积极性,促进村监委主动担当、积极履职,最大程度发挥村级监督职能。
三、组织保障
(一)加强组织领导。
党工委书记作为农村村级增收工作第一责任人,负责总体安排调度和推进,各管理区包片领导负责具体工作,农业、组织、财政、经管等部门具体负责政策指导。
重大事项经党工委会议研究,把发展壮大村集体经济作为解决三农问题得重要任务,抓实、抓好、抓出实效。
(二)跟进分类指导。
对村集体经济发展要不定期进行调研指导,及时帮助解决发展中存在的困难和问题,帮助农村基层干部开阔眼界、激活思路,提升村党组织发展壮大村集体经济的实践能力。
(三)强化监督考核。
街道要将抓党建促村集体经济发展纳入班子成员年底考核内容,并作为评优树先的依据,对农村党组织发展集体经济措施不力、推进缓慢、成效不明显的负责人,视情况给予组织处理。
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